三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院管理辦法

1、XX省三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院管理辦法目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc21246 第一章 總 則 PAGEREF _Toc21246 2 HYPERLINK l _Toc26995 第二章 行政部門(mén)職責(zé)與任務(wù) PAGEREF _Toc26995 3 HYPERLINK l _Toc690 第三章 支援受援醫(yī)院職責(zé)與任務(wù) PAGEREF _Toc690 4 HYPERLINK l _Toc11786 第四章 醫(yī)務(wù)人員職責(zé)與任務(wù) PAGEREF _Toc11786 5 HYPERLINK l _Toc24564 第五章 考核評(píng)估 PAGEREF _Toc24

2、564 7 HYPERLINK l _Toc8912 第六章 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc8912 8 HYPERLINK l _Toc13089 第七章 附則 PAGEREF _Toc13089 9第一章 總 則 第一條 為貫徹落實(shí)原國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院工作方案的通知（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)20167號(hào)）和省委組織部、原省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)XX省“兩州一縣”和18個(gè)深度貧困縣組團(tuán)式健康扶貧工作實(shí)施方案的通知（甘衛(wèi)發(fā)201868號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院管理工作，提高貧困縣縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力和水平，方便群眾看病就醫(yī)，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，制定

3、本辦法。 第二條 對(duì)口幫扶是指支援醫(yī)院與受援醫(yī)院結(jié)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口幫扶和協(xié)作關(guān)系（含“組團(tuán)式”幫扶），幫助受援醫(yī)院提高服務(wù)能力和水平，改善和加強(qiáng)管理。通過(guò)對(duì)口幫扶，爭(zhēng)取受援貧困縣縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院的醫(yī)療水平，并持續(xù)改進(jìn)和提高。 第三條 對(duì)口幫扶工作應(yīng)當(dāng)以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到省定貧困縣和民族自治縣。第四條 XX省每所三級(jí)綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)與1所以上貧困縣縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口幫扶協(xié)作關(guān)系，三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院對(duì)口幫扶工作由省級(jí)衛(wèi)生健康委安排。受援醫(yī)院包括縣醫(yī)院XX中醫(yī)院等縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第五條 對(duì)口幫扶工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和體現(xiàn)公立醫(yī)院的社會(huì)責(zé)任和公益性，不以營(yíng)利為目的，不增加受援地區(qū)和單位的經(jīng)

4、濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二章 行政部門(mén)職責(zé)與任務(wù) 第六條 對(duì)口幫扶工作實(shí)行歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。 省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)制定省級(jí)對(duì)口幫扶工作規(guī)劃、方案并組織實(shí)施，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)估，組織完成國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局下達(dá)的對(duì)口幫扶任務(wù)。 市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)的對(duì)口幫扶工作，配合省級(jí)衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)支援受援雙方建立穩(wěn)定的對(duì)口幫扶關(guān)系，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)估。 縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)受援醫(yī)院落實(shí)對(duì)口幫扶任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶工作的日常監(jiān)督管理。 第七條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)確立對(duì)口幫扶工作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，建立健全工作制度，完善協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展信息報(bào)送和新聞宣

5、傳工作。 第八條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)將對(duì)口幫扶工作納入支援醫(yī)院和受援醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任制。要將支援醫(yī)院完成對(duì)口幫扶工作任務(wù)情況作為醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核等評(píng)審評(píng)價(jià)工作的重要指標(biāo)。 第九條 各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)的醫(yī)務(wù)人員和專(zhuān)家，對(duì)幫扶工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第十條 對(duì)口幫扶工作所需工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從中央轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生人才使用激勵(lì)補(bǔ)助資金中支出。第三章 支援受援醫(yī)院職責(zé)與任務(wù) 第十一條 對(duì)口幫扶雙方應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人員，建立溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確年度和中長(zhǎng)期目標(biāo)、任務(wù)內(nèi)容、支援方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等，制訂工作計(jì)劃和方案，按年度簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議書(shū)并切實(shí)履行。

6、第十二條 支援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)針對(duì)受援醫(yī)院的實(shí)際和當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，幫助受援醫(yī)院加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)科和薄弱學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批骨干和科室?guī)ь^人，提高醫(yī)院管理水平。第十三條 支援工作以支援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到受援醫(yī)院駐點(diǎn)幫扶為主要形式，所選專(zhuān)業(yè)以醫(yī)療為主，兼顧護(hù)理、醫(yī)技、管理和其他方面。支援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)選派中級(jí)以上職稱(chēng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)務(wù)人員參加對(duì)口幫扶工作。不得下派冷門(mén)專(zhuān)業(yè)和分科過(guò)細(xì)的亞專(zhuān)業(yè)，確保幫扶取得實(shí)效。 第十四條 對(duì)口幫扶雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定派駐醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)，統(tǒng)籌安排醫(yī)務(wù)人員工作。在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，副高職稱(chēng)以上醫(yī)務(wù)人員可定期分批輪換，但每批連續(xù)工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。第十五條 受援醫(yī)院要加強(qiáng)派駐醫(yī)務(wù)

7、人員的作用發(fā)揮，安排合適人選分別擔(dān)任受援醫(yī)院院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)，護(hù)理部主任或副主任，科室主任或副主任。支援醫(yī)院也可采取委托經(jīng)營(yíng)管理、醫(yī)療聯(lián)合體等方式，與受援醫(yī)院建立緊密型上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 第十六條 支援醫(yī)院要結(jié)合貧困縣實(shí)際醫(yī)療需求，定期派出醫(yī)療隊(duì)，采取教學(xué)查房、手術(shù)帶教、學(xué)術(shù)講座、巡回義診等多種形式全方位開(kāi)展柔性幫扶，集中解決貧困縣疑難疾病和復(fù)雜手術(shù)。第十七條 支援醫(yī)院與受援醫(yī)院要建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)關(guān)系，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程查房、遠(yuǎn)程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提升受援醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平。第十八條 支援醫(yī)院要通過(guò)免費(fèi)接收受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修，有計(jì)劃對(duì)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)等形式，為

8、受援醫(yī)院培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平較高的技術(shù)骨干，使其人才隊(duì)伍更趨合理。 第十九條 支援醫(yī)院要確保派駐人員參加對(duì)口幫扶工作期間的工資待遇和福利水平不變，同時(shí)保留其崗位、職務(wù)。 第二十條 支援醫(yī)院根據(jù)各自實(shí)際制定派駐人員考核管理辦法，量化工作任務(wù)，依據(jù)任務(wù)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況加強(qiáng)人員考核，考核結(jié)果作為派駐人員職稱(chēng)晉升、評(píng)優(yōu)選先和補(bǔ)助發(fā)放的重要依據(jù)。 第二十一條 受援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地選派醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕醫(yī)務(wù)人員，到支援醫(yī)院進(jìn)行為期半年以上的進(jìn)修，支援醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極支持。 第二十二條 受援醫(yī)院要根據(jù)工作需要，為對(duì)口幫扶創(chuàng)造必要的支撐條件。要妥善安排派駐醫(yī)務(wù)人員的工作與生活，提供必要的工作和生活條件，確保

9、工作順利開(kāi)展。第四章 醫(yī)務(wù)人員職責(zé)與任務(wù) 第二十三條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的要求和所在醫(yī)院的安排，參加對(duì)口幫扶工作。三級(jí)醫(yī)院醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師職稱(chēng)前應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村累計(jì)服務(wù)一年，晉升主任醫(yī)師前應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村累計(jì)服務(wù)半年。 第二十四條 派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，指導(dǎo)受援醫(yī)院提高常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難重癥的診治水平；組織開(kāi)展查房、會(huì)診、手術(shù)示范、病例討論、專(zhuān)題講座、技術(shù)培訓(xùn)，幫助提高受援醫(yī)院人員素質(zhì)；積極參加健康扶貧、巡回醫(yī)療等服務(wù)；幫助受援醫(yī)院完善工作制度和技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)范和改進(jìn)管理。 第二十五條 派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵照醫(yī)療技術(shù)分類(lèi)分級(jí)管理的規(guī)定，幫助受援醫(yī)院開(kāi)展適宜技術(shù)和新技術(shù)、新

10、業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍。 第二十六條 派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門(mén)和受援醫(yī)院的管理，遵守受援醫(yī)院的規(guī)章制度，可以參與受援醫(yī)院績(jī)效工資的分配。第二十七條 受援醫(yī)院派往支援醫(yī)院進(jìn)修或培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守支援醫(yī)院規(guī)章制度，認(rèn)真完成進(jìn)修或培訓(xùn)任務(wù)。進(jìn)修或培訓(xùn)結(jié)束，支援醫(yī)院應(yīng)對(duì)其進(jìn)行考核和鑒定。第二十八條 派駐醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)行幫扶工作期間原則上由受援醫(yī)院管理、使用，視同受援醫(yī)院職工。第二十九條 派駐醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行考勤及請(qǐng)假制度，請(qǐng)假必須提前審批，請(qǐng)假3天以?xún)?nèi)由受援醫(yī)院審批，3-7天由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)審批，7-15天由市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)審批，15天以上由省衛(wèi)生健康委審批，年度累計(jì)請(qǐng)假不

11、能超過(guò)30天，若超過(guò)將取消職稱(chēng)晉升中的下鄉(xiāng)經(jīng)歷及評(píng)先選優(yōu)資格，受援醫(yī)院負(fù)責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員的考勤管理，每月考勤及時(shí)報(bào)送支援醫(yī)院，做為發(fā)放工資、績(jī)效工資的依據(jù)。第三十條 派駐醫(yī)務(wù)人員根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，要做出有亮點(diǎn)的工作成績(jī)，以引進(jìn)臨床新技術(shù)、開(kāi)展臨床新業(yè)務(wù)、填補(bǔ)受援醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)空白等為考核依據(jù)。加強(qiáng)幫扶隊(duì)員日常管理，實(shí)行季度工作量統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，報(bào)表內(nèi)容按照省衛(wèi)健委工作指南編制。由受援醫(yī)院科室主任簽字、醫(yī)務(wù)科蓋章確認(rèn)。幫扶隊(duì)員個(gè)人季度工作報(bào)表即時(shí)反饋至支援、受援醫(yī)院，做為日常管理工作的抓手，以及年終考核的依據(jù)。第五章 考核評(píng)估 第三十一條 省衛(wèi)生健康委每年組織開(kāi)展對(duì)口幫扶考核評(píng)估工

12、作。第三十二條 省衛(wèi)生健康委將采取集中督導(dǎo)、包保干部適時(shí)檢查、系統(tǒng)平臺(tái)抽查、電話(huà)隨訪(fǎng)，以及暗訪(fǎng)等形式，對(duì)對(duì)口幫扶工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽檢督導(dǎo)，市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)對(duì)口幫扶工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)進(jìn)行日常管理及督導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)存在工作懈怠、主動(dòng)性不高、敷衍塞責(zé)、工作開(kāi)展緩慢等情形的上報(bào)省衛(wèi)生健康委。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)通過(guò)暗訪(fǎng)等形式抽檢發(fā)現(xiàn)幫扶人員未到崗且未請(qǐng)假，將直接取消幫扶人員職稱(chēng)晉升中的下鄉(xiāng)經(jīng)歷、評(píng)先選優(yōu)及發(fā)放補(bǔ)貼資格。 第三十三條 對(duì)口幫扶督導(dǎo)檢查情況和考核評(píng)估結(jié)果作為支援醫(yī)院和受援醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子考核、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和公立醫(yī)院績(jī)效考核

13、等工作的重要內(nèi)容。 第三十四條 醫(yī)師完成對(duì)口幫扶任務(wù)的情況作為醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容。受援醫(yī)院負(fù)責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員的日常管理，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)支援醫(yī)院。派駐人員支援工作結(jié)束時(shí)，支援醫(yī)院和受援醫(yī)院共同完成派駐人員考核并出具書(shū)面意見(jiàn)，按照省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的規(guī)定審核后，納入其個(gè)人檔案。 第三十五條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)在對(duì)口幫扶工作中成績(jī)突出、做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。第六章 監(jiān)督管理 第三十六條 三級(jí)醫(yī)院拒絕參加對(duì)口幫扶工作或未按要求完成對(duì)口幫扶任務(wù)的，由其主管衛(wèi)生健康行政部門(mén)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，不得參加醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。 第三十七條 因受援方原因未能完成對(duì)口幫扶任務(wù)的，由主管衛(wèi)生健康行政部門(mén)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究受援單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第三十八條 受援醫(yī)院以對(duì)口幫扶為由，擅自開(kāi)展未被核準(zhǔn)的診療項(xiàng)目的，主管衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期未改的，依法進(jìn)行處理。 第三十九條 對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由拒不參加對(duì)口幫扶工作，或未按要求完成對(duì)口幫扶工作任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，由支援醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，