無紙化病案項目市場分析與建設(shè)規(guī)模評估

1、泓域/無紙化病案項目市場分析與建設(shè)規(guī)模評估無紙化病案項目市場分析與建設(shè)規(guī)模評估目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113374962 一、 公司簡介 PAGEREF _Toc113374962 h 3 HYPERLINK l _Toc113374963 二、 投資項目市場預測的種類 PAGEREF _Toc113374963 h 4 HYPERLINK l _Toc113374964 三、 投資項目市場預測原理 PAGEREF _Toc113374964 h 5 HYPERLINK l _Toc113374965 四、 投資項目市場評估的內(nèi)容 PAGEREF

2、_Toc113374965 h 6 HYPERLINK l _Toc113374966 五、 投資項目市場評估的作用 PAGEREF _Toc113374966 h 9 HYPERLINK l _Toc113374967 六、 項目建設(shè)規(guī)模的影響因素 PAGEREF _Toc113374967 h 10 HYPERLINK l _Toc113374968 七、 建設(shè)規(guī)模的確定方法 PAGEREF _Toc113374968 h 13 HYPERLINK l _Toc113374969 八、 項目評估 PAGEREF _Toc113374969 h 16 HYPERLINK l _Toc1133

3、74970 九、 項目 PAGEREF _Toc113374970 h 29 HYPERLINK l _Toc113374971 十、 投資項目評估學的理論基礎(chǔ) PAGEREF _Toc113374971 h 36 HYPERLINK l _Toc113374972 十一、 投資項目評估學的形成與實踐 PAGEREF _Toc113374972 h 45 HYPERLINK l _Toc113374973 十二、 項目概況 PAGEREF _Toc113374973 h 50 HYPERLINK l _Toc113374974 十三、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113374974

4、h 52 HYPERLINK l _Toc113374975 十四、 行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn) PAGEREF _Toc113374975 h 53 HYPERLINK l _Toc113374976 十五、 必要性分析 PAGEREF _Toc113374976 h 56 HYPERLINK l _Toc113374977 十六、 項目經(jīng)濟效益評價 PAGEREF _Toc113374977 h 56 HYPERLINK l _Toc113374978 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113374978 h 56 HYPERLINK l _Toc113374979 綜

5、合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113374979 h 58 HYPERLINK l _Toc113374980 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113374980 h 59 HYPERLINK l _Toc113374981 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113374981 h 62 HYPERLINK l _Toc113374982 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113374982 h 64 HYPERLINK l _Toc113374983 十七、 投資計劃 PAGEREF _Toc113374983 h 65 HYPERLINK l _

6、Toc113374984 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113374984 h 67 HYPERLINK l _Toc113374985 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113374985 h 68 HYPERLINK l _Toc113374986 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113374986 h 69 HYPERLINK l _Toc113374987 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113374987 h 70 HYPERLINK l _Toc113374988 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113374988 h 7

7、2公司簡介（一）公司基本信息1、公司名稱：xx有限公司2、法定代表人：戴xx3、注冊資本：670萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關(guān)：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2011-12-147、營業(yè)期限：2011-12-14至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。 公司將依法合規(guī)作為新形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，

8、堅持合規(guī)是底線、合規(guī)高于經(jīng)濟利益的理念，確立了合規(guī)管理的戰(zhàn)略定位，進一步明確了全面合規(guī)管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規(guī)論證審查，加強合規(guī)風險防控，確保依法管理、合規(guī)經(jīng)營。嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)和政府監(jiān)管要求，重點領(lǐng)域合規(guī)管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的大合規(guī)管理格局逐步建立，廣大員工合規(guī)意識普遍增強，合規(guī)文化氛圍更加濃厚。投資項目市場預測的種類（一）按照預測范圍劃分為宏觀預測和微觀預測在進行市場預測時，我們不僅要從局部考慮預測項目面臨的微觀環(huán)境，還應(yīng)從總體上對項目發(fā)展的宏觀環(huán)境進行預測。這是因為國民經(jīng)濟的發(fā)展和變動會影響一個具體項目的發(fā)展，項目所依據(jù)的一些國家

9、制定的經(jīng)濟評價參數(shù)必定會受到宏觀環(huán)境的影響。（二）根據(jù)預測時間劃分為長期預測、中期預測和短期預測根據(jù)項目自身的持續(xù)時間及產(chǎn)品自身的生命周期，我們可以將市場預測分為長期預測、中期預測和短期預測。5年以上的預測為長期預測，35年的預測為中期預測，3年以下的預測為短期預測。項目評估中的市場預測一般是中期預測、長期預測。（三）定性預測和定量預測我們對于項目的預測應(yīng)該結(jié)合經(jīng)驗和實際證據(jù)進行綜合判斷，不僅要參考相關(guān)專家根據(jù)經(jīng)驗所做出的主觀判斷和定性分析，還要采取一系列的數(shù)學公式和計量模型，做出切實可靠的數(shù)量分析。這兩者之間相輔相成、密不可分、互為補充。具體而言，采用的預測方法根據(jù)其復雜程度可大致分為判斷預

10、測、趨勢預測和模型預測。判斷預測是預測者結(jié)合調(diào)查資料根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗對未來需求做出的初步判斷，屬于定性預測的范睛；趨勢預測則需要結(jié)合擬合較好的曲線，找出其變動形態(tài)并進行趨勢延展；模型預測更為復雜，預測者需要分析各個影響因素及它們之間的數(shù)量關(guān)系，并構(gòu)建合理的數(shù)學模型對這種動態(tài)關(guān)系進行描述，再由模型延伸為對未來需求的預測。投資項目市場預測原理預測工作是一門兼具科學性和藝術(shù)性的提高人們決策水平的手段，之所以能夠通過對現(xiàn)有規(guī)律的把握預測未來，是基于以下基本原理。（一）連續(xù)性原理基于對事物的發(fā)展變化具有合乎一定規(guī)律的連續(xù)性的認識，市場預測過程中的預測者將過去、現(xiàn)在、未來視作不可分割的整體，預測的過程就

11、是利用過去推測未來，利用已知來推斷未知。（二）系統(tǒng)性原理縱觀客觀世界，任何事物都是一個有機系統(tǒng)，且系統(tǒng)內(nèi)各元素之間、系統(tǒng)與外部存在著較強的相關(guān)性。因此，我們可根據(jù)系統(tǒng)的同構(gòu)性，抽象預測模型，模擬預測系統(tǒng)。（三）類推性原理類推性原理認為事物之間存在某些類似的發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)。人們可以根據(jù)已知事物的某種類似的結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式類推未來某一預測目標的結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。（四）因果性原理因果性原理認為客觀事物、現(xiàn)象之間存在一定的因果關(guān)系。人們可以從已知的原因，推出未知的結(jié)果。投資項目市場評估的內(nèi)容投資項目市場評估是通過對項目生產(chǎn)的產(chǎn)品投入市場之后，其所面對的市場需求量與市場總供應(yīng)量及其他相關(guān)問題的研究，判斷該項

12、目有無建設(shè)必要性及必要性大小的過程。這個過程主要是通過市場調(diào)查和市場預測兩個步驟的結(jié)合實現(xiàn)的。具體而言，項目的市場評估主要包括以下五方面的內(nèi)容。（一）市場需求評估為了實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”，投資項目的市場需求分析是十分必要的。在一定時期和一定條件下，消費者通過常規(guī)途徑所能實現(xiàn)的對商品和勞務(wù)的購買，形成了當前階段的市場需求。這種市場需求不僅包括消費者對生活資料的消費，也包括企業(yè)對生產(chǎn)資料的消費，因此，應(yīng)該通過對影響生活資料和生產(chǎn)資料消費的因素進行調(diào)查、分析，才能實現(xiàn)對市場未來需求的準確預測?？傮w而言，市場需求取決于人們的收入水平，但消費習慣、市場占有率、借款利率等也是影響市場需求的重要因素。因此，項目

13、市場需求評估主要包括以下內(nèi)容：預測社會商品購買力總額的未來增長趨勢和投向變化，調(diào)查并預測不同地區(qū)、不同季節(jié)消費者的商品需求變化趨勢，預測消費者消費心理、消費檔次的變化，預測物質(zhì)生產(chǎn)部門對生產(chǎn)設(shè)備、原材料等生產(chǎn)資料的需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。另外，有國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，有必要對產(chǎn)品的未來出口量，即其國外需求量進行市場需求的評估。（二）市場供給評估國內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及對國外產(chǎn)品和服務(wù)的進口共同構(gòu)成了產(chǎn)品全部的市場供給。要判斷項目的建設(shè)必要性，僅僅了解其產(chǎn)品需求狀況是不夠的，還需結(jié)合產(chǎn)品現(xiàn)有供給狀況分析產(chǎn)品的需求缺口。因此，對產(chǎn)品市場供給的預測，主要是指對其同類產(chǎn)品或可替代產(chǎn)品的供給數(shù)量、市場容量和飽和程

14、度等方面的預測。另外，我們不僅要分析產(chǎn)品的實際供給量，還要分析現(xiàn)有企業(yè)通過挖掘其生產(chǎn)潛力所能增加的潛在供給量，涉及國際貿(mào)易的企業(yè)在評估市場供給情況時還需考慮國外的競爭對手。（三）市場價格評估價格作為維持產(chǎn)品供求平衡的關(guān)鍵變量，直接決定和影響投資項目的財務(wù)經(jīng)濟效益。市場供需的變化與價格往往相互作用和影響，因此，在進行價格分析與評估時，我們要在結(jié)合市場供給和需求分析的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查市場價格的歷史和現(xiàn)狀，分析影響價格的因素并預測其變化趨勢。與此同時，還應(yīng)考慮技術(shù)發(fā)展帶來的生產(chǎn)成本下降對產(chǎn)品價格的影響，以及國家價格政策的變化和經(jīng)濟體制的改革對價格的影響。（四）項目產(chǎn)品研究一種產(chǎn)品是否有生命力，不僅由

15、市場的供給與需求決定，還取決于該產(chǎn)品的品種、規(guī)格、式樣、性能及生命周期，因此，在對產(chǎn)品市場供需狀況進行評估之后再進行產(chǎn)品研究十分必要。產(chǎn)品研究分為兩個層次：一是對產(chǎn)品生命周期的研究，用于評估產(chǎn)品適應(yīng)市場的時限。產(chǎn)品的生命周期是指該種產(chǎn)品從發(fā)明研制，進入市場試銷（投入期）開始，經(jīng)歷成長、成熟、飽和、衰退不同階段，最后從市場上消失所經(jīng)歷的周期。一般來說，處于試銷、成長階段的產(chǎn)品是最適合進入市場的，而對于已經(jīng)進入成熟期和飽和期甚至是衰退期的產(chǎn)品，則需要結(jié)合其他因素進一步對項目建設(shè)的必要性進行判斷。二是對產(chǎn)品具體功能和特性的研究。由于社會大眾對產(chǎn)品功能的要求是不斷變化和提高的，所以對于產(chǎn)品功能和特性的

16、分析與評價，對項目產(chǎn)品能否順利進入市場，以及是否能掌握項目產(chǎn)品在市場上的競爭能力是非常重要的。（五）市場綜合評估在進行完以上幾方面的市場評估之后，我們還要結(jié)合項目產(chǎn)品的特點及行業(yè)狀況進行產(chǎn)品競爭力的綜合評價。當發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品市場處于供不應(yīng)求狀態(tài)時，進行項目投資顯然是正確的選擇，但也應(yīng)考慮是否有生產(chǎn)同類產(chǎn)品、同樣規(guī)模的項目準備建設(shè)生產(chǎn)。當發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品市場處于供求平衡或供過于求狀態(tài)時，我們應(yīng)進一步分析項目產(chǎn)品是否具備競爭優(yōu)勢，是否可以替代進口產(chǎn)品的市場份額。投資項目市場評估的作用從不同利益主體的角度出發(fā)，我們針對投資項目的市場評估具有不同現(xiàn)實意義。（一）為投資者提供決策依據(jù)，提高投資的成功率投資者是為項目提

17、供資金的主體，在投資過程中承擔了主要風險。因此，投資者不能僅靠主觀臆斷選擇投資項目，應(yīng)該根據(jù)可靠的投資項目市場評估的分析結(jié)果確定所投項目是否有市場需求，對那些原材料來源無法確定或產(chǎn)品市場需求無法確定的項目要謹慎決策。（二）優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著我國供給側(cè)改革的不斷推進，從供給端入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能已成為推動我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要手段。通過合理的市場評估，投資者從眾多投資項目中選出那些真正具有市場需求和長期發(fā)展優(yōu)勢并符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項目進行投資，不僅能夠高效利用資源，還能促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。（三）創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，提高競爭能力從企業(yè)的角度來講，投資項目市

18、場評估有利于開發(fā)具有市場前景的新產(chǎn)品。在對產(chǎn)品需求進行調(diào)查預測的過程中，我們可以從消費者的需求中發(fā)現(xiàn)某些新的需求信息。（四）為投資項目可行性分析提供基礎(chǔ)資料投資項目市場評估是項目進行可行性研究的先決條件，是決定投資項目能否成立的前提。在確定項目的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模時，我們必須要依靠對市場情況的可靠預測，并且根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模選擇生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。因此，投資項目市場評估不僅是制約項目生產(chǎn)規(guī)模的基本因素，還間接地為選擇和確定工藝生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備提供依據(jù)。項目建設(shè)規(guī)模的影響因素（一）項目產(chǎn)品的市場評估對市場供需情況的準確預測是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提，因為只有通過市場實現(xiàn)產(chǎn)品交換價值，項目的經(jīng)濟和投資收益才

19、能被實現(xiàn)。產(chǎn)品生產(chǎn)量基本由市場需求量決，定，這里的需求量具體指的是產(chǎn)品供需之間存在的缺口，如果市場預測未來供需缺口很大，項目的生產(chǎn)規(guī)模就應(yīng)該安排大一些；反之，就應(yīng)該縮小規(guī)模。另外，對產(chǎn)品生命周期等因素的考慮也是必要的。（二）項目投資者的經(jīng)濟實力和預期效益水平投資者在選擇項目進行投資時不僅僅考慮該項目可能帶來的投資收益，還經(jīng)常會受投資者資金狀況的約束。這是因為，我們申請設(shè)立一個項目，需要按照項目投資總額的一定比例繳納注冊資本，因此，無法按時繳納注冊資本的投資者可能會放棄投資收益率高的項目。也就是說，項目的生產(chǎn)規(guī)模越大，投資者繳納的資本額就越高，生產(chǎn)規(guī)模的確定受投資者資金狀況的制約，但在投資者資金

20、狀況充裕的情況下，項目的預期效益越高，項目的生產(chǎn)規(guī)模越大。（三）國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略布局為了生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，國家會制定各種地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃或是出臺各種產(chǎn)業(yè)政策。因此投資者在確定擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模時，應(yīng)充分考慮這些因素，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，確定生產(chǎn)規(guī)模符合國家政策規(guī)定。對于規(guī)劃中要求重點建設(shè)的項目，投資者可以適當擴大規(guī)模，反之則適當縮小規(guī)模。項目生產(chǎn)規(guī)模還需滿足產(chǎn)業(yè)政策中依不同行業(yè)而定的最低規(guī)模。（四）項目所需資源的供應(yīng)狀況項目的建設(shè)不僅要依賴國家政策、技術(shù)水平及資金等的支撐，良好的物質(zhì)基礎(chǔ)也是必不可少的。這里的物質(zhì)基礎(chǔ)指的是項目在建設(shè)、生產(chǎn)及投入運營過程中所需的原

21、材料、能源、勞動力等基本投入物的供應(yīng)狀況，以及土地使用權(quán)、交通運輸條件、設(shè)備供應(yīng)等基本建設(shè)條件。如果物質(zhì)基礎(chǔ)不充足，項目的生產(chǎn)規(guī)模就要受限。投入物的供應(yīng)狀況取決于其數(shù)量和價格的穩(wěn)定程度，企業(yè)要隨時保證投入物能夠持續(xù)供應(yīng)并且價格保持在項目可負擔的水平，否則生產(chǎn)建設(shè)活動將不可持續(xù)。另外，項目也要有充足的土地面積，交通運輸?shù)耐〞车壬a(chǎn)建設(shè)條件也要具備，否則生產(chǎn)建設(shè)活動將無法開展。（五）項目所處行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特點市場需求、資金供應(yīng)狀況、國家政策及資源供應(yīng)狀況等都是擬建項目生產(chǎn)規(guī)模的外在決定因素，而最終決定擬建項目生產(chǎn)規(guī)模的根本性內(nèi)在因素是擬建項目的技術(shù)經(jīng)濟特點。有些項目的成本隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大會逐漸降

22、低，這類項目就適合進行集中化大規(guī)模的生產(chǎn)。重工業(yè)項目的建設(shè)就要求在滿足一定的技術(shù)和工藝水平的條件下，規(guī)模越大，經(jīng)濟效益越高，如水電、火電、核電等電廠的建設(shè)，金屬冶煉及加工項目的建設(shè)，鋼鐵和基礎(chǔ)化工等項目的建設(shè)。生產(chǎn)食品、工藝品等產(chǎn)品的輕工業(yè)因其產(chǎn)品面對的市場需求變化頻繁不穩(wěn)定，適合小規(guī)模生產(chǎn)，或是生產(chǎn)規(guī)模隨市場變動而變動。醫(yī)藥、化妝品等精密化工行業(yè)因?qū)夹g(shù)要求高適宜采用中等規(guī)模，規(guī)模過大則不能保證質(zhì)量，規(guī)模過小又無法節(jié)約成本。建設(shè)規(guī)模的確定方法（一）規(guī)模經(jīng)濟理論從工業(yè)項目角度談規(guī)模，一般是指工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，衡量指標主要有產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)值、職工人數(shù)和資產(chǎn)價值等。探討工業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟問題

23、，一般采用工業(yè)產(chǎn)量和生產(chǎn)能力指標。規(guī)模經(jīng)濟理論就是研究各種類型的工業(yè)企業(yè)在目前的技術(shù)經(jīng)濟條件下，要求達到什么樣的規(guī)模，才能最好地發(fā)揮效率，取得最佳的效益。我們可以把規(guī)模經(jīng)濟理解為：在一定的規(guī)模下或者一定的規(guī)模區(qū)間內(nèi)，企業(yè)可以取得較好的效益，或者企業(yè)因采用一定的生產(chǎn)規(guī)?？色@得經(jīng)濟上的利益。規(guī)模經(jīng)濟可以區(qū)分為生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟和經(jīng)營上的規(guī)模經(jīng)濟。前者主要是指實行專業(yè)化生產(chǎn)或者流水作業(yè)擴大了生產(chǎn)批量，或者采用大型高效設(shè)備擴大了生產(chǎn)規(guī)模，從而使得單位產(chǎn)品成本隨著生產(chǎn)批量的擴大或者生產(chǎn)規(guī)模的擴大而降低；后者主要是指擴大經(jīng)營規(guī)模節(jié)省了經(jīng)營費用，生產(chǎn)要素得到綜合利用，從而使得產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)能力提高，抵御經(jīng)營風

24、險的能力增強。工業(yè)生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟多與企業(yè)的規(guī)模有關(guān)，但這并不意味著單一企業(yè)的規(guī)?？梢詿o限擴大，深化分工、小而專的企業(yè)同樣能夠擴大生產(chǎn)批量，獲取規(guī)模效益；經(jīng)營上的規(guī)模經(jīng)濟通常與工業(yè)企業(yè)的規(guī)模有關(guān)，但也可以通過企業(yè)之間的橫向聯(lián)合實現(xiàn)。規(guī)模經(jīng)濟分為規(guī)模的內(nèi)部經(jīng)濟性和外部經(jīng)濟性。內(nèi)部經(jīng)濟性中的規(guī)模是指生產(chǎn)裝置系統(tǒng)和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營要求最佳組合時的生產(chǎn)能力或者產(chǎn)量，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的原因不僅與工藝系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟特點有關(guān)，而且還與工藝系統(tǒng)和企業(yè)大規(guī)模經(jīng)營的節(jié)約效益有關(guān)，工藝系統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟是企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)，一定規(guī)模的企業(yè)則是實現(xiàn)技術(shù)規(guī)模經(jīng)濟性的組織保證。規(guī)模經(jīng)濟企業(yè)不一定是大企業(yè)、專業(yè)化水平高的規(guī)模經(jīng)濟

25、企業(yè)，也可能是小企業(yè)，這決定于行業(yè)和國情。從行業(yè)來看，冶金、化工、汽車制造等行業(yè)適合建大型企業(yè)，食品、工藝品等行業(yè)適合建中小型企業(yè)。規(guī)模的外部經(jīng)濟形式是指實現(xiàn)規(guī)模內(nèi)部經(jīng)濟性所需要的外部條件，如市場的規(guī)模及其分布、資源條件、運輸條件、資金籌措條件等。如果市場廣闊、資源豐富、運輸方便、資金易籌措，企業(yè)容易實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。與規(guī)模經(jīng)濟相對應(yīng)的是規(guī)模不經(jīng)濟。規(guī)模不經(jīng)濟是指一定經(jīng)濟實體的規(guī)模過小或者過大而引起的規(guī)模不經(jīng)濟性。規(guī)模不經(jīng)濟意味著資源配置的不合理，有限的資源不能得到有效的利用。規(guī)模不經(jīng)濟可以分為生產(chǎn)規(guī)模上的不經(jīng)濟和經(jīng)營上的不經(jīng)濟，也可以分為規(guī)模的內(nèi)在不經(jīng)濟和外在不經(jīng)濟。（二）經(jīng)濟規(guī)模的確定對于項目

26、生產(chǎn)規(guī)模的確定我們通常采用以下幾種方法：1、線性盈虧平衡分析法2、非線性盈虧平衡分析法我們把更符合實際情況的生產(chǎn)總成本和銷售總收入繪制成同一坐標軸的兩條曲線，這兩條曲線之間圍成的區(qū)域為盈利區(qū)，最佳生產(chǎn)規(guī)模為最大盈利點，而這點正好是這兩條曲線之間垂直距離最大的點。3、最小費用法這是把單位產(chǎn)品的投資、生產(chǎn)成本和運輸、銷售費用結(jié)合起來考慮的一種方法，目標是使其總費用最小。合理生產(chǎn)規(guī)模的計算可選擇年計算費用最小的方案。4、分步法分步法步驟如下：第一步是確定項目的最小經(jīng)濟規(guī)模，分為以下幾種情況；如果產(chǎn)品是國內(nèi)銷售且無法用進口產(chǎn)品替代，最小經(jīng)濟規(guī)模的決定因素為技術(shù)和設(shè)備，我們可利用規(guī)模效果曲線對可供選擇的

27、工藝、技術(shù)和設(shè)備進行分析，選定其中不至于造成虧本的工藝、技術(shù)和設(shè)備能力；如果產(chǎn)品可用進口產(chǎn)品替代，則應(yīng)將生產(chǎn)成本與進口成本進行比較，常用項目單位產(chǎn)品成本與進口單位產(chǎn)品成本進行比較；如果產(chǎn)品是進口的，則應(yīng)將項目生產(chǎn)成本與換匯收入相比較，項目單位產(chǎn)品成本與換匯收入相等的點為最小生產(chǎn)規(guī)模。第二步是確定最大經(jīng)濟規(guī)模。選定影響生產(chǎn)規(guī)模的決定性因素（如技術(shù)水平、設(shè)備能力、市場需求、資源條件、資金條件等），并據(jù)以確定最大的經(jīng)濟規(guī)模。第三步是確定合理經(jīng)濟規(guī)模。先要根據(jù)確定的項目最小經(jīng)濟規(guī)模和最大經(jīng)濟規(guī)模，制訂不同規(guī)模的比較方案，其中起決定作用的是設(shè)備能力，可在最小和最大規(guī)模之間選擇具有不同能力的設(shè)備，或?qū)υO(shè)備

28、的不同組合與價格等做出分析。最后以規(guī)模經(jīng)濟效益好壞作為標準，對各個方案的生產(chǎn)成本與經(jīng)濟效益進行分析和計算，其中成本最低、經(jīng)濟效益最好的那個方案，為合理的經(jīng)濟規(guī)模方案。此外還有決策樹絡(luò)分析、目標規(guī)劃、線性規(guī)劃等方法，在此從略。項目評估（一）項目評估的含義項目評估是在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)、方法與參數(shù)，從項目（或企業(yè)）及國家的角度出發(fā)，由貸款銀行或有關(guān)機構(gòu)對擬建投資項目的規(guī)劃方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證和再評價，以判斷項目方案的優(yōu)劣和可行性。項目評估的結(jié)論是投資決策的重要依據(jù)。項目評估作為一門技術(shù)經(jīng)濟學科，起源于西方發(fā)達國家，并在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用，收到了顯著的效果。我國

29、項目評估工作是在世界銀行的幫助下開展起來的。1980年，我國恢復在世界銀行的合法席位以后，開始利用世界銀行貸款獲取資金。同時，為了適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要，熟悉和吸收國際上經(jīng)濟管理方面的先進經(jīng)驗，我國政府與世界銀行經(jīng)濟發(fā)展學院開始合作，在我國培訓經(jīng)濟管理人員。1981年，我國投資銀行率先開始開展項目評估工作。1984年，中國人民建設(shè)銀行工業(yè)項目評估試行辦法規(guī)定，凡是利用建設(shè)銀行信貸資金的貸款項目，未經(jīng)建設(shè)銀行評估，或者未經(jīng)建設(shè)銀行指定的咨詢部門進行評估，建設(shè)銀行有權(quán)拒絕貸款。由此，進行項目評估成為該類項目申請貸款的必要條件。1985年，國務(wù)院決定，重大建設(shè)項目的可行性研究報告和大型工程

30、的設(shè)計，都要由國家計委委托中國國際工程咨詢公司進行評估，再由國家計委研究決定是否列入建設(shè)計劃。1986年以后，項目評估的理論與方法在我國進一步得到推廣和運用，成為我國科學投資決策的重要手段。在我國的項目評估理論和方法的發(fā)展過程中，我國政府給予了高度重視，國家計委于1987年首次正式公布了建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)，并于1990年進行了修訂。此后，我國項目評估的方法越來越成熟，并受到人們的重視，成為實現(xiàn)投資決策科學化、民主化和規(guī)范化的重要手段。（二）項目評估的原則投資項目評估是一個由多人參與的系統(tǒng)工程，為搞好投資項目評估工作，項目評估人員必須遵循以下原則。1、系統(tǒng)性原則任何一個投資項目，不論是大

31、型和小型，還是外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，都具有系統(tǒng)性。這就要求我們在項目評估中必須樹立系統(tǒng)觀念，遵循系統(tǒng)分析的原則，在錯綜復雜的環(huán)境因素中，把項目建設(shè)的目的、功能、環(huán)境、費用、效益等聯(lián)系起來進行綜合分析和判斷，從而保證投資項目方案選擇的科學性。2、效益最大化原則經(jīng)濟效益是人類從事經(jīng)濟活動的根本目的，投資項目評估也不例外。我們知道，一個投資項目在建廠規(guī)模、工作流程、原材料供應(yīng)等方面客觀上存在許多方案，為了達到以較小投入獲得較大產(chǎn)出的目的，我們必須堅持效益最大化原則，要采用科學的比選方法，找出最優(yōu)方案。3、指標統(tǒng)一性原則指標統(tǒng)一性原則是指在投資項目評估中使用的國家參數(shù)、效益指標應(yīng)該統(tǒng)一。如果采用的評估指

32、標不統(tǒng)一，其結(jié)果必然不同。因此，在項目評估中，我們必須以國家權(quán)威性機關(guān)制定的統(tǒng)一參數(shù)和指標為標準，并針對不同性質(zhì)的項目，參考不同行業(yè)的參數(shù)和指標。4、價格合理性原則投資項目評估必然涉及大量的價格問題。要使評估科學，我們必須采用合理的價格，即采用既符合價值又反映供求關(guān)系的價格。目前，我國的價格體系仍然不盡合理，針對這一狀況，對涉外項目的主要投入與產(chǎn)出，我們可采用國際市場價格；對產(chǎn)品主要是在國內(nèi)市場銷售的項目，我們可參照國際市場價格進行調(diào)價，以保證評估工作符合實際。5、方法科學性原則進行項目評估，我們可采用多種方法。這些方法既有傳統(tǒng)的經(jīng)驗判斷方法，也有現(xiàn)代科學方法。為了保證評估的正確性，我們采用科

33、學的方法，也就是說，評估時采用的方法必須符合客觀實際，并能夠揭示事物內(nèi)在的規(guī)律。目前，投資項目評估中使用的方法，經(jīng)實踐證明是科學的，但我們還要進一步完善。6、立場公正性原則公正性是指在項目評估中，要尊重客觀實際，不帶主觀隨意性，不受外界干擾，不屈服于任何壓力。投資項目評估本身是一項公正性極強的技術(shù)經(jīng)濟論證過程，不但為各部門、各單位的經(jīng)濟利益負責，更重要的是為國家、社會的經(jīng)濟利益負責，沒有公正性，也就失去了科學性和可靠性。目前，不講社會經(jīng)濟利益的一些爭投資、爭項目的現(xiàn)象依然存在，行政干預仍在投資項目決策中發(fā)揮作用，在這種狀況下，堅持公正性原則就顯得更為重要。（三）項目評估的程序投資項目的評估工作

34、，要根據(jù)基本建設(shè)前期工作程序進行。我國基本建設(shè)前期工作的一般程序是：項目建議書；可行性研究和設(shè)計任務(wù)；擴大初步設(shè)計；施工圖設(shè)計。為了使項目評估起到參與投資決策的作用，項目評估工作要抓住時機，分別在項目建議書、可行性研究和設(shè)計任務(wù)書階段進行，要在任務(wù)書被批準之前完成。一般來說，項目建議書相當于國外的機會研究，即對投資效益前景做粗略的預測和分析。自企業(yè)提送項目建議書起，銀行就開始著手項目評估工作，如選擇備選貸款項目，建立備選貸款項目檔案等。在項目建議書得到批準，并進行可行性研究之時，銀行就應(yīng)搞好調(diào)查研究工作，廣泛收集與項目有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)資料和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)參數(shù)，為及時、準確編寫項目評估報告做準

35、備。拿到項目的可行性研究報告后，銀行應(yīng)對可行性研究報告進行分析和評估。項目評估一般分為以下幾個程序。（1）組織評估小組。項目評估是在項目可行性研究基礎(chǔ)上，主要依據(jù)項目的可行性研究報告進行的。因此，簡單的項目，指定專人負責即可。重點項目或比較復雜的項目，則應(yīng)組織評估小組，要有各方面專業(yè)人員參加，明確分工，并制訂好評估工作計劃。（2）制訂評估工作計劃。項目評估工作計劃一般應(yīng)包括：評估目的，即根據(jù)項目的性質(zhì)、特點，提出需要解決的問題和要達到的目的；評估方法，即為了達到評估目的，確定通過什么方法，采用什么資料，進行哪些調(diào)查及所要達到的基本要求；評估進度，即按照調(diào)查、評估和審查分析的內(nèi)容、范圍，安排項目

36、評估的時間進度。（3）開展調(diào)查研究，收集資料數(shù)據(jù)。在項目評估工作中，開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)是一項難度、業(yè)務(wù)量都比較大的基礎(chǔ)工作。盡管項目評估所需的大部分資料數(shù)據(jù)在企業(yè)報送的可行性研究報告中已經(jīng)具備，但是，銀行必須站在公正的立場上，一方面要根據(jù)項目的可行性研究報告中的資料和數(shù)據(jù)進行查證，以估計它們的真實性和準確性；另一方面，又必須從自身的角度出發(fā)，通過深入的調(diào)查研究，廣泛收集、補充必要的文件、資料和有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)參數(shù)，力求各項數(shù)據(jù)資料的質(zhì)和量不影響評估分析的準確性。對于收集所得的資料數(shù)據(jù)銀行應(yīng)進行加工整理和匯總歸類，編制出各種調(diào)查表、測算表、分析表及簡要的文字說明，以供正式開展審查分析和

37、評估時選用。（4）進行技術(shù)、經(jīng)濟審查分析和評估。在開展調(diào)查研究和收集資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，銀行根據(jù)項目可行性研究報告，按照項目評估的內(nèi)容和要求，對項目進行技術(shù)、經(jīng)濟審查分析和評估。在審查分析時銀行要注意以下幾點：要根據(jù)所得資料的時間順序、異常數(shù)字、突變情況、同業(yè)對比等找出疑點和問題。對發(fā)現(xiàn)的疑點和問題進行調(diào)查，找出原因，加以證實。針對原因，研究問題的實質(zhì)，分清主次，分清內(nèi)因與外因，判斷問題是否可以克服等。綜合判斷。首先是尊重已核實的各種資料和客觀事實；其次要從長遠觀點預測各種因素的未來變化和發(fā)展趨勢，以及這些變動和趨勢對項目會產(chǎn)生何種影響；最后是考慮各種因素間的相互關(guān)系及其變化對項目的影響程度。（

38、5）編寫評估報告。在完成各項審查分析和評估之后，銀行便可根據(jù)審查分析和評估的結(jié)果編寫項目評估報告。評估報告要對擬建項目進行多方案比較，確定最優(yōu)方案，提出貸款項目的評估結(jié)論。（四）項目評估的基本內(nèi)容因為項目評估的對象是可行性研究報告，所以評估的內(nèi)容與可行性研究的內(nèi)容基本一致。為了使投資決策的依據(jù)較為充分，項目評估主要從建設(shè)必要性、生產(chǎn)建設(shè)條件、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益和社會效益五個方面對項目進行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證。1、項目建設(shè)必要性評估項目建設(shè)必要性評估是分析項目是否能夠設(shè)立的前提條件，只有當前提條件基本具備時，項目的設(shè)立才有真實的意義。建設(shè)必要性評估涉及以下具體內(nèi)容：（1）企業(yè)（或項目）概況及其

39、發(fā)展目標。對于純粹的新設(shè)項目，只需說明推出項目的背景；對于現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)的項目，則需要同時說明企業(yè)的概況和提出項目的緣由。這類背景資料包括項目發(fā)起者的身份財務(wù)狀況，企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、組織機構(gòu)及其運作模式，目前的技術(shù)水平、資信程度，項目的服務(wù)目標及其對企業(yè)的影響，項目大致的坐落位置、未來所在地的地理條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、一般的人文社會條件等。（2）與項目有關(guān)的政府政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度。無論提出什么樣的項目設(shè)想，我們都應(yīng)注意與政府政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。有關(guān)的政策包括政府的產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等，努力使項目的開發(fā)目標與政府的經(jīng)濟發(fā)展目標相吻合，這是項目成立的首要前提。此外，了

40、解與項目有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，是明確項目存在的外界條件，任何違反現(xiàn)有法律體系和制度的項目，即使勉強成立也無法長久地存在下去。（3）項目的市場需求分析和生產(chǎn)規(guī)模分析。項目提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）是否為社會需要，這是項目建設(shè)的核心問題。項目的市場分析應(yīng)在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，就項目產(chǎn)品（或服務(wù)）供需雙方的現(xiàn)狀進行全面的描述，并在預測市場整體未來發(fā)展變化趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自身的競爭能力，確定項目合理的生產(chǎn)規(guī)模。2、項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估項目生產(chǎn)建設(shè)條件評估是分析項目的建設(shè)施工條件和生產(chǎn)經(jīng)營條件能否滿足項目實施的需要，一般包括以下內(nèi)容。（1）項目可利用資源的供應(yīng)條件。這里僅指各類投入物，包括能源，原材料

41、、公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等，應(yīng)說明資源的供應(yīng)地、可能的供應(yīng)商、可選擇的供應(yīng)方式、可持續(xù)的供應(yīng)數(shù)量及供應(yīng)價格、國內(nèi)外可能的替代品等。（2）項目的總體設(shè)計及生產(chǎn)技術(shù)的選擇。在項目廠址選擇的基礎(chǔ)上，企業(yè)要說明項目的總體布局與施工范圍、土建工程內(nèi)容和工程量；結(jié)合國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平，企業(yè)要選擇適合項目要求的生產(chǎn)工藝和制造設(shè)備。（3）實施項目的組織機構(gòu)。組織機構(gòu)的評估是項目實施的制度保障，不同性質(zhì)的項目，其組織機構(gòu)形式也不盡相同，企業(yè)應(yīng)結(jié)合項目特點選擇適合項目高效運行的組織機構(gòu)形式。同時企業(yè)應(yīng)說明與所選組織機構(gòu)相適應(yīng)的管理模式和管理制度。3、項目財務(wù)效益評估項目財務(wù)效益評估是從項目（或企業(yè)）

42、的角度出發(fā)，以現(xiàn)行價格為基礎(chǔ)，根據(jù)收集、整理與估算的基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)，分析比較項目在整個壽命期內(nèi)的成本和收益，以此判斷項目在財務(wù)方面的可行性。項目財務(wù)效益評估包括以下內(nèi)容。（1）基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)資料的收集、分析整理和測算。根據(jù)相關(guān)項目或企業(yè)自身的經(jīng)營歷史，評估要測算項目建設(shè)和經(jīng)營所需的投入及可能獲得的產(chǎn)出，構(gòu)建各類基本財務(wù)分析報表。（2）基本經(jīng)濟指標的測算與評估。評估要根據(jù)預測的財務(wù)報表計算相關(guān)經(jīng)濟指標，就項目的盈利能力、償債能力做出說明。（3）不確定性分析。為了彌補主、客觀因素造成的預測數(shù)據(jù)與實際情況的偏差，增強項目的抗風險能力，評估要找到合理的應(yīng)變措施，對項目面臨的不確定因素進行分析。4、項目國民

43、經(jīng)濟效益評估項目國民經(jīng)濟效益評估是從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，以影子價格為基礎(chǔ)，分析比較國民經(jīng)濟為項目建設(shè)和經(jīng)營付出的全部代價和項目為國民經(jīng)濟做出的全部貢獻，以此判斷項目建設(shè)對國民經(jīng)濟的合理性。5、項目社會效益評估項目社會效益評估多從促進社會進步的角度出發(fā)，分析項目為實現(xiàn)國家和地方的各項社會發(fā)展目標所做的貢獻和產(chǎn)生的影響，以及項目與社會的相互適應(yīng)程度。（五）項目評估的作用項目評估在投資管理中的重要地位，是由其本身的科學性決定的。在項目管理全過程中，投資的前期尤為重要，而投資決策是前期管理的關(guān)鍵所在，決策中評估又是核心。這是多年來從投資項目管理中總結(jié)出來的一條基本規(guī)律。項目評估的作用可歸納為以下幾

44、個方面。（1）評估是減少或避免投資決策失誤的關(guān)鍵。評估是最后的決策環(huán)節(jié)，工作人員之前做了大量的調(diào)查研究，通過調(diào)查掌握了大量的數(shù)據(jù)和資料，并進行周密的科學分析。企業(yè)只有在此基礎(chǔ)上進行決策，才能減少或避免投資失誤。（2）評估是項目取得貸款的依據(jù)。按我國現(xiàn)行規(guī)定，未經(jīng)評估的項目，銀行不能發(fā)放貸款。凡是需要貸款的項目，銀行都要進行項目評估。通過評估，銀行可以把握貸款總額、支用時間，并確認風險和貸款回收期。（3）評估是投資管理向兩頭延伸的需要。開展項目評估是投資管理的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，投資銀行對固定資產(chǎn)投資進行管理，將由過去側(cè)重于項目實施階段的監(jiān)督，逐步向兩頭延伸。一頭是向建設(shè)前期延

45、伸，參與項目可行性研究和評估，參與投資決策；另一頭是向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，參與貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理，協(xié)助企業(yè)盡快掌握新增生產(chǎn)能力，提高盈利水平，增強企業(yè)的償還能力。這樣，風險將大大降低。（4）評估是抓好重點建設(shè)項目的保證。重點項目，是國民經(jīng)濟建設(shè)的中樞。抓好重點規(guī)劃項目決策前的評估工作，是重點建設(shè)項目成功的關(guān)鍵，同時也是投資銀行做好重點建設(shè)項目投資管理工作的必要前提。貸款銀行主動參與重點建設(shè)項目的建設(shè)前期工作，對每個項目都要做好全面深入細致的評估分析，為重點建設(shè)項目的投資決策和經(jīng)營管理提供科學可靠的資料數(shù)據(jù)，從而保證重點建設(shè)項目能實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益。（5）評估是統(tǒng)一宏觀效益和微觀效益的手段。在

46、投資領(lǐng)域里，投資結(jié)構(gòu)不合理是目前較為突出的問題。結(jié)構(gòu)不合理是微觀效益與宏觀效益發(fā)生矛盾的根源。評估工作既要評估企業(yè)財務(wù)效益，又要評估國民經(jīng)濟效益，而且兩者均要達到良好的程度，這才合乎項目的要求。例如，企業(yè)效益好，國民經(jīng)濟效益不好，則項目就不能通過，這樣就把微觀和宏觀效益統(tǒng)一起來了。在實際工作中，微觀和宏觀的效益問題是相當復雜的。我們只有采用科學的方法才能克服主觀判斷上的失誤，而評估恰好提供了較為科學的判斷方法。（6）評估是項目實施科學管理的基礎(chǔ)。進行項目評估，要收集擬建項目所在地的自然的、社會的、經(jīng)濟的大量資料，要從類似企業(yè)及科研設(shè)計部門索取建設(shè)和生產(chǎn)方面的技術(shù)經(jīng)濟資料，還要從主管部門和各級國

47、家機關(guān)那里獲得大量的技術(shù)經(jīng)濟方面的方針政策及規(guī)劃發(fā)展方面的數(shù)據(jù)資料等。評估人員要對這些原始資料和數(shù)據(jù)進行加工整理并進行分析研究，形成系統(tǒng)的檔案、資料。這不僅是項目評估的必備工作，也是項目實施管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。在項目實施過程中，管理人員把實際發(fā)生的情況和數(shù)據(jù)與評估所掌握的資料進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計施工、項目進度、資本金使用、物資供應(yīng)等方面的問題，采取措施，糾正偏差，促進項目順利完成。在項目投產(chǎn)后，管，理人員還可以將評估時預測的情況和實際發(fā)生的情況進行對比分析，找出生產(chǎn)方面存在的問題和差距，以總結(jié)經(jīng)驗，改進工作，提高項目管理水平。項目（一）項目的含義及其特征1、項目的含義項目的一般概念是指在規(guī)

48、定的時間和預算范圍內(nèi)，按照一定的質(zhì)量要求實現(xiàn)預定目標的一項一次性任務(wù)。例如，建造一家工廠、一棟樓房、一座橋梁、一條道路，改建或擴建一個企業(yè)，設(shè)計制造一套新設(shè)備，開展一項科學研究等，都屬于項目的范疇。通俗來講，項目就好像是一顆經(jīng)過精心選育的種子，我們把它栽植在適宜生長的土壤里，在陽光雨露滋潤下，種子開始發(fā)芽，長出充滿活力的根、莖、葉，經(jīng)過澆水、施肥和修剪，最后開花結(jié)果。種子的生長史告訴我們，要達到開花、結(jié)果的目的，種子的選擇是十分重要的，一顆干癌的種子無論如何也不會生根發(fā)芽。但僅有良種還不行，我們還必須選擇適宜生長的土地，必須有陽光和水肥、氣候等保證；否則，仍然不會開花結(jié)果。種子的生長史是內(nèi)在因

49、素與外在因素相互作用的過程，項目的發(fā)展也不例外。從經(jīng)濟角度看，項目是經(jīng)濟發(fā)展的基本組件，沒選定很好的項目并實施，經(jīng)濟發(fā)展計劃不過是一種愿望，國家經(jīng)濟發(fā)展將停滯不前甚至倒退。因此，世界銀行把項目稱作“經(jīng)濟發(fā)展的刀刃”。聯(lián)合國稱：“規(guī)劃和項目在發(fā)展中國家的經(jīng)濟和發(fā)展中的作用不斷增加，它們在發(fā)展計劃的形成和實施方面是一個決定性要素?！表椖繕?gòu)成國民經(jīng)濟發(fā)展的基石，項目的成敗，直接影響經(jīng)濟發(fā)展計劃的實現(xiàn)和國民生活水平的提高。2、投資項目投資項目是項目的主要存在載體與表現(xiàn)形式，在項目中占非常大的比重。我們可以這樣理解，所謂投資項目，是指同時具有投資屬性與項目屬性的活動與任務(wù)，即投入一定量的貨幣資金以獲取預

50、期效益的全部投資活動與任務(wù)。投資項目作為承擔具體投資活動的主體，既符合項目的一般要求，也體現(xiàn)了投資固有的特點。本書中的“項目”若沒有特別說明是指“投資項目”，主要是指偏重于以形成固定資產(chǎn)為主要目標的建設(shè)項目，即以建設(shè)投資形式投資興建的工程建設(shè)項目，也就是必須按照規(guī)劃、決策、設(shè)計施工、竣工驗收及投產(chǎn)運營等一系列程序，在規(guī)定的建設(shè)期、投資預算限額及設(shè)定的質(zhì)量標準等目標前提下完成的投資活動與任務(wù)。通常一個項目大致可以包括以下內(nèi)容。（1）具有對土建工程、設(shè)備或者二者均有的資金投入；（2）具有為工程設(shè)計技術(shù)方案、監(jiān)督施工、改善經(jīng)營和維修等方面提供服務(wù)的能力；（3）擁有一個負責實施各項活動的、高效精干的組

51、織機構(gòu)，并能協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系；（4）能夠改善有關(guān)的政府政策如價格、稅收、補貼和成本回收等，使項目與所屬部門和整個改建的發(fā)展目標保持一致，并提高項目自身的經(jīng)濟效益；（5）具備明確的項目目標和具體的實施計劃。3、項目的特征（1）項目的唯一性。項目的唯一性是指從時間角度與空間范圍來看，項目只出現(xiàn)一次或只有一項，不可能重復出現(xiàn)或被復制。（2）項目的相對性。項目既然作為組織形式和單次性任務(wù)，那么就不是一個固定的目的物。例如，我們可以將正在建設(shè)中的某項道路的任務(wù)作為一個項目，而不能說已經(jīng)建設(shè)好的某條道路是一個項目。項目總是相對于確定的主體而存在的，因此說項目具有相對性。（3）項目的臨時性。項目是一定的管

52、理主體在一定時期里的組織形式，只在一段有限的、短暫的時間內(nèi)存在，因此具有臨時性，即在經(jīng)過一定的生命周期之后，原來構(gòu)成一個項目的各種要素就不再作為這個項目而存在。例如，建設(shè)某建筑物的任務(wù)可能構(gòu)成一個項目，隨著建設(shè)任務(wù)的開始而確立，隨著建設(shè)任務(wù)的完成而終結(jié)。（4）項目的目標性。項目既然作為一個任務(wù)，那么就有明確的目標。項目的目標就是項目的管理主體在完成項目的任務(wù)時所要實現(xiàn)的目的。一般，項目的最終統(tǒng)一目標是效益目標，而我們通常提到的項目的時間（或進度）、成本、質(zhì)量目標應(yīng)是服從于效益目標的項目的二級目標。（5）項目的生命周期性。項目任務(wù)的單件性屬性決定了項目有一個起始、實施和終結(jié)的過程，且在此過程中各

53、階段的任務(wù)、工作之間是按一定的順序進行的，這就構(gòu)成了項目的生命周期。對于一般項目來說，項目的生命周期可分為三個階段：第一階段是項目起始階段，一般包括項目規(guī)劃、策劃，即要明確項目的任務(wù)、基本要求、所需投入要素、目標及成本效益分析論證；第二階段是項目實施階段，即具體組織項目的實施，以實現(xiàn)項目的目標；第三階段是項目終結(jié)階段，包括項目完成、總結(jié)、清理等。（6）項目的約束性。項目是一件任務(wù)或活動，而任何任務(wù)都有其限定條件。項目有限定條件，構(gòu)成了項目的約束性。項目的限定條件一般包括項目的投入要素（人、財、物）、時間和質(zhì)量等。項目的約束性為項目任務(wù)的實施和完成提供了一個最低的參考標準。（7）項目的系統(tǒng)性和整

54、體性。一般地，項目的各種要素之間都存在某種聯(lián)系，我們只有將它們有機地結(jié)合起來，才能確保項目目標有效實現(xiàn)，這在客觀上形成了一個系統(tǒng)。同時，項目只有一個最終的統(tǒng)一的目標效益目標，項目的其他要素及其他目標都應(yīng)為它服務(wù)并滿足它的要求。（二）項目分類根據(jù)不同的標準，投資項目可以分為不同的類型。我們可以根據(jù)項目的設(shè)計能力，將投資項目分為大型項目、中型項目和小型項目：根據(jù)項目的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，將投資項目分為工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、水利項目、交通項目、郵電項目、公用事業(yè)項目等；根據(jù)項目的投資管理形式，將投資項目分為政府投資項目和企業(yè)投資項目等。但作為投資項目評估，我們關(guān)注的分類是影響評估內(nèi)容和側(cè)重點的那些分類。這些分類

55、主要有：1、根據(jù)項目的目標，投資項目分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目經(jīng)營性項目的目標是通過投資實現(xiàn)所有者權(quán)益的市場價值最大化，以投資車利為行為傾向。絕大多數(shù)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的投資項目都屬于這類項目。非經(jīng)營性項目不以追求利潤為目標，其中既包括本身沒有經(jīng)營活動、沒有收益的項目，如城市道路、公共綠化建設(shè)等，也包括本身有生產(chǎn)經(jīng)營活動，但產(chǎn)品價格不由市場機制形成的為公眾提供基本生活服務(wù)的項目。對于經(jīng)營性項目，我們要分析項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力；對非經(jīng)營性項目，我們主要分析項目的財務(wù)生存能力。2、根據(jù)項目的產(chǎn)出屬性（產(chǎn)品或服務(wù)），投資項目分為公共項目和非公共項目公共項目是指為滿足社會公眾需要，生產(chǎn)

56、或者提供公共物品（包括服務(wù)）的項目，公共項目的特征是非排他性或者排他無效率。非公共項目是指除了公共項目以外的其他項目。公共項目的效益常常不能簡單地使用經(jīng)濟效益衡量，而非公共項目的重要特征是供應(yīng)商能夠向那些想消費這種商品的人收費，從而得到利潤，因而經(jīng)濟效益是重，要評估依據(jù)。3、根據(jù)項目與企業(yè)原有資產(chǎn)的關(guān)系，投資項目分為新建項目和改擴建項目新建項目就是建設(shè)一個與原有資產(chǎn)無關(guān)的完全獨立的項目，改擴建項目則是在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上對項目的改造。改擴建項目與新建項目的區(qū)別在于，前者是在原有資產(chǎn)基礎(chǔ)上進行建設(shè)的，在不同程度上利用了原有企業(yè)的資源，以增量帶動了存量，以較小的新增投入取得較大的新增效益，因而其分析的

57、方法多采用增量分析法、有無比較法。4、根據(jù)項目的融資主體，投資項目分為新設(shè)法人項目和既有法人項目新設(shè)法人項目以新組建的項目法人為項目主體進行融資，其特點是：項目投資由新設(shè)立法人籌集的資本金和債務(wù)資金構(gòu)成，以新設(shè)項目法人承擔融資責任和風險，從項目投產(chǎn)后的財務(wù)效益情況考察償債能力。既有法人項目要以現(xiàn)有法人為項目主體進行融資，其特點是：擬建項目不組建新的項目法人，既有法人統(tǒng)一組織融資活動并承擔責任和風險；擬建項目一般是在既有法人資產(chǎn)和信用的基礎(chǔ)上進行的，并形成增量資產(chǎn)；從既有法人的財務(wù)整體狀況考察融資后的償債能力。5、根據(jù)項目的投資主體，投資項目分為政府投資項目、私人投資項目、國內(nèi)投資項目、“三資”

58、項目政府投資項目資金來源于財政，私人投資項目資金來源于民間，因而評估的角度和內(nèi)容都有差異。國內(nèi)投資項目是指全部由國內(nèi)投資者興建的項目，其資金來源可以是投資者的自有資金，也可以是投資者在國內(nèi)外籌集的資金?！叭Y”項目是外商獨資項目、中外合資經(jīng)營項目和中外合作經(jīng)營項目的簡稱，它們的資金來源也是不同的。根據(jù)資金來源的不同，項目的具體資產(chǎn)有所差異。例如，中方在中外合作投資項目中以土地、廠房、勞動力等作為資本，外方則以設(shè)備、資金和技術(shù)等作為資本，但作為一個完整的投資項目，投資項目評估需要考察的是共同興建起的投資項目的整體效益，以及按契約規(guī)定的比例各方所能得到的收益和需要承擔的風險。投資項目評估學的理論基

59、礎(chǔ)研究西方投資項目評估學的形成過程和實踐，我們發(fā)現(xiàn)即使在第一階段一西方項目評估學的形成時期，就存在著政府的努力方向與學術(shù)界的努力方向不一致的問題。這說明用西方福利經(jīng)濟理論解釋項目評估實踐是不完全的。在項目評估學發(fā)展的第二階段西方項目評估學在發(fā)展中國家的廣泛應(yīng)用和實踐時期，福利經(jīng)濟理論與項目評估實踐之間的矛盾已經(jīng)激化一定程度，以致西方經(jīng)濟學家斷然否定了西方福利經(jīng)濟學作為項目評估科學理論基礎(chǔ)的合理性。他們試圖提出新的理論取代福利經(jīng)濟理論在項目評估學中的位置、但是，這方面努力的成果并不令人滿意。這一階段的項目評估學理論帶有很大的拼湊性質(zhì)，既有西方發(fā)展經(jīng)濟理論的成分，又有效用價值論的成分，當二者均無濟

60、于事時，還求助于經(jīng)濟專家和發(fā)展中國家政治領(lǐng)導人的價值判斷。那么，項目評估科學的理論基礎(chǔ)究竟是什么？我們認為，投資項目評估科學應(yīng)該建立在市場經(jīng)濟理論、福利經(jīng)濟理論、勞動價值論和現(xiàn)代投資理論的基礎(chǔ)上。（一）市場經(jīng)濟理論（1）從西方項目評估學的形成和實踐看，項目評估科學本身就是建立在市場經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上，在引入我國后，只是為了適應(yīng)我國當時計劃經(jīng)濟體制，才在實踐中被“修正”，具體表現(xiàn)在項目評估中考慮計劃多，考慮市場少。我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制后，有必要從計劃向市場回歸，使項目評估學建立在市場經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上。（2）市場經(jīng)濟是一種資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟運行方式，這與項目國民經(jīng)濟評估的思想是一致的。因為項