三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院管理辦法

1、XX省三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院管理辦法目 錄TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc21246 第一章 總 則 PAGEREF _Toc21246 2 HYPERLINK l _Toc26995 第二章 行政部門職責(zé)與任務(wù) PAGEREF _Toc26995 3 HYPERLINK l _Toc690 第三章 支援受援醫(yī)院職責(zé)與任務(wù) PAGEREF _Toc690 4 HYPERLINK l _Toc11786 第四章 醫(yī)務(wù)人員職責(zé)與任務(wù) PAGEREF _Toc11786 5 HYPERLINK l _Toc24564 第五章 考核評估 PAGEREF _Toc24

2、564 7 HYPERLINK l _Toc8912 第六章 監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc8912 8 HYPERLINK l _Toc13089 第七章 附則 PAGEREF _Toc13089 9第一章 總 則 第一條 為貫徹落實原國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)加強三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作方案的通知（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)20167號）和省委組織部、原省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)XX省“兩州一縣”和18個深度貧困縣組團式健康扶貧工作實施方案的通知（甘衛(wèi)發(fā)201868號）要求，進一步加強和規(guī)范三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院管理工作，提高貧困縣縣級醫(yī)院服務(wù)能力和水平，方便群眾看病就醫(yī)，減輕群眾經(jīng)濟負擔(dān)，制定

3、本辦法。 第二條 對口幫扶是指支援醫(yī)院與受援醫(yī)院結(jié)成長期穩(wěn)定的對口幫扶和協(xié)作關(guān)系（含“組團式”幫扶），幫助受援醫(yī)院提高服務(wù)能力和水平，改善和加強管理。通過對口幫扶，爭取受援貧困縣縣級醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院的醫(yī)療水平，并持續(xù)改進和提高。 第三條 對口幫扶工作應(yīng)當以國家扶貧開發(fā)工作重點縣為重點，逐步擴展到省定貧困縣和民族自治縣。第四條 XX省每所三級綜合醫(yī)院應(yīng)當與1所以上貧困縣縣級醫(yī)院建立對口幫扶協(xié)作關(guān)系，三級專科醫(yī)院對口幫扶工作由省級衛(wèi)生健康委安排。受援醫(yī)院包括縣醫(yī)院XX中醫(yī)院等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。第五條 對口幫扶工作應(yīng)當堅持和體現(xiàn)公立醫(yī)院的社會責(zé)任和公益性，不以營利為目的，不增加受援地區(qū)和單位的經(jīng)

4、濟負擔(dān)。第二章 行政部門職責(zé)與任務(wù) 第六條 對口幫扶工作實行歸口管理、分級負責(zé)的原則。 省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局負責(zé)制定省級對口幫扶工作規(guī)劃、方案并組織實施，進行監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估，組織完成國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局下達的對口幫扶任務(wù)。 市級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)組織實施所轄區(qū)域內(nèi)的對口幫扶工作，配合省級衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)支援受援雙方建立穩(wěn)定的對口幫扶關(guān)系，進行監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估。 縣級衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)指導(dǎo)受援醫(yī)院落實對口幫扶任務(wù)，負責(zé)對口幫扶工作的日常監(jiān)督管理。 第七條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當確立對口幫扶工作協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，建立健全工作制度，完善協(xié)調(diào)工作機制，開展信息報送和新聞宣

5、傳工作。 第八條 各級衛(wèi)生健康行政部門將對口幫扶工作納入支援醫(yī)院和受援醫(yī)院目標責(zé)任制。要將支援醫(yī)院完成對口幫扶工作任務(wù)情況作為醫(yī)院等級評審和三級公立醫(yī)院績效考核等評審評價工作的重要指標。 第九條 各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當組織有關(guān)專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員和專家，對幫扶工作進行技術(shù)指導(dǎo)。第十條 對口幫扶工作所需工作補助經(jīng)費從中央轉(zhuǎn)移支付衛(wèi)生人才使用激勵補助資金中支出。第三章 支援受援醫(yī)院職責(zé)與任務(wù) 第十一條 對口幫扶雙方應(yīng)當明確負責(zé)對口幫扶工作的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人員，建立溝通和協(xié)調(diào)機制，明確年度和中長期目標、任務(wù)內(nèi)容、支援方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)等，制訂工作計劃和方案，按年度簽訂對口幫扶協(xié)議書并切實履行。

6、第十二條 支援醫(yī)院應(yīng)當針對受援醫(yī)院的實際和當?shù)厝罕姷男枨?，幫助受援醫(yī)院加強重點?？坪捅∪鯇W(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)一批骨干和科室?guī)ь^人，提高醫(yī)院管理水平。第十三條 支援工作以支援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到受援醫(yī)院駐點幫扶為主要形式，所選專業(yè)以醫(yī)療為主，兼顧護理、醫(yī)技、管理和其他方面。支援醫(yī)院應(yīng)當選派中級以上職稱，經(jīng)驗豐富的醫(yī)務(wù)人員參加對口幫扶工作。不得下派冷門專業(yè)和分科過細的亞專業(yè)，確保幫扶取得實效。 第十四條 對口幫扶雙方應(yīng)當協(xié)商確定派駐醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)，統(tǒng)籌安排醫(yī)務(wù)人員工作。在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，副高職稱以上醫(yī)務(wù)人員可定期分批輪換，但每批連續(xù)工作時間不得少于6個月。第十五條 受援醫(yī)院要加強派駐醫(yī)務(wù)

7、人員的作用發(fā)揮，安排合適人選分別擔(dān)任受援醫(yī)院院長或副院長，護理部主任或副主任，科室主任或副主任。支援醫(yī)院也可采取委托經(jīng)營管理、醫(yī)療聯(lián)合體等方式，與受援醫(yī)院建立緊密型上下聯(lián)動機制。 第十六條 支援醫(yī)院要結(jié)合貧困縣實際醫(yī)療需求，定期派出醫(yī)療隊，采取教學(xué)查房、手術(shù)帶教、學(xué)術(shù)講座、巡回義診等多種形式全方位開展柔性幫扶，集中解決貧困縣疑難疾病和復(fù)雜手術(shù)。第十七條 支援醫(yī)院與受援醫(yī)院要建立遠程醫(yī)療服務(wù)關(guān)系，積極開展遠程會診、遠程查房、遠程病理及醫(yī)學(xué)影像診斷、遠程繼續(xù)教育等遠程醫(yī)療服務(wù)，提升受援醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平。第十八條 支援醫(yī)院要通過免費接收受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進修，有計劃對受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員進行培訓(xùn)等形式，為

8、受援醫(yī)院培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平較高的技術(shù)骨干，使其人才隊伍更趨合理。 第十九條 支援醫(yī)院要確保派駐人員參加對口幫扶工作期間的工資待遇和福利水平不變，同時保留其崗位、職務(wù)。 第二十條 支援醫(yī)院根據(jù)各自實際制定派駐人員考核管理辦法，量化工作任務(wù)，依據(jù)任務(wù)責(zé)任書的落實情況加強人員考核，考核結(jié)果作為派駐人員職稱晉升、評優(yōu)選先和補助發(fā)放的重要依據(jù)。 第二十一條 受援醫(yī)院應(yīng)當有計劃地選派醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕醫(yī)務(wù)人員，到支援醫(yī)院進行為期半年以上的進修，支援醫(yī)院應(yīng)當積極支持。 第二十二條 受援醫(yī)院要根據(jù)工作需要，為對口幫扶創(chuàng)造必要的支撐條件。要妥善安排派駐醫(yī)務(wù)人員的工作與生活，提供必要的工作和生活條件，確保

9、工作順利開展。第四章 醫(yī)務(wù)人員職責(zé)與任務(wù) 第二十三條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當根據(jù)衛(wèi)生健康行政部門的要求和所在醫(yī)院的安排，參加對口幫扶工作。三級醫(yī)院醫(yī)師在晉升副主任醫(yī)師職稱前應(yīng)當在農(nóng)村累計服務(wù)一年，晉升主任醫(yī)師前應(yīng)當在農(nóng)村累計服務(wù)半年。 第二十四條 派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當根據(jù)自己的專業(yè)特長，指導(dǎo)受援醫(yī)院提高常見病、多發(fā)病和疑難重癥的診治水平；組織開展查房、會診、手術(shù)示范、病例討論、專題講座、技術(shù)培訓(xùn)，幫助提高受援醫(yī)院人員素質(zhì)；積極參加健康扶貧、巡回醫(yī)療等服務(wù)；幫助受援醫(yī)院完善工作制度和技術(shù)操作規(guī)程，規(guī)范和改進管理。 第二十五條 派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵照醫(yī)療技術(shù)分類分級管理的規(guī)定，幫助受援醫(yī)院開展適宜技術(shù)和新技術(shù)、新

10、業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍。 第二十六條 派駐醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當自覺接受當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和受援醫(yī)院的管理，遵守受援醫(yī)院的規(guī)章制度，可以參與受援醫(yī)院績效工資的分配。第二十七條 受援醫(yī)院派往支援醫(yī)院進修或培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當遵守支援醫(yī)院規(guī)章制度，認真完成進修或培訓(xùn)任務(wù)。進修或培訓(xùn)結(jié)束，支援醫(yī)院應(yīng)對其進行考核和鑒定。第二十八條 派駐醫(yī)務(wù)人員在執(zhí)行幫扶工作期間原則上由受援醫(yī)院管理、使用，視同受援醫(yī)院職工。第二十九條 派駐醫(yī)務(wù)人員嚴格執(zhí)行考勤及請假制度，請假必須提前審批，請假3天以內(nèi)由受援醫(yī)院審批，3-7天由縣級衛(wèi)生健康行政部門審批，7-15天由市級衛(wèi)生健康行政部門審批，15天以上由省衛(wèi)生健康委審批，年度累計請假不

11、能超過30天，若超過將取消職稱晉升中的下鄉(xiāng)經(jīng)歷及評先選優(yōu)資格，受援醫(yī)院負責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員的考勤管理，每月考勤及時報送支援醫(yī)院，做為發(fā)放工資、績效工資的依據(jù)。第三十條 派駐醫(yī)務(wù)人員根據(jù)自己的專業(yè)，在做好基礎(chǔ)工作的同時，要做出有亮點的工作成績，以引進臨床新技術(shù)、開展臨床新業(yè)務(wù)、填補受援醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)空白等為考核依據(jù)。加強幫扶隊員日常管理，實行季度工作量統(tǒng)計報表制度，報表內(nèi)容按照省衛(wèi)健委工作指南編制。由受援醫(yī)院科室主任簽字、醫(yī)務(wù)科蓋章確認。幫扶隊員個人季度工作報表即時反饋至支援、受援醫(yī)院，做為日常管理工作的抓手，以及年終考核的依據(jù)。第五章 考核評估 第三十一條 省衛(wèi)生健康委每年組織開展對口幫扶考核評估工

12、作。第三十二條 省衛(wèi)生健康委將采取集中督導(dǎo)、包保干部適時檢查、系統(tǒng)平臺抽查、電話隨訪，以及暗訪等形式，對對口幫扶工作進展情況進行抽檢督導(dǎo)，市級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當定期對對口幫扶工作進行督導(dǎo)檢查，縣級衛(wèi)生健康行政部門進行日常管理及督導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門對督導(dǎo)結(jié)果進行通報，并對發(fā)現(xiàn)存在工作懈怠、主動性不高、敷衍塞責(zé)、工作開展緩慢等情形的上報省衛(wèi)生健康委。各級衛(wèi)生健康行政部門通過暗訪等形式抽檢發(fā)現(xiàn)幫扶人員未到崗且未請假，將直接取消幫扶人員職稱晉升中的下鄉(xiāng)經(jīng)歷、評先選優(yōu)及發(fā)放補貼資格。 第三十三條 對口幫扶督導(dǎo)檢查情況和考核評估結(jié)果作為支援醫(yī)院和受援醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子考核、醫(yī)院等級評審和公立醫(yī)院績效考核

13、等工作的重要內(nèi)容。 第三十四條 醫(yī)師完成對口幫扶任務(wù)的情況作為醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容。受援醫(yī)院負責(zé)派駐醫(yī)務(wù)人員的日常管理，應(yīng)當及時將有關(guān)情況通報支援醫(yī)院。派駐人員支援工作結(jié)束時，支援醫(yī)院和受援醫(yī)院共同完成派駐人員考核并出具書面意見，按照省級衛(wèi)生健康行政部門的規(guī)定審核后，納入其個人檔案。 第三十五條 衛(wèi)生健康行政部門對在對口幫扶工作中成績突出、做出重大貢獻的單位和個人給予表揚和獎勵。第六章 監(jiān)督管理 第三十六條 三級醫(yī)院拒絕參加對口幫扶工作或未按要求完成對口幫扶任務(wù)的，由其主管衛(wèi)生健康行政部門通報批評，情節(jié)嚴重的追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任，不得參加醫(yī)院等級評審。 第三十七條 因受援方原因未能完成對口幫扶任務(wù)的，由主管衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴重的追究受援單位主要負責(zé)人的責(zé)任。 第三十八條 受援醫(yī)院以對口幫扶為由，擅自開展未被核準的診療項目的，主管衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當責(zé)令其限期改正，逾期未改的，依法進行處理。 第三十九條 對沒有正當理由拒不參加對口幫扶工作，或未按要求完成對口幫扶工作任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，由支援醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，