2014年山東公務(wù)員考試申論真題及答案解析（B類）

1、2014年山東省錄用公務(wù)員考試申論真題卷（B）（滿分100分 時(shí)限180分鐘）題號(hào)（一）（二）（三）（四）總分核分人得分一、注意事項(xiàng)1本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。滿分100分。2監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。3請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。二、給定資料資料1專利是專利權(quán)的簡(jiǎn)稱，指國(guó)家按專利法授予申請(qǐng)人在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造成

2、果所享有的獨(dú)占、使用和處分的權(quán)利。專利數(shù)量反映的是一個(gè)國(guó)家或企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。專利受理數(shù)量等指標(biāo)排行榜的榜首位置曾長(zhǎng)期被德、日、美三國(guó)輪番占據(jù)。據(jù)2012年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報(bào)告顯示，2011年中國(guó)受理專利申請(qǐng)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界最大的專利受理國(guó)。然而由全球最大的專業(yè)信息服務(wù)提供商湯森路透集團(tuán)推出的“2012年度全球創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)”榜單中，專利申請(qǐng)第一的中國(guó)，無(wú)論是企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)，還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，無(wú)一入選。湯森路透中國(guó)區(qū)總裁劉煜介紹，該評(píng)選的核心標(biāo)準(zhǔn)是專利，目的在于衡量企業(yè)在專利創(chuàng)新方面的能力和影響力。我國(guó)專利法把專利分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利三種。從保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的角度而言

3、，發(fā)明專利技術(shù)含量高、創(chuàng)新價(jià)值大、保護(hù)期長(zhǎng)，更具有意義。從1985年4月到2011年11月，在中國(guó)各項(xiàng)專利申請(qǐng)總量中，發(fā)明專利所占比重較低，僅占32.9%，其中還有相當(dāng)一部分屬于國(guó)外申請(qǐng)人申請(qǐng)的發(fā)明專利。我國(guó)專利法第二十二條規(guī)定：授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。因此大部分發(fā)明專利申請(qǐng)后，因其不符合發(fā)明專利申請(qǐng)條件而未獲授權(quán)，2010年、2011年的授權(quán)量均僅占申請(qǐng)量的約三分之一。我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量比例最高的領(lǐng)域是中藥，之后為非酒飲料、食品等，而國(guó)外在中國(guó)申請(qǐng)的發(fā)明專利則主要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域，如無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通訊等。與此同時(shí)，近年隨著我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量的迅速增加，也

4、出現(xiàn)了一些“垃圾專利”?！袄鴮＠敝傅氖悄切](méi)有任何創(chuàng)新內(nèi)容的專利，盡管也有人認(rèn)為“垃圾專利”有其自身價(jià)值，但“垃圾專利”的比例還是反映了整體專利的質(zhì)量。資料22011年國(guó)家“十二五”規(guī)劃中首次將“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，提出2015年每萬(wàn)人發(fā)明專利權(quán)擁有量要從2010年的1.7件提高到3.3件。此后，各地也陸續(xù)出臺(tái)了專利發(fā)展規(guī)劃，明確了量化的專利目標(biāo)。浙江省提出，“十二五”期間專利申請(qǐng)、授權(quán)總量年均增長(zhǎng)15%，至2015年底實(shí)現(xiàn)翻一番。安徽省計(jì)劃到2015年，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.4件。天津市提出，“十二五”期間每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到9件。不

5、少地方政府都出臺(tái)了專門政策對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如江蘇省省級(jí)專利資助資金管理辦法規(guī)定，“國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)，由省級(jí)專利資助資金資助50%，其余由申請(qǐng)人所在地市、縣財(cái)政承擔(dān)?！币恍┛蒲袡C(jī)構(gòu)和高校也對(duì)專利進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如上海交通大學(xué)就規(guī)定，“專利申請(qǐng)與版權(quán)登記所發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)明專利授權(quán)后的證書(shū)費(fèi)和三年內(nèi)的年費(fèi)、實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)授權(quán)后的證書(shū)費(fèi)和當(dāng)年的年費(fèi)，由學(xué)校支付。專利授權(quán)后，發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元”。但當(dāng)這些專利通過(guò)審查獲得授權(quán)，專利律師通知單位去繳費(fèi)以領(lǐng)取專利證書(shū)時(shí)，有的單位居然放棄領(lǐng)證。還有一些地方政府為了完成年度專利申請(qǐng)

6、數(shù)量，向所屬企業(yè)和科研單位下達(dá)硬性指標(biāo)，要求每年必須達(dá)到多少件專利申請(qǐng)數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，唯SCI、唯數(shù)量、快出成果的考核評(píng)價(jià)體系讓科研人員疲于奔命，職稱、考核任務(wù)成為不少科研人員的中心工作。很多科研項(xiàng)目不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā)，而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā)，偏離了科技創(chuàng)新的正確方向。資料3專利制度通過(guò)給予發(fā)明者在一定時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)壟斷權(quán)，以獲得經(jīng)濟(jì)利益來(lái)彌補(bǔ)創(chuàng)新所付出的成本。通過(guò)專利授權(quán)來(lái)誘發(fā)專利的產(chǎn)生，從而形成從“研發(fā)端”到“應(yīng)用端”的推動(dòng)力，這也是專利制度設(shè)計(jì)的根本目的。某市一家中小型科技企業(yè)約有100名科研人員。2012年，企業(yè)申請(qǐng)專利160項(xiàng)，2013年計(jì)劃突破200項(xiàng)。老

7、板鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)專利，承諾只要撰寫(xiě)的專利通過(guò)申請(qǐng)受理，就兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。老板坦言，多申請(qǐng)專利就可以多向政府要錢。按照當(dāng)?shù)氐膶＠?，?dāng)企業(yè)的年專利申請(qǐng)量超過(guò)100件時(shí)，專利申請(qǐng)費(fèi)就將由政府買單。該企業(yè)通過(guò)這些專利又能申請(qǐng)到各種名目的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)幾百萬(wàn)元。嘗到了甜頭后，企業(yè)成立了專利經(jīng)營(yíng)部門，專門申請(qǐng)專利，再向政府伸手要錢。專利經(jīng)營(yíng)部門是全公司投入產(chǎn)出比最好的部門。北京某資深知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人何先生透露，不少企業(yè)申請(qǐng)專利不是為了“使用”或“獨(dú)占”，而是另有打算?！拔覀冇械目蛻粼谔岢錾暾?qǐng)獲得受理申請(qǐng)書(shū)后，就可以拿著受理書(shū)去參加招投標(biāo)，一般招標(biāo)方都是認(rèn)可的。有的企業(yè)申請(qǐng)專利就是為了以后申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)或獲得稅

8、費(fèi)減免政策，還有的純粹就為了宣傳博個(gè)噱頭”，“高校也一樣，專利也是評(píng)職稱、掙優(yōu)秀的有力砝碼”。目前我國(guó)已有專利代理機(jī)構(gòu)870多家，包括涉外代理機(jī)構(gòu)。我國(guó)年均專利申請(qǐng)的70%左右是經(jīng)專利代理完成的。專利代理以其專業(yè)性保證發(fā)明人正確地辦理獲得和維持專利權(quán)的各種法定手續(xù)，并具有細(xì)致簡(jiǎn)單、省時(shí)高效的優(yōu)勢(shì)。據(jù)北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所的耿先生介紹：“申請(qǐng)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的代理費(fèi)用是1500元，你如果再交5000元，我們給你包過(guò)。申請(qǐng)發(fā)明專利的代理費(fèi)用是5000元，發(fā)明專利因?yàn)橛袑?shí)質(zhì)審查，所以通過(guò)比較難，要根據(jù)你的專利技術(shù)情況，一般保過(guò)費(fèi)要4萬(wàn)元左右?！睂?duì)于費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，他們表示可以通過(guò)其所在的代理

9、事務(wù)所向企業(yè)所在區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)減免，申請(qǐng)費(fèi)、公布費(fèi)、審查費(fèi)都可以減免70%?！皞€(gè)人和企業(yè)也可以申請(qǐng)減免政策，但你們自己申請(qǐng)會(huì)很難，因?yàn)槲覀儽容^熟悉系統(tǒng)流程，而且我們也有自己的關(guān)系?！辟Y料42012年，廣東某公司發(fā)票識(shí)別筆爆出“烏龍”，誤將兒童有聲讀物鑒定為發(fā)票。從原理來(lái)看，這一冠以“自主創(chuàng)新”頭銜的“GLD發(fā)票識(shí)讀筆”之所以會(huì)將兒童有聲讀物誤讀為發(fā)票，是因?yàn)槠湫畔⒕幋a與有聲讀物通用的松翰OID信息編碼類似，實(shí)際上就是毫無(wú)技術(shù)秘密可言的“教育點(diǎn)讀筆”。世界各國(guó)的專利審查制度主要有“形式審查”和“實(shí)質(zhì)審查”兩種。“形式審查”主要對(duì)該專利申請(qǐng)的申請(qǐng)文件及相關(guān)手續(xù)、文件的格式、繳納申請(qǐng)費(fèi)等形式上的

10、條件進(jìn)行審核，審查合格后，即予登記、授予專利權(quán)。而“實(shí)質(zhì)審查”則是除了對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行“形式審查”之外，還要對(duì)該發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即對(duì)該項(xiàng)專利是否具有新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性進(jìn)行審查。我們目前針對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)采取的是形式審查制度。比如在此次發(fā)票識(shí)別烏龍事件中，該廠家提出所謂的“GLD防偽認(rèn)證專利技術(shù)”申請(qǐng)，只要手續(xù)齊全，程序無(wú)瑕疵，就能夠獲得國(guó)家的專利授權(quán)；對(duì)于這項(xiàng)技術(shù)是否具有防偽功能，則不在專利審查范圍之內(nèi)。這種制度設(shè)計(jì)的考慮是，這樣可以使申請(qǐng)審批迅速、及時(shí)、費(fèi)用少，由于公布早，使得科技情報(bào)得以及時(shí)傳播。資料561歲的D先生搞發(fā)明在當(dāng)?shù)厥浅隽嗣模F(xiàn)在已經(jīng)成功申請(qǐng)到

11、22項(xiàng)專利，像他這樣的人被稱為草根專利發(fā)明人。然而，他至今只賣出過(guò)1項(xiàng)專利，由于專利需要交年費(fèi)，他已經(jīng)“主動(dòng)”放棄了其中16項(xiàng)專利的所有權(quán)。D先生從搞發(fā)明到現(xiàn)在，累計(jì)投入資金達(dá)十幾萬(wàn)元，如果他一直握有這二十多項(xiàng)專利權(quán)，那么每年要支付的年費(fèi)就將近2萬(wàn)元，而他現(xiàn)在每月的退休工資只有1000多元，這是他無(wú)論如何也承受不了的?！拔曳艞壛?，別人誰(shuí)想用誰(shuí)用，也算為國(guó)家做了貢獻(xiàn)。”D先生這樣安慰著自己，“老伴對(duì)我意見(jiàn)很大，覺(jué)得我亂花錢，投錢不少還掙不來(lái)錢，只是管不住罷了。”D先生唯一賣出的1項(xiàng)專利是被東營(yíng)一家企業(yè)買走的，其實(shí)賣出這項(xiàng)專利，也實(shí)屬偶然?！拔宜诘墓ぷ魇以仁且粋€(gè)廠子，后來(lái)廠子倒閉了，東營(yíng)這家企

12、業(yè)不知道這個(gè)情況，來(lái)這個(gè)廠子訂貨。在閑談中看到了我的發(fā)明，最終買下了它。”D先生現(xiàn)在手里還有5項(xiàng)專利，其中有3項(xiàng)正在與一家建筑公司談合作的事。D先生說(shuō)，他的這3項(xiàng)專利是關(guān)于空心磚保溫的，但現(xiàn)在雙方還沒(méi)有達(dá)成正式的合作意向。因?yàn)樗膶＠婕暗浇ㄖ牧希枰?jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)部門鑒定之后才能被應(yīng)用到建筑上。此前他去找過(guò)質(zhì)監(jiān)部門，要求做一個(gè)鑒定，但質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)企業(yè)做，對(duì)個(gè)人沒(méi)有這項(xiàng)業(yè)務(wù)，所以他的想法也沒(méi)能實(shí)施。前兩年，他看到建筑工地上有些短木料使用時(shí)需要拼接，但所有的工地都沒(méi)有這樣的設(shè)備，于是他費(fèi)了一番功夫，研究出一臺(tái)專門的拼接機(jī)，幾個(gè)建筑隊(duì)用了之后都覺(jué)得效果不錯(cuò)，都來(lái)訂貨。越來(lái)越多的人要求購(gòu)買他的這一設(shè)備，

13、再后來(lái)有人參照他的設(shè)備作出了仿制品，也很暢銷，“當(dāng)我覺(jué)得它市場(chǎng)價(jià)值大的時(shí)候，產(chǎn)品已經(jīng)投放市場(chǎng)，已不再符合專利申請(qǐng)的條件”，D先生說(shuō)，雖然自己心里覺(jué)得可惜，但也只能放棄，好在通過(guò)這種設(shè)備，他賺到了幾萬(wàn)元錢，用這些賺到的錢，他可以繼續(xù)搞發(fā)明研究。D先生的最新專利是適宜城市十字路口的立交橋設(shè)計(jì)方案?！澳菚r(shí)候我在女兒家?guī)椭u菜，出去都要經(jīng)過(guò)一個(gè)很大的十字路口、每次等紅綠燈的時(shí)間都很長(zhǎng)?！盌先生眼瞅著車和人都停下等紅綠燈，自己就想為什么不研制一種新的立交橋，讓人和車各行其道呢？有了一個(gè)想法，他便利用賣菜間隙去搞自己的立交橋模型，“以往的專利授權(quán)都需要一年左右的時(shí)間，但我這次的專利授權(quán)特別快，僅用了8個(gè)月

14、，現(xiàn)在我已經(jīng)讓女兒托朋友去相關(guān)的交通和建設(shè)部門推薦一下，看有沒(méi)有單位愿意采用我的方案”。D先生知道，他的這項(xiàng)專利與城市規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)，涉及到眾多部門，沒(méi)有政府的政策扶持，專利是很難轉(zhuǎn)化的。資料6芬蘭是一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)的國(guó)家，同時(shí)也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)家之一，由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會(huì)定期討論有關(guān)科技的重要議題。每年，芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會(huì)福利開(kāi)支，在國(guó)家預(yù)算中占第二位。芬蘭政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育機(jī)制，為國(guó)家和企業(yè)培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。20世紀(jì)80年代以來(lái)，芬蘭在研發(fā)方面的投入增長(zhǎng)速度是世界上最快的，即使是在20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)

15、大蕭條時(shí)期，芬蘭也沒(méi)有減少在科技研發(fā)方面的投入。20世紀(jì)90年代，芬蘭就已建立了適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系：即以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研（企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)）結(jié)合的創(chuàng)新體系。芬蘭政府鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，加速技術(shù)開(kāi)發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。芬蘭國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新中心主要為具有高風(fēng)險(xiǎn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項(xiàng)目提供無(wú)償資助或低息貸款，目的在于創(chuàng)造新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的服務(wù)、新的生產(chǎn)方式與程序以及新的商業(yè)理念。研發(fā)項(xiàng)目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，所獲得的資助比例越大，貸款的比例則相對(duì)越小。企業(yè)在計(jì)劃進(jìn)行研發(fā)和產(chǎn)品研制項(xiàng)目的初期階段，就可以向該中心設(shè)在赫爾辛基的總部申請(qǐng)研發(fā)項(xiàng)目的資助或貸款，

16、各地分中心也可以向總部推薦有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目。該中心資助的重點(diǎn)是中小型企業(yè)，將50%至60%的資助提供給中小型企業(yè)。此外，該中心還根據(jù)新的形勢(shì)和需要不斷調(diào)整其資助的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前資助的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槟茉春铜h(huán)保、信息和通信技術(shù)以及服務(wù)行業(yè)。在韓國(guó)，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，每一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都深刻地意識(shí)到，如果缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就不會(huì)得到政府的支持，更不會(huì)得到民眾的理解和歡迎，因此，在韓國(guó)擁有自主的品牌，成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動(dòng)力。韓國(guó)政府認(rèn)為，只有掌握了核心技術(shù)才能走出“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的怪圈。亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)政府進(jìn)一步完善科技法規(guī)和配套科技政策，從資金、稅收、信息、人才等方面加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的扶持

17、，重點(diǎn)扶持企業(yè)擁有的研究所。韓國(guó)大力改造風(fēng)險(xiǎn)投資，更加注重其穩(wěn)定性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)作用，有效解決了企業(yè)創(chuàng)新的融資問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。韓國(guó)企業(yè)實(shí)行職務(wù)發(fā)明報(bào)酬制度，這是推進(jìn)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一大舉措。韓國(guó)對(duì)高新技術(shù)研發(fā)實(shí)行集中咨詢和審議制度，根據(jù)市場(chǎng)需要確定研發(fā)項(xiàng)目，集中力量發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大和市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，很多項(xiàng)目在研發(fā)初期便與市場(chǎng)掛鉤，研發(fā)成果很快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)也是以市場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)，看重研究成果能夠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，是否能幫助提高市場(chǎng)占有率；另一方面，像當(dāng)年日本政府花很大的力氣培養(yǎng)國(guó)民消費(fèi)當(dāng)中的審美意識(shí)一樣，韓國(guó)政府舉辦一些活動(dòng)，讓

18、公民來(lái)評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品；辦一些專門的講座、畫(huà)展等，來(lái)提高公民在消費(fèi)過(guò)程中的選擇意識(shí)和選擇能力，由此，需求提升了，企業(yè)家才會(huì)更加迫切地去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。資料7專利價(jià)值體現(xiàn)在其轉(zhuǎn)化后帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值上，如果獲得了專利權(quán)而不轉(zhuǎn)化，則是對(duì)專利資產(chǎn)的一種浪費(fèi)，科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展咨詢專家林耕表示，我國(guó)22萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目合同中，只有2571個(gè)是專利轉(zhuǎn)讓合同，如果以我們的專利授權(quán)數(shù)作分母，那么專利轉(zhuǎn)讓實(shí)施率只有0.41%。武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)、高校和民間發(fā)明人構(gòu)成專利申請(qǐng)的三大主力，就專利轉(zhuǎn)化而言，企業(yè)申請(qǐng)的專利因貼近市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化率相對(duì)高，但高校專利轉(zhuǎn)化率并不高，民間發(fā)明轉(zhuǎn)化率更低，教育部

19、2011年發(fā)布的中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告也顯示，如果平均計(jì)算，高校專利轉(zhuǎn)化率也只有5%。資料8“現(xiàn)在企業(yè)無(wú)論大小，只要有實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果，每年就可以據(jù)此申請(qǐng)相應(yīng)的后補(bǔ)助政策。改變了過(guò)去科技部門關(guān)門評(píng)審，企業(yè)為報(bào)項(xiàng)目拿資金找門路找關(guān)系的問(wèn)題?！焙戏适锌萍季志珠L(zhǎng)朱策說(shuō)。在改革科技管理體制的同時(shí)，合肥市還不斷完善公共研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極探索試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)等新政，激發(fā)創(chuàng)新活力?！昂鲜彴鲎灾鲃?chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”獲批享受的“中關(guān)村政策”，其核心是以更靈活的方式激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。根據(jù)政策，企業(yè)可將近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35%，以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等形式激勵(lì)有

20、突出貢獻(xiàn)的骨干人員。企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)人員亦可獲得一定比例的股權(quán)或分紅等激勵(lì)。面向經(jīng)濟(jì)需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局新突破科技創(chuàng)新要有主戰(zhàn)場(chǎng)，那就是面向經(jīng)濟(jì)一線，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跳出項(xiàng)目科技、部門科技，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一線是合肥市在推動(dòng)科技創(chuàng)新中牢牢把握的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。合肥在全國(guó)率先組織實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，制定科技創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)體系，針對(duì)初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、成熟型不同階段，分類培育、引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等政策措施，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2013年，全市新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)144戶，為歷年最多，總數(shù)達(dá)708戶。推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)

21、高新技術(shù)企業(yè)上市融資，全市上市企業(yè)中高新企業(yè)比重達(dá)七成左右。合肥國(guó)軒高科動(dòng)力能源股份公司是一家擁有核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專業(yè)從事新型鋰電子電池及其材料研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。從美國(guó)斯坦福大學(xué)歸國(guó)的謝佳是國(guó)軒高科研究院的院長(zhǎng)，在動(dòng)力電池行業(yè)深耕細(xì)作多年，是相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威。剛回國(guó)創(chuàng)業(yè)之初，國(guó)軒高科發(fā)展并不盡如人意，但是國(guó)軒高科抓住了國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合肥“國(guó)家首批新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)城市”和“首批新能源私家車補(bǔ)貼城市”的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，振翅起飛。銷售收入從起初的幾百萬(wàn)元提高到超過(guò)2億元，先后開(kāi)發(fā)了電池系列新產(chǎn)品近30種，并有八款電動(dòng)汽車電池模組隨整車企業(yè)上了國(guó)家電動(dòng)汽車銷售目錄，成為合肥市新能源汽

22、車產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)。在大力培育企業(yè)的同時(shí)，合肥市還注重培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后布局了平板、光伏、新能源汽車、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車為例，為了培育這一新興產(chǎn)業(yè)，合肥市出臺(tái)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)立了5億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，連續(xù)3年，每年安排自主創(chuàng)新資金4000萬(wàn)元支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，支持帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)研發(fā)投入近4億元。同時(shí)，支持設(shè)立新能源汽車研究院等公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持示范運(yùn)營(yíng)全球首條純電動(dòng)車公交線路，采取“定向購(gòu)買”模式推廣電動(dòng)轎車。2013年新推廣純電動(dòng)車2534輛，總數(shù)達(dá)8813輛，占全國(guó)20%，居首位。匯聚全球創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新高地2013年，在合肥市創(chuàng)新大道旁的一棟“X

23、”型建筑吸引了不少海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目光。這棟建筑就是由安徽省、中科院、合肥市與中科大四方合作共建的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱中科大先研院）。和這棟建筑的獨(dú)特造型一樣，這個(gè)先進(jìn)技術(shù)研究院也肩負(fù)著合肥科技創(chuàng)新的獨(dú)特使命：敢為人先、打破體制樊籬、探索政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新之路。與目前國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)技術(shù)研究院不同，中科大先研院是集創(chuàng)新服務(wù)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作和吸納海外人才于一體的創(chuàng)新平臺(tái)。安徽省將其納入省“十二五”重大專項(xiàng)，省市先后投入10多億元，在項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面給予重點(diǎn)支持。中科院開(kāi)放下屬的百余家科研單位創(chuàng)新資源，提供科研項(xiàng)目對(duì)接機(jī)會(huì)；中科大調(diào)動(dòng)海內(nèi)外校友資源，以中科

24、大先研院為平臺(tái)吸引國(guó)際科技企業(yè)共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，為海外高端人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，吸收先進(jìn)科技項(xiàng)目落戶。如今，中科大先研院正吸引著越來(lái)越多的海內(nèi)外尖端人才，他們?cè)诿绹?guó)斯坦福大學(xué)、華盛頓大學(xué)、加州大學(xué)等多個(gè)名校舉行校友交流和人才招聘宣講活動(dòng)，僅去年就有400多人前來(lái)洽談合作。一批國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)如英特爾、微軟、阿里巴巴、中興等也紛紛前來(lái)，在中科大先研院設(shè)立研發(fā)中心。資料9在2013年GII報(bào)告發(fā)布會(huì)上，胡厚崑系統(tǒng)地闡述了當(dāng)前華為的創(chuàng)新體系，由四個(gè)核心機(jī)制構(gòu)成：一是持續(xù)的研發(fā)投入，將每年收入的10%投入研發(fā)；二是不惜成本在全球建立研發(fā)中心，從而整合最優(yōu)秀的智慧資源，目前已建成16個(gè)海外研發(fā)中心；三

25、是協(xié)作開(kāi)放，尤其是與客戶進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，目前已經(jīng)建立了20多個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新中心；四是尊重與保護(hù)創(chuàng)新成果，華為在全球已被批準(zhǔn)了3萬(wàn)多項(xiàng)專利，同時(shí)每年還會(huì)繳納3億美金專利使用費(fèi)。在具體的執(zhí)行層面，胡厚崑表示，華為會(huì)同時(shí)進(jìn)行三個(gè)層面的創(chuàng)新，即應(yīng)用、產(chǎn)品和基礎(chǔ)創(chuàng)新。他尤其強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)創(chuàng)新，“沒(méi)有基礎(chǔ)創(chuàng)新，很難持續(xù)保持領(lǐng)先地位，而應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新只是冰山一角，只是看得見(jiàn)的那部分?！焙駦嬇e了一個(gè)例子，華為低功耗的小基站得到了全球廣泛應(yīng)用，這是產(chǎn)品的創(chuàng)新，但這是靠華為在數(shù)學(xué)、無(wú)線算法和材料上的基礎(chǔ)研究來(lái)支撐的，這就是水面之下的研究?！八阅愫茈y想象，在無(wú)線基站創(chuàng)新背后，是一群數(shù)學(xué)家和材料學(xué)家在做貢獻(xiàn)，這就是華為創(chuàng)新的事

26、實(shí)?！边@也是華為領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新思維的一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變，胡厚崑提出一個(gè)有力的證據(jù)是，為了保證在基礎(chǔ)研究的投入，華為全球有2萬(wàn)人工作在2012實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室在去年成立。顯然，華為的基礎(chǔ)創(chuàng)新亦沒(méi)有脫離客戶需求這一根本點(diǎn)，其任務(wù)也是保證華為能比對(duì)手更好更快更創(chuàng)新地滿足客戶需求。快人一步的背后，是證明領(lǐng)軍者“燈塔”的能力。記者采訪了華為全球12位頂級(jí)技術(shù)專家、內(nèi)部稱為“fellow”的其中兩位，負(fù)責(zé)5G項(xiàng)目的童文博士和負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的技術(shù)戰(zhàn)略部部長(zhǎng)朱廣平，他們披露了華為在基礎(chǔ)創(chuàng)新上的一些主要的思考和判斷。在2012實(shí)驗(yàn)室中，5G算是一個(gè)規(guī)模龐大的長(zhǎng)期項(xiàng)目。華為判斷，按照目標(biāo)流量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2020年5G就能

27、實(shí)現(xiàn)商用。童文博士同時(shí)亦是3GPP相關(guān)研究小組負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為，5G帶來(lái)的是100倍于當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)速率的體驗(yàn)，同時(shí)會(huì)實(shí)現(xiàn)終極的全頻譜通信，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬化和云化，來(lái)實(shí)現(xiàn)全球無(wú)縫統(tǒng)一的移動(dòng)通信，且支持海量鏈接。構(gòu)建超級(jí)容量的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，10G速率無(wú)線時(shí)代，感受光纖接入的體驗(yàn)。朱廣平認(rèn)為，帶寬和架構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)的永恒主題。過(guò)去10年，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)從多種網(wǎng)絡(luò)并存的煙囪網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為單一的ALLIP網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)10年，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)發(fā)展的核心趨勢(shì)是軟件定義。軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化和開(kāi)放創(chuàng)新是行業(yè)的發(fā)展方向。基于以上判斷，朱廣平稱，過(guò)去10年，華為的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略是基于ALLIP的FMC和Single戰(zhàn)略，牽引產(chǎn)品和解決方案的發(fā)展

28、，構(gòu)建了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。展望未來(lái)，引入以云計(jì)算為代表的IT理念和IT技術(shù)，華為制定SoftCOM網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，重新定義電信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)軟件定義網(wǎng)絡(luò)，牽引產(chǎn)品和行業(yè)的發(fā)展方向。童文博士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，華為思考的網(wǎng)絡(luò)未來(lái)，一定會(huì)與最終用戶的福祉聯(lián)系在一起，與市場(chǎng)需求緊密關(guān)聯(lián)，5G的全面啟動(dòng)也會(huì)隨著標(biāo)準(zhǔn)制定的正式開(kāi)展而鋪開(kāi)。除卻自身的創(chuàng)新努力，華為也在從更廣泛的視野來(lái)思考創(chuàng)新體制。胡厚崑認(rèn)為，開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是造就創(chuàng)新的土壤，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是激發(fā)創(chuàng)新的原動(dòng)力。在這一點(diǎn)上，他認(rèn)為中國(guó)香港堪稱典范，這也是為何在2013年中國(guó)香港躋身全球創(chuàng)新指數(shù)第8位的重要原因。胡厚崑認(rèn)為，好的創(chuàng)新土壤就和基礎(chǔ)創(chuàng)新一

29、樣，是水面下的投入，看不見(jiàn)卻非常關(guān)鍵。在開(kāi)放創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)上，胡厚崑表示，開(kāi)放市場(chǎng)自由貿(mào)易仍是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，從通信技術(shù)發(fā)展歷史來(lái)看，開(kāi)放的系統(tǒng)獲得更多的支持，更容易獲得成功，例如早年的GSM系統(tǒng)和今天的LTE，相反，封閉的標(biāo)準(zhǔn)最終退出了市場(chǎng)。而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，“成功的創(chuàng)新者理應(yīng)對(duì)創(chuàng)新成果擁有產(chǎn)權(quán)和獲得合理回報(bào)，這樣才能激發(fā)出創(chuàng)新的原動(dòng)力，也才能刺激對(duì)于創(chuàng)新的深度投資”，胡厚崑強(qiáng)調(diào)?！皠?chuàng)新是一場(chǎng)馬拉松，我們要做的是讓它變成長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力?！昂駦嬚f(shuō)。三、作答要求（一）請(qǐng)根據(jù)給定資料12，概括當(dāng)前我國(guó)專利申請(qǐng)的主要特點(diǎn)。（15分）要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過(guò)200字。（二）給定

30、資料6介紹了芬蘭和韓國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的做法。請(qǐng)談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)政府在科技創(chuàng)新中應(yīng)該發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20分）要求：分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過(guò)300字。（三）給定資料35反映了我國(guó)專利申請(qǐng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。假如你是政府相關(guān)職能部門的工作人員，請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q這些問(wèn)題的建議。（25分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)500字。（四）請(qǐng)結(jié)合全部給定資料的理解與思考，以專利：“利”與“力”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；（2）內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；（3）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)10001200字?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬┱?qǐng)根據(jù)給定資料12，概

31、括當(dāng)前我國(guó)專利申請(qǐng)的主要特點(diǎn)。（15分）要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過(guò)200字?！緟⒖即鸢浮恐饕攸c(diǎn)為：（1）發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量比重較低，且大部分發(fā)明專利因不具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性而未獲授權(quán)；（2）發(fā)明專利申請(qǐng)主要集中在非高新技術(shù)領(lǐng)域；（3）出現(xiàn)沒(méi)有創(chuàng)新內(nèi)容的專利，降低整體專利的質(zhì)量；（4）一些單位在專利獲得授權(quán)后因繳費(fèi)而放棄領(lǐng)證；（5）不合理的考核評(píng)價(jià)體系讓科研人員偏離工作方向，科研項(xiàng)目不從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，阻礙科技創(chuàng)新。（162字）（二）給定資料6介紹了芬蘭和韓國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的做法。請(qǐng)談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)政府在科技創(chuàng)新中應(yīng)該發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20分）要求：分

32、析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰，不超過(guò)300字?！緟⒖即鸢浮繂⑹荆海?）高層支持，中央政府高層主持會(huì)議定期討論科技創(chuàng)新議題；（2）在教育方面大量投入，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才；（32）促進(jìn)科技研發(fā)，建立適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)密切合作，加速技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化；（4）完善科技法規(guī)和配套科技政策，為具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項(xiàng)目提供資助或貸款，重點(diǎn)資助中小型企業(yè)，并且根據(jù)新的形勢(shì)和需要調(diào)整資助的重點(diǎn)領(lǐng)域；大力改造風(fēng)險(xiǎn)投資，解決企業(yè)創(chuàng)新的融資問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體；（5）對(duì)高新技術(shù)研發(fā)實(shí)行集中咨詢和審議制度，根據(jù)市場(chǎng)需要確定研發(fā)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)技術(shù)新成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；舉辦

33、活動(dòng)，培養(yǎng)國(guó)民消費(fèi)當(dāng)中的審美意識(shí)。（279字）（三）給定資料35反映了我國(guó)專利申請(qǐng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。假如你是政府相關(guān)職能部門的工作人員，請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q這些問(wèn)題的建議。（25分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)500字?！緟⒖即鸢浮看嬖谝韵聠?wèn)題：部分企業(yè)申請(qǐng)專利背離了專利制度設(shè)計(jì)的初衷，把專利申請(qǐng)當(dāng)做獲取各方利益的籌碼；專利代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)過(guò)高，且個(gè)人和企業(yè)申請(qǐng)減免政策難度大；審查制度設(shè)計(jì)上的不合理導(dǎo)致劣質(zhì)專利的出現(xiàn)；沒(méi)有政府政策的扶持，專利難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。針對(duì)以上問(wèn)題，建議采取如下措施：第一，完善專利補(bǔ)貼政策。實(shí)行專利補(bǔ)貼分級(jí)制度，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼應(yīng)該向重大發(fā)明創(chuàng)造專利或有助于生產(chǎn)力提高的專利

34、傾斜。第二，規(guī)范專利代理行業(yè)。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策，規(guī)范管理專利代理行業(yè)，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，對(duì)行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。第三，改革專利申請(qǐng)審查制度。提高審查效率，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)政策，減少行政審查環(huán)節(jié)；增加實(shí)質(zhì)審查的比例，防止劣質(zhì)的專利出現(xiàn)。第四，提高專利的技術(shù)含量：鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作；培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和鼓勵(lì)高科技人才創(chuàng)辦科技企業(yè)。第五，出臺(tái)專利轉(zhuǎn)化扶持政策：加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)人專利創(chuàng)新的財(cái)政、金融支持，相關(guān)部門增加對(duì)個(gè)人專利的審批專項(xiàng)；鼓勵(lì)生產(chǎn)型、應(yīng)用型的專利創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新者貼近實(shí)際應(yīng)用創(chuàng)新；制定相關(guān)政策減免維持專利費(fèi)用；建立和完善專利信息平臺(tái)，方便企業(yè)和專利持有者進(jìn)行交

35、易。（482字）（四）請(qǐng)結(jié)合全部給定資料的理解與思考，以專利：“利”與“力”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；（2）內(nèi)容充實(shí)，論述深刻；（3）結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)10001200字?！緟⒖祭摹繉＠骸袄迸c“力”在2012年舉辦的主題為“專利保護(hù)創(chuàng)新、智慧改變生活”的第六屆中國(guó)專利周上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)字顯示：截至2012年10月底，我國(guó)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量已達(dá)3.09件，同比增長(zhǎng)了30.4%。那么，專利對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的意義如何？作為國(guó)際通用指標(biāo)，“萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。正如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織

36、總干事弗朗西斯高銳所評(píng)價(jià)的那樣：“創(chuàng)新至關(guān)重要部分是技術(shù)，它受到專利的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)維持良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尤為重要?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的原因。在我看來(lái)，中國(guó)深諳此道?！痹陉P(guān)注“每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”的同時(shí)我們也看到，全國(guó)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦理量也在大幅增加，案件增多是市場(chǎng)失序的表現(xiàn)嗎？如果市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)十分完善了，那么，案件的增加也許意味著不規(guī)范行為在增加，可以被視為一種異動(dòng)；然而，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境還不盡成熟，大家對(duì)市場(chǎng)規(guī)范的滿意度還有待提高的情況下，案件辦理量的增加卻說(shuō)明全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)正在增強(qiáng)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開(kāi)的活動(dòng)日益活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法能力也在加強(qiáng)。專利托管、專利保險(xiǎn)、專

37、利質(zhì)押、專利聯(lián)盟、專利導(dǎo)航一系列新名詞的背后，是專利管理運(yùn)用方式的不斷創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的整體提升。鎮(zhèn)江，這個(gè)江蘇省最小的市，在2012年被列為首批23個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市之一，鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)朱曉明說(shuō)：“專利多、質(zhì)量高、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)是鎮(zhèn)江模式的三個(gè)特點(diǎn)。用專利推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們認(rèn)為找對(duì)了方向。通過(guò)優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利培育計(jì)劃，使專利優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)?！边@只是一個(gè)縮影，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市分別呈現(xiàn)出各自的特色和亮點(diǎn)，有力地支撐了區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。但與實(shí)際需求相比，我國(guó)專利代理行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的程度還不夠成熟，還缺少一大批能夠應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的代理人，行業(yè)服務(wù)能力與

38、社會(huì)需求之間還存在較大矛盾，這也成為今后發(fā)展的方向。專利，尤其是發(fā)明專利，既是一種無(wú)形資產(chǎn)，又能通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)財(cái)富，是企業(yè)含金量的最好體現(xiàn)。在一些民生項(xiàng)目上，專利同樣發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開(kāi)始走向國(guó)際市場(chǎng)，但國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一道很高的門檻，不少企業(yè)由于不熟悉規(guī)則，付出了不小的代價(jià)，現(xiàn)在這一局面正在發(fā)生著變化。原來(lái)企業(yè)需求僅限于申請(qǐng)專利這種簡(jiǎn)單的服務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)在不少企業(yè)更關(guān)注的是所有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律服務(wù)和布局長(zhǎng)遠(yuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，而且有些企業(yè)已經(jīng)非常善于利用其他國(guó)家的規(guī)則為自己贏得利益。 企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用看，隨著發(fā)明

39、專利實(shí)施率的迅速提升，一大批能夠嫻熟運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)正在涌現(xiàn)，專利創(chuàng)新也將日新月異。（1139字）申論備考：攻克作文難關(guān) 突破備考瓶頸不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開(kāi)誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來(lái)看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問(wèn)法上有常見(jiàn)的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫(xiě)一

40、篇文章。二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來(lái)越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過(guò)于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開(kāi)頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫(xiě)作過(guò)程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂

41、的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫(xiě)作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫(xiě)作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫(xiě)議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫(xiě)一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫(xiě)上一個(gè)過(guò)渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語(yǔ)言和案例素材，能夠在寫(xiě)作過(guò)程中靈活

42、運(yùn)用避免無(wú)從下手。申論答題技巧之提出對(duì)策一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出對(duì)策/建議/對(duì)怎么辦/如何解決。第二，要注意針對(duì)什么問(wèn)題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問(wèn)題到材料當(dāng)中去尋找。第三，審清楚問(wèn)數(shù)，也就是有幾個(gè)問(wèn)題，考慮兩問(wèn)情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。三是要求提到問(wèn)題。如果出現(xiàn)讓你概括問(wèn)題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問(wèn)題之后再去書(shū)寫(xiě)對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以

43、400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問(wèn)題。可以提出對(duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找

44、點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問(wèn)題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問(wèn)題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來(lái)源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來(lái)源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無(wú)息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。三、

45、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問(wèn)數(shù)，如果要概括問(wèn)題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來(lái)源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來(lái)源于材料內(nèi)外都可以。【例題】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定

46、材料 4，撰寫(xiě)一份關(guān)于 Q 鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書(shū)寫(xiě)。語(yǔ)言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語(yǔ)形式。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字則無(wú)限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。標(biāo)題的書(shū)寫(xiě)呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容邏輯：開(kāi)頭：背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問(wèn)題)+目的主體：

47、序列號(hào)+核心做法+具體做法材料要點(diǎn)：Q 鎮(zhèn)村民代表：過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，也開(kāi)過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來(lái)搞民俗村，我覺(jué)得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。解析：開(kāi)展人才培訓(xùn)。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留

48、地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題，可采取如下措施：一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;四、開(kāi)展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性提出對(duì)策題一直以來(lái)是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來(lái)是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。一、知方向：何為針對(duì)性?要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回