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文檔簡介
1、推動流域綜合管理的國際實(shí)踐合作與共贏推動流域綜合管理的國際實(shí)踐大綱一、長江流域背景二、WWF流域綜合管理的基本理念三、流域綜合管理國內(nèi)案例四、流域綜合管理國際案例大綱中國第一大河長江:中華的命脈生產(chǎn)全國70%的大米60%的淡水魚類40%的糧食33%的棉花40%的水電50%的工業(yè)產(chǎn)品流域人口4.76億,占中國總?cè)丝跀?shù)的36%全流域GDP占全國的40%年增長率為10-15%發(fā)揮近20項(xiàng)功能人口資源經(jīng)濟(jì)地理全長6300千米, 海拔差7500米,全流域面積180萬平方公里 長江干流所經(jīng)省級行政區(qū)總共有11個(gè)一、背景中國第一大河長江:中華的命脈生產(chǎn)全國流域人口4.76億,占中世界第三大河長江:世界的瑰寶
2、全球最具代表性的生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū),是僅有的支撐兩種鯨類動物的兩條世界級的大河之一,100多種近百萬只越冬水鳥中國最主要的糧食產(chǎn)區(qū)和能源供應(yīng)區(qū),解決了世界上6%人口的糧食問題,是飛速發(fā)展的中國的縮影被稱為“世界工廠”有472家全球五百強(qiáng)企業(yè)分布于此長江生態(tài)區(qū)的重要性確保了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的平穩(wěn)過度,從而也保證了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定世界第三大河長江:世界的瑰寶全球最具代表性的生物多樣性熱點(diǎn)地長江流域已建及在建水庫(截止2011年底):數(shù)量51643 (庫容10萬m3以上,其中在建水庫322座);水庫總庫容3606.89億m3,占長江水系多年平均地表水資源量9856億m3的36.7%長江流域已建及在
3、建電站(截止2011年底):數(shù)量: 9,928;總裝機(jī)容量:18823.34萬kW;其中大型水電站: 72;已建和在建水電站占長江流域技術(shù)可開發(fā)量的47%,理論蘊(yùn)藏量的21%. 長江的危機(jī):水利工程建設(shè)總體狀況 (傳統(tǒng)威脅依然存在,新的問題不斷涌現(xiàn))長江流域已建及在建水庫(截止2011年底):長江的危機(jī):水利長江上游是未來水利開發(fā)的首選區(qū)域長江中上游規(guī)劃與投運(yùn)的水利樞紐90%集中在長江上游,梯級水庫群的總庫容達(dá)1000余億m,總裝機(jī)容量達(dá)5000余萬kW。長江上游是未來水利開發(fā)的首選區(qū)域長江中上游規(guī)劃與投運(yùn)的水利樞 - 7南水北調(diào)線路圖 工程規(guī)劃到2050年調(diào)水總規(guī)模為448億m3,其中東線1
4、48億m3中線130億m3西線170億m3目前東線和中線一期已經(jīng)完工,已經(jīng)于2014年10月向北方地區(qū)供水。 - 7南水北調(diào)線路圖 工程規(guī)劃到2050年調(diào)水全球的生物多樣性正在減少WWF地球生命力報(bào)告2014中的數(shù)據(jù)顯示,生物多樣性銳減以及不可持續(xù)的生態(tài)足跡威脅著自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生活。自1970年起,地球生命力指數(shù)中的魚類、鳥類、哺乳動物、兩棲動物和爬行動物的數(shù)量減少了52%;其中淡水物種數(shù)量平均下降了76%,平均下降量是陸生物種和海洋物種的二倍。地球上物種的下降趨勢比之以往更為嚴(yán)峻。全球的生物多樣性正在減少WWF地球生命力報(bào)告2014中的長江生物多樣性命運(yùn)堪憂長江生物多樣性命運(yùn)堪憂二、WW
5、F流域綜合管理的基本理念中國水管理體系:九龍治水(水危機(jī)四起,河流危機(jī),水安全危機(jī)。)二、WWF流域綜合管理的基本理念中國水管理體系:九龍治水(水WWF的流域綜合管理理念十多年前,WWF在中國引入“流域綜合管理”概念,致力于從流域尺度上進(jìn)行跨部門和行政區(qū)的協(xié)調(diào)管理,開發(fā)、利用和保護(hù)水、土、生物等資源,以實(shí)現(xiàn)流域的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境福祉的最大化及可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)水管理先鋒生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評估濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)WWF的流域綜合管理理念十多年前,WWF在中國引入“流域綜合WWF中國流域綜合管理基本策略長江論壇 黃河國際論壇亞洲濕地論壇長江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會水資源管理高級圓桌會議搭建合作平臺倡導(dǎo)成立國合會流域綜
6、合管理課題組建立長江流域綜合管理專家組及相應(yīng)專題組成立鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)環(huán)境研究專題組建言國家政策對比分析國外流域規(guī)劃先進(jìn)技術(shù)方法和政策編寫河流修復(fù)、干旱管理、流域水量分配、流域綜合規(guī)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等技術(shù)導(dǎo)則推動流域規(guī)劃WWF中國流域綜合管理基本策略長江論壇 搭建合作案例1:WWF流域綜合管理政策推動流域綜合規(guī)劃流域綜合管理、環(huán)境流理念被納入國家7大流域綜合規(guī)劃修編影響244條流域面積在3000平方公里以上的河流關(guān)乎今后25-50年河流的有效管理流域綜合規(guī)劃、河流水量分配、洪水風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)導(dǎo)則(英文版)在第二屆亞太水峰會上發(fā)布七大流域綜合規(guī)劃修編獲批,流域綜合管理、環(huán)境流等理念被納入現(xiàn)代洪水
7、風(fēng)險(xiǎn)管理(中文版)在第五屆黃河論壇期間發(fā)布三、流域綜合管理的國內(nèi)案例案例1:WWF流域綜合管理政策推動流域綜合規(guī)劃流域綜合管生態(tài)河: 是長江流域唯一沒有在干流建壩的二級支流,是長江上游珍稀魚類的最后庇護(hù)所,共有魚類136種,其中有42種為長江上游特有種;美景河:流域內(nèi)丹霞地貌廣布,屬全國第一;有與黃果樹大瀑布相媲美的十丈洞大瀑布;民風(fēng)淳樸,田園、村落相映成趣,旅游資源豐富;美酒河:豐富的生境異質(zhì)性和生物多樣性,孕育了釀造美酒的獨(dú)特河流生態(tài)環(huán)境,尤其是河谷微生物群落及其微生態(tài)環(huán)境多樣性, 加之水質(zhì)優(yōu)良,特別適宜于釀酒。自漢代以來赤水河就以美酒聞名,釀酒技藝流傳千年,是中國和世界的珍貴遺產(chǎn);英雄河
8、: 遵義會議確立了毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)地位,紅軍“四渡赤水”擺脫了國民黨軍隊(duì)的圍追堵截,取得了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中具有決定意義的勝利。目前赤水河沿岸還留有諸多革命歷史文物。的30范流域案例2:WWF流域綜合管理基層實(shí)踐自由流淌的赤水河生態(tài)河: 是長江流域唯一沒有在干流建壩的二級支流,是長江上游赤水河流域綜合管理項(xiàng)目主要內(nèi)容WWF、ADB、歐盟等國際機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)合作貴州、四川、云南三省政府聯(lián)動機(jī)制酒類企業(yè)、社區(qū)群眾等社會力量介入政策推動:貴州省赤水河流域保護(hù)條例、貴州省流域綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制、流域綜合保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制:生態(tài)系統(tǒng)有償服務(wù)試點(diǎn)、流域生態(tài)補(bǔ)償基金赤水河流域綜合管理項(xiàng)目主要內(nèi)容WWF、ADB、歐
9、盟等國際機(jī)構(gòu)茅臺企業(yè)的PES(生態(tài)系統(tǒng)有償服務(wù))實(shí)踐生態(tài)系統(tǒng)有償服務(wù):生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供方為使用方提供有償服務(wù),即生態(tài)服務(wù)的使用方為了獲得良好的環(huán)境條件以滿足其生產(chǎn)生活的需要,可以向服務(wù)提供方支付費(fèi)用,并要求其改變不可持續(xù)的生計(jì)模式,采用環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。WWF和貴州省環(huán)保廳、貴州師范大學(xué)、仁懷市環(huán)保促進(jìn)會等共同研究建立赤水河PES試點(diǎn),推動茅臺等酒類企業(yè)的積極參與。WWF與貴州省環(huán)保廳、國內(nèi)外專家共同探討流域生態(tài)系統(tǒng)有償服務(wù)的概念、方法及實(shí)踐,并將赤水河流域成功申報(bào)了“環(huán)保部國家流域有償服務(wù)示范項(xiàng)目”。與ADB、茅臺等酒類企業(yè)共同探討建立赤水河保護(hù)的“水基金”。
10、茅臺企業(yè)的PES(生態(tài)系統(tǒng)有償服務(wù))實(shí)踐生態(tài)系統(tǒng)有償服務(wù):生案例3:WWF流域綜合管理企業(yè)共贏企業(yè)善水計(jì)劃流域治理投資和供應(yīng)鏈 企業(yè) 物理風(fēng)險(xiǎn) 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn) 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值政府政治目標(biāo)其他: WWF生態(tài)系統(tǒng)健康企業(yè)善水計(jì)劃是WWF長江戰(zhàn)略的重要組成部分企業(yè)善水計(jì)劃核心:超越企業(yè)自身范疇,推動流域良治。其終極目標(biāo): 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、機(jī)遇共享。共同的風(fēng)險(xiǎn)案例3:WWF流域綜合管理企業(yè)共贏企業(yè)善水計(jì)劃流域治理投sSource: WWF Water Stewardship teamTime 時(shí)間Water awareness意識Level of watershed sustainability流域可持續(xù)發(fā)展程
11、度評估政策缺口 積極參與決策支持水資源投資加強(qiáng)制度建設(shè)Knowledge of impact理解Internal action內(nèi)部行動Stakeholder engagement利益相關(guān)方參與Influence governance政策影響 企業(yè)善水計(jì)劃“Water Stewardship”參與式水管理Better Basin Governance最佳流域治理sTime 時(shí)間Water awarenessLevel o1999年,WWF在洞庭湖開始第一個(gè)淡水保護(hù)項(xiàng)目2004年,洪湖濕地生物多樣性保護(hù)與重建江湖聯(lián)系示范項(xiàng)目啟動2003年,湖北省濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成立,24個(gè)成員單位加入2007年,長江
12、中下游濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)在上海成立,網(wǎng)絡(luò)成員增至40個(gè),發(fā)布崇明宣言2007年,嘉陵江濕地保護(hù)示范項(xiàng)目啟動2008年,第二屆網(wǎng)絡(luò)年會在江蘇溱湖召開,發(fā)布題為加強(qiáng)流域濕地網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 共同應(yīng)對全球氣候變化的溱湖宣言案例4:構(gòu)架長江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò),推動流域濕地保護(hù)。1999年,WWF在洞庭湖開始第一個(gè)淡水保護(hù)項(xiàng)目2004年,2009年,嘉陵江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成立2009年,第三屆網(wǎng)絡(luò)年會在安徽安慶召開,發(fā)布濕地保護(hù)與應(yīng)對氣候變化安慶宣言。2011年,第五屆網(wǎng)絡(luò)年會在湖南長沙召開,發(fā)布讓生命之河永遠(yuǎn)流淌長沙宣言。2010年,第四屆網(wǎng)絡(luò)年會在湖北武漢舉行,發(fā)布攜手長江 共建生命之河武漢宣言。中下游網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到全流域。2
13、012年,第六屆網(wǎng)絡(luò)年會在江西鄱陽召開,發(fā)布保護(hù)長江濕地,共建美麗中國鄱陽宣言2013年,第七屆網(wǎng)絡(luò)年會在貴州貴陽召開,發(fā)布貴陽宣言。網(wǎng)絡(luò)年會首次在長江上游舉行。2009年,嘉陵江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成立2009年,第三屆網(wǎng)絡(luò)年會流域濕地保護(hù)的產(chǎn)出與影響2007年, 國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心,中下游流域濕地主管部門與WWF共同發(fā)起成立了中國首個(gè)基于流域生態(tài)系統(tǒng)層面的“長江中下游濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。到目前為止,該網(wǎng)絡(luò)推廣到整個(gè)長江流域,擁有150多個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員,推動了8萬平方公里濕地有效保護(hù)。1000多名保護(hù)區(qū)員工受到培訓(xùn)流域水鳥、四大家魚監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本形成流域濕地保護(hù)的產(chǎn)出與影響2007年, 國家林業(yè)局濕地
14、保護(hù)管理 - 22四、河流濕地修復(fù)國際案例萊茵河復(fù)活之道50年代的萊茵河危機(jī)二戰(zhàn)結(jié)束,工業(yè)化高速發(fā)展大壩、水電站等紛紛建立2014年,WWF整合有利資源,成立新長江項(xiàng)目農(nóng)業(yè)灌溉、城市化和航運(yùn)等活動頻繁1950年代,大馬哈魚開始死亡1971年,在德國境內(nèi),長達(dá)200公里長的河段,魚類完全消失 - 22四、河流濕地修復(fù)國際案例萊茵河復(fù)活之道50年代 - 23流域綜合管理國際經(jīng)驗(yàn)萊茵河復(fù)活之道 建立流域管理機(jī)構(gòu):在荷蘭的倡議下,萊茵河干流經(jīng)過的5個(gè)國家瑞士、德國、法國、盧森堡、荷蘭成立ICPR(保護(hù)萊茵河國際委員會)。委員會主席輪流由各成員國的部長擔(dān)任。簽署流域管理協(xié)議:經(jīng)過30年的努力,到20世紀(jì)
15、80年代,ICPR在國際合作共同治理萊茵河污染等方面的問題達(dá)成共識,并簽署了一系列萊茵河流域水環(huán)境管理的協(xié)議。1976年,簽署了控制化學(xué)物污染公約和控制氯化物污染公約。實(shí)施流域保護(hù)行動計(jì)劃:1987年,ICPR開始了萊茵河2000年行動計(jì)劃,投入大量資金,整體恢復(fù)了萊茵河的生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)計(jì)劃成功實(shí)施之后,ICPR緊接著又制定了“萊茵河2020行動計(jì)劃”,從2001年到2005年,該計(jì)劃第一階段的實(shí)施費(fèi)用為50億歐元。全面實(shí)施河流恢復(fù):從1980年到2005年,萊茵河流域的管理投入了大約200億到300億歐元。到2000年的時(shí)候,大馬哈魚終于重現(xiàn)在萊茵河上。 - 23流域綜合管理國際經(jīng)驗(yàn)萊茵河復(fù)
16、活之道 建立流域管 - 24流域綜合管理國際經(jīng)驗(yàn)萊茵河復(fù)活之道ICPR成功地協(xié)調(diào)了萊茵河干流經(jīng)過的5個(gè)國家的關(guān)系。萊茵河流域共治的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為世界上流域綜合管理的典范! - 24流域綜合管理國際經(jīng)驗(yàn)萊茵河復(fù)活之道 - 25河流濕地修復(fù)國際案例多瑙河多瑙河的功能:多瑙河是歐洲第二長河,在歐洲歷史中扮演著重要的角色。她連接著十個(gè)國家,養(yǎng)育了八千多萬人口,為兩千多萬居民提供著潔凈的飲用水。多瑙河的危機(jī):在過去兩百多年間,人類的活動使多瑙河的水質(zhì)大大降低。筑渠引水、濕地排水、森林砍伐、筑堤建壩和工農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重破壞了多瑙河的生態(tài)系統(tǒng)。2002年8月的洪水證明了人類活動加劇了自然災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。WWF的研究結(jié)果:世界自然基金會的報(bào)告指出,由于不斷挖掘運(yùn)河、溝渠和修建大壩,19世紀(jì)以來,多瑙河流域80的天然漫灘和濕地已消失。80以上的多瑙河盆地的濕地遭到破壞。 - 25河流濕地修復(fù)國際案例多瑙河多瑙河的功能:多瑙河 - 26流域綜合管理國際經(jīng)驗(yàn)多瑙河WWF和羅馬尼亞政府共同發(fā)起,并與保加利亞、摩爾多瓦和烏克蘭政府合作,創(chuàng)建了多瑙河下游自然濕地綠色
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