中外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的對比研究課件

1、中外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的對比研究中外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的對比研究背景介紹飲用水水質(zhì)與人體健康國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差距的反思背景介紹飲用水水質(zhì)與人體健康國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展水質(zhì)及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的概念水質(zhì) 水質(zhì)（water quality ），水體質(zhì)量的簡稱。它標(biāo)志著水體的物理（如色度、濁度、臭味等）、化學(xué)（無機(jī)物和有機(jī)物的含量）和生物（細(xì)菌、微生物、浮游生物、底棲生物）的特性及其組成的狀況。 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（water quality standard）是指由國家或地方政府對水中污染物或其他物質(zhì)的最大容許濃度或最小容許濃度所作的規(guī)定。背景介紹一水質(zhì)及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的概念水質(zhì)

2、背景介紹一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的類別污水排放標(biāo)準(zhǔn)飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)流域排放標(biāo)準(zhǔn)地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)世界范圍內(nèi)水質(zhì)指標(biāo)的重點(diǎn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)綜合性標(biāo)準(zhǔn)水源地居民區(qū)工業(yè)區(qū)等工業(yè)農(nóng)業(yè)漁業(yè)等一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的類別污水飲用水流域地表水行業(yè)世界范圍內(nèi)水質(zhì)指標(biāo)的重飲用水水質(zhì)與人體健康二水中化學(xué)物質(zhì)微量元素有機(jī)物放射性物質(zhì)消毒劑及其副產(chǎn)品水質(zhì)與地方病水俁病（有機(jī)水銀污染）克山?。ㄋ腥蔽┕峭床。ㄦk污染）細(xì)菌病毒治病原生動物寄生蟲蠕蟲水中的微生物飲用水水質(zhì)與人體健康二水質(zhì)與地方病水俁?。ㄓ袡C(jī)水銀污染）細(xì)菌飲用水水質(zhì)與人體健康二 水俁病事件1953-1956年 很難以想象婦女懷中 所抱的其實是個大人飲用水水質(zhì)與人體健康二 飲用水

3、水質(zhì)與人體健康二痛痛病 1931年痛痛病飲用水水質(zhì)與人體健康二痛痛病 1931年痛痛病國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三1）對水質(zhì)要求的幾個發(fā)展階段20世紀(jì)50年代，以重金屬為主的一般有毒有害物質(zhì)，曾是重點(diǎn)關(guān)注的危害健康的污染物；到了60年代，有機(jī)物特別是微量有機(jī)物的大量檢出，使人們對水質(zhì)的要求和控制發(fā)展到一個新的階段；70年代，美國及荷蘭的研究人員發(fā)現(xiàn)，水加氯后產(chǎn)生一系列氯的副產(chǎn)物；進(jìn)入80 年代，已在水中發(fā)現(xiàn)2221 種微量有機(jī)物，其中有的是致癌或可疑致癌物質(zhì)；當(dāng)前，國際上對水質(zhì)較關(guān)注的主要是激素、抗生素和藻毒素，而微生物已成為當(dāng)前對健康風(fēng)險更大的污染物。國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三

4、1）對水質(zhì)要求的幾個發(fā)展階(2)我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程上海是我國最早制定地方性飲用水標(biāo)準(zhǔn)的城市之一，于1928年10月修訂公布了上海市飲用水清潔標(biāo)準(zhǔn)。1950 年上海市人民政府頒布了上海市自來水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。1954 年我國衛(wèi)生部擬訂了一個自來水水質(zhì)暫行標(biāo)準(zhǔn)草案，共有 16 項指標(biāo)，于 1955 年5月在北京、天津、上海等 12 個大城市試行，這是新中國成立后最早的一部管理生活飲用水的技術(shù)法規(guī)。1959年經(jīng)建設(shè)部和衛(wèi)生部批準(zhǔn)，定名為生活飲用水衛(wèi)生規(guī)程.1976 年衛(wèi)生部組織制定了我國第一個國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，共有23項指標(biāo)，定名為生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（編號為 TJ20-76），經(jīng)國家基本建設(shè)委員會和衛(wèi)生部

5、聯(lián)合批準(zhǔn)。國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三(2)我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三1985 年衛(wèi)生部對生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步修訂，指標(biāo)增加至 35 項，編號改為 GB5749-85，1986 年 10 月起在全國實施。2019年 6月7 日，衛(wèi)生部下發(fā)20196 號文件，規(guī)定于2019 年 9月1 日實施 生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范。指標(biāo)增加至 96項，該規(guī)范共包括 7 個附件，其中附件 1為生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范，其編制說明實質(zhì)是對GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的修訂，但國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會未予承認(rèn)。國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三1985 年衛(wèi)生部對生活飲用水

6、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步修訂，2019年2月5日建設(shè)部頒布了城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T206-2019),自2019年6月1日起實施，共93項，其中常規(guī)檢測項目42項，非常規(guī)檢測項目51項，由于部分項目為綜合性指標(biāo)，實際總的檢測物質(zhì)共103項。在飲用水新國標(biāo)尚在修訂中發(fā)布這個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是要求城市供水企業(yè)參照進(jìn)行改進(jìn)，以促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步。這個標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生部的規(guī)范在項目設(shè)置和限值要求上基本相同，并增加了氨氮項目，部分項目限值更加嚴(yán)格。這個標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了各項目的檢驗頻次和檢驗合格率的計算方法。國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三2019年2月5日建設(shè)部頒布了城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 57

7、49-2019）已于2019年12月29日由國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布。同時發(fā)布的還有13項生活飲用水衛(wèi)生檢驗方法國家標(biāo)準(zhǔn)。生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中106項指標(biāo)包括微生物指標(biāo)6項，毒理指標(biāo)74項（其中無機(jī)化合物指標(biāo)21項，有機(jī)化合物指標(biāo)53項），感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)20項，消毒劑指標(biāo)4項，放射性指標(biāo)2項。各類指標(biāo)中，可能對人體健康產(chǎn)生危害或潛在威脅的指標(biāo)占80%左右，屬于影響水質(zhì)感官性狀和一般理化指標(biāo)即不直接影響人體健康的指標(biāo)約占20%。 國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 5749-2019）已于201(3)我國新舊水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對比國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三(3)我

8、國新舊水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對比國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三加強(qiáng)了對水質(zhì)有機(jī)物、微生物和水質(zhì)消毒等方面的要求根據(jù)國際飲用水標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，水質(zhì)指標(biāo)增加且更加嚴(yán)格，基本實現(xiàn)了與國際接軌統(tǒng)籌考慮了城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生問題與其它標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致,標(biāo)準(zhǔn)采用了8個與本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三加強(qiáng)了對水質(zhì)有機(jī)物、微生物 早在2019年6月30日，衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司副巡視員張成玉就曾公開表示，自2019年7月1日起開始實施的飲用水“新標(biāo)準(zhǔn)”，其中部分指標(biāo)的實施日期由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定，全部指標(biāo)最遲于2019年7月1日實施。 在12年6月29

9、日舉行的全國人大常委會第27次會議聯(lián)組會議上，針對“實施106項指標(biāo)有沒有具體時間表”這一問題，衛(wèi)生部部長陳竺表示，由于我國當(dāng)前所處的發(fā)展?fàn)顩r，保障飲用水安全還面臨著很多新挑戰(zhàn)，原來的實施時間表將會推遲。 陳竺說:“對于落實生活飲用水新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的106項指標(biāo)的時間表，目前的計劃分為3個層次:到2019年，各省(市、區(qū))和省會城市106項指標(biāo)要實行全覆蓋；地市級城市要覆蓋42項常規(guī)指標(biāo)再加上當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)控制的指標(biāo)；在縣級實現(xiàn)42項常規(guī)指標(biāo)的全覆蓋?！眹鴥?nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展 三 早在2019年6月30日，衛(wèi)生部衛(wèi)生政策法規(guī)司副巡視標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)狀國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三而湖南省疾病預(yù)

10、防控制中心作為省內(nèi)監(jiān)測能力最全的一家機(jī)構(gòu)，截止2019年3月19日仍無法對國家頒布生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的106項指標(biāo)全部進(jìn)行檢測，這種情況已嚴(yán)重影響了湖南省飲用水衛(wèi)生的有效監(jiān)管。全省只有長沙市具備生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的42項常規(guī)指標(biāo)檢測能力?！睒?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)狀國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三而湖南省疾病預(yù)國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展國際三大水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)世界衛(wèi)生組織（WHO)飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則歐盟(EO)飲用水水質(zhì)指令 美國(USEPA)國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展國際三大水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)世界衛(wèi)生組織國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三生活飲用水衛(wèi)生

11、標(biāo)準(zhǔn)（GB 5749-2019）與國際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對比國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 5749-2019）與國際水質(zhì) 從指標(biāo)數(shù)量來看，生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范基本與世界接軌，表明我國的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)向前邁出了一大步。從檢測項目上看，這次標(biāo)準(zhǔn)的修改，增加了大量的有機(jī)污染物的毒理學(xué)指標(biāo)，某些指標(biāo)值這次修訂更加嚴(yán)格，這與國際上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的總體發(fā)展趨勢相一致。生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范總體上克服了以前標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害項目偏少、指標(biāo)值不嚴(yán)、感官項目重視不夠、微生物項目尤其是致病原生動物檢測指標(biāo)過于簡單的缺點(diǎn)。國內(nèi)外飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和發(fā)展三 從指標(biāo)數(shù)量來看，生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范基本與世界接軌，

12、表四法律法規(guī)有待完善、執(zhí)法力度有待加強(qiáng) 我國目前飲用水標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、實施、修訂沒有相關(guān)的法律法規(guī)。這就造成了在實施過程中，其執(zhí)法的力度不夠，沒有起到標(biāo)準(zhǔn)本該有的作用，許多標(biāo)準(zhǔn)成為“軟標(biāo)準(zhǔn)”，在實施中根本就沒有執(zhí)行。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性不強(qiáng) 修訂審核的頻率過低，標(biāo)準(zhǔn)從頒布到實施，留給供水企業(yè)的適應(yīng)時間太短，使其無法在短時期內(nèi)適應(yīng)人員素質(zhì)提高、管網(wǎng)更新、引進(jìn)先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)等要求。由于城市水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)的落后及城市供水管網(wǎng)設(shè)備的陳舊，成為實施飲用水標(biāo)準(zhǔn)的障礙。對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差距的反思與國外相比我國的不足四對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差距的反思與國外相比我國的不足對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差距的反思四 責(zé)任落實不清標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任部門落實不清，導(dǎo)致責(zé)任的推脫與部門間責(zé)任的不認(rèn)同。 對比國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差距的反思四 國際組織和發(fā)達(dá)國家的飲用水標(biāo)準(zhǔn)較為完善，主要表現(xiàn)在如下幾個方面:標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)結(jié)合緊密，執(zhí)行有力。標(biāo)準(zhǔn)是法規(guī)的基礎(chǔ)，法規(guī)又是制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)可操作性強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、實用，且不斷復(fù)審修訂。發(fā)達(dá)國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)通常根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量