隱患排查治理方法

1、 十步法告訴你怎樣實(shí)施事故隱患檢驗(yàn)整改 Qingdao HSE Consulting 合晟安全技術(shù)安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上Safety First1/3512月9日，中共中央和國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見明確提出：要建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制，制訂生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)信息平臺，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停頓施工、停頓供電和查封扣押等強(qiáng)制辦法，按要求給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對組成犯罪要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力納入政

2、府核查問責(zé)范圍，實(shí)施約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2/35第一部分：隱患排查治理機(jī)制第二部分：隱患排查治理基本知識第三部分：隱患排查治理步驟立責(zé)于心履責(zé)于行隱患排治培訓(xùn)內(nèi)容3/35前 言11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會經(jīng)過中共中央關(guān)于全方面深化改革若干重大問題決定明確提出“建立事故隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”。年12月9日中共中央和國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見提出：加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。制訂生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)信息平臺，完善線上線下配

3、套監(jiān)管制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停頓施工、停頓供電和查封扣押等強(qiáng)制辦法，按要求給予上限經(jīng)濟(jì)處罰，對組成犯罪要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力納入政府核查問責(zé)范圍，實(shí)施約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。4/35前 言建立起“職責(zé)明確、機(jī)制健全、標(biāo)準(zhǔn)清楚、政企互動、社會參加、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系。為建立健全系統(tǒng)化、長期化事故隱患排查治理工作機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理流程、要求和方法，推進(jìn)并指導(dǎo)各單位開展事故隱患排查，遏制安全生產(chǎn)事故，編制此課件。5/35事

4、故隱患排查治理工作機(jī)制關(guān)鍵“十步法” 目 方案 檢驗(yàn)下單整改 反饋 驗(yàn)收 總結(jié) 臺賬 獎懲6/357保障辦法資金保障 考評獎懲政府監(jiān)管信息化系統(tǒng)事故隱患排查治理工作機(jī)制保障辦法7/358人不安全行為指人在工作過程中操作或其它詳細(xì)行為不符合安全要求，且可能造成事故現(xiàn)象物危險(xiǎn)狀態(tài)指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)物條件不符合安全要求，且可能造成事故現(xiàn)象環(huán)境不良原因指作業(yè)環(huán)境存在誘發(fā)人為差錯(cuò)、設(shè)備失效，且可能造成事故現(xiàn)象事故隱患判定管理缺點(diǎn)指生產(chǎn)活動中各種組織、協(xié)調(diào)等安全管理活動存在缺點(diǎn)，且可能造成事故現(xiàn)象8/359事故隱患分級 重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)是：重大事故隱患是指危害和整改難度較大，事故風(fēng)險(xiǎn)較高、影響范圍

5、較大，應(yīng)該全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間治理方能排除事故隱患，或者因外部原因影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位本身難以治理事故隱患。判定標(biāo)準(zhǔn)是：危害和整改難度較小，企業(yè)發(fā)覺后能夠組織治理事故隱患。企業(yè)可依據(jù)本身情況對普通事故隱患深入細(xì)化分級。普通事故隱患事故隱患分級以整改、治理難度及其嚴(yán)重度、影響范圍為基本標(biāo)準(zhǔn)。9/3510違令十大禁令：高壓線、保命條款違反禁令行為A普通指可能造成死亡或多人受傷事故違章行為。A類違章行為B普通指可能造成重傷或輕傷事故違章行為。B類違章行為C普通指受行為環(huán)境和其它條件影響，尚無組成人身傷害可能或可能性較低普通違章行為。C類違章行為不安全行為分類10/3511A舉報(bào)信息搜

6、集事故隱患排查方式B未遂事件、事故原因分析外部安全檢驗(yàn)、評價(jià)和檢測C崗位作業(yè)過程檢驗(yàn)D班組、部門和企業(yè)日常排查、專題排查、全方面排查等定時(shí)檢驗(yàn)E專業(yè)安全評定事故隱患排查，是企業(yè)對事故隱患主動性排查，而不是事故發(fā)生后原因排查。標(biāo)準(zhǔn)化自評、體系內(nèi)審GH11/35 目 方案 檢驗(yàn)下單整改 反饋 驗(yàn)收 總結(jié)事故隱患排查治理步驟“十步法” 臺賬 獎懲12/35第1步：目（明確目）為啥開展檢驗(yàn)？1、2、3、法規(guī)要求落實(shí)責(zé)任預(yù)防事故13/35第2步：方案（制訂書面檢驗(yàn)計(jì)劃）方案包含那些內(nèi)容？1、2、3、4、講清檢查目成立檢驗(yàn)組明確檢驗(yàn)對象、時(shí)間、步驟檢驗(yàn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式相關(guān)要求5、動員布置會目內(nèi)容明確資源準(zhǔn)

7、備到位形成書面計(jì)劃下發(fā)通知計(jì)劃檢驗(yàn)活動實(shí)施前需進(jìn)行：信息準(zhǔn)備、文件準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備。檢驗(yàn)前應(yīng)采取開短會和現(xiàn)場動員會等方式，向檢驗(yàn)者和被檢驗(yàn)者講明檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、意義、內(nèi)容和要求。14/351501單位情況生產(chǎn)工藝、原輔料使用、現(xiàn)場危險(xiǎn)危害原因；02相關(guān)法律法規(guī)03以往檢檢驗(yàn)整改信息信息準(zhǔn)備檢驗(yàn)前準(zhǔn)備15/3516文書準(zhǔn)備現(xiàn)場檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)；整改通知書；檢驗(yàn)清單；被檢單位以往檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)等。重點(diǎn)檢驗(yàn)內(nèi)容依據(jù)被檢單位安全職業(yè)健康環(huán)境保護(hù)常見問題、以往檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)和此次檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)來確定檢驗(yàn)重點(diǎn)內(nèi)容。文件準(zhǔn)備檢驗(yàn)前準(zhǔn)備16/351702成立檢驗(yàn)組能夠勝任此次檢驗(yàn)行動；檢驗(yàn)組是由兩人以上組成檢驗(yàn)隊(duì)伍。教授準(zhǔn)備在包括專

8、門場所或復(fù)雜危害，請其它部門技術(shù)教授幫助。并使內(nèi)外部教授幫助檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)。人員準(zhǔn)備01檢驗(yàn)前準(zhǔn)備17/351801檢測工具02個(gè)人防護(hù)用具安全帽；護(hù)目鏡；空氣呼吸器；防塵或毒口罩；耳塞；手套；安全鞋；阻燃、阻輻射等功效工作服等。03統(tǒng)計(jì)工具圖像統(tǒng)計(jì)設(shè)備；聲音統(tǒng)計(jì)設(shè)備；其它統(tǒng)計(jì)設(shè)備。 04裝備準(zhǔn)備檢驗(yàn)前準(zhǔn)備18/35第3步：檢驗(yàn)（實(shí)施檢驗(yàn)活動）怎樣進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)？1、2、3、4、檢驗(yàn)前會議組員組成檢驗(yàn)活動檢驗(yàn)前會議議題主要包含：通知檢驗(yàn)計(jì)劃；通知被檢單位權(quán)利和義務(wù)；被檢單位進(jìn)行基本情況介紹。形成統(tǒng)計(jì)-簽字確認(rèn)參加現(xiàn)場檢驗(yàn)活動人員組成檢驗(yàn)組人員、陪同人員和現(xiàn)場人員。檢驗(yàn)組人員推行檢驗(yàn)職責(zé)，陪同人

9、員推行解釋和監(jiān)督職責(zé)。19/3520動火作業(yè)高處作業(yè)沒事，繼續(xù)！佛山富華機(jī)械廠原來就是這么爆炸了！所以，氣瓶呀！天那水呀！動火作業(yè)時(shí)就不要任性了！知道高處作業(yè)距離不？1.8米，2米，4米最主要是別掉下去了外承包商盯緊了提醒一下檢驗(yàn)重點(diǎn)吆20/3521受限空間作業(yè)氣體分析和測試預(yù)防任何危險(xiǎn)物品進(jìn)入穿戴或不穿戴呼吸器械拯救安排安全服把沒有危險(xiǎn)當(dāng)危險(xiǎn)來處理，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)！提醒一下檢驗(yàn)重點(diǎn)吆21/3522LOTO為生命上鎖掛牌LOTO，不知道沒事，維修設(shè)備時(shí)拉閘掛牌、上鎖、鑰匙隨身帶、檢驗(yàn)、設(shè)置監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該知道和會操作吧！把沒有危險(xiǎn)當(dāng)危險(xiǎn)來處理，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)！提醒一下檢驗(yàn)重點(diǎn)吆22/35第

10、4步：下單（下發(fā)整改通知/反饋單）問題描述整改要求整改辦法完成時(shí)間整改單包含內(nèi)容？1、2、3、4、事故隱患描述（分類、清楚）提出正確治理意見整改反饋時(shí)間及相關(guān)要求檢驗(yàn)人員簽字（全部參加）對查找或發(fā)覺隱患，檢驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)向被查單位、個(gè)人或業(yè)主提出正確處置意見。主要是：預(yù)防意見/整改意見/鞏固意見23/35第5步：整改怎樣整改？1、2、3、事故隱患分析治理方案辦法治理實(shí)施整改辦法相關(guān)資源完成時(shí)間24/352501分析評定由事故隱患排查人員或安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織，事故隱患責(zé)任部門相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員應(yīng)參加02分析內(nèi)容（1）特征、等級；（2）發(fā)生原因，包含技術(shù)、管理原因等；（3）是否采取

11、了暫時(shí)性控制控制，是否能采取根治辦法等。03形成統(tǒng)計(jì)普通可填寫在“事故隱患治理通知和統(tǒng)計(jì)單”內(nèi)；重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級事故隱患現(xiàn)實(shí)狀況評定應(yīng)單獨(dú)形成評定匯報(bào)。事故隱患分析評定25/35261TEXT 采取必要技術(shù)和管理辦法，確保隱患治理前和治理期間安全；在事故隱患治理過程中，應(yīng)該采取對應(yīng)監(jiān)控防范辦法，必要時(shí)應(yīng)該派員值守。事故隱患排除前或者排除過程中無法確保安全，應(yīng)該從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停頓建設(shè)施工或者停頓使用相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施。2TEXT事故隱患治理應(yīng)按確定辦法或方案進(jìn)行，如在實(shí)施過程中需對原來辦法或方案進(jìn)行修改，應(yīng)經(jīng)過同意，其

12、中重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級事故隱患治理方案應(yīng)經(jīng)過企業(yè)事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)組評審后，企業(yè)主要責(zé)任人同意。3TEXT 企業(yè)應(yīng)保留事故隱患治理過程相關(guān)統(tǒng)計(jì)和資料，包含治理項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容和技術(shù)資料、實(shí)施單位選擇和對應(yīng)資質(zhì)資料、實(shí)施起始日期等相關(guān)資料。事故隱患治理實(shí)施26/3527基礎(chǔ)管理主要經(jīng)過建立健全規(guī)章制度并落實(shí)責(zé)任治理治理方法可包含：（1）現(xiàn)場事故隱患隨時(shí)可能造成重傷、死亡事故隱患，應(yīng)采取根治性治理辦法。（2）事故隱患未得到根治前或無法馬上采取根治性治理辦法時(shí)，應(yīng)采取控制性治理辦法，確保事故隱患得到有效控制，不會造成事故發(fā)生?，F(xiàn)場事故隱患辦法方案制訂27/3528采取技術(shù)伎倆，限制危害或隔離人員和危害采取技術(shù)監(jiān)測辦法，對可能發(fā)生失效進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控 制訂管理辦法，杜絕違章、管理缺點(diǎn)其它停頓使用無害物資或以無害、低害物質(zhì)替換有害物質(zhì)根治性治理辦法慣用方法28/3529采取管理辦法，預(yù)防設(shè)備設(shè)施等缺點(diǎn)增加管理性監(jiān)測伎倆或監(jiān)測頻次采取個(gè)體防護(hù)辦法其它一定程度上到達(dá)降低事故發(fā)生技術(shù)辦法控制性辦法慣用方法29/35第6步：反饋怎樣反饋？1、23、4、原因分析整改辦法（控制、根治）舉一反三整改情況領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字整改辦法相關(guān)資源完成時(shí)間30/35第7步：驗(yàn)收怎樣驗(yàn)收？1、2、3、驗(yàn)收流程和要求驗(yàn)收匯報(bào)驗(yàn)證和效果評價(jià)整改辦法相關(guān)資源完成時(shí)間31/35第