提升建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施運(yùn)營市場化水平實(shí)施方案

1、提升建設(shè)城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施運(yùn)營市場化水平實(shí)施方案推動設(shè)施綠色智能發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持有條件的單位申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體開展與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批技術(shù)瓶頸。加快環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)示范和推廣應(yīng)用，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。推進(jìn)數(shù)字化融合。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，鼓勵開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化處理體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，鼓勵項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初綜合考慮智慧管控相關(guān)措施，利用現(xiàn)有

2、設(shè)施探索建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警，將污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)，加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實(shí)時(shí)監(jiān)測。健全監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極參與全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺建設(shè)。提升綠色底色。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級工程，采取優(yōu)化處理工藝、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施，推動技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)改造、節(jié)能減排。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)

3、設(shè)施二次污染防治能力建設(shè)。加快建設(shè)污泥無害化資源化利用設(shè)施，探索污泥多樣化處置方式。加強(qiáng)既有填埋場的運(yùn)行監(jiān)管力度，有序開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設(shè)施水平，推動再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)污水處理及資源化利用。“十四五”期間，全省新增污水處理能力85萬立方米/日（含建制鎮(zhèn)），新增和改造污水收集管網(wǎng)4000公里，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于20萬立方米/日，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，城市污泥無害化處理率達(dá)90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95%以上。生活垃圾處理。全省生活

4、垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到3.1萬噸/日左右，生活垃圾焚燒處理能力達(dá)3.6萬噸/日左右，原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。固體廢物處置。固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置?；狙a(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理設(shè)施短板，危險(xiǎn)廢物處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營水平進(jìn)一步提升，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無害化處置。提升建設(shè)運(yùn)營市場化水平積極營造規(guī)范開放市場環(huán)境。以深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”為契機(jī)，健全市場化機(jī)制，鼓勵有能力、有信譽(yù)的社會資本公平

5、參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。加快推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成高效規(guī)范、公平競爭、公正開放的市場環(huán)境。持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化履約意識，嚴(yán)格按合同要求履行和市場主體的權(quán)利與責(zé)任。深化信用監(jiān)管，健全市場主體信用體系，加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用。深入推行環(huán)境污染第三方治理。創(chuàng)新治理模式，鼓勵第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)國家認(rèn)定的試點(diǎn)園區(qū)開展環(huán)境污染第三方治理，形成成熟的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理經(jīng)驗(yàn)和典型案例。在省級以上園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)推廣污染第三方治理，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果。探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，推動有條件的市、縣（區(qū)）開

6、展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，探索多環(huán)境介質(zhì)污染協(xié)同增效治理，提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。探索生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施的項(xiàng)目組織實(shí)施方式，組織申報(bào)和加快推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目試點(diǎn)（EOD）。構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，依據(jù)當(dāng)?shù)貒量臻g總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園、再生資源加工利用基地（園區(qū)），鼓勵大型央企、省屬企業(yè)履行社會責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)營優(yōu)勢，通過和社會資本合作（PPP）等模式，建設(shè)污水

7、、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地，促進(jìn)基地內(nèi)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控。持續(xù)推進(jìn)縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，支持有條件的地方污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。強(qiáng)化設(shè)施協(xié)同高效銜接。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能，重點(diǎn)推動市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、水泥窯協(xié)同處置飛灰、焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置、生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與新能源（污水廠光伏、風(fēng)電和綜合能源等）協(xié)同等有效銜接。推動生活垃圾焚燒設(shè)施摻燒市政污泥、

8、沼渣、濃縮液等廢棄物，促進(jìn)焚燒處理能力共用共享。對于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。以城市為重點(diǎn)逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推動“廠網(wǎng)河（湖）”一體化建設(shè)。提高污水集中收集能力，強(qiáng)化管網(wǎng)檢查和診斷能力，全面排查摸清現(xiàn)有排水管網(wǎng)底數(shù)，消除城市建成區(qū)收集管網(wǎng)空白區(qū)和污水直排口，實(shí)施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)?，F(xiàn)有污水處理能力不足的城市和縣城，加快補(bǔ)齊污水處理能力缺口，開展提質(zhì)增效升級改造，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)城區(qū)管網(wǎng)分流改造。合理布局城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，

9、結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、擴(kuò)能改造，推進(jìn)污水資源化利用。逐步提升生活垃圾分類和處理能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理思路，加快建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。進(jìn)一步健全分類收集設(shè)施，推進(jìn)分類收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，加快完善生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。持續(xù)推進(jìn)焚燒能力建設(shè)，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施；不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，應(yīng)跨區(qū)域共建共享?？茖W(xué)選擇處理技術(shù)路線，適度超前推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)垃圾分揀和拆解設(shè)施建設(shè)，為分類后可回收物利用

10、提供保障。持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。聚焦煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、鋰渣等大宗固體廢物，實(shí)施一批規(guī)?；?、高值化、高質(zhì)化利用項(xiàng)目。推進(jìn)國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，帶動固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾回收利用政策，加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，鼓勵建設(shè)國家級建筑垃圾資源化利用示范城市，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量和市場使用規(guī)模。支持南昌、吉安等地建設(shè)國家級廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的廢舊物資回收基礎(chǔ)設(shè)施。探索鋰渣處理處置系統(tǒng)方案，統(tǒng)籌做好鋰渣消納及資源化利用設(shè)施建設(shè)。新建和改造一批再生資源加工利用項(xiàng)目，推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動車等廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項(xiàng)目集聚發(fā)展。強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力。科學(xué)評估省內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、處理能力和設(shè)施運(yùn)行情況，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，合理布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置中心，鼓勵企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。建立危