中國勞動力市場現(xiàn)狀、影響及對策

1、本科學(xué)年論文論文題目：中國勞動力市場現(xiàn)狀、影響及對策分析院 系: 專 業(yè): 學(xué) 號: 姓 名: 指導(dǎo)教師:撰寫學(xué)年:目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 引言 3摘要 4關(guān)鍵詞 4 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 一、勞動力市場概述 5 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 二、中國勞動力市場發(fā)展中存在的問題 5 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document （ 一） 勞動力市場供給需

2、求矛盾突出 51.勞動力數(shù)量龐大，勞動參與率高 52.勞動力總體素質(zhì)低下 6（ 二）勞動力市場分割尚未消除 6（ 三）勞動力市場秩序還不規(guī)范 6 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document （ 四）工會還沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能 7 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 三、對建立和諧勞動關(guān)系的影響 7 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document （一）勞動力市場供求失衡導(dǎo)致勞動關(guān)系中的強資本、弱勞工狀況 7 HYPERLINK l bookmark20 o Curr

3、ent Document （ 二）工會角色不到位對和諧勞動關(guān)系的建立形成約束 7 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document （ 三）勞動力市場分割使 “農(nóng)民工 ”的勞動關(guān)系問題突出 8 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document （ 四）勞動力市場秩序不規(guī)范致使勞動爭議頻繁發(fā)生 8 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 四、完善中國勞動力市場的措施 8 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document （ 一）改善勞動力市場總體供大于

4、求的狀況 91. 降低勞動力參與率 92. 積極發(fā)展職業(yè)教育，努力提高勞動者素質(zhì) 9 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document （ 二）充分發(fā)揮工會代表和維護勞動者權(quán)益的作用 9 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document （ 三）逐步消除勞動力市場分割 10 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document （四）完善勞動力市場秩序 10結(jié)語： 11【參考文獻】 12引言勞動力市場就是在國家宏觀調(diào)控下，由市場來配置勞動力資源和調(diào)節(jié)勞動力供求 關(guān)系的運行機制。勞動力市場在整個市場

5、體系中占有重要的地位， 是社會主義市場體 系的重要組成部分。隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入 ，我國的勞動力市場體系已基本發(fā)育成型 ，并呈 現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，從總體上看我國的勞動力市場仍然有許多方面還不夠完善， 還存在一些亟待解決的問題。比如：勞動力總量供大于求，而且素質(zhì)不高，勞動力市場依然存在制度性分割，社會保險和保障制度尚不完善，勞動就業(yè)的法律法規(guī)尚不 健全等等，然而這些問題給我國和諧勞動關(guān)系的建立形成了障礙。因此，正視我國勞動力市場存在的主要問題， 提出我國加快勞動力市場建設(shè)的有 效途徑，對進一步發(fā)展我國勞動力市場和建立社會主義市場經(jīng)濟體制都具有著重要的 現(xiàn)實意義。摘要:當(dāng)代世界各國的勞

6、動力市場迅速發(fā)展， 各有其特點，發(fā)展中國家特別是我 國勞動力市場相對滯后；市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞動就業(yè)的壓力決定著加快勞動力市場建設(shè) 的必要性和緊迫性。因此，正視我國勞動力市場存在的主要問題，提出我國加快勞動力 市場建設(shè)的有效途徑，對進一步發(fā)展我國勞動力市場和建立社會主義市場經(jīng)濟體制都具 有著重要的現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：勞動力市場、現(xiàn)狀、影響、對策中國勞動力市場現(xiàn)狀、影響及對策分析一、勞動力市場概述所謂勞動力市場就是在國家宏觀調(diào)控下，由市場來配置勞動力資源和調(diào)節(jié)勞動 力供求關(guān)系的運行機制。勞動力市場在整個市場體系中占有重要的地位，是社會主 義市場體系的重要組成部分。黨的十四屆三中全會關(guān)于建立社會主義市

7、場經(jīng)濟體制若干問題的決定指出： “改革勞動制度，逐漸形成勞動力市場?！边@是黨中央以決定的形式，第一次提出 了中國搞市場經(jīng)濟要有勞動力市場，并且要求把培育勞動力市場作為培育市場體系 的重點之一。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，所有的資源和生產(chǎn)要素都要由市場作基礎(chǔ)性的配 置，這包括土地、資金、原材料、技術(shù)、勞動力等，而在這些生產(chǎn)要素中，其他都是 物的要素， 只有勞動力是人自身具有的要素， 它是人的體力和智力的總和。 所以勞動 力市場在我國市場體系中是一個處于中心地位的獨立完整的市場。 隨著經(jīng)濟體制改 革的逐步深入 ，我國的勞動力市場體系已基本發(fā)育成型 ，并呈現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)的態(tài)勢。 但是 ，從總體上看我國的勞

8、動力市場仍然有許多方面還不夠完善，還存在一些亟待 解決的問題。二、中國勞動力市場發(fā)展中存在的問題（一 ） 勞動力市場供給需求矛盾突出勞動力數(shù)量龐大，勞動參與率高中國是世界上勞動力資源最豐富的國家。 根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)， 2005 年 1 月 6 日，中國的總?cè)丝谶_到 13 億人 （不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省 ）， 其中 15-64 歲的勞動年齡人口為 92184萬人，占 70.92%。2004 末，中國的經(jīng)濟 活動人口為 76823 萬人，占全部勞動年齡人口的 83.3%，中國的勞動參與率是世 界上最高的國家之一。在未來幾十年內(nèi)，中國每年將新增勞動力 700 萬左右，同 時，農(nóng)村約有

9、 2 億剩余勞動力；按照農(nóng)村人口城市化每年增長 1%計算，農(nóng)村勞 動力每年向城市轉(zhuǎn)移約 1000 萬人；而在經(jīng)濟每年增長 8%-9%的情況下，每年新 增就業(yè)崗位 800-900萬個；2007年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為 827 萬人，登記失業(yè) 率為 4.2%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在 7%-8%左右。因此，城鎮(zhèn)每年約有 1000 萬以上的 勞動力得不到工作崗位。國家發(fā)展改革委員會聯(lián)合其他部門共同發(fā)布的 2007 年就業(yè)面臨的問題及政策建議顯示 ，2007 年，我國勞動力供大于求的壓力將進一步加大，全年城鎮(zhèn)勞動力供大于求的數(shù)量達1 400萬人。同時，據(jù)中國社科院和國家信息中心預(yù)測顯示，考慮到每年城鎮(zhèn)新增勞動

10、力、農(nóng)村城市化水平的提高和往年失業(yè)的人口，十一五”期間可能有四五千萬勞動力需要就業(yè)。所以就業(yè)總量矛盾突出，中國將長期面臨巨大的就業(yè)壓力。勞動力總體素質(zhì)低下2004年末，全國就業(yè)人員受教育情況：大專及以上教育程度的占7.2% ;高中教育水平的占13.4%;初中教育水平的占45.8%;小學(xué)教育水平的占 27.4%； 小學(xué)以下教育水平的占 6.2%。表明中國勞動力的受教育水平低于世界平均水平 （中國6歲以上人口的平均受教育年限為 8.01年同匕卅界丫上勺爪丫為11年）。 事實說明受教育程度與失業(yè)率密切相關(guān)，世界銀行基于2003年國統(tǒng)計局城市家計調(diào)查的統(tǒng)計：受教育程度小學(xué)畢業(yè)的，失業(yè)率為15.2%，初

11、中13.3%,高中9.7%， 大學(xué)及以上為3.2%。我國的技能型人才總量嚴重不足；在技能型人才中，高級技能人才更為短缺，出現(xiàn)了所謂的技工荒”現(xiàn)象：即嚴重的技能勞動者特別是高技能人才短缺的現(xiàn)象。2005年第二季度全國104個城市的勞動力市場職業(yè)供求狀況信息證明，高級技工、技師、高級技師的需求人數(shù)均遠遠大于供給人數(shù)，缺口總?cè)藬?shù)分別為 45769人、23854人、8943人。所以勞動力總體素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的需要。（二）勞動力市場分割尚未消除新中國成立以來，國家在勞動力流動上制定了嚴格的城鄉(xiāng)隔絕措施，通過戶籍制度、社會保障制度等限制了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的自由流動，這些制度安排促成我國勞動力

12、市場的城鄉(xiāng)分割。與此同時，大量的勞動密集型企業(yè)只給員工提供較低的工資和較低的工作穩(wěn)定性，形成二級勞動力市場。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本密集型產(chǎn)業(yè)卻能夠給員工提供較高的工資和較高的工作穩(wěn)定性，加上原有的事業(yè)單位和國有壟斷性企業(yè)，共同形成一級勞動力市場。一級市場往往通過內(nèi)部招 聘以及對招聘信息的壟斷排斥二級市場的勞動者，從而形成勞動力市場的兩極分害嘰勞動力市場具有的分割特性使得勞動者難以在成本收益分析的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)完全的自由流動，這成為影響勞動者就業(yè)選擇的重要因素。2（三）勞動力市場秩序還不規(guī)范一方面是勞動力市場相關(guān)法律制度缺失，各種勞動法規(guī)不是很健全，包括： 勞動平等法律制度缺失、勞動法律責(zé)任制度不完

13、善、勞動爭議處理制度不合理。另 一方面是勞動力市場的執(zhí)法不嚴 ，包括 ：勞動行政執(zhí)法不力、 勞動行政執(zhí)法不公、 勞動司法不力。（四 ） 工會還沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能隨著勞動力市場的建立和發(fā)展 ，作為勞動者的代表工會成為勞動力市場運行 中非常重要的一個組成部分。 它是雇員為改善勞動和生活條件而設(shè)立的組織 ，應(yīng)該 代表和維護勞動者權(quán)益。 但是 ，我國的工會卻沒有發(fā)揮出其在勞動力市場中應(yīng)有的 功能。一方面 ，國有企業(yè)和集體企業(yè)的工會尚未改變附屬于企業(yè)行政的狀況 ，而 一些非公有制企業(yè)還未建立工會 ，已成立工會的還幾乎全部被老板控制。 在這種情 況下 ，工會難以真正代表勞動力供給方 勞動者的利益

14、;另一方面 ， 從事的是日 常性福利工作 ，很少涉及其應(yīng)該注重的保護工人合法權(quán)益的問題。三、對建立和諧勞動關(guān)系的影響我國勞動力市場的發(fā)展中存在的這些問題給我國和諧勞動關(guān)系的建立形成了障礙 ，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。（一 ） 勞動力市場供求失衡導(dǎo)致勞動關(guān)系中的強資本、弱勞工狀況由于中國目前的勞動力市場是典型的總量上供給大于需求的買方市場 ，買方 約束型的勞動力市場使企業(yè)雇主處于主導(dǎo)、控制的地位。在締結(jié)勞動契約時 ， 勞動者之間過分的就業(yè)競爭壓力 ，使勞動者不得不在勞動條件、報酬、福利 等方面降低自己的要求 ，削弱以至損害自己的某些勞動權(quán)利 ，以換取被企業(yè) 選擇就業(yè)的機會。 勞動者在勞動關(guān)系中的平

15、等地位在進入企業(yè)伊始就被大大地 削弱了 ，而且 ，勞動者的這種弱勢狀態(tài)還會延續(xù)到以后的勞動關(guān)系中。由勞 動力市場的供求失衡帶來的勞動關(guān)系中普遍存在的強資本、 弱勞工狀況是我國 和諧勞動關(guān)系建立中所碰到的許多問題的根源。（二 ） 工會角色不到位對和諧勞動關(guān)系的建立形成約束在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下 ，工會作為勞動者為維護自身利益 研究方向 ：勞動 經(jīng)濟學(xué)。而自主結(jié)合的組織 ，其根本宗旨在于代表和維護勞動者的權(quán)益。正 是這一宗旨推動了工會成為現(xiàn)代勞動關(guān)系體制的基本構(gòu) 成要素 ，在協(xié)調(diào)勞動 關(guān)系中起著關(guān)鍵性的作用。但是 ，由于我國 的工會還不能夠充分發(fā)揮出其在 勞動力市場中應(yīng)有的代表和 維護勞動者權(quán)益的功

16、能 ，這就大大削弱了工會在 協(xié)調(diào)勞動關(guān)系 中的作用。如果沒有工會的制度均衡作用 ，勞動關(guān)系沖突就非 ?？赡芴幱谧园l(fā)的、非理性的、破壞性的狀態(tài) ，其后果就是勞動 關(guān)系的不穩(wěn) 定和勞動關(guān)系的惡化。這種狀況肯定不利于和諧勞 動關(guān)系的建立。所以 ，工 會角色的不到位會對和諧勞動關(guān)系的 建立形成約束。（三） 勞動力市場分割使 “農(nóng)民工”的勞動關(guān)系問題突出由于勞動力市場存在著城鄉(xiāng)分割和兩極分割 ，所以，對于“農(nóng)民工”而言， 他們在選擇就業(yè)時只能是集中在城市中的非正 規(guī)部門，主要是一些松散組 織、小型企業(yè)或勞務(wù)組織、個體工商戶。在這類組織中 ，針對“農(nóng)民工”的 勞動雇傭關(guān)系不規(guī)范 ，有關(guān)“農(nóng)民工”的勞動關(guān)系

17、問題非常突出。首先是“農(nóng) 民工”工資經(jīng)常被無故拖欠的問題。 2007 年初，全國進城務(wù)工的農(nóng)民工被拖 欠的工資估計在 1000 億左右。其次是 “農(nóng)民工”勞動時間過長的問題。據(jù)國 務(wù)院研究室近日發(fā)布的中國農(nóng)民工調(diào)研報告 ：農(nóng)民工每天工作時間在 8 小時以內(nèi)的僅占 13.70%，在 8 小時9 小時之間的占 40.30%，9 小時以上占 45.98%。再次是“農(nóng)民工”工傷事故頻發(fā)的問題。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督營理 局不完全統(tǒng)計，我國每年因工致殘人員近 70 萬，其中，農(nóng)民工占絕大多數(shù)。（四）勞動力市場秩序不規(guī)范致使勞動爭議頻繁發(fā)生由于相關(guān)法律制度欠缺及執(zhí)法不嚴 ，在勞動力市場的實際 運行中不規(guī)范和無

18、 序現(xiàn)象仍比較嚴重 ，勞動爭議頻繁發(fā)生。比 如：勞動合同、集體合同簽訂不 規(guī)范或拒簽；阻撓職工組建工會；壓低或拖欠職工 （包括農(nóng)民工 ）工資；不繳 納或拖欠社會保險費 ；隨意延長工時 ；不重視勞動保護和生產(chǎn)安全 ；隨意 解雇職；勞動合同的短期化；濫用勞務(wù)工；等等。在勞動力市場秩序 還不是 非常規(guī)范的情況下 ，一方面是大量的用人單位不遵守勞 動法，另一方面勞 動者的法律意識又比以前有所提高 ，因此，我國勞動爭議案件的數(shù)量呈逐 年上升的趨勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明 ：從 1995年 2005年，我國勞動爭議的案件 數(shù)量從 33030件增長到了 313773件，10年間增長了 9.5倍。四、完善中國勞動力市場

19、的措施目前，應(yīng)進一步完善勞動力市場 ，以便為和諧勞動關(guān)系的建立奠定基礎(chǔ)，具體 舉措為：（一）改善勞動力市場總體供大于求的狀況勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀是我國勞動關(guān)系中勞動者處于弱勢地位的一個主要 原因。但是，如前所述在我國勞動力市場供大于求的同時 ，技術(shù)工人及高技能人才 卻非常短缺出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況。 這就意味著， 提高勞動者技能素質(zhì)對于改善我國勞 動力市場的供求失衡， 進而改善勞動關(guān)系中勞動者的弱勢地位是非常重要的。 提高勞 動者技能素質(zhì)的主要途徑是要盡快建立以勞動力市場需求為導(dǎo)向的就業(yè)培訓(xùn)體系。 通 過加強勞動力市場培訓(xùn)體系的建設(shè)來提高勞動者的技能素質(zhì)， 可以增強勞動者的就業(yè) 能力 ，改善其

20、在勞動關(guān)系中的弱勢地位。1. 降低勞動力參與率國家通過延長青年的教育時間、大學(xué)實行擴招，同時，通過執(zhí)行靈活優(yōu)惠的婦女就業(yè)政 策，完善社會福利制度， 可在一定程度上降低勞動參與率。 1999 年，教育部實行本專科生的擴招， 2000 年研究生實行擴招政策； 2004 年，教育部出臺措施，擴大成人教育專科起點本科的招生規(guī) 模，鼓勵和支持未就業(yè)的?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生參加成人專升本的學(xué)習(xí)，進一步緩解?？疲ǜ呗殻?畢業(yè)生的就業(yè)壓力。2. 積極發(fā)展職業(yè)教育，努力提高勞動者素質(zhì)要加大政府資金投入， 動員全社會力量， 建立靈活有效、 覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn) 網(wǎng)絡(luò)，增強勞動者就業(yè)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的實際能力；要依靠中

21、學(xué)、大學(xué)和社會組 織大力開展多層次和多渠道的職業(yè)教育； 要引導(dǎo)企業(yè)大力加強對員工培訓(xùn)， 廣泛開展 在職教育。同時，全面推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度，擴大職業(yè)資格適用范圍， 廣泛開展職業(yè)技能鑒定，大力提升職業(yè)資格和職業(yè)技能證書的社會地位。（二）充分發(fā)揮工會代表和維護勞動者權(quán)益的作用針對我國當(dāng)前勞動關(guān)系中勞動者經(jīng)常處于弱勢地位的現(xiàn)實狀況，必須正確定位 工會的角色，充分發(fā)揮工會代表和維護勞動者權(quán)益的作用。勞動力市場的發(fā)展要求 中國的工會要明確自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的角色：第一是工會代表維護勞動者權(quán)益的角色。 工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動。第二是工會在勞動 爭議處理中的角色。作為處理

22、勞動爭議的兩個主要機構(gòu)用人單位勞動爭議調(diào)解委員 會和地方勞動爭議調(diào)解委員會，都應(yīng)有工會代表作為一方參加。第三是工會在協(xié)調(diào) 勞動者與用人單位關(guān)系中的角色。主要是工會在涉及勞動者利益問題的企業(yè)決策中的角色及工會在預(yù)防或減少勞動爭議案件中的角色。第四是工會在集體合同關(guān)系中 的主體角色。 工會角色的正確定位可以增強工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的積極作用，以促進和諧勞動關(guān)系的建立和發(fā)展。（三）逐步消除勞動力市場分割有關(guān) “農(nóng)民工 ”的勞動關(guān)系問題的根源是勞動力的市場分割。 所以，要想徹底解 決有關(guān) “農(nóng)民工 ”的勞動關(guān)系問題， 就要徹底打破勞動力的市場分割。 但從目前我國 人口規(guī)模、 就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟狀況分析， 短期內(nèi)城鄉(xiāng)勞動力市場還不具備完全統(tǒng)一的條 件，只能通過不斷協(xié)調(diào)逐步實現(xiàn)最終目標。 因此，當(dāng)前勞動力市場改革是要建立一種 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的勞動力市場。 首先是建立高效率的就業(yè)促進體系， 實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力在同等 條件下平等競爭就業(yè)。 取消農(nóng)村勞動力進城就業(yè)限制性政策和歧視性規(guī)定， 實行城鄉(xiāng)