工程建設(shè)監(jiān)理案例分析

1、工程建設(shè)監(jiān)理案例分析第一頁，共29頁。2022/10/13模塊14 工程建設(shè)監(jiān)理案例分析課題14.1 施工招標(biāo)監(jiān)理與監(jiān)理工作階段課題14.2 施工過程質(zhì)量控制的方法課題14.3 工程建設(shè)工期和費(fèi)用索賠課題14.4 施工階段質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)與依據(jù)課題14.5 施工技術(shù)交底課題14.6 施工準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制流程課題14.7 監(jiān)理文件與監(jiān)理人員職責(zé)課題14.8 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理對施工單位管理課題14.9 隱蔽工程驗(yàn)收與工程延期認(rèn)定課題14.10 工程質(zhì)量事故處理課題14.11 信息管理課題14.12 工程變更與工程暫停程序課題14.13 政府工程質(zhì)量監(jiān)督第二頁，共29頁。2022/10/13 1

2、知識要點(diǎn) 監(jiān)理單位在建設(shè)初期階段的工作內(nèi)容；監(jiān)理工作的階段。 2 案例分析 監(jiān)理單位在建設(shè)初期階段主要工作內(nèi)容是協(xié)助建設(shè)單位做立項(xiàng)準(zhǔn)備階段的工程籌備工作?，F(xiàn)代工程監(jiān)理的工作不僅僅局限于施工階段，已經(jīng)貫穿整個工程建設(shè)階段，這也是現(xiàn)代工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢。 3 答題要點(diǎn) （1）施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：擬定工程建設(shè)施工招標(biāo)方案并征得建設(shè)單位同意；準(zhǔn)備工程建設(shè)施工招標(biāo)條件；辦理施工招標(biāo)申請；協(xié)助建設(shè)單位編寫施工招標(biāo)文件；標(biāo)底經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后，報(bào)送所在地方建設(shè)主管部門審核；協(xié)助建設(shè)單位組織工程建設(shè)施工招標(biāo)工作；組織現(xiàn)場勘察與答疑會，回答投標(biāo)人提出的問題；協(xié)助建設(shè)單位開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)工作；協(xié)

3、助建設(shè)單位與中標(biāo)單位商簽施工合同。 （2）監(jiān)理單位的管理工作內(nèi)容主要涉及的階段有：立項(xiàng)階段；設(shè)計(jì)階段；施工招標(biāo)階段；材料、設(shè)備采購供應(yīng)階段；施工準(zhǔn)備階段；施工階段；施工驗(yàn)收階段。 課題14.1 施工招標(biāo)監(jiān)理與監(jiān)理工作階段第三頁，共29頁。課題14.2 施工過程質(zhì)量控制的方法 1 知識要點(diǎn) 監(jiān)理工程師進(jìn)行施工過程質(zhì)量控制的手段；總監(jiān)理工程師行使質(zhì)量控制權(quán)，下達(dá)停工令。 2 案例分析 質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重要部分之一，其手段有很多種，比如旁站、測量、試驗(yàn)、指令性文件、停止支付等。 3 答題要點(diǎn) 1）監(jiān)理工程師施工過程質(zhì)量控制的手段 監(jiān)理工程師進(jìn)行施工過程質(zhì)量控制的手段主要有以下5個方面：通過審核有

4、關(guān)技術(shù)文件、報(bào)告或報(bào)表等手段進(jìn)行控制；通過下達(dá)指令文件和一般管理文書的手段進(jìn)行控制（一般是以通知的方式下達(dá)）；通過進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查的手段進(jìn)行控制（包括旁站監(jiān)督、巡視檢查和平行檢驗(yàn)）；通過規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序，要求按規(guī)定的程序工作和活動；利用支付控制權(quán)的手段進(jìn)行控制。2022/10/13第四頁，共29頁。2022/10/13 2）監(jiān)理工程師控制施工質(zhì)量的方法 針對題示所提出的6種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)采用以下手段進(jìn)行控制（逐項(xiàng)對應(yīng)解答）。 （1）首先，通過審核分包商的資質(zhì)證明文件控制分包商的資質(zhì)（審核文件、報(bào)告的手段），然后通過審查總包商提交的施工方案（實(shí)際為分包商提出的基礎(chǔ)施工方案）控制基礎(chǔ)施工

5、技術(shù)，以保證基礎(chǔ)施工質(zhì)量。 （2）保證進(jìn)場材料、設(shè)備的質(zhì)量可采取手段有：通過審查進(jìn)場材料、設(shè)備的出廠合格證、材質(zhì)化驗(yàn)單、試驗(yàn)報(bào)告等文件、報(bào)表、報(bào)告進(jìn)行控制；通過平行檢驗(yàn)方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查控制。 （3）通過規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控程序嚴(yán)把每道工序的施工質(zhì)量關(guān)；通過現(xiàn)場巡視及旁站監(jiān)督嚴(yán)把施工過程關(guān)。 （4）通過旁站監(jiān)督和見證取樣控制混凝土拌合料、砂漿及承重結(jié)構(gòu)質(zhì)量。 （5）通過下達(dá)暫停施工的指令中止不合格填方繼續(xù)擴(kuò)大；通過停止支付工程款的手段促使承包方返工。 （6）通過下達(dá)暫停施工的指令的手段，防止質(zhì)量問題惡化與擴(kuò)大；通過下達(dá)質(zhì)量通知單進(jìn)行調(diào)查、檢查，提出處理意見；通過審查與批準(zhǔn)處理方案，下達(dá)返工或整改的指

6、令，進(jìn)行質(zhì)量控制。第五頁，共29頁。 3）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令的條件 在出現(xiàn)下列情況下，總監(jiān)理工程師有權(quán)下達(dá)停工令，及時進(jìn)行質(zhì)量控制： （1）施工中出現(xiàn)質(zhì)量異常，承包方未能扭轉(zhuǎn)異常情況者。 （2）隱蔽工程未依法檢驗(yàn)確認(rèn)合格，擅自封閉者。 （3）已發(fā)生質(zhì)量問題遲遲不作處理，或如不停工，質(zhì)量情況可能繼續(xù)發(fā)展。 （4）未經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意，擅自變更設(shè)計(jì)或修改圖紙。 （5）未經(jīng)合法審查或?qū)彶椴缓细竦娜藛T進(jìn)入現(xiàn)場施工。 （6）使用的材料、半成品未經(jīng)檢查認(rèn)可，或檢查認(rèn)為不合格的進(jìn)入現(xiàn)場并使用。 （7）擅自使用未經(jīng)監(jiān)理方審查認(rèn)可或資質(zhì)不合格的分包單位進(jìn)場施工。2022/10/13第六頁，共29頁。課題14

7、.3 工程建設(shè)工期和費(fèi)用索賠 1 知識要點(diǎn) 監(jiān)理工程師對于工程延期和索賠事件的處理。 2 案例分析 對于工程延期的批準(zhǔn)，首要條件是非施工單位自身原因而造成的工程延期。 3 答題要點(diǎn) 1）監(jiān)理工程師處理工期拖延的方法 對于上述工程拖期，監(jiān)理工程師可做出如下處理： （1）從5月10日至5月13日共3天，屬于建設(shè)單位原因造成的拖期，應(yīng)給予施工單位工期和費(fèi)用的補(bǔ)償。 （2）從5月13日至5月18日共6天，屬于施工單位原因造成的拖期，由施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。 （3）從5月19日至5月22日共4天，屬于不可抗力的原因造成的拖期，施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期給予順延。2022/10/13第七

8、頁，共29頁。 2）施工單位向建設(shè)單位索賠的程序 施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠： （1）索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理方發(fā)出索賠意向通知。 （2）發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向監(jiān)理方提出延長工期和補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。 （3）監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予簽復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。 （4）監(jiān)理方在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后25天內(nèi)未予答復(fù)或未對施工單位作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。 3）設(shè)備安裝單位的損失賠償 設(shè)備安裝單位的損失應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。因?yàn)樵O(shè)備安裝單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，它與土建施工單

9、位無合同關(guān)系。設(shè)備安裝單位應(yīng)獲工期補(bǔ)償3+6+4=13（天）。應(yīng)獲費(fèi)用補(bǔ)償為135000=65000（元）。 4）施工單位工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償 應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)額為：土建施工單位應(yīng)獲得的工期補(bǔ)償為3+4=7（天）。土建施工單位應(yīng)獲得的費(fèi)用補(bǔ)償這35000-65000=-15000（元），即應(yīng)扣款1.5萬元。2022/10/13第八頁，共29頁。 課題14.4 施工階段質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)與依據(jù) 1 知識要點(diǎn) 施工階段質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程。 2 案例分析 施工階段包括施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收三個階段，工程實(shí)體就是通過這三個階段形成的。監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量控制首先必須依合同辦事，在遵循基本法規(guī)文件的基礎(chǔ)

10、上，依據(jù)“按圖施工”這一原則，對工程有關(guān)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和控制。 3 答題要點(diǎn) （1）施工階段質(zhì)量控制的三個環(huán)節(jié)是：施工準(zhǔn)備控制；施工過程控制；竣工驗(yàn)收控制。 （2）施工階段監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量控制的依據(jù)有：工程合同文件；設(shè)計(jì)文件；國家及政府有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件；有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門技術(shù)法規(guī)性文件。 （3）采用新工藝、新材料、新技術(shù)的工程，應(yīng)由有權(quán)威性技術(shù)部門出具技術(shù)鑒定書。2022/10/13第九頁，共29頁。課題14.5 施工技術(shù)交底 1 知識要點(diǎn) 作業(yè)技術(shù)交底的控制。 2 案例分析 每一分項(xiàng)工程開始實(shí)施前均要進(jìn)行技術(shù)交底。作業(yè)技術(shù)交底是施工單位對其施工組織設(shè)計(jì)或

11、施工方案的具體化，必須由項(xiàng)目經(jīng)理部主管技術(shù)人員編制，還需項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)。 3 答題要點(diǎn) 1）施工技術(shù)交底 （1）不妥之處：工程設(shè)計(jì)單位的技術(shù)人員編制技術(shù)交底書。正確做法：工程項(xiàng)目經(jīng)理部的主管技術(shù)人員編制技術(shù)交底書。 （2）不妥之處：技術(shù)交底書提交建設(shè)單位。正確做法：技術(shù)交底書應(yīng)提交項(xiàng)目總工程師批準(zhǔn)。 （3）不妥之處：經(jīng)建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人審查后實(shí)施。正確做法：經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理單位監(jiān)理工程師審查后實(shí)施。 2）技術(shù)交底應(yīng)提交監(jiān)理工程師的條件 承包單位的技術(shù)交底書應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師主要有：關(guān)鍵部位或技術(shù)難度大；施工復(fù)雜的檢驗(yàn)批；分項(xiàng)工程施工前等。2022/10/13第十頁，共29頁。 課題14.6 施工準(zhǔn)備和

12、竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制流程 1 知識要點(diǎn) 施工準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收階段對工程質(zhì)量的系統(tǒng)控制。 2 案例分析 判斷工程流程由誰完成的問題，應(yīng)考慮各單位的責(zé)任和義務(wù)是什么。開工報(bào)審表所附材料應(yīng)該是施工準(zhǔn)備階段施工單位對施工組織設(shè)計(jì)、施工人員的安排、施工設(shè)備的準(zhǔn)備、施工材料的準(zhǔn)備等事宜的安排。 3 答題要點(diǎn) （1）開工前的各項(xiàng)流程的實(shí)施者：開工準(zhǔn)備由承包單位進(jìn)行；提交工程開工報(bào)審表由承包單位進(jìn)行；審查開工條件由監(jiān)理單位完成；批準(zhǔn)開工申請由監(jiān)理單位完成。 （2）竣工階段各流程的完成者是：竣工驗(yàn)收文件資料準(zhǔn)備由承包單位完成；申請工程竣工驗(yàn)收由承包單位完成；審核竣工驗(yàn)收申請由監(jiān)理單位完成；簽署工程竣工驗(yàn)收申請由監(jiān)理單

13、位完成；組織工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位完成。 （3）開工報(bào)審表應(yīng)附有的材料是：施工組織設(shè)計(jì)；施工人員到場情況；施工設(shè)備到場情況；材料到場情況；分包單位資質(zhì)材料。2022/10/13第十一頁，共29頁。課題14.7 監(jiān)理文件與監(jiān)理人員職責(zé) 1 知識要點(diǎn) 監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱的作用；監(jiān)理人員職責(zé)；總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、項(xiàng)目法人之間的責(zé)任關(guān)系；監(jiān)理單位對費(fèi)用索賠的處理。 2 案例分析 監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)是：工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)；政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；工程建設(shè)監(jiān)理合同；其他工程建設(shè)合同；監(jiān)理大綱。監(jiān)理大綱的作用是為了承攬監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理規(guī)劃的作用是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)

14、理工作。 3 答題要點(diǎn) （1）設(shè)計(jì)圖紙不影響監(jiān)理規(guī)劃的編寫。監(jiān)理規(guī)劃編寫的依據(jù)是：工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)；政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；工程建設(shè)監(jiān)理合同；其他工程建設(shè)合同；監(jiān)理大綱。2022/10/13第十二頁，共29頁。 （2）監(jiān)理大綱的作用：承攬監(jiān)理任務(wù)；為今后開展監(jiān)理工作提供方案；為編寫規(guī)劃提供直接依據(jù)。監(jiān)理規(guī)劃的作用：指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作；監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)；建設(shè)單位確認(rèn)監(jiān)理履行監(jiān)理合同的依據(jù)；監(jiān)理單位的存檔資料和內(nèi)部考核的依據(jù)。 （3）總監(jiān)理工程師不能將主持編寫監(jiān)理規(guī)劃委托給總監(jiān)理工程師代表。總監(jiān)理工程師不能將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表：主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理

15、規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單；審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審批工程延期；根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。 （4）總監(jiān)理工程師代表對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，而不直接對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師代表的行為負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。 （5）監(jiān)理單位應(yīng)受理施工單位提出的索賠，處理費(fèi)用索賠，施工單位應(yīng)使用費(fèi)用索賠申請表。 （6）監(jiān)理單位處理費(fèi)用索賠應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容：國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)；本工程的施工合同文件；國家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)

16、準(zhǔn)、規(guī)范和定額；施工合同履行過程中與索賠事件有關(guān)的憑證。2022/10/13第十三頁，共29頁。 課題14.8 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理對施工單位管理 1 知識要點(diǎn) 監(jiān)理規(guī)劃的作用、基本原則及內(nèi)容；監(jiān)理對于施工單位的資格審查；監(jiān)理對于分包的處理。 2 案例分析 監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件?？偘鼏挝坏馁Y質(zhì)審查應(yīng)安排在施工招標(biāo)階段對投標(biāo)單位的資格預(yù)審，對分包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在分包合同簽訂前。 3 答題要點(diǎn) 1）監(jiān)理規(guī)劃的作用、編制原則及應(yīng)編制的內(nèi)容 第（1）條監(jiān)理規(guī)劃作用看得太輕，對監(jiān)理規(guī)劃重視程度不夠。因?yàn)楸O(jiān)理規(guī)劃作為監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，是開展監(jiān)理工作的重

17、要的技術(shù)組織文件。 第（2）條的基本作用是不正確的，因?yàn)樵诒尘安牧现薪o出的條件是建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行“實(shí)施階段的監(jiān)理”，所以監(jiān)理規(guī)劃就不應(yīng)僅限于“是指導(dǎo)施工階段的監(jiān)理工作”這一作用。2022/10/13第十四頁，共29頁。 第（3）條回答不夠全面，監(jiān)理規(guī)劃的編制不但應(yīng)符合監(jiān)理合同、項(xiàng)目特征、建設(shè)單位要求等內(nèi)容，還應(yīng)符合國家制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求。 第（4）條款不妥，由于工程項(xiàng)目建設(shè)中，往往工期較長，所以在設(shè)計(jì)階段不可能將施工招標(biāo)、施工階段的監(jiān)理規(guī)劃“一氣呵成”地編就，而應(yīng)分階段進(jìn)行“滾動式”編制。 其他兩條原則正確。因監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則是監(jiān)理單位針對工程項(xiàng)目編

18、制的系列文件，具有體系上的一致性、相關(guān)性與系統(tǒng)性，宜由粗到細(xì)形成系列文件，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)符合監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容，也應(yīng)為監(jiān)理細(xì)則的編制提出明確的目標(biāo)要求。 監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容中，第（2）條監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，第（3）條監(jiān)理單位的經(jīng)營目標(biāo)和第（4）條工程項(xiàng)目實(shí)施的組織等內(nèi)容一般不宜編入監(jiān)理規(guī)劃。 2）監(jiān)理規(guī)劃建設(shè)單位的時間 （1）設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)劃提交的時間合適。 （2）施工招標(biāo)階段提交監(jiān)理規(guī)劃時間不合適，應(yīng)在招標(biāo)開始前一定的時間內(nèi)提交建設(shè)單位。 （3）施工階段提交監(jiān)理規(guī)劃時間不合適，宜在第一次工地會議前一定的時間內(nèi)提交建設(shè)單位。2022/10/13第十五頁，共29頁。 3）監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中的質(zhì)量控制

19、依據(jù) 監(jiān)理工程師在施工階段應(yīng)掌握和熟悉以下質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)： （1）設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)說明書。 （2）工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及施工驗(yàn)收規(guī)范。 （3）監(jiān)理合同及工程承包合同。 （4）工程施工規(guī)范及有關(guān)技術(shù)規(guī)程。 （5）建設(shè)單位對工程有特殊要求時，應(yīng)熟悉有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指標(biāo)。 4）施工總包單位和分包單位的資質(zhì)審查 總包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在施工招標(biāo)階段對投標(biāo)單位的資格預(yù)審時，并在評標(biāo)時也對其綜合能力進(jìn)行一定的評審。分包單位的資質(zhì)審查應(yīng)安排在分包合同簽訂前，由總承包單位將分包工程和擬選擇的分包單位資質(zhì)材料提交總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后，總承包單位與之簽訂工程分包合同。2022/10/13第十六

20、頁，共29頁。 5）監(jiān)理工程師處理未經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)而擅自將工程分包的方法 如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)而擅自將工程分包，根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的措施，監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)或經(jīng)總監(jiān)理工程師授權(quán)可責(zé)令施工單位停工處理，而不能由監(jiān)理工程師隨意責(zé)令施工單位停工。 6）投資控制措施 在監(jiān)理規(guī)劃的投資控制四項(xiàng)措施中，第（4）條不夠嚴(yán)謹(jǐn)，首先，施工單位“實(shí)際完工工程量”不一定是施工圖紙或合同內(nèi)規(guī)定的內(nèi)容或監(jiān)理工程師指定的工程量，即監(jiān)理工程師只對圖紙或合同或工程師指定的工程量給予計(jì)量。其次，“按實(shí)際完工工程量簽證工程款付款憑證”應(yīng)改為“按實(shí)際完工的經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格

21、認(rèn)可的工程量簽證工程款付款憑證”。只有合格的工程才能辦理簽證。2022/10/13第十七頁，共29頁。 課題14.9 隱蔽工程驗(yàn)收與工程延期認(rèn)定 1 知識要點(diǎn) 質(zhì)量事故的處理；隱蔽工程的驗(yàn)收程序；工程延期的認(rèn)定和處理。 2 案例分析 隱蔽工程在隱蔽之前必須經(jīng)過監(jiān)理方的檢查和認(rèn)可，首先是施工單位自檢，并在驗(yàn)收前48小時書面通知監(jiān)理方檢查驗(yàn)收。承包方發(fā)現(xiàn)文物、化石而發(fā)生的費(fèi)用和損失以及延長工期的要求是可以接受的，一般發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。 3 答題要點(diǎn) （1）監(jiān)理方不能接受這一要求。因?yàn)槌邪竭`章作業(yè)造成的質(zhì)量事故，不是由于監(jiān)理的錯誤指令造成的，不屬于監(jiān)理方責(zé)任。因而扣1

22、%監(jiān)理費(fèi)作為罰金是不合理的，不能接受。 （2）承包方在管道鋪設(shè)在未經(jīng)監(jiān)理方檢查和認(rèn)可其質(zhì)量合格的情況下，可以回填和覆蓋，但必須具備如下的前提條件：承包方自檢合格后，在驗(yàn)收前48小時已書面通知監(jiān)理方檢查驗(yàn)收；監(jiān)理人員沒有在合同約定的時間內(nèi)到場檢驗(yàn)，而且在不能按時到場檢驗(yàn)的情況下，又未能提前24小時向承包方提出書面的延期檢查要求。2022/10/13第十八頁，共29頁。 管溝合法回填的前提條件是：自檢質(zhì)量合格；要經(jīng)過監(jiān)理方檢查并書面確認(rèn)工程質(zhì)量合格，符合國家或行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件和施工合同的要求；在按合同約定的要求時間內(nèi)，承包方已書面通知監(jiān)理方檢查，監(jiān)理方未能按約定時間到場檢查，也未能提前提

23、示延期檢查的要求。 （3）承包方向發(fā)包方提出補(bǔ)償管溝剝露的費(fèi)用和延長工期的要求不合理。因?yàn)橥ǔ２徽撾[蔽工程是否已經(jīng)過驗(yàn)收，當(dāng)監(jiān)理工程師提出剝露或開孔重新檢驗(yàn)隱蔽工程的情況下，承包方都應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行剝露。至于因剝露而發(fā)生費(fèi)用及時間的補(bǔ)償，則要看檢驗(yàn)的結(jié)果來決定，若檢驗(yàn)合格，則發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價款，賠償承包方損失，并相應(yīng)順延工期；若檢驗(yàn)不合格，則承包方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。因此，監(jiān)理工程師的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工合同（示范文本）第18條規(guī)定執(zhí)行，建筑工程費(fèi)用不予以補(bǔ)償，工期不予順延。 （4）施工中發(fā)現(xiàn)文物、化石及其他有考古、地質(zhì)研究等價值的物品時，承包方應(yīng)立即保

24、護(hù)好現(xiàn)場，并于4小時內(nèi)書面通知監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師應(yīng)于收到書面通知后24小時內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，并按有關(guān)管理部門的要求采取妥善的保護(hù)措施。必要時，可下達(dá)書面的暫停施工的指令。此外，監(jiān)理方還應(yīng)與承包方相配合，一方面要做好保護(hù)工作，另一方面要采取措施，設(shè)法盡量減少由于暫停施工給工程和承包方帶來的損失。 （5）承包方向發(fā)包方提出補(bǔ)償因發(fā)現(xiàn)文物、化石而發(fā)生的費(fèi)用損失以及延長工期的要求是合理的，因?yàn)橐话阍诎l(fā)生上述情況下，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。2022/10/13第十九頁，共29頁。課題14.10 工程質(zhì)量事故處理 1 知識要點(diǎn) 工程質(zhì)量問題的處理方式、依據(jù)、程序及分類；工

25、程質(zhì)量問題常見的產(chǎn)生原因；一般質(zhì)量事故分為四個大類。 2 案例分析 影響工程質(zhì)量的因素可以分為五個方面，即人、材、機(jī)械、方法、環(huán)境。 3 答題要點(diǎn) 1）監(jiān)理工程師處理質(zhì)量事故的步驟 （1）監(jiān)理工程師應(yīng)首先指令施工單位暫停施工。 （2）如果自己具有相應(yīng)技術(shù)實(shí)力及設(shè)備，可通知施工單位，在其參加下，從已澆筑的柱體上鉆孔取樣進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和試驗(yàn)，也可以請具有權(quán)威性的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢和試驗(yàn)。 （3）根據(jù)抽檢結(jié)果判斷質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度，必要時需通過建設(shè)單位請?jiān)O(shè)計(jì)單位及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加對該質(zhì)量問題的分析判斷。 （4）根據(jù)判斷的結(jié)果及質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因決定處理方式或處理方案。 （5）指令施工單位進(jìn)行處理

26、，監(jiān)理方應(yīng)跟蹤監(jiān)督。 （6）處理后施工單位自檢合格后，監(jiān)理工程師復(fù)檢合格加以確認(rèn)。 （7）明確質(zhì)量責(zé)任，按責(zé)任歸屬承擔(dān)責(zé)任。2022/10/13第二十頁，共29頁。 2）常見的工程質(zhì)量問題 常見的工程質(zhì)量問題可能的成因有：違背建設(shè)程序；違反法規(guī)行為；地質(zhì)勘查失真；設(shè)計(jì)差錯；施工管理不到位；使用不合格的原材料、制品及設(shè)備；自然環(huán)境因素；使用不當(dāng)。 3）工程質(zhì)量問題的處理方式、處理程序和質(zhì)量事故分類與判斷 （1）工程質(zhì)量問題的處理，根據(jù)其性質(zhì)及嚴(yán)重程度不同可有以下處理方式：當(dāng)施工引起的質(zhì)量問題尚處于萌芽狀態(tài)時，應(yīng)及時制止，并要求施工單位立即改正；當(dāng)施工引起的質(zhì)量問題已出現(xiàn)，立即向施工單位發(fā)出監(jiān)理通

27、知，要求其進(jìn)行補(bǔ)救處理，當(dāng)其采取保證質(zhì)量的有效措施后，向監(jiān)理單位填報(bào)監(jiān)理通知回復(fù)單；某工序分項(xiàng)工程完工后，如出現(xiàn)不合格項(xiàng)，監(jiān)理工程師應(yīng)填寫不合格項(xiàng)處置記錄，要求施工單位整改，并對其補(bǔ)救方案進(jìn)行確認(rèn)，跟蹤其處理過程，對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，不合格不允許進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程施工；在交工使用后保修期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知，指令施工單位進(jìn)行保修（修補(bǔ)、加固或返工處理）。2022/10/13第二十一頁，共29頁。 （2）質(zhì)量事故處理的一般程序是：質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，暫停有關(guān)部分的工程施工，要求施工單位采取措施，防止擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場，上報(bào)有關(guān)主管部門，并于

28、24小時內(nèi)寫出書面報(bào)告；監(jiān)理工程師應(yīng)積極協(xié)助上級有關(guān)主管部門組織成立的事故調(diào)查組工作，提供有關(guān)的證據(jù)，若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)回避；總監(jiān)理工程師接到事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見后，可征求建設(shè)單位意見，組織有關(guān)單位研究并委托原設(shè)計(jì)單位完成技術(shù)處理方案，予以審核簽認(rèn)；處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)施工方案，監(jiān)督其實(shí)施處理；施工單位處理完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織各方檢查驗(yàn)收，必要時進(jìn)行處理鑒定。 （3）質(zhì)量事故可分為以下四類：一般質(zhì)量事故、嚴(yán)重質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故和特別重大事故。一般質(zhì)量事故指直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元及其以上、不滿5萬元者，或者是影響使用功能和結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷

29、者。嚴(yán)重質(zhì)量事故指具備下述條件之一者：直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5萬元及其以上不滿10萬元者；嚴(yán)重影響使用功能或結(jié)構(gòu)安全、存在重大質(zhì)量隱患者；事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷者。重大質(zhì)量事故指具備下述條件之一者：工程倒塌或報(bào)廢；造成人員死亡或重傷3人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上。重大質(zhì)量事故又分為四級：死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上為一級；死亡10人以上、29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上（300萬元以下）為二級；死亡3人以上、9人以下，或重傷20人以上，或經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上（不滿100萬元）為三級；死亡2人以下，或重傷3人以上、19人以下，或經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上（不滿30萬元）為四級。

30、特別重大事故一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故。 （4）本問題中所述情況屬于特別重大事故。2022/10/13第二十二頁，共29頁。 4）工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)、處理方案類型、處理的基本要求和處理驗(yàn)收結(jié)論 （1）工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)有四個方面：質(zhì)量事故的實(shí)況資料；具有法律效力的工程承包合同、設(shè)計(jì)委托合同、材料或設(shè)備購銷合同及監(jiān)理合同、分包合同等文件；有關(guān)的技術(shù)文件、檔案；相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。 （2）質(zhì)量事故處理方案類型有：修補(bǔ)處理、返工處理和不做專門處理。不做專門處理的條件是：不影響結(jié)構(gòu)安全和使用；可以經(jīng)過后續(xù)工序彌補(bǔ)；經(jīng)法定單位鑒定合格；經(jīng)檢測

31、鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算并能滿足結(jié)構(gòu)、安全及使用功能。 （3）事故處理的基本要求是：滿足設(shè)計(jì)要求和用戶期望；保證結(jié)構(gòu)安全可靠；不留任何隱患；符合經(jīng)濟(jì)的合理原則。 （4）事故處理驗(yàn)收結(jié)論有：事故已排除可繼續(xù)施工；隱患消除結(jié)構(gòu)安全有保證；修補(bǔ)處理后能滿足使用；基本滿足使用要求，但有附加限制的使用條件；對耐久性的結(jié)論；外觀影響的結(jié)論；短期內(nèi)難作結(jié)論的可提出進(jìn)一步觀測檢驗(yàn)意見。 （5）根據(jù)本問題所述檢驗(yàn)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)全部返工處理。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失及工期延誤應(yīng)由施工單位承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理工程師在對施工單位抽樣檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)中失控，應(yīng)對建設(shè)單位承擔(dān)一定的失職責(zé)任。2022/10/13第二十三頁，共29

32、頁。課題14.11 信息管理 1 知識要點(diǎn) 監(jiān)理工作中的信息管理；監(jiān)理文件管理人員的要求；監(jiān)理文件檔案資料管理的主要內(nèi)容。監(jiān)理文件檔案的傳遞流程。 2 案例分析 信息管理；信息的收集、加工整理、傳遞、儲備、應(yīng)用等。 3 答題要點(diǎn) 1）監(jiān)理文件檔案資料科學(xué)管理的意義 （1）可以為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。 （2）可以極大地提高監(jiān)理工作效率。 （3）可以為工程建設(shè)檔案的歸檔提供可靠保證。 2）監(jiān)理文件檔案資料管理部門和人員的要求 （1）應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理部的信息管理部門專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的信息管理工作，其中包括監(jiān)理文件檔案資料的管理。 （2）由信息管理部門中的資料管理人員負(fù)責(zé)文件和檔案資料的管理

33、和保存。 （3）對信息管理部門中的資料管理人員的要求是：熟悉各項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)；全面了解和掌握工程建設(shè)進(jìn)展和監(jiān)理工作開展的實(shí)際情況。2022/10/13第二十四頁，共29頁。 3）監(jiān)理文件檔案資料管理的主要內(nèi)容 主要內(nèi)容：監(jiān)理文件和檔案收文與登記。監(jiān)理文件檔案資料傳閱與登記。監(jiān)理文件資料發(fā)文與登記。監(jiān)理文件檔案資料分類存放。監(jiān)理文件檔案資料歸檔。監(jiān)理文件檔案資料借閱、更改與作廢。 4）監(jiān)理工作表式的種類和用途 （1）A類表共8個，為工程監(jiān)理單位用表，是監(jiān)理單位與承包單位之間的聯(lián)系用表，監(jiān)理單位填寫，向承包單位發(fā)出指令或批復(fù)。 （2）B類表共14個，為施工單位報(bào)審、報(bào)驗(yàn)用表，是承包單位與監(jiān)理單位之間的

34、聯(lián)系用表，由承包單位填寫，向監(jiān)理單位提交申請或批復(fù)。 （3）C類表共3個，為各方通用表，是工程監(jiān)理單位、承包單位、建設(shè)單位等各有關(guān)單位之間的聯(lián)系表。 5）監(jiān)理文件和檔案資料傳遞流程 （1）監(jiān)理內(nèi)部，所有文件和檔案資料都必須先送信息管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一整理分類，歸檔保存，然后由信息管理部門根據(jù)總監(jiān)理工程師或其授權(quán)監(jiān)理工程師指令和監(jiān)理工作的需要，分別將文件和檔案資料傳遞給有關(guān)的監(jiān)理工程師。 （2）監(jiān)理外部，發(fā)送或接收監(jiān)理、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位及其他單位的文件和檔案資料時，也應(yīng)由信息管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行，這樣只有一個進(jìn)口通道，從而在組織上保證文件和檔案資料的有效管理。 2022/10/13第二十五頁，共29頁。 課題14.12 工程變更與工程暫停程序 1 知識要點(diǎn) 工程變更的處理；工程暫停令的簽發(fā)。 2 案例分析 監(jiān)理工程師不能擅自進(jìn)行工程變更，必須經(jīng)過建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的批準(zhǔn)。工程暫停令只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)。 3 答題要點(diǎn) （1）總監(jiān)不