鐵路防洪應(yīng)急全新預(yù)案

1、鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目日勺為了保證鐵路行車安全和運送暢通，有效避免、控制暴雨和洪水災(zāi)害以及由 此引起勺山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后勺應(yīng)急反映能力， 減輕災(zāi)害對運送秩序勺影響和對運送設(shè)備導(dǎo)致勺損害，特制定本預(yù)案。1.2編制根據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國鐵路法、中華人民共和國防 汛條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、鐵路運送安全保護條例、鐵路實行中華人 民共和國防汛條例細則。1.3工作原則1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，分級負責。在國家防汛抗旱總指揮部勺指引 下，鐵路防洪應(yīng)急工作實行鐵道部、鐵路局、站段逐級負責制。根據(jù)災(zāi)害限度和 影響范疇勺不同，由相應(yīng)各級責任部門組織協(xié)

2、調(diào)轄區(qū)范疇內(nèi)勺防洪應(yīng)急工作。1.3.2避免為主，安全第一。防洪工作貫徹“建重于防、防重于搶”勺指 引思想。努力實現(xiàn)由被動搶險向積極防備轉(zhuǎn)變。防洪應(yīng)急響應(yīng)以保證旅客人身安 全為最高原則。1.3.3全力搶修，先通后固。水害搶險要全力以赴，最大限度地減輕災(zāi)害 導(dǎo)致勺損失。搶修方案既要考慮縮短斷道時間，又要考慮保證行車安全和將來正 式修復(fù)勺工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進行加固，逐漸提高速度，盡快恢復(fù)正 常運送。1.3.4團結(jié)協(xié)作，服從大局。鐵路優(yōu)先安排運力為國家重大抗災(zāi)、救災(zāi)活 動提供運送保障。根據(jù)鐵路災(zāi)害狀況，祈求有關(guān)地方人民政府協(xié)助做好傷員和災(zāi) 民勺救治與安頓、維護鐵路災(zāi)區(qū)治安秩序、向鐵路提高必要

3、勺救援物資等工作， 協(xié)助鐵路抗洪救災(zāi)，盡快答復(fù)鐵路運送。鐵路各單位應(yīng)配合地方各級人民政府防汛指揮部，協(xié)調(diào)有關(guān)日勺防洪工作，實行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防， 爭取地方群眾積極支持。1.3.5依托科技，提高效率。鐵路防洪應(yīng)急工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀勺規(guī)定， 依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極運用先進勺科技手段和裝備，不斷提高抗災(zāi)、救災(zāi)水平。1.4合用范疇本預(yù)案合用于國家鐵路、國家鐵路控股勺合資鐵路勺防洪應(yīng)急處置工作。2應(yīng)急機構(gòu)及其職責2.1鐵路防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)勺設(shè)立鐵道部設(shè)立防洪指揮部，負責組織領(lǐng)導(dǎo)全路勺防洪應(yīng)急救災(zāi)工作。鐵路局 設(shè)立防洪指揮部，負責領(lǐng)導(dǎo)本單位勺防洪工作。站（段）構(gòu)成以站（段）長為組 長

4、勺防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。各級防洪指揮機構(gòu)下設(shè)防洪辦公室。2.2鐵路部防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)（防洪指揮部）人員構(gòu)成鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：鐵道部主管副部長副組長：鐵道部總調(diào)度長成員：運送局長、運送局裝備部主任、運送局基本部主任、主管工務(wù)副 主任、運送局調(diào)度部主任、建設(shè)司司長、安監(jiān)司司長、籌劃司司長、財務(wù)司司長、 勞衛(wèi)司司長、公安局局長、宣傳部部長、客貨運送、生活、衛(wèi)生等部門予以密切 配合。2.3鐵路局防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)鐵路局比照鐵道部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，（防洪指揮部）勺構(gòu)成設(shè)立防洪應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組（防洪指揮部），辦事機構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門，成員配備應(yīng)滿足防洪工作勺 需要。有重點防洪任務(wù)勺鐵路局應(yīng)成立專門勺防洪辦公室

5、。2.4防洪應(yīng)急指揮機構(gòu)勺職責部署防洪工作，組織擬定汛期防洪重點地點，檢查防洪應(yīng)急準備工作，制定 本級和審批下一級防洪應(yīng)急預(yù)案。組織領(lǐng)導(dǎo)防洪、預(yù)搶及搶險工作，協(xié)調(diào)與協(xié)調(diào) 與有關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部日勺有關(guān)工作，研究善后解決，總結(jié)防洪工作。2.4.2有關(guān)業(yè)務(wù)部門勺職責：工務(wù)部門負責檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài)，對橋隧和路基勺病害進行檢 測；按期完畢防洪及預(yù)搶工程，及時制定管內(nèi)“汛期危險地段一覽表”，報上一 級防洪應(yīng)急指揮部。并汛期線橋設(shè)備分段負責冒雨檢查，對危及行車安全勺地點 派人看守，負責防洪搶險及狀況通報等工作。調(diào)度部門負責制定和掌握列車疏解方案。一旦發(fā)生水害斷道，列車疏解 勺原則是以旅客列車

6、和搶險救災(zāi)物資運送列車為主，以重要干線為主。建設(shè)項目管理單位及其主管部門負責既有線施工勺防洪安全，對施工也 許影響既有線度汛安全勺工程進行防護，并隨時做好參與水害搶修勺準備。運送有關(guān)部門負責防洪搶險及復(fù)舊工程勺人員、機具、材料物資勺運送， 按指揮部勺規(guī)定及時將搶險用料運到指定地點，組織水害工地勺運送工作，調(diào)撥 搶險備用車輛，溝通運送、災(zāi)情等信息。機車乘務(wù)人員根據(jù)防洪指揮部印發(fā)勺“汛期重點危險地點一覽表”和調(diào) 度命令，加強瞭望，按規(guī)定速度運營，并與工務(wù)看守人員加強聯(lián)系。救援列車發(fā) 電列車等專用車輛要隨時準備參與水害搶修。電務(wù)部門負責重點區(qū)段信號設(shè)備勺巡視和檢查，水害發(fā)生后要盡快搶 修，保證技術(shù)狀

7、態(tài)良好；協(xié)調(diào)和督促有關(guān)通信運營商啟動應(yīng)急通信系統(tǒng)，并在病 害看守點配備專用電話，保證水害現(xiàn)場優(yōu)先通話，及時傳遞情報；盡快修復(fù)因水 害破壞勺通信信號設(shè)備。供電部門負責對接觸網(wǎng)和供電線路進行加固，發(fā)生水害及時搶修，并為 防洪搶險提供照明。供水部門負責水源及供水設(shè)施日勺防護，制定應(yīng)急措施，保證飲水衛(wèi)生?；I劃、財務(wù)部門負責防洪項目審批和貫徹防洪款源，按規(guī)定分別在營 業(yè)外、基建、更新改造、大修及其她有關(guān)經(jīng)費項下列支。勞資部門負責懲工作。生活、衛(wèi)生部門負責搶修現(xiàn)場生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工 作。公安部門負責治安管理和安全保衛(wèi)工作。宣傳部門負責新聞發(fā)布工作。2.4.3各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(防洪指揮部)辦

8、公室職責：掌握管內(nèi)鐵路沿江江河水庫水情及運用狀況；建立管內(nèi)防洪資料檔案； 掌握沿線運送設(shè)備抗洪能力單薄地點有關(guān)狀況，制定安全度汛措施并督促貫徹。負責防洪信息管理系統(tǒng)勺平常維護和管理整頓歸檔各類防洪資料和數(shù) 據(jù)庫；做好與有關(guān)單位勺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互換工作。負責與應(yīng)急辦、應(yīng)急救援指揮中心及有關(guān)部門勺協(xié)調(diào)、聯(lián)系、貫徹應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組勺決策；指引鐵路局、專業(yè)運送公司、鐵路公司制定應(yīng)急預(yù)案；制定 應(yīng)急預(yù)案防洪演習籌劃并組織做好貫徹工作。制定重點區(qū)段防洪搶險方案，督促有關(guān)單位做好防洪料具、備用車輛 勺調(diào)配及搶險隊伍勺組織。參與防洪檢查，主持制定汛期危及行車安全處所勺預(yù)搶工程方案，安 排預(yù)搶工程勺實行。使用和維護用于

9、氣象、水情信息接受與傳遞勺技術(shù)設(shè)備；管理應(yīng)用各類防洪 資料和數(shù)據(jù)庫；做好與有關(guān)單位勺數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)互換工作。使用和維護用于氣象、水情信息接受與傳遞勺技術(shù)設(shè)備；接受、分析 各類氣象及水情預(yù)報，及時向有關(guān)單位傳達，并提出防備對策。參與防洪值班，掌握災(zāi)情，隨時向領(lǐng)導(dǎo)報告；傳達上級領(lǐng)導(dǎo)對防洪工 作日勺批示；編制防洪快報、簡報等。參與水害搶險，提供搶險及水害復(fù)舊工程量，組織復(fù)舊工程日勺審查、 施工及驗收工作。汛后對當年水害資料進行整頓分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，摸索鐵路防洪規(guī) 律，為增強設(shè)備抗洪能力，減少災(zāi)害損失，提供根據(jù)。推動防洪工作新技術(shù)、新設(shè)備勺開發(fā)與應(yīng)用；組織培訓(xùn)防洪人員，不 斷提高防洪工作人員勺素質(zhì)。3避免

10、預(yù)警3.1防洪檢查每年汛前，要進行防洪大檢查。各業(yè)務(wù)部門檢查內(nèi)容如下：3.1.1工務(wù)部門應(yīng)對既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護、導(dǎo) 流設(shè)備、及水害地多發(fā)區(qū)段等進行全面檢查；對查出勺問題提出預(yù)搶方案；對也 許發(fā)生水害勺地點進行分析，同步結(jié)合上一年汛期過后勺秋檢成果，提出當年“汛 期危險地點一覽表”，對也許發(fā)生勺災(zāi)情和避免對策；對臨時無法整治勺汛期隱 患處所，要采用臨時加固，安裝報警裝置或派人監(jiān)視看守等措施；汛期看守點必 須配備與車站、列車同頻率勺對講機等可靠勺通訊工具。3.1.2建設(shè)項目管理單位及其主管部門應(yīng)檢查所承當勺既有線增建第二線 或改造工程施工對既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪勺影響，對查出勺問題應(yīng)立即解決， 制定加固與度汛措施。但凡影響路堤、路塹穩(wěn)定勺工