近期中醫(yī)藥政策解讀課件

1、近期中醫(yī)藥政策解讀課件近期中醫(yī)藥政策解讀課件 一、國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見的精神內(nèi)涵及我省我市的具體舉措 一、國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見的 （一）若干意見出臺的背景和重大意義 一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“堅持中西醫(yī)并重”方針和“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”要求的重要舉措。 （一）若干意見出臺的背景和重大意義 新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作。憲法第二十一條明確規(guī)定：“ 國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”2003年4月7日國務(wù)院令第374號公布了中華人民共和國中醫(yī)藥條例（山東省中醫(yī)條例于1999年6月18日

2、由省人大常委會公布），為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。 2006年10月，黨的十六屆六中全會提出要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。同年10月23日，胡錦濤總書記在中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出要“制定扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施”。 新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國 2007年5月16日，溫家寶總理批示要求“衛(wèi)生部會同有關(guān)部門全面研究扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展問題”。 2007年，黨的十七大報告提出要“堅持中西醫(yī)并重”、“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。2008年政府工作報告指出要“制定和實施扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的措施”。黨的十七屆三中全會指出要“積極發(fā)展中醫(yī)藥和

3、民族醫(yī)藥服務(wù)”。2009年政府工作報告強調(diào)要“充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的重要作用”。 2007年5月16日，溫家寶總理批示要求“衛(wèi)生部會同 二是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用要求的重要步驟。 中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20096號）指出，要堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）作用。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（20092011年）的通知（國發(fā)200912號）對在醫(yī)改五項重點工作中發(fā)揮中醫(yī)藥作用作出了一系列重要部署。若干意見是以國務(wù)院名義對在醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用并做出全面部署的重要配套文件。 二是貫

4、徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 三是推進和落實國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切合作、共同努力的重要成果。 三是推進和落實國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機制，各 2007年3月，國務(wù)院成立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，時任國務(wù)院副總理吳儀同志親自擔(dān)任組長。各成員單位針對影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題出臺了一系列政策措施，對若干意見（稿）積極支持，一致認為很有必要制定這樣一個政策文件，并提出了很好的意見和建議。2008年2月，國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組會議原則通過了若干意見（稿）。按照會議要求，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件出臺后，對若干意見（稿）進行修改完善，報經(jīng)國務(wù)

5、院批準(zhǔn)正式發(fā)布。 2007年3月，國務(wù)院成立中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，時 總之，若干意見是一部指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)（包括民族醫(yī)藥，下同）發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，既具有宏觀指導(dǎo)性，又有很強的可操作性；既立足當(dāng)前，又著眼長遠；既突出了在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中如何充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，又系統(tǒng)提出了扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)及政策措施。它的出臺，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，不僅再次表明了黨和國家重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅強決心，也反映了社會發(fā)展的需要和時代發(fā)展的要求，為中醫(yī)藥事業(yè)在新世紀(jì)新階段的又好又快發(fā)展提供了堅實的制度保障，創(chuàng)造了更好的政策環(huán)境 ，在中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義。 總之，若

6、干意見是一部指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)（包括（二）全面準(zhǔn)確地貫徹落實若干意見的主要精神和內(nèi)容 若干意見在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和保障措施方面，集中總結(jié)了新中國成立以來我國發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的有益經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了社會發(fā)展的新需求、中醫(yī)藥發(fā)展的新趨勢以及應(yīng)對新挑戰(zhàn)的探索創(chuàng)新。 （二）全面準(zhǔn)確地貫徹落實若干意見的主要精神和內(nèi)容 一是充分肯定了中醫(yī)藥的醫(yī)學(xué)科學(xué)、文化價值、歷史貢獻、現(xiàn)實地位和重要作用。 若干意見指出，中醫(yī)藥是我國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻，對世界文明進步產(chǎn)生了積極影響。 若干意見強調(diào)，長期以來，中

7、醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負著維護和增進人民健康的任務(wù)，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。 一是充分肯定了中醫(yī)藥的醫(yī)學(xué)科學(xué)、文化價值 二是充分肯定了新中國成立特別是改革開放以來中醫(yī)藥事業(yè)取得的顯著成就。 若干意見指出，新中國成立特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥工作，中醫(yī)藥事業(yè)取得了顯著成就。 二是充分肯定了新中國成立特別是改革開放以 三是高度概括了中醫(yī)藥具有的獨特優(yōu)勢。 若干意見指出，中醫(yī)藥臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨特、治療方式靈活、費用比較低廉，特別是隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥越來越顯示出獨特優(yōu)勢。中醫(yī)藥作為中華民族的瑰寶，蘊含著豐富的哲學(xué)思

8、想和人文精神，是我國文化軟實力的重要體現(xiàn)。 三是高度概括了中醫(yī)藥具有的獨特優(yōu)勢。 四是深刻分析了新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。 若干意見指出，隨著經(jīng)濟全球化、科技進步和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的快速發(fā)展，我國中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新情況、新問題。中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮；老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗得不到傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足；中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴(yán)重；中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)條件差，人才匱乏。 四是深刻分析了新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的 五是全面闡述了扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義。 若干意見指出，

9、扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。 五是全面闡述了扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重 六是旗幟鮮明地提出了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想和五條基本原則。 若干意見提出發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動繼承與創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。 六是旗幟鮮明地提出了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思 若干意見提

10、出發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本原則是： 堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置； 堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既要保持特色優(yōu)勢又要積極利用現(xiàn)代科技； 堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合； 堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展； 堅持發(fā)揮政府扶持作用，動員各方面力量共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 若干意見提出發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的基本原則 七是全面系統(tǒng)提出了扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展七個方面的主要任務(wù)。 若干意見指出，要發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)；推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新；加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)；提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；加快民族醫(yī)藥發(fā)展；繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化；推動

11、中醫(yī)藥走向世界。 七是全面系統(tǒng)提出了扶持和促進中醫(yī)藥 八是著重強調(diào)了要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保障措施。 若干意見強調(diào)，要加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入；醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用；加強中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護；加強中醫(yī)藥行業(yè)管理。 八是著重強調(diào)了要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的保（三）整體推進中醫(yī)藥事業(yè)的系統(tǒng)運行和全面發(fā)展 為了全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實若干意見提出的指導(dǎo)思想、基本原則和各項任務(wù)要求，推進中醫(yī)藥事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，我們在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，將國務(wù)院提出的扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)、政策措施和工作要求，運用整體觀和系統(tǒng)論作為具體思維方法，

12、形成了整體思維、系統(tǒng)運行、三觀互動、科學(xué)發(fā)展的思路和框架。（三）整體推進中醫(yī)藥事業(yè)的系統(tǒng)運行和全面發(fā)展近期中醫(yī)藥政策解讀課件中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點 以人為本 醫(yī)療保健 健康服務(wù) 促進和諧滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求中醫(yī)藥工作的出發(fā)點和落腳點 以人為本 醫(yī)療保健 健康服太極陰陽圖 陽：病人 亞健康人 健康人陰：醫(yī)療 保?。B(yǎng)生康復(fù)）預(yù)防陰陽交互動靜相倚此消彼長此盛彼衰太極陰陽圖陽：病人 亞健康人 健康人陰陽交互微觀層面：圍繞中心 落實服務(wù) 遵循五行要素理念（水）：以人為本大醫(yī)精誠維權(quán)（木）：知情選擇參與獲得能力（火）：整體思維辨證論治方法（土）：望聞問切藥針推膳效果（金）：安全有效簡便驗廉

13、微觀層面：圍繞中心 落實服務(wù) 遵循五行要素理念（水）：以人中觀層面從七個方面大力推進中觀層面從七個方面大力推進 第一，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) 一是加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。 縣級以上地方政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)）。 第一，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù) 大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。 在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 通過中央和地方共同努力，進一步加大公立中醫(yī)醫(yī)院的改造建設(shè)力度，有條件的縣以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置中醫(yī)科和

14、中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。 大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科 我省要求5年內(nèi)：“按照國家中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成縣級中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造和設(shè)備配置，改善就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件。綜合醫(yī)院要按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和人員。中醫(yī)床位數(shù)要不低于總標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%，三級醫(yī)院門診開設(shè)中醫(yī)專業(yè)不少于3個，二級醫(yī)院不少于2個?！薄皩崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療器具和必備中藥；每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都至少有1名能夠提供

15、中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；每個村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能運用中西兩法為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，并配備必要的中醫(yī)診療器具，為群眾提供基本的中醫(yī)藥服務(wù)。” 我省要求5年內(nèi)：“按照國家中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成縣 二是加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制訂中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標(biāo)準(zhǔn)、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。培育、培養(yǎng)一批名院、名科、名醫(yī)。推動中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。 二是加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，研究制 我省提出：“省重點抓好10所中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，各市至少重點建設(shè)1所高水平的中醫(yī)醫(yī)院”。 我市提出“市

16、級以市海慈醫(yī)療集團和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為重點，做好全國重點中醫(yī)醫(yī)院和全國重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項目，分別建成特色突出、綜合服務(wù)功能完善、?？苾?yōu)勢突出的國內(nèi)知名中醫(yī)醫(yī)院和優(yōu)秀中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院?！薄皡^(qū)（市）政府5年內(nèi)要按照國家住建部、發(fā)改委制定的中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限完成本區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院的改擴建和設(shè)備配置，改善就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件，建成中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能較強的區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)中心?！?我省提出：“省重點抓好10所中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，各市至 三是積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。 鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允

17、許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。 非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，對其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。 三是積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展， 四是積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。 推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)。 制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強引導(dǎo)和管理。 四是積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 我市提出：“實施養(yǎng)生保健三進工程，將

18、中醫(yī)體質(zhì)辨識與調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)納入新增公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在市內(nèi)四區(qū)先行試點的基礎(chǔ)上逐步擴大。5年內(nèi)建成200個養(yǎng)生保健指導(dǎo)門診、20個養(yǎng)生保健基地（中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)中心）、20個藥膳特色餐廳、20個膏方服務(wù)示范單位，推進冬病夏治、夏病冬治服務(wù)，初步建成中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系”。 我市提出：“實施養(yǎng)生保健三進工程，將中醫(yī)體質(zhì) 第二，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 一是做好中醫(yī)藥繼承工作。 開展中醫(yī)藥古籍普查登記，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強整理、出版、研究和利用。 整理歷代醫(yī)家醫(yī)案，研究其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法和診療經(jīng)驗，總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)重大學(xué)術(shù)創(chuàng)新規(guī)律。 依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)設(shè)立一批當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究

19、室，系統(tǒng)研究其學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長。 整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和經(jīng)驗，形成技術(shù)規(guī)范。 挖掘整理民間醫(yī)藥知識和技術(shù)，加以總結(jié)和利用。 第二，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 二是加快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。 建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。 推進中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。 支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。 推動中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度。 二是加

20、快中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。 第三，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè) 一是改革中醫(yī)藥教育。 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需要，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥院校教育。 調(diào)整中醫(yī)藥高等教育結(jié)構(gòu)和規(guī)模，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育和基本實踐技能培養(yǎng)。 選擇部分高等中醫(yī)藥院校進行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點。 加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。 國家支持建設(shè)一批中醫(yī)藥重點學(xué)科、專業(yè)和課程，重點建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。 第三，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè) 二是完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度。 總結(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，制定師承教育標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育

21、模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。 落實名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。 妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關(guān)問題。 完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，健全繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。 二是完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度。 三是加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。 制定切實可行的實施方案，積極探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。 鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。 探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。 將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。 制定實施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青

22、年名中醫(yī)。 開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓(xùn)。 三是加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。 四是完善中醫(yī)藥人才考核評價制度。 制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標(biāo)準(zhǔn)，改進和完善衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試中的中醫(yī)藥專業(yè)考試方法和標(biāo)準(zhǔn)。 建立國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。 建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機制。 四是完善中醫(yī)藥人才考核評價制度。 我省要求：“加快培養(yǎng)一批知名中醫(yī)。繼續(xù)實施國家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，開展多層次的名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，重點培養(yǎng)10名學(xué)術(shù)造詣高、受國內(nèi)同行公認的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人

23、物，100名優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。繼續(xù)開展名中醫(yī)藥專家評選活動，每5年評選一次”?！皩嵤┲嗅t(yī)藥百千萬人才工程，培養(yǎng)100名中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人和100名西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)人才，對1000名縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干和1000名社區(qū)中醫(yī)類別全科醫(yī)師進行培訓(xùn)，培養(yǎng)10000名中醫(yī)鄉(xiāng)村醫(yī)生”?！肮⒅嗅t(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員比例要逐步達到70%以上，新進醫(yī)藥人員應(yīng)以中醫(yī)藥人員為主”。 我省要求：“加快培養(yǎng)一批知名中醫(yī)。 我省要求：“加強山東中醫(yī)藥大學(xué)和山東中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，建成一批高水平的中醫(yī)藥重點學(xué)科、專業(yè)和課程，培育一批高水平的中醫(yī)臨床教學(xué)基地。加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。繼

24、續(xù)推行中醫(yī)傳統(tǒng)班培養(yǎng)模式，完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，加大對高等中醫(yī)藥院校的支持，逐步提高生均撥款定額”。 我省要求：“加強山東中醫(yī)藥大學(xué)和山東中醫(yī)藥高 我市提出：“5年內(nèi)引進省級以上學(xué)科帶頭人（名醫(yī)）10名（其中至少有1名為國內(nèi)同行公認的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物），培養(yǎng)10名省內(nèi)同行公認的中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、30名優(yōu)秀中醫(yī)藥人才，120名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干（其中中西醫(yī)結(jié)合骨干40名，區(qū)市級及以下醫(yī)院占50%），40名中藥技術(shù)骨干，40名中醫(yī)護理技術(shù)骨干，300名中醫(yī)類別全科醫(yī)師，300名養(yǎng)生保健指導(dǎo)醫(yī)師”。 我市提出：“5年內(nèi)引進省級以上學(xué)科帶 第四，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 一是促進中藥資源可持續(xù)發(fā)展

25、。 加強對中藥資源的保護、研究開發(fā)和合理利用。 開展全國中藥資源普查，加強中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 保護藥用野生動植物資源，加快種質(zhì)資源庫建設(shè)，在藥用野生動植物資源集中分布區(qū)建設(shè)保護區(qū)，建立一批繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復(fù)與增長。 結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)道地藥材良種繁育體系和中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。 合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。 第四，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 二是建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。 加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 組織實施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加大支持力度。 鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)

26、勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。 加大對中藥行業(yè)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的扶持與保護力度。 優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值 ，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場。 二是建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。 三是加強中藥管理。 完善中藥注冊管理，充分體現(xiàn)中藥特點，著力提高中藥新藥的質(zhì)量和臨床療效。 健全中藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推進實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，加強對中藥飲片生產(chǎn)質(zhì)量和中藥材、中藥飲片流通監(jiān)管。 加強對醫(yī)療機構(gòu)使用中藥飲片和配制中藥制劑的管理，鼓勵和支持醫(yī)療機構(gòu)研制和應(yīng)用特色中藥制劑。 三是加強中藥管理。 我省要求：“支持中藥制劑的研發(fā)和使用。鼓勵將名

27、老中醫(yī)驗方開發(fā)為使用方便的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。處方在本醫(yī)療機構(gòu)使用5年以上，并能提供相關(guān)證明材料的，依法簡化制劑審批程序，加快審批。經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門依法批準(zhǔn)，醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機構(gòu)調(diào)劑使用”。 我市提出：“加強嶗山中藥道地藥材的保護，推進嶗山藥用植物種植觀光園建設(shè)，建設(shè)一批道地中藥材種植規(guī)范化生產(chǎn)基地，加快中藥種植的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化 ”。 我省要求：“支持中藥制劑的研發(fā)和使用。鼓勵將 衛(wèi) 生 部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局今年8月24日出臺了關(guān)于加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理的意見。提出發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的六項原則： 一是重特色。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要緊密結(jié)

28、合本醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)?？铺厣?，注重體現(xiàn)地域特點和疾病譜特點，體現(xiàn)工藝、劑型的傳統(tǒng)特色和合理性。 二是講實效。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要注重安全性，突出療效，保證質(zhì)量，方便使用，要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 衛(wèi) 生 部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān) 三是抓重點。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域與品種，避免盲目追求品種數(shù)量，改變小而全、多而散的狀況。 四是重傳承。醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的研制要注重以名老中醫(yī)長期臨床實踐的驗方為基礎(chǔ)，與名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗和學(xué)術(shù)的傳承相結(jié)合。 五是循規(guī)律。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑既要體現(xiàn)辨證論治，突出中藥傳統(tǒng)特色，又要遵循藥物研發(fā)的基本規(guī)律，注重臨床使用數(shù)據(jù)的積累和

29、效果的評價。 六是求發(fā)展。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要把社會效益放在首位，立足于滿足病人的需求，規(guī)范管理，不斷提高制劑水平，為名科、名院建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展服務(wù)。 三是抓重點。發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑要統(tǒng)籌規(guī)劃， 規(guī)定：“根據(jù)中醫(yī)藥理論組方，利用傳統(tǒng)工藝配制（即制劑配制過程沒有使原組方中治療疾病的物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)生變化的），且該處方在本醫(yī)療機構(gòu)具有5年以上（含5年）使用歷史的中藥制劑，可免報資料項1317。利用傳統(tǒng)工藝配制是指配制工藝與傳統(tǒng)工藝基本一致，包括中藥飲片經(jīng)粉碎或僅經(jīng)水提取制成的固體、半固體和液體傳統(tǒng)劑型、現(xiàn)代劑型，也包括按傳統(tǒng)方法制成的酒劑、酊劑“?！氨踞t(yī)療機構(gòu)具有5年以上（含5年）使用歷史是指能

30、夠提供在本醫(yī)療機構(gòu)連續(xù)使用5年以上的文字證明資料（如醫(yī)師處方，科研課題記錄，臨床調(diào)劑記錄等），并提供100例以上相對完整的臨床病歷。”醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的臨床研究應(yīng)注重安全性評價。不具備成立倫理委員會的醫(yī)療機構(gòu)申請中藥制劑臨床研究，可委托已按規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門備案的其他醫(yī)療機構(gòu)倫理委員會進行審查“。 規(guī)定：“根據(jù)中醫(yī)藥理論組方，利用傳統(tǒng)工藝配制（ 規(guī)定：“ 下列情況不納入醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理范圍： 1中藥加工成細粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用。 2鮮藥榨汁。 3受患者委托，按醫(yī)師處方（一人一方）應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品”。 規(guī)定

31、：“ 下列情況不納入醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理 同時要求完善中藥制劑的配制管理 (一)推進醫(yī)療機構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范(試行)的實施，加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的配制管理，不斷提高醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的質(zhì)量管理水平。 (二) 已獲得批準(zhǔn)的“醫(yī)院”類別醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，如不具備配制條件或配制能力不足，經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可委托本轄區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機構(gòu)制劑室或藥品生產(chǎn)企業(yè)配制。 (三)中國藥典制劑通則中未規(guī)定微生物檢查要求的，其制劑配制可不要求在潔凈區(qū)操作；非無菌制劑的藥材凈制、漂洗等前處理和提取用水可使用符合衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。 同時要求完善中藥制劑的配制管理要求加強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的使用管理 (

32、一) 醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑只能在本醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)憑醫(yī)師處方使用，不得在市場上銷售或者通過互聯(lián)網(wǎng)、郵購等變相銷售，不得發(fā)布醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的宣傳廣告。 (二) 發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件或者臨床急需而市場沒有供應(yīng)等特殊情況下，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。 符合醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法(試行)醫(yī)療機構(gòu)調(diào)劑使用有關(guān)規(guī)定的民族藥制劑，經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以在本轄區(qū)內(nèi)指定的民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和綜合性醫(yī)院民族醫(yī)科室之間調(diào)劑使用，具體實施規(guī)定由各民族地區(qū)省級藥品監(jiān)督管理部門會同中醫(yī)藥管理部門，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定。要求加

33、強醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的使用管理(三) 屬于下列情形之一的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，經(jīng)省級中醫(yī)藥管理部門審核同意，并經(jīng)省級藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可在本行政區(qū)域內(nèi)指定的醫(yī)療機構(gòu)之間使用。跨轄區(qū)使用的須經(jīng)國家中醫(yī)藥管理局審核同意，并經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。 1經(jīng)衛(wèi)生部或國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)的對口支援。 2國家級重點?？萍夹g(shù)協(xié)作。 3國家級科研課題協(xié)作。(三) 屬于下列情形之一的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，經(jīng)省級中醫(yī)藥管理 申請及批準(zhǔn)時，應(yīng)提供相關(guān)證明文件并明確數(shù)量、用途、使用范圍和期限等，使用期限一般不超過6個月。 取得制劑批準(zhǔn)文號的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)使用的醫(yī)療機構(gòu)制劑的質(zhì)量負責(zé)。使用制劑的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制

34、劑的說明書使用，并對超范圍使用或者使用不當(dāng)造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任。 申請及批準(zhǔn)時，應(yīng)提供相關(guān)證明文件并明確數(shù)量、用途、使 第五，加快民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展 一是加強民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，改善就醫(yī)條件，滿足民族醫(yī)藥服務(wù)需求。 二是加強民族醫(yī)藥教育，重視人才隊伍建設(shè)，提高民族醫(yī)藥人員素質(zhì)。 三是完善民族醫(yī)藥從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。 四是加強民族醫(yī)藥繼承和科研工作，支持重要民族醫(yī)藥文獻的?？?、注釋和出版，開展民族醫(yī)特色診療技術(shù)、單驗方等整理研究，篩選推廣一批民族醫(yī)藥適宜技術(shù)。 第五，加快民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展 五是建設(shè)民族藥研發(fā)基地，促進民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 六是堅持中醫(yī)和西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各

35、自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合。 七是加強中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，鼓勵西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。 五是建設(shè)民族藥研發(fā)基地，促進民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā) 第六，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化 一是將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國家文化發(fā)展規(guī)劃。 二是加強中醫(yī)藥文物、古跡保護，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作，加大對列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的保護力度，為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中醫(yī)藥項目代表性傳承人創(chuàng)造良好傳習(xí)條件。 三是推進中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)，弘揚行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德。 第六，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化 四是開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，加強宣傳教育基地建設(shè)。 五是加強中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造中醫(yī)藥文化品牌。 六是加強輿論

36、引導(dǎo)，營造全社會尊重、保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 四是開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，加強宣傳教育基地 第七，推動中醫(yī)藥走向世界 一是積極參與相關(guān)國際組織開展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動，進一步開展與外國政府間的中醫(yī)藥合作交流。 二是扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所和高等院校開展對外交流合作。 三是完善相關(guān)政策，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。 四是在我國對外援助、政府合作項目中增加中醫(yī)藥項目。 五是加強中醫(yī)藥知識和文化對外宣傳，促進國際傳播。 第七，推動中醫(yī)藥走向世界宏觀層面建立健全七個方面的保障機制宏觀層面建立健全七個方面的保障機制 第一，加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 一是地方

37、各級人民政府要切實加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認真落實各項政策措施。 二是各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強中醫(yī)藥工作，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。 第一，加強對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 我省要求：“充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)、政策制定、部門協(xié)調(diào)和組織推動”。 我市要求：“建立由分管市長任組長，衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人社、經(jīng)信、藥監(jiān)、科技、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價、文化、宣傳等部門共同參與的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開1次專題會議研究、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)中醫(yī)藥工作”。 我

38、省要求：“充分發(fā)揮省中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加 第二，加強對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 一是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面發(fā)展。 二是充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機制作用，加強對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 第二，加強對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 第三，加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入 一是各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點學(xué)科和重點專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。 二是要落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補助辦法。 三是完善相關(guān)財政補助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。 第三

39、，加大對中醫(yī)藥事業(yè)投入 四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。 五是合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費項目和價格，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。 四是制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體 我省要求：“堅持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位”，“逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。將中醫(yī)醫(yī)院納入市級以上重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，并重點加強建設(shè)。公立中醫(yī)醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和補貼政策性虧損等原則上由本級政府承擔(dān)，公立中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)應(yīng)給予專項補助。有條件的地區(qū)要設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項資金，重點支持中醫(yī)藥

40、特色服務(wù)能力建設(shè)、重點專科發(fā)展以及人才培養(yǎng)等”?！皥猿止⑨t(yī)院的公益性質(zhì)，落實政府補助政策，并在投入政策上優(yōu)先向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。研究制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政府補償辦法和傾斜政策，激勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展中醫(yī)藥服務(wù)”。 我省要求：“堅持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位”， 我市要求：“要依法設(shè)立中醫(yī)事業(yè)發(fā)展專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長逐年增加”，“市級中醫(yī)事業(yè)發(fā)展專項資金增長幅度要高于衛(wèi)生事業(yè)撥款增長幅度，主要用于中醫(yī)重點學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)、人才引進培養(yǎng)、科技研究推廣和基層衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)等。公立中醫(yī)醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、補貼政策

41、性虧損和在職職工各項保險均由本級政府承擔(dān)，其承擔(dān)的包括中醫(yī)體質(zhì)辨識與調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)應(yīng)給予專項補助，其業(yè)務(wù)用房基本建設(shè)項目免征土地及基本建設(shè)各項收費”。“根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)特點，逐步提高中醫(yī)和體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診療、手術(shù)、護理等項目價格，鼓勵發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)的特色優(yōu)勢”。 我市要求：“要依法設(shè)立中醫(yī)事業(yè)發(fā)展專項資金， 第四，加大相關(guān)政策對鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的力度 一是醫(yī)療保障政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機構(gòu)范圍，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷

42、范圍。 二是基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種，基本藥物的供應(yīng)保障、價格制定、臨床應(yīng)用、報銷比例要充分考慮中藥特點，鼓勵使用中醫(yī)藥。 第四，加大相關(guān)政策對鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和使用的力度 我省要求：“研究制定引導(dǎo)參保人員有效利用中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社會救助定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。將中醫(yī)診療技術(shù)、中藥飲片和省食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的治療性醫(yī)院中藥制劑納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支付范圍，并適當(dāng)提高報銷比

43、例。 ” 我省要求：“研究制定引導(dǎo)參保人員有效利用中醫(yī)藥服務(wù)的 我省規(guī)定：“在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，使用中醫(yī)藥治療的，其醫(yī)藥費用報銷比例要比使用其他治療的提高10%以上，對住院病人采取針灸治療的報銷90%。在城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險中，對全部使用中醫(yī)藥治療的門診慢性病和住院參保人員，其醫(yī)藥費用報銷比例至少提高5%。不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用結(jié)算辦法，通過實施總額預(yù)付、單病種結(jié)算以及人均定額結(jié)算等復(fù)合式結(jié)算辦法，鼓勵定點醫(yī)院充分使用成本低廉、利潤率高的中醫(yī)藥服務(wù)”。 我省規(guī)定：“在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中，使用中醫(yī)藥治療的， 第五，加強中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護 一是積極推進中醫(yī)藥立法進程，完

44、善法律法規(guī)。 二是加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，完善中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)和中藥品種保護制度，研究制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護名錄，逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護制度。 三是加強中藥道地藥材原產(chǎn)地保護工作，將道地藥材優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。 第五，加強中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護 第六，加強中醫(yī)藥行業(yè)管理 一是加強中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點和規(guī)律管理中醫(yī)藥。 二是推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全綜合統(tǒng)計制度。 三是推進中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推動我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。 第六，加強中醫(yī)藥行業(yè)管理 四是嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告以及制

45、售假冒偽劣中藥行為。 五是加強地方中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)，強化管理職能，提高管理水平。 四是嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法 我省要求：“按照中醫(yī)藥的自身特點和規(guī)律，加強中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和管理。健全中醫(yī)藥管理體制機制，強化中醫(yī)藥管理隊伍建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門要配備專門的中醫(yī)藥管理人員”。 我省要求：“按照中醫(yī)藥的自身特點和規(guī)律，加強 我市要求：“健全中醫(yī)藥管理體制機制，強化中醫(yī)藥管理隊伍建設(shè)；各區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門要配備專職中醫(yī)管理人員，切實履行本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)管理職責(zé)。各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)要設(shè)立中醫(yī)監(jiān)督科室，充實執(zhí)法力量，加強中醫(yī)藥執(zhí)法工作；各級疾控機構(gòu)要配備中醫(yī)藥業(yè)務(wù)人員，研究

46、推廣使用中醫(yī)藥措施預(yù)防疾病”。 我市要求：“健全中醫(yī)藥管理體制機制，強化中醫(yī)藥管理隊 第七，加強中醫(yī)藥政策研究和戰(zhàn)略規(guī)劃 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，編制實施國家中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃。 第七，加強中醫(yī)藥政策研究和戰(zhàn)略規(guī)劃近期中醫(yī)藥政策解讀課件 二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的重要作用 二、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的重要作用 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)20096號）提出，要堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用，并提出了具體的任務(wù)要求。國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干

47、意見（國發(fā)200922號）又對貫徹醫(yī)改意見，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)，制定了具體的政策措施。國務(wù)院要求地方各級人民政府要切實加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認真落實各項政策措施。 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（ 中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)是在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，現(xiàn)代醫(yī)藥和以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥都得到充分發(fā)展、廣泛運用、相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢互補、相互匯聚、共同提高、服務(wù)人民、造福人類的道路。若干意見指出，長期以來，中醫(yī)藥和西醫(yī)藥互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負著維護和增進人民健康的任務(wù)，這是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征

48、和顯著優(yōu)勢。若干意見強調(diào)，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，都具有十分重要的意義。 中國特色社會主義衛(wèi)生發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)是在中國特 世界衛(wèi)生組織1996年在迎接二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)報告中指出：21世紀(jì)的醫(yī)學(xué)，將從疾病醫(yī)學(xué)向健康醫(yī)學(xué)發(fā)展；從重治療向重預(yù)防發(fā)展；從對病源的對抗治療向整體治療發(fā)展；從對病灶的改善向重視生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)展；從群體治療向個體治療發(fā)展；從生物治療向心身綜合治療發(fā)展；從強調(diào)醫(yī)生的作用向重視病人的自我保健作用發(fā)展；從以疾病為中心向以病人為中心發(fā)展。我國中醫(yī)藥的理論思維和辨證論治方法，以及中醫(yī)醫(yī)療保健模式符合未

49、來醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢，將顯示其獨特而旺盛的生命力。 世界衛(wèi)生組織1996年在迎接二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn) 為了全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實醫(yī)改意見、實施方案以及若干意見提出的任務(wù)和要求，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，運用整體觀和系統(tǒng)論作為具體思維方法，形成將醫(yī)改的各方面要求納入整體思維、系統(tǒng)運行、三觀互動、全面落實的思路和框架。 為了全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實醫(yī)改意見、近期中醫(yī)藥政策解讀課件 總體目標(biāo)：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 到2020年：實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 到2011年：切實緩解“看病難、看病貴”問題。 總體目標(biāo)：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的

50、基本 在微觀層面，要讓群眾從五個方面得到包括中醫(yī)藥服務(wù)在內(nèi)的實惠 在微觀層面，要讓群眾從五個方面得到包括中醫(yī)藥服務(wù)在內(nèi)的 一是預(yù)防少得病。從2009年開始，國家建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步按項目向城鄉(xiāng)居民免費提供統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、中醫(yī)藥預(yù)防保健知識等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。同時，實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，有效預(yù)防控制重大疾病及其危險因素，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，努力使群眾少得病。 一是預(yù)防少得病。從2009年開始，國家建立基本公 我市自2011年起，將“中醫(yī)體質(zhì)辨識與調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)”作為新增公共衛(wèi)生服務(wù)項目，首先在市內(nèi)四區(qū)為55歲以上居民免費提供，在試

51、點的基礎(chǔ)上逐步擴大 。這將是在全國的一個創(chuàng)舉。 我市自2011年起，將“中醫(yī)體質(zhì)辨識與調(diào)養(yǎng)指導(dǎo)”作為 二是得病有保障。擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，使基本醫(yī)療保障制度覆蓋到城鄉(xiāng)全體居民；提高籌資和保障水平，逐步擴大門診費用報銷范圍和比例，提高最高支付限額；做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，方便醫(yī)保報銷，鼓勵使用中醫(yī)藥，努力降低醫(yī)療費用個人支付的比例。 二是得病有保障。擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，使 三是看病更方便。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)兩方面著手，提高基層包括中醫(yī)藥在內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量，力爭使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)村就能享受到便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進公立醫(yī)院改革試點

52、，加快形成多元化辦醫(yī)格局，利用市場競爭，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。通過完善醫(yī)療服務(wù)體系，建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診的分工協(xié)作機制，努力實現(xiàn)小病在基層、大病到醫(yī)院，緩解大醫(yī)院“掛號難、看病難”的狀況。 三是看病更方便。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍 四是治病少花錢。通過建立體現(xiàn)中西藥并重原則的國家基本藥物制度，制定基本藥物定價、生產(chǎn)供應(yīng)、使用和醫(yī)療保障報銷的相關(guān)政策，減少流通環(huán)節(jié)，降低藥價，保證群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性；加大政府投入和監(jiān)管，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公立醫(yī)院的公益性，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理，降低成本，努力減輕群眾用藥就醫(yī)的負擔(dān)。 四是治病少花錢。通過建立體現(xiàn)中西藥并重原則的國家 五是努

53、力看好病。通過包括公立中醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院體制改革試點，改革管理體制、運行機制和監(jiān)管機制，探索政事分開、管辦分開的有效形式；推進補償機制改革，逐步取消藥品加成，積極探索醫(yī)藥分開的多種有效形式。通過改革，使公立醫(yī)院切實履行公共服務(wù)職能，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、滿意的醫(yī)療服務(wù)。 五是努力看好病。通過包括公立中醫(yī)醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī) 在中觀層面，要在著力抓好五項重點改革中高度重視和充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用 在中觀層面，要在著力抓好五項重點改革中高度重視和充分發(fā) 第一，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè) 實施方案要求： 一、擴大基本醫(yī)

54、療保障覆蓋面。 二、提高基本醫(yī)療保障水平。 三、規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。 四、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。 五、提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。 第一，加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè) 若干意見要求：醫(yī)療保障政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。 一是要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機構(gòu)范圍。 二是要將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。 若干意見要求：醫(yī)療保障政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù) 第二，初步建立國家基本藥物制度 實施方案要求： 一、建立國家基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機制。 二、初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系。 三、建立

55、基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。 第二，初步建立國家基本藥物制度 若干意見要求：基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。 一是按照中西藥并重原則，合理確定國家基本藥物目錄中的中藥品種。 二是基本藥物的供應(yīng)保障、價格制定、臨床應(yīng)用、報銷比例要充分考慮中藥特點，鼓勵使用中醫(yī)藥。 若干意見要求：基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用 第三，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 實施方案要求： 一、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。 二、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。 三、改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。 四、轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。 實施方案中強調(diào)：發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，三年內(nèi)中央重點支持2000所左右縣級醫(yī)院（

56、含中醫(yī)院）建設(shè)，使每個縣至少有一所縣級醫(yī)院達到標(biāo)準(zhǔn)化水平。我市萊西市中醫(yī)醫(yī)院、嶗山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院已列入其中。 第三，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 若干意見要求：在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中要大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。 一是大力加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)?？h級以上地方政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)（包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)）。大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。在其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 若干意見要求：在健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中 二是加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。制定切實可行的實施方案

57、，積極探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施。鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。制定實施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，造就新一代中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和一大批中青年名中醫(yī)。鼓勵西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。開展面向基層醫(yī)生的中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)培訓(xùn)。 三是完善相關(guān)財政補助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。 二是加快中醫(yī)藥基層人才和技術(shù)骨干的培養(yǎng)。制 我市要求：“大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，配備必要的中醫(yī)診療器具，使每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名，每個社區(qū)衛(wèi)生

58、服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有2名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個村衛(wèi)生室至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋”。 我市要求：“大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，配備必要的中醫(yī)診 已將推廣20項中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入了2010-2011年醫(yī)改任務(wù)，按照考核合格1人補助600元的標(biāo)準(zhǔn)，完成7500人的培訓(xùn)任務(wù)量納入預(yù)算。 已將完成100所鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入了2010-2011年醫(yī)改任務(wù)，按照驗收合格1所市級財政補助4萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算。 已將推廣20項中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入了2010-2011年 第四，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化 實施方案要求： 一

59、、基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。 二、增加國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。 三、加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。 四、保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費。 實施方案中強調(diào)：要積極推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)。 第四，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化 若干意見要求：在促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中要積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 一是充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防與控制中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。 二是推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)。 三是制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)、人員準(zhǔn)入條件和服務(wù)規(guī)范，加強引導(dǎo)和管理。 若干

60、意見要求：在促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中 第五，推進公立醫(yī)院改革試點 實施方案要求： 一、改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。 二、推進公立醫(yī)院補償機制改革。 三、加快形成多元辦醫(yī)格局。 醫(yī)改意見和實施方案中都強調(diào)：要對中醫(yī)院（民族醫(yī)院）等在投入政策上予以傾斜。 第五，推進公立醫(yī)院改革試點 若干意見要求：在推進公立醫(yī)院改革試點中要加快推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點。 一是落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補助辦法。 二是積極促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)