建筑工程重大質(zhì)量安全事故應急救援預案

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.建筑工程重大質(zhì)量安全事故應急救援預案1 總則 111 工作目目的 為做好好建筑工工程重大大質(zhì)量安安全事故故應急處處置工作作，確保保科學、及及時、有有效地組組織應對對事故，最最大限度度的減少少人員傷傷亡、財財產(chǎn)損失失以及不不良社會會影響，維維護經(jīng)濟濟社會正正常秩序序，制定定本預案案。 112工作原原則 1121統(tǒng)一領領導、職職責明確確 在省政政府統(tǒng)一一領導下下，由省省建設廳廳牽頭負負責，有有關廳局局、地方方（市、地地、縣級級，以下下同）人人民政府府根據(jù)建建筑工

2、程程質(zhì)量安安全事故故等級、類類型和職職責分工工，明確確專職人人員，落落實應急急處置的的職責，按按照事故故的嚴重重程度和和影響范范圍，建建立建筑筑工程重重大質(zhì)量量安全事事故四級級響應機機制。 122相互協(xié)協(xié)調(diào)、快快速反應應 省建設設廳要與與有關廳廳局、地地方人民民政府密密切協(xié)作作，保證證建筑工工程重大大質(zhì)量安安全事故故災難信信息及時時報告、準準確傳遞遞、快速速處置。有有關部門門接到事事故信息息后第一一時間內(nèi)內(nèi)啟動應應急方案案。 1123分工協(xié)協(xié)作、屬屬地負責責 地方人人民政府府是處置置建筑工工程重大大質(zhì)量安安全事故故的主體體，要承承擔處置置事故的的首要責責任。有有關部門門要各司司其職，密密切配合

3、合，動員員社會力力量，有有組織地地參與事事故的處處置活動動，采取取有力措措施，將將事故的的危害控控制在最最小范圍圍。 113編制依依據(jù) 中華華人民共共和國安安全生產(chǎn)產(chǎn)法、建建設工程程安全生生產(chǎn)管理理條例、安安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證證條例等等有關法法律法規(guī)規(guī)。 114適用范范圍 本預案案適用于于房屋建建筑和市市政基礎礎設施新新建、擴擴建、改改建、拆拆除活動動中發(fā)生生重大質(zhì)質(zhì)量安全全事故的的應急處處置工作作，包括括一次造造成3人及以以上死亡亡的事故故；地下下空間施施工坍塌塌、深基基坑支護護、土方方開挖邊邊坡失穩(wěn)穩(wěn)造成地地面或周周邊建筑筑物倒塌塌，道路路、管線線斷裂，導導致重大大經(jīng)濟損損失或嚴嚴重影響響社會

4、秩秩序的事事故等。 適用于已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上，或者雖未造成人員傷亡，但險情對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的重大質(zhì)量安全事故。包括因工程地基基礎（包括地基不均勻沉降、邊坡失穩(wěn)）、主體結(jié)構(gòu)設計、施工質(zhì)量不符合國家工程質(zhì)量標準規(guī)范，內(nèi)外建筑設備安裝和建筑裝飾裝修施工破壞主體結(jié)構(gòu)及加裝設備，任意加層超過設計荷載等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的邊坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。 22 應急指指揮機構(gòu)構(gòu)與體系系 221指揮機機構(gòu)與職職責 2211黑龍江江省建筑筑工程重重大質(zhì)量量安全事事故應急急指揮部部（以下

5、下簡稱省省建筑工工程應急急指揮部部）的組組成和主主要職責責如下： 指揮長長：分管管副省長長 副指揮揮長：省省建設廳廳、省委委宣傳部部、省公公安廳、省省財政廳廳、省交交通廳、省省衛(wèi)生廳廳、省政政府新聞聞辦公室室、省安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理局主主管領導導。 成員：省建設設廳、省省委宣傳傳部、省省公安廳廳、省財財政廳、省省交通廳廳、省衛(wèi)衛(wèi)生廳、省省政府新新聞辦公公室、省省安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理局局負責同同志。指指揮部成成員未在在哈市或或有特殊殊情況時時，由所所在單位位按職務務高低遞遞補。 主要職職責： （1）擬定定建設工工程重大大質(zhì)量安安全事故故應急工工作制度度和辦法法； （2）指導導、協(xié)調(diào)調(diào)和監(jiān)督督地

6、方應應急組織織和應急急預案的的建立完完善； （3）及時時了解掌掌握建設設工程重重大質(zhì)量量安全事事故情況況，根據(jù)據(jù)情況需需要，向向省政府府、建設設部報告告事故情情況； （4）指導導、協(xié)調(diào)調(diào)和參與與建設工工程重大大質(zhì)量安安全事故故的處置置； （5）為地地方提供供專家和和技術(shù)支支持，組組織開展展事故應應急知識識宣傳教教育工作作。 2212 省建筑筑工程應應急指揮揮部辦公公室設在在省建設設廳。 省建筑筑工程應應急指揮揮部辦公公室組成成： 主任：省建設設廳主管管廳長 副主任任：省委委宣傳部部、省公公安廳、省省財政廳廳、省交交通廳、省省衛(wèi)生廳廳、省政政府新聞聞辦公室室、省安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理局主主要領導

7、導。 聯(lián)絡員員：省建建設廳、省省委宣傳傳部、省省公安廳廳、省財財政廳、省省交通廳廳、省衛(wèi)衛(wèi)生廳、省省政府新新聞辦公公室、省省安全生生產(chǎn)監(jiān)督督管理局局有關同同志。 主要職職責： 受理事事故報告告，負責責省建筑筑工程應應急指揮揮部正、副副指揮長長、成員員和專家家的聯(lián)絡絡，傳達達指揮部部正、副副指揮長長的指示示。213搶險救救援組 組 長：省省建設廳廳辦公室室主任 副組長長：省公公安廳、安安全監(jiān)督督局 成 員：上上述單位位派員參參加、事事件發(fā)生生單位搶搶險人員員及相應應部門的的工作人人員。 職 責：負負責事故故的緊急急處置、搶搶險救援援、現(xiàn)場場警戒、調(diào)調(diào)動救援援物資等等工作。 工作要求： （1）參加

8、搶險救援的人員要掌握自身安全防護、救護傷員、搶險、搶修的有關規(guī)程、標準、要求和相關知識，熟練使用各種防護設備、搶險工具、設備和消防設備。 （2）進入現(xiàn)場后，應立即劃定監(jiān)控范圍，封閉現(xiàn)場，清除無關人員，維持現(xiàn)場治安和秩序，保護事故現(xiàn)場，配合調(diào)查取證，疏導交通，保證搶險工作的順利進行。 （3）搶險人員到達現(xiàn)場后，要立即分析事件發(fā)生原因，確定搶險方案，迅速開展搶險救援工作，避免事件的擴大。 214 疏散救援組 組 長：省衛(wèi)生廳 副組長：省公安廳、安全監(jiān)督局 成 員：以上各單位派人參加、事件發(fā)生單位對應部門人員。 職 責： 負責疏散群眾、搶救傷員及國家財產(chǎn)、協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行緊急救護。 工作要

9、求： （1）工作人員要掌握自身安全防護知識和救護傷員有關常識，在確保自身安全的前提下開展搶救傷員、疏散群眾。 （2）疏散群眾時要做詳細準確的記錄，確保無人員遺漏。 215市、縣級建筑工程應急指揮部組成、職責，可以參照省建筑工程應急指揮部的組成、職責，結(jié)合本地實際制定。 216建筑施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應急組織與職責，由本企業(yè)、單位制訂，本級建設行政主管部門給予指導和督促。 22指揮體系 建筑工程重大質(zhì)量安全事故應急組織指揮體系由省政府、市（地）、縣（市、區(qū)）級人民政府建設工程應急指揮部以及各施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位的應急指揮部組成。 33 預警預預防機制制 331工作準準備 各

10、級建建設行政政管理部部門應當當定期研研究建筑筑工程重重大質(zhì)量量安全事事故應急急工作，指指導建立立和完善善本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)應急組組織體系系及應急急隊伍，加加強事故故應急有有關知識識的宣傳傳教育和和監(jiān)督檢檢查工作作，防患患于未燃燃。 332應急演演練 建筑施施工企業(yè)業(yè)應當定定期檢查查本單位位建筑工工程重大大質(zhì)量安安全事故故應急預預案的落落實情況況，并組組織演練練。對救救援器材材、設備備等應設設專人維維護?，F(xiàn)現(xiàn)場施工工單位應應當根據(jù)據(jù)建設工工程施工工的特點點、范圍圍，對施施工現(xiàn)場場易發(fā)生生重大事事故的部部位、環(huán)環(huán)節(jié)進行行監(jiān)控。及及時處理理事故隱隱患，制制定施工工現(xiàn)場生生產(chǎn)安全全事故應應急救援援預案。

11、 44 應急響響應 441分級響響應 按事故故的嚴重重程度和和影響范范圍，將將建筑工工程重大大質(zhì)量安安 全事故故分為、四級。 級：房房屋建筑筑和市政政基礎設設施新建建、擴建建、改建建、拆除除活動中中，發(fā)生生一次死死亡30人及以以上或一一次造成成直接經(jīng)經(jīng)濟損失失1億元以以上的事事故。 已建成成房屋建建筑和市市政基礎礎設施因因工程質(zhì)質(zhì)量原因因發(fā)生坍坍塌，造造成一次次死亡30人及以以上或一一次造成成直接經(jīng)經(jīng)濟損失失1億元以以上的事事故。 級：房房屋建筑筑和市政政基礎設設施新建建、擴建建、改建建、拆除除活動中中，發(fā)生生一次死死亡10人及以以上30人以下下或一次次造成直直接經(jīng)濟濟損失50000萬元1億元

12、的的事故。 已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡10人及以上30人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元1億元的事故。 級：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失500萬元5000萬元的事故。 已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡3人及以上10人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失500萬元5000萬元的事故。 級：房屋建筑和市政基礎設施新建、擴建、改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡2人及以下，重傷3人以上19人以下或一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元500萬元的事故。 已建成房屋建筑和市

13、政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡2人及以下，重傷3人以上19人以下，或一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元500萬元的事故。 本預案的響應級別為級。 42響響應程序序 建筑工工程重大大質(zhì)量安安全事故故發(fā)生后后，事故故所在地地建筑工工程重大大質(zhì)量安安全事故故應急指指揮部立立即啟動動應急預預案，有有關部門門和單位位按職責責認真開開展工作作。 （1）施工工、房屋屋產(chǎn)權(quán)和和物業(yè)管管理等單單位，在在公安、消消防、衛(wèi)衛(wèi)生等專專業(yè)搶險險力量和和應急指指揮工作作組到達達現(xiàn)場前前，應立立即啟動動本單位位的應急急預案，進進行必要要的搶險險救援，并并全力協(xié)協(xié)助開展展事故應應急處理理工作。 （2）地（市）、縣

14、（市、區(qū)）級應急指揮部立即啟動應急預案，迅速趕赴現(xiàn)場，在當?shù)卣y(tǒng)一領導指揮下開展搶險救援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查及時將事故處理有關情況向當?shù)卣蜕霞墤敝笓]部報告。 （3）省建筑工程應急指揮部接到通知后要立即啟動本預案，并成立由各專項指揮部、相關部門、和市政府（行署）組成的現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事故情況調(diào)動各救援工作組和有關單位進行搶險救援，并通知有關領導；負責組織制定方案，協(xié)調(diào)有關部門開展工作，省政府應急委員會專家組同時啟動并參與工作；建設廳或市政府（行署）的相關負責同志任執(zhí)行總指揮，具體負責應急指揮和處置工作。 （4）指揮部各工作組在接到通知后要立即行動起來，在指揮部的統(tǒng)一領導下，按

15、分工迅速開展搶險救援工作。 （5）各工作組要緊密配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作有條不紊地開展。 43事故報告 431報告程序 （1）建筑工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應立即將事故情況如實向事故所在地建設行政管理、其它有關部門報告。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應同時向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告；特種設備發(fā)生事故的，應同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。 （2）各級建設行政管理部門接到建筑工程重大質(zhì)量安全事故報告后，應遵循“迅速、準確”的原則，立即逐級報告同級人民政府和上一級建設行政管理部門。特別緊急的情況下，企業(yè)及各

16、級地方部門可直接報至建設部和國務院辦公廳。各級應急指揮部之間，必須保證24小時人員通訊暢通。 432報告內(nèi)容 事故發(fā)生后及時上報以下內(nèi)容： （1）事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失； （2）有關建設、施工等單位名稱、資質(zhì)等級； （3）事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等。 根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報以下內(nèi)容： （4）有關建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況，建筑施工企業(yè)負責人、項目負責人、監(jiān)理單位有關人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格； （5）事故原因分析； （6）事故發(fā)生后采取的措施等； （7）其它需要上報的有關事項。 433相關記錄 各級應急指揮部應對組織、協(xié)調(diào)應急

17、行動的情況做出詳細記錄。 44新聞報道 建筑工程重大質(zhì)量安全事故的信息和新聞發(fā)布應當及時準確、準確、客觀、全面。省政府應急委員會或者其授權(quán)機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關信息。 45善后處理 事故發(fā)生地建筑工程應急指揮部要督促協(xié)調(diào)有關單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。 55 應急結(jié)結(jié)束 551結(jié)束程程序 按照“誰啟動動，誰負負責”的原則則，由有有關應急急機構(gòu)決決定應急急結(jié)束，并并通知相相關單位位和公眾眾。特殊殊情況下下，報省省政府或或省政府府授權(quán)的的部門決決定應急急結(jié)束。 52事故調(diào)查 各級建設行政管理部門要依照有關規(guī)定，及時組織有關部門和單位進行事故調(diào)查，

18、認真吸取教訓，及時進行整改。 521重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應嚴格遵守國務院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定的各項規(guī)定。 522事故調(diào)查總結(jié)報告中應包括下列內(nèi)容： （1）發(fā)生事故的工程基本情況 （2）調(diào)查中查明的事實 （3）事故原因分析及主要依據(jù) （4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價 （5）采取的主要應急響應措施及其有效性 （6）事故結(jié)論 （7）事故責任人及其處理 （8）各種必要的附件 （9）調(diào)查中尚未解決的問題 （10）經(jīng)驗教訓和安全建議 53表彰獎勵與責任追究 對在處置重大質(zhì)量安全事故中有突出貢獻的單位和人員，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

19、對引發(fā)重大質(zhì)量安全事負有重要責任的單位和人員，以及在處置過程中玩忽職守、貽誤工作，依據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例等規(guī)定追究當事人的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 6 應應急保障障 661通信與與信息保保障 確保應應急期間間的信息息及時、準準確、可可靠地傳傳輸和有有效實施施指揮，依依托現(xiàn)有有的有線線、無線線通信系系統(tǒng)，構(gòu)構(gòu)成應急急通訊保保障系統(tǒng)統(tǒng)。 662應急支支援與裝裝備保障障 621應急隊隊伍保障障 各級應應急指揮揮部必須須組織好好三支應應急救援援基本力力量： （1）工程程設施搶搶險力量量：對在在建工程程，由施施工單位位的人員員組成，擔擔負事發(fā)發(fā)現(xiàn)場的的工程設設施搶險險和安全全

20、保障工工作；對對已建成成房屋和和設施，由由房屋產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、物物業(yè)管理理等單位位的人員員組成，協(xié)協(xié)助開展展事發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的工工程設施施搶險和和安全保保障工作作； （2）專家家咨詢力力量：由由從事科科研、勘勘察、設設計、施施工、質(zhì)質(zhì)檢、安安檢等工工作的技技術(shù)專家家組成，負負責事發(fā)發(fā)現(xiàn)場的的工程設設施安全全性鑒定定，研究究應急方方案、提提出相應應對策和和意見； （3）應急急管理力力量：由由各級建建設行政政管理部部門的有有關工作作人員組組成，擔擔負接收收同級人人民政府府和上級級建設行行政管理理部門的的應急指指令、組組織各有有關單位位對建設設工程重重大質(zhì)量量安全事事故進行行應急處處理，并并與有關關部門進進行協(xié)調(diào)

21、調(diào)及信息息交換。 622地方各級應急指揮部必須確保事故搶險、營救過程中的物資、資金的供給。 63宣傳培訓與演練 631宣傳 各級應急指揮部要統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防建設工程重大質(zhì)量安全事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。 632培訓 （1）采取分級負責的原則，由各級應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓，上級建設行政管理部門負責下級應急指揮機構(gòu)有關工作人員的培訓； （2）培訓工作要合理設置課程、分類指導、嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量； （3）培訓工作要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。 633演練 各級應急指揮部應定期舉行演練，以檢驗、改善和強化應急響應能力。 77 附則 771名詞術(shù)術(shù)語的說說明 7711本預案案中的建建設工程程新建、改改建和拆拆除活動動是指： （1）新建建：是指指從基礎礎開始建建造的建建