增強能源安全運行韌性實施方案

1、增強能源安全運行韌性實施方案堅持生態(tài)優(yōu)先，能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，加快調整能源結構，協(xié)同推進能源供給保障與綠色低碳轉型。堅持能源消費強度和總量雙控制度，持續(xù)推進能源清潔高效利用，培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)。堅持創(chuàng)新驅動和技術進步引領，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。開展智慧能源創(chuàng)新示范建成高可靠性智能電網(wǎng)示范區(qū)。加快智能變電站、智能配電房等智能電網(wǎng)技術應用，力爭新建110千伏智能化變電站180座，重點建設南寧、柳州、桂林等城市智能電網(wǎng)標桿。推進農(nóng)村現(xiàn)代智能電網(wǎng)建設，重點打造橫州、東興市等國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣農(nóng)村智能電網(wǎng)示范樣板，建成東蘭縣農(nóng)村智能電網(wǎng)標桿。加快

2、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)智能電網(wǎng)建設。實施智慧能源示范工程。以先進技術突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，以多能互補的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲一體化項目、綜合能源服務、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開展智能調度、能效管理、負荷智能調控等技術示范。鼓勵發(fā)電企業(yè)建設智慧電廠，推進“智慧風電”、“智慧光伏”建設。推廣電力設備狀態(tài)檢修、廠站智能運行、作業(yè)機器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術應用，實現(xiàn)電站數(shù)字化與無人化管理。推進百色市東懷煤礦等建成智能化示范煤礦，開展北部灣煤炭儲備基地儲運裝系統(tǒng)智能化示范。增強能源安全運行韌性加強能源供需監(jiān)測分析。加強對煤電油氣運供需形勢的跟蹤監(jiān)測，密切關注市場需求變化及

3、氣溫、來水情況，強化產(chǎn)運需銜接和保供穩(wěn)價措施，做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況的能源保供預案。保障極端情況下最低用能，以及平時經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行、群眾日常生活必需等剛性需求。建立健全能源安全供應監(jiān)測預警機制，建立涵蓋能源、應急、氣象、水利、地質等部門的極端天氣聯(lián)合應對機制，提高預測預判和災害防御能力。維護能源基礎設施安全。加強重要能源設施安全防護和保護，完善聯(lián)防聯(lián)控機制，重點確保重大電源、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道、大型能源儲備項目等設施安全。加強油氣管道安全保護，履行管道保護監(jiān)管職責，盯緊油氣管道隱患排查和治理，堅決遏制重大事故災害發(fā)生，健全油氣管道保護監(jiān)測預警體系。全面加強核電安全

4、管理，實行最嚴格的安全標準和最嚴格的監(jiān)管，確保萬無一失。加大煤礦安全改造力度，提升煤礦安全保障能力。督促相關企業(yè)落實主體責任，強化風險意識，加強風險管控，抓好安全宣傳和培訓。強化重點區(qū)域電力安全保障。按照“重點保障、局部堅韌、快速恢復”的原則，以首府南寧等中心城市為重點，提升電力應急供應和事故恢復能力，建成南寧市堅強局部電網(wǎng)。合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關線路、變電站建設標準，優(yōu)化電網(wǎng)結構，加強事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟支撐能力。推進應急保障電源建設，鼓勵具備條件的重要用戶發(fā)展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應急自備電源配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動電源和公用應急移動電源建設。加強安全風險管控和應急管控。持

5、續(xù)開展安全運行風險動態(tài)評估，加強新能源、新型儲能、氫能等重要設施和重點環(huán)節(jié)維護，加強安全隱患排查，強化各環(huán)節(jié)安全責任落實。健全油氣管道安全、電力安全應急預案和快速響應機制，提高對極端自然災害、突發(fā)事件等安全風險的預防預警、防災減災和應急處置能力。推進電力應急體系建設，建立電力安全指揮平臺，完善應急設施，健全應急隊伍，保障應急經(jīng)費，開展大面積停電應急演練。強化電力等能源網(wǎng)絡安全，加強網(wǎng)絡漏洞安全管理，增強關鍵信息基礎設施安全保護能力。著力加大節(jié)能降碳力度完善能耗雙控與碳排放控制制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量

6、控制，原料用能不納入能耗雙控考核。科學有序實行用能預算管理，優(yōu)化雙控要素合理配置，切實發(fā)揮能效標準指揮棒作用。加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控政策銜接，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等用能需求。推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。大力推動煤炭清潔高效利用。發(fā)揮好煤炭在能源供應保障中的基礎作用，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費，減少非發(fā)電用煤比例。推動煤炭集中使用、清潔利用，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用。推動煤電高效清潔轉型。推動煤電行業(yè)實施節(jié)能降碳改造

7、、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動”。有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，分類處置符合淘汰關停條件和服役期滿的煤電機組。新增煤電機組煤耗標準達到國際先進水平，持續(xù)推動供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上具備條件的煤電機組開展超低排放和節(jié)能升級改造。嚴格規(guī)范燃煤自備電廠運行管理，除國家政策允許的領域外，禁止新（擴）建燃煤自備電廠，引導自備電廠與清潔能源開展替代發(fā)電。推進園區(qū)集中供熱能力建設。在熱負荷集中園區(qū)規(guī)劃建設高效清潔供熱熱源，加強供熱管網(wǎng)等配套基礎設施建設，逐步替代分散小熱電機組和燃煤供熱鍋爐，擴大集中供熱規(guī)模，積極引導用熱企業(yè)向有集中供熱條件的區(qū)域發(fā)展。規(guī)劃建設一批背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，對具備條件的燃煤純

8、凝發(fā)電機組開展供熱改造，推動核電機組向工業(yè)園區(qū)供熱，支持新建天然氣集中供熱設施，鼓勵燃煤鍋爐改建為燃氣鍋爐，積極開展生物質集中供熱。提升油氣清潔高效利用水平。推進煉化產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升石油化工煉化一體化水平，加快綠色煉廠、智能煉廠建設。提高海上油氣平臺供能中電力和新能源利用水平，加強潿洲油田伴生天然氣綜合利用。推廣LNG冷能等余能綜合利用技術。實施嚴格的燃油標準，持續(xù)提升終端燃油產(chǎn)品能效。在滿足安全和質量標準等前提下，鼓勵生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料多元化利用。建設新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)集群在南寧、柳州、玉林等市布局新型儲能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以新型儲能系統(tǒng)成套裝備為重點，大力引入國內儲能

9、系統(tǒng)設備制造龍頭企業(yè)，帶動高效電池組、電池管理系統(tǒng)、儲能變流器和能量管理系統(tǒng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。探索高能量密度電化學儲能、壓縮空氣儲能、超級電容電能質量調節(jié)系統(tǒng)等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強先進技術創(chuàng)新應用加快先進清潔能源技術應用。加快大型風電機組、深遠海域海上風電、新型高效光伏電池等先進清潔發(fā)電技術應用。開展海上風電集群大規(guī)模送出、柔性電網(wǎng)裝備、直流配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等先進輸電技術應用。開展電網(wǎng)防災抗損、網(wǎng)絡安全、智能監(jiān)測預警、高危作業(yè)替代等新型電力安全技術應用。鼓勵壓縮空氣、液流電池等長時儲能技術應用，探索飛輪儲能、超級電容儲能、鈉離子電池等其他儲能技術應用。探索小型堆、高溫氣冷堆等核電技術應用。適度超前

10、部署一批氫能項目，開展氫能“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術應用。推進先進節(jié)能降碳技術應用。全面推廣先進適用節(jié)能減排技術和節(jié)能環(huán)保標準，加強能源產(chǎn)供儲運各環(huán)節(jié)節(jié)能降耗，提升設備能效。提高化石能源清潔高效利用技術水平，加強煤炭智能綠色開采、生態(tài)環(huán)境保護等技術應用，探索二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物（可燃冰）等化石能源低碳技術創(chuàng)新應用。開展科技創(chuàng)新示范應用。圍繞能源領域關鍵零部件、軟件系統(tǒng)、新材料、新工藝等關鍵技術開展創(chuàng)新研究和示范應用。依托重大能源工程，加強首臺（套）重大技術裝備等示范應用，重點在先進可再生能源發(fā)電和綜合利用、核能綜合利用、靈活高效燃煤發(fā)電、燃氣輪機等關鍵技術領域開展示范應用。加

11、快推進一批新型儲能示范應用。探索發(fā)展氫能在可再生能源消納、工業(yè)領域氫能替代，以及氫燃料電池在重型車輛、分布式發(fā)電中的示范應用。支持開展以5G技術為基礎的新一代電力物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術及成套設備示范應用。加強能源科技協(xié)同創(chuàng)新能力。建立產(chǎn)學研有機結合、技術與應用相互促進、上下游協(xié)同推進的技術創(chuàng)新機制。鼓勵駐桂企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持引進或建設國家海上風力發(fā)電工程技術研究中心（廣西分中心）等能源創(chuàng)新平臺。構建能源合作輸送大通道建設綠色安全電力通道。發(fā)揮好“西電東送”直流輸電通道作用，持續(xù)推進金中直流、昆柳龍直流輸電送桂，提高特高壓輸電通道利用率。加強與青海、甘肅等西

12、北清潔能源資源富集省份電力合作，力爭推動青海、甘肅等西北清潔能源基地送電廣西輸電通道相關工程納入國家規(guī)劃。積極引入藏東南清潔能源，力爭推動藏東南清潔能源送電粵港澳大灣區(qū)輸電通道增加廣西落點，實現(xiàn)部分清潔電力輸送廣西。加強與越南等東盟國家電力基礎設施互聯(lián)互通。建設海上天然氣外輸通道。統(tǒng)籌沿海LNG接收站配套外輸管道建設，推動沿海LNG接收站與已建干線管網(wǎng)互聯(lián)互通。完善與云南、貴州、湖南、廣東等周邊省份聯(lián)絡線布局，重點加快新疆煤制氣外輸管道廣西支干線等天然氣管道干線建成投產(chǎn)；以百色市為樞紐，加快推進廣西LNG外輸管道與云南等省際互聯(lián)互通管道建設；積極開展與湖南、廣東等省際互聯(lián)互通管道前期工作。推進

13、與西南中南地區(qū)管網(wǎng)深度融合，形成“南氣北輸”新格局。積極培育氫能產(chǎn)業(yè)鏈謀劃氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極培育綠色低碳氫能制取、儲運、加注、應用、燃料電池等各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，加強核心零部件、關鍵裝備的研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結合新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術升級，積極發(fā)展氫燃料電池系統(tǒng)、加氫站、供氫系統(tǒng)、儲氫設施等關鍵產(chǎn)品，加快玉柴燃氫發(fā)動機技術創(chuàng)新成果轉換和商業(yè)化應用，力爭打造全國先進的氫能汽車產(chǎn)業(yè)鏈。增強能源供應穩(wěn)定性和安全性立足自身、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，建設和儲備一批具備系統(tǒng)托底保供功能的大型可靠電源，全面提升煤炭油氣儲備能力和能源輸送能力，增強風險應對能力。夯實電力供應。發(fā)揮煤電支撐性

14、和調節(jié)性作用。做好電力保供，根據(jù)發(fā)展需要合理建設先進清潔煤電，加快在建項目投產(chǎn)，確?！笆奈濉鼻捌谛陆ǖ?臺66萬千瓦支撐性煤電機組按期并網(wǎng)。加快推進煤電由主體性電源向提供可靠容量、調峰調頻等輔助服務的基礎保障性和系統(tǒng)調節(jié)性電源并重轉型。到2025年，確保公用煤電裝機規(guī)模達到2150萬千瓦以上。堅持安全為先，穩(wěn)妥推進先進核電發(fā)展，力爭“投產(chǎn)一批、開工一批、儲備一批、保護一批”核電項目。推進防城港紅沙核電二期3、4號機組建成投產(chǎn)。力爭“十四五”前期推動防城港紅沙核電三期5、6號機組和白龍核電一期1、2號機組核準并開工建設。做好國家規(guī)劃內其他核電站點的廠址保護，適時啟動項目前期工作。穩(wěn)步開展后續(xù)新

15、的核電廠址勘探和普選，待條件成熟時推動納入國家規(guī)劃。推動核能在工業(yè)供熱、海水淡化等領域的綜合利用。提前謀劃全社會用電量超出預期的替代保供方案，規(guī)劃儲備一批保障電力、熱力供應的支撐性電源和促進新能源消納的調節(jié)性電源，結合國家電力供需平衡預警等級發(fā)布情況，適時核準、建設。提前謀劃廣西GDP總量達到5萬億元時支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的電力供應方案，加快規(guī)劃儲備一批核電、抽水蓄能、應急備用電源、新型儲能、調峰氣電等項目。優(yōu)化完善電網(wǎng)網(wǎng)架結構。加強500千伏主網(wǎng)架建設，推進新江等一批500千伏輸變電工程、網(wǎng)架優(yōu)化完善工程、大型主力電源配套送出工程建設，新建東部500千伏縱向通道，形成更加堅強的“四橫兩縱”主網(wǎng)架格局。加強重點地區(qū)堅強局部電網(wǎng)建設。重點加強負荷密集區(qū)域網(wǎng)架結構，建設利華等一批220千伏輸變電工程，實現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋，各市基本形成以雙環(huán)網(wǎng)和雙鏈式結構為主的220千伏骨干網(wǎng)絡結構。加強城市配電網(wǎng)建設，建設全面滿足鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化用電需求的城鄉(xiāng)配電網(wǎng)，持續(xù)擴大110千伏變電站覆蓋范圍，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站全覆蓋，供電可靠性等相關指標基本達到國內一流水平。指導思想立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足經(jīng)