規(guī)范接訪(fǎng)辦信提高工作效率課件

1、規(guī)范接訪(fǎng)辦信提高工作效率課件規(guī)范接訪(fǎng)辦信提高工作效率課件主要內(nèi)容信訪(fǎng)的概念及基本程序?yàn)槭裁匆龊眯旁L(fǎng)工作如何接待群眾來(lái)訪(fǎng)如何辦理群眾來(lái)信怎樣開(kāi)展信訪(fǎng)工作主要內(nèi)容信訪(fǎng)的概念及基本程序信訪(fǎng)的概念及基本程序 1.概念 公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。 2.基本程序 信訪(fǎng)事項(xiàng)的提出 信訪(fǎng)事項(xiàng)的受理 信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理 信訪(fǎng)事項(xiàng)的督辦信訪(fǎng)的概念及基本程序 1.概念為什么要做好信訪(fǎng)工作從信訪(fǎng)工作的形勢(shì)來(lái)看，我們要做好信訪(fǎng)工作。從信訪(fǎng)工作的性質(zhì)來(lái)看，我們要做好信訪(fǎng)工作。從

2、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)信訪(fǎng)工作的重視程度來(lái)看，我們更要做好信訪(fǎng)工作。為什么要做好信訪(fǎng)工作從信訪(fǎng)工作的形勢(shì)來(lái)看，我們要做好信訪(fǎng)工作如何接待群眾來(lái)訪(fǎng)登記告知和接談辦理上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理特殊情況的處理如何接待群眾來(lái)訪(fǎng)登記登記 湖北省信訪(fǎng)條例第24條規(guī)定“各級(jí)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?。?duì)所有來(lái)訪(fǎng)人員，登記人員都要進(jìn)行登記。登記要用規(guī)范的群眾來(lái)訪(fǎng)登記卡。登記內(nèi)容為來(lái)訪(fǎng)人的基本情況和反映的主要問(wèn)題。來(lái)訪(fǎng)人員的基本情況包括：姓名（原則上以提供的身份證或戶(hù)口簿為準(zhǔn)；若系代訪(fǎng)，一般要有委托書(shū)，但仍登來(lái)訪(fǎng)者姓名，要注明與信訪(fǎng)當(dāng)事人的關(guān)系） 、性別、年齡（或身份證號(hào)碼）、住址或工作單位，聯(lián)系電話(huà)。反

3、映的主要問(wèn)題包括基本事實(shí)，即信訪(fǎng)人反映的主要事實(shí)情況；具體要求，即信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的目的及所要解決的問(wèn)題，相應(yīng)的理由和依據(jù)及信訪(fǎng)事項(xiàng)的來(lái)源。登記 湖北省信訪(fǎng)條例第24條規(guī)定“告知和接談 1.告知 信訪(fǎng)條例規(guī)定3種不予受理、2種不再受理的情形：對(duì)下列信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理：1、屬于各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的；2、已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；3、有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。對(duì)下列信訪(fǎng)事項(xiàng)不再受理：1、有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)復(fù)核終結(jié)的；2、來(lái)訪(fǎng)人不服答復(fù)、復(fù)查意見(jiàn)，又沒(méi)在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。2.

4、接談告知和接談 1.告知辦理 辦理，是指有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)，對(duì)已經(jīng)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行研究論證或者調(diào)查核實(shí)后，依法作出處理意見(jiàn)、予以處理的行為。信訪(fǎng)條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪(fǎng)事項(xiàng)或者信訪(fǎng)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 信訪(fǎng)條例對(duì)信訪(fǎng)工作的受理、辦理、復(fù)查和復(fù)核時(shí)限的規(guī)定 1.受理時(shí)限：15日內(nèi) 2.辦理時(shí)限：60日內(nèi)（最長(zhǎng)不超過(guò)90日） 3.復(fù)查時(shí)限：30日內(nèi) 4.復(fù)核時(shí)限：30日內(nèi)辦理 辦理，是指有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理 鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)后工作人員要先登記，盡量弄清信訪(fǎng)事項(xiàng)反映的主要問(wèn)題及信訪(fǎng)人訴求，并在15日內(nèi)決定是否受理，對(duì)不予（不再）受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)要出具書(shū)面的不予（不再）受理告知書(shū)，對(duì)決定受理的，填寫(xiě)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)批示單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要（或分管）領(lǐng)導(dǎo)批示，按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)交由相關(guān)部門(mén)和人員調(diào)查處理，并出具書(shū)面的受理告知書(shū)，告知信訪(fǎng)人。相關(guān)部門(mén)和人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將信訪(fǎng)事項(xiàng)的調(diào)查材料、處理意見(jiàn)等報(bào)信訪(fǎng)部門(mén)，信訪(fǎng)部門(mén)把關(guān)，呈送領(lǐng)導(dǎo)簽批后行文（答復(fù)意見(jiàn)）。信訪(fǎng)部門(mén)將該信訪(fǎng)事項(xiàng)的材料歸檔（原則上要一案一卷） 上級(jí)轉(zhuǎn)送、交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理 鄉(xiāng)特殊情況的處理 要求我們的接待人員眼睛要明、心眼要細(xì)、處變

6、不驚。 1.異常情況的處置。 2.來(lái)訪(fǎng)人患病情況的處置。 3.集體訪(fǎng)的處理。原則“宜勸不宜激”、“宜疏不宜聚”、“宜解不宜結(jié)”、“宜早不宜遲”。特殊情況的處理 要求我們的接待人員眼睛如何辦理群眾來(lái)信來(lái)信的收發(fā)來(lái)信的處理辦信“三到位”制度如何辦理群眾來(lái)信來(lái)信的收發(fā)來(lái)信的收發(fā)拆封、裝訂 信封背面與信箋背面相對(duì)裝訂，并在信箋的右上角加蓋收信日期。登記 按照群眾來(lái)信登記卡上的欄目逐項(xiàng)登記。序號(hào)、姓名、住址、來(lái)信日期和處理日期，要求準(zhǔn)確無(wú)誤。來(lái)信的收發(fā)拆封、裝訂來(lái)信的處理1.一般群眾來(lái)信的處理 對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，

7、一般轉(zhuǎn)送到對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，做到不積壓、不錯(cuò)轉(zhuǎn)、不丟失、不泄密，件件有著落，事事有交待。對(duì)揭發(fā)控告信件，切忌轉(zhuǎn)到被揭發(fā)單位和被揭發(fā)人手里。2.重要信件的處理3.重復(fù)信的處理來(lái)信的處理1.一般群眾來(lái)信的處理辦信“三到位”制度1.辦信“三到位”的內(nèi)容2.辦信“三到位”的受理范圍3.承辦單位領(lǐng)導(dǎo)到位規(guī)定4.承辦人到位規(guī)定5.與來(lái)信人接觸到位規(guī)定辦信“三到位”制度1.辦信“三到位”的內(nèi)容怎樣開(kāi)展信訪(fǎng)工作認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作“四項(xiàng)制度”全面開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解工作認(rèn)真解決群眾合理訴求綜合整治非正常上訪(fǎng)健全基層信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通健全信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制怎樣開(kāi)展信訪(fǎng)工作認(rèn)

8、真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作“四項(xiàng)制度”認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作“四項(xiàng)制度”1.堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作。2.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪(fǎng)問(wèn)題制度。3.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來(lái)信制度。4.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)工作制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)工作“四項(xiàng)制度”1.堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)全面開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解工作 按照市委市政府部署，2012年為信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)年。我們要把信訪(fǎng)工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，要按照“穩(wěn)控得住、事要解決” 和“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求做好信訪(fǎng)、矛盾糾紛的排查化解工作。對(duì)梳理排查出的重大信訪(fǎng)事項(xiàng)和矛盾糾紛問(wèn)題，要認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)可行的辦法，做到領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班落實(shí)，政策措施

9、有力，解決問(wèn)題徹底，化解穩(wěn)控到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要開(kāi)展一次深入細(xì)致的矛盾排查，建立臺(tái)帳，制定預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)各種信訪(fǎng)事項(xiàng)、矛盾糾紛及時(shí)就地化解，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、矛盾不上交”。 全面開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解工作 按照市委市政認(rèn)真解決群眾合理訴求 對(duì)群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對(duì)群眾要求合理、但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決、但因客觀(guān)條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)說(shuō)明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對(duì)群

10、眾提出的不合理要求，不能不理不管，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)其息訪(fǎng)罷訴。認(rèn)真解決群眾合理訴求 對(duì)群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題綜合整治非正常上訪(fǎng) 對(duì)非正常上訪(fǎng)人員，要通過(guò)召開(kāi)懇談會(huì)、法制教育學(xué)習(xí)班、親情疏導(dǎo)感化等方式，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)上訪(fǎng)人以理性合法的方式反映訴求，依法解決矛盾，自覺(jué)維護(hù)信訪(fǎng)秩序。對(duì)按信訪(fǎng)程序已終結(jié)、法院已作終審判決以及按行政處理程序和其它仲裁程序解決后仍未息訪(fǎng)罷訴還在纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、信訪(fǎng)、公安、律師“五位一體”和接訪(fǎng)勸導(dǎo)、解難釋惑、警告訓(xùn)誡、依法處理“四步”的穩(wěn)控措施。對(duì)以上訪(fǎng)為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定證據(jù)，堅(jiān)決依法處置。進(jìn)一步健全和完善聯(lián)合接訪(fǎng)、

11、約訪(fǎng)下訪(fǎng)、陪訪(fǎng)代訪(fǎng)、勸訪(fǎng)送訪(fǎng)和源頭排查穩(wěn)控、途中疏導(dǎo)勸返、赴省進(jìn)京勸返的“三線(xiàn)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以有效遏制越級(jí)赴省進(jìn)京上訪(fǎng)。及時(shí)疏導(dǎo)勸返集體上訪(fǎng)群眾。凡發(fā)生赴縣以上集體上訪(fǎng)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)做勸返工作，確保做到不激化矛盾，人員勸返回當(dāng)?shù)亍?綜合整治非正常上訪(fǎng) 對(duì)非正常上訪(fǎng)人員健全基層信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通 加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)信訪(fǎng)突出問(wèn)題的分析研究，及時(shí)了解社情民意。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的重大情況和突發(fā)事件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按相關(guān)文件的規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面有效的報(bào)送，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。健全基層信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通 加強(qiáng)對(duì)健全信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 健全信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪(fǎng)工作，切實(shí)將信訪(fǎng)工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，認(rèn)真研究部署信訪(fǎng)工作。明確分管領(lǐng)導(dǎo)。 認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪(fǎng)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)本部門(mén)的信訪(fǎng)工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)要親自推動(dòng)解決；分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪(fǎng)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要建立科學(xué)