佛山市《政府工作分析報告》

1、佛山市X政府工作報告各位代表： 我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 本屆政府任期工作回憶本屆政府任職時期，是我市行政區(qū)劃調(diào)整后全面推進新的行政治理體制的關(guān)鍵時期，也是我市圓滿完成“十五”打算、啟動“十一五”規(guī)劃的重要時期。2003年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學進展觀，搶抓機遇，團結(jié)實干，改革創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大都市與富裕和諧佛山建設，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快進展，都市綜合競爭力不斷提升，全面完

2、成“十五”打算各項指標和市十二屆人大會議確定的各項目標任務。一、經(jīng)濟進展步入新時期，綜合實力邁上新臺階2003年以來，全市生產(chǎn)總值年均增長18.6%，可能2006年，全市生產(chǎn)總值2926.72億元，增長19.3%；按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值50207元（折合6276美元），增長18.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值163.77億元，增長4%；工業(yè)總產(chǎn)值7070.80億元，增長23.4%；地點財政一般預算收入157億元，增長20%；稅收總額440億元，增長19.2%；全社會固定資產(chǎn)投資901.43億元，增長19.1%；社會消費品零售總額775.95億元，增長19.8%。東南部實現(xiàn)高基數(shù)上的高增長，西北部實現(xiàn)跨

3、越式進展。順德區(qū)成為全國首個縣域GDP突破千億元的縣（區(qū)）。二、產(chǎn)業(yè)強市建設加快推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程加快，全市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家；海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設開局良好。工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出適度重型化、高級化趨勢，規(guī)模以上輕重工業(yè)比例由2002年的57.742.3調(diào)整為2006年的4852；汽車配件、液晶顯示器和醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)不斷進展；陶瓷、紡織和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快。以物流業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)快速進展，成功舉辦了三屆佛山（國際）物流合作洽談會，共簽約項目276個，簽約金額560多億元；現(xiàn)代營銷方式和新型

4、零售業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，會展經(jīng)濟進展迅速。節(jié)約型社會建設有序推進，清潔、安全、節(jié)能生產(chǎn)得到推廣，萬元GDP能耗下降4.5%。內(nèi)外源型經(jīng)濟協(xié)調(diào)進展。2003年以來，民營工業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上，2006年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3432.00億元，增長32.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的55%。企業(yè)參與聯(lián)合國采購實現(xiàn)突破，一批企業(yè)注冊成為聯(lián)合國采購供應商。2006年，全市合同利用外資17.7億美元，增長14.66%；實際利用外資11.4億美元，增長22.44%。引進奇美薄膜液晶顯示器、英威達氨綸纖維、本田變速箱等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭項目。目前有37家世界500強企業(yè)在佛山投資了

5、70個項目，49家國內(nèi)500強企業(yè)投資了66個項目。2006年，全市進出口總值309.8億美元，增長20.4%；其中出口總值211.4億美元，增長23.7%?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強。建立了一批省級研究院、國家級質(zhì)檢基地等公共研發(fā)服務平臺。全市現(xiàn)有國家級特色產(chǎn)業(yè)基地16個，國家火炬打算重點高新技術(shù)企業(yè)41家，國家級企業(yè)技術(shù)中心3個，省級工程中心59個，省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)30個，院士工作室6個，博士后工作站19家。2006年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25.6%。全市專利申請量和授權(quán)量均居全省前列。我市榮獲“全國科技進步先進市”稱號和被確定為“全國專利工作試點都市”。實

6、施名牌戰(zhàn)略成效顯著。全市現(xiàn)有中國馳名商標16件，中國名牌產(chǎn)品53個，廣東省聞名商標151件，廣東省名牌產(chǎn)品157個。一批區(qū)域品牌落戶我市。美的、格蘭仕、新中源成為廣東省重點扶持爭創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品的龍頭企業(yè)。三、各項重點項目建設全面推進，現(xiàn)代化大都市框架初現(xiàn)規(guī)劃龍頭作用得到加強。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會進展和都市建設，編制并實施我市現(xiàn)代化大都市進展各項規(guī)劃，確定走組團式現(xiàn)代化大都市進展道路。建立健全都市規(guī)劃治理體制，完善各項規(guī)劃治理制度，統(tǒng)一規(guī)劃治理標準，初步形成層次分明、有機銜接、科學合理的都市規(guī)劃體系。組團都市及重點工程建設全面推進。把握承辦第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)和第十二屆省運會的機遇，全面啟動構(gòu)建現(xiàn)

7、代化大都市框架和雛形的“十大工程項目”建設。組團都市建設穩(wěn)步推進，中心組團新城區(qū)啟動區(qū)建設初具規(guī)模。以“一環(huán)”為重點的21項交通基礎設施建設不斷加快，包括“一環(huán)”在內(nèi)的15項工程全面建成通車；“禪桂新”10項路網(wǎng)工程如期完成；高速公路、港口航道建設進展順利。公共交通加快進展，廣佛交通路網(wǎng)逐步對接。承辦亞藝節(jié)和省運會的重點場館先后投入使用。電源電網(wǎng)建設不斷加強，液化天然氣（LNG）工程進入商業(yè)運營。城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設扎實進行，防洪排澇體系不斷完善。全社會信息化水平不斷提升，信息化綜合指數(shù)達74.8%。經(jīng)營都市機制差不多形成，一批都市可經(jīng)營項目推向市場。生態(tài)環(huán)境建設取得時期性成果。創(chuàng)建國家環(huán)

8、境愛護榜樣都市工作扎實推進，大氣污染治理、內(nèi)河涌和珠江水環(huán)境綜合整治取得明顯成效，都市環(huán)境得到改善。全面創(chuàng)建國家衛(wèi)生都市，通過國家愛衛(wèi)會復查。全市共創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)15個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)4個、省衛(wèi)生村371個、省級生態(tài)示范區(qū)（鎮(zhèn)、園、村）35個。都市治理工作得到加強。都市治理架構(gòu)初步建立，都市治理制度逐步完善，都市治理模式和方法不斷創(chuàng)新，都市治理綜合執(zhí)法得到加強。開展“都市治理年”活動，交通秩序和市容市貌整治取得較好成效。四、文化名城建設扎實推進，社會各項事業(yè)不斷進步制訂并實施建設文化名城規(guī)劃綱要。全市群眾文化四級網(wǎng)絡差不多形成，公共文化服務體系逐步完善。成功舉辦瓊花粵劇藝術(shù)節(jié)、武術(shù)文化節(jié)、中國陶藝文

9、化節(jié)、中國廚師節(jié)等系列活動。文化遺產(chǎn)愛護、開發(fā)和利用工作得到加強，廣東醒獅等6個項目入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功承辦亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)。簽署佛山宣言，都市形象和文化內(nèi)涵進一步提升。成功承辦廣東省第十二屆運動會和第五屆省殘運會。競技體育水平躍上新臺階，群眾性體育活動蓬勃開展，多元化全民健身服務體系不斷完善。我市榮獲“武術(shù)之城”稱號。成功創(chuàng)建“廣東省教育強市”。初步建立起比較完善的現(xiàn)代國民教育體系。建立和完善扶貧助學新機制。全市城鄉(xiāng)全面實施免除義務教育時期雜費。我市成為廣東省教育現(xiàn)代化試點市。人才強市戰(zhàn)略深入實施。2006年全市共引進在職人才1378名，接收畢業(yè)生1826

10、7名，其中中高級職稱及碩士以上學歷人員1222名。目前，全市人才總數(shù)達59萬人。衛(wèi)生、人口與計生事業(yè)全面進展。差不多形成覆蓋全市的公共衛(wèi)生三級網(wǎng)絡，衛(wèi)生監(jiān)督、疾病操縱、醫(yī)療救治、婦幼保健、精神衛(wèi)生、采供血安全、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務等工作取得新成效；食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全監(jiān)管得到加強。積極探究人口與打算生育治理服務新機制，全市戶籍人口出生率9.08。，自然增長率4.28。五、和諧社會建設穩(wěn)步進行，人民生活水平不斷提高精神文明建設取得可喜成果。深入貫徹實施公民道德建設實施綱要，積極開展現(xiàn)代公民教育、社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德建設活動，成功創(chuàng)建“廣東省文明都市”。國防建設和民兵預備役、擁

11、軍優(yōu)屬工作進一步鞏固和提高，我市第五次榮獲“全國雙擁榜樣城”稱號。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進展取得明顯成效。頒布并實施農(nóng)村工作“五十條”及首批九個配套文件，以農(nóng)村“三化”解決“三農(nóng)”問題取得時期性成果。優(yōu)化整合路橋收費站、公交、郵政、電信、旅游、傳媒和教育等公共資源，推動都市基礎設施向農(nóng)村延伸，都市公共服務向農(nóng)村覆蓋，不斷向“同城生活、同城便利、同城進展”的方向邁進。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進展。城鄉(xiāng)培訓就業(yè)一體化進程加快，城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系逐步健全。2006年，全市共培訓農(nóng)村富余勞動力2.34萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.35萬人，就業(yè)率為58；全市累計促成城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)3.6萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.8%

12、。社會保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)職工差不多養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險全面實行市級統(tǒng)籌，積極推進差不多醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。到2006年10月底，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分不為126.73萬人、105.78萬人、109.41萬人、147.76萬人。建立健全全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險補貼制度和農(nóng)村居民差不多醫(yī)療保險制度。低保、五保、住房、法律援助、臨時救濟、自然災難救濟等救助機制不斷完善。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。全國非公有制中小企業(yè)安全生產(chǎn)試點工作順利完成，初步建立起安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制。社會大局差不多穩(wěn)定。建立“五網(wǎng)絡一中心”社會安全防控體系，深入開展嚴打整治斗爭，積極推進科技強警工作，開展平安和諧社區(qū)

13、創(chuàng)建活動。建立都市公共安全應急治理機制，成功抗擊“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，戰(zhàn)勝百年一遇特大洪澇、臺風災難突擊。做好人民調(diào)解和信訪工作，妥善處理社會各種矛盾。建立企業(yè)工資支付監(jiān)操縱度，大力清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資。進一步完善法律援助工作，維護外來務工人員合法權(quán)益。人民生活水平不斷提高。2006年，全市都市居民人均可支配收入18850元，增長8.2%；農(nóng)村居民人均純收入8107元，增長7%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額2678.79億元，增長13.6%。六、民主法制建設逐步深入，政府理政能力不斷增強民主法制建設逐步深入。堅持向市人大及其常委會報告工作，重視和支持人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)履

14、行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。2003年至今，共辦理人大代表議案、建議410件，政協(xié)委員提案765件，辦復率100%。全面加強依法治市建設，完成“四五”普法工作。貫徹落實行政許可法和全面推進依法行政實施綱要，出臺佛山市人民政府工作規(guī)則，開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作，政府依法行政能力不斷提高。政府自身建設不斷增強。開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動和排頭兵實踐活動，政府理政能力得到提升。實行簡政放權(quán)，先后向各區(qū)下放322項行政治理事項。深化行政審批制度改革，清理各種審批事項1400項。市與五區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的行政服務體系初步建立。完成市、區(qū)兩級政府機構(gòu)改革，推進鎮(zhèn)（街）、村（居）調(diào)整撤并，政府社會治理

15、和公共服務職能得到加強。設立行政投訴中心，強化行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強電子政務建設，推行政務公開，建設陽光政府。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，建立政府部門新聞發(fā)言人制度，實行重大政策出臺、重大項目決策前公眾參與、專家論證制度。落實黨風廉政建設責任制，市政府向社會公開提出并認真履行四項廉政承諾。建設行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，完善重大建設工程項目廉政監(jiān)督檢查機制。認真開展治理商業(yè)賄賂工作，深入開展糾風專項整治，嚴肅查處違法違紀案件。與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業(yè)，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對臺港澳事務、廣播電視、人防、氣象、檔案、方志、物價、統(tǒng)計、扶貧等各項工作都取得新成績。各位代表！本屆

16、政府任職以來所取得的成績，是全市人民在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導下，與時俱進、同心同德、務實進取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的寬敞干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)懷和支持佛山建設的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人以及外來務工人員表示衷心的感謝！過去幾年政府工作盡管取得了一定成績，但在經(jīng)濟社會進展中仍然存在一些矛盾和問題。要緊是：自主創(chuàng)新力量不足，經(jīng)濟增長方式有待轉(zhuǎn)變；進展資源約束矛盾突出，可持續(xù)進展能

17、力有待提高；經(jīng)濟社會進展還存在著體制機制障礙；都市規(guī)劃建設治理滯后于經(jīng)濟進展，生態(tài)環(huán)境有待進一步改善；政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位；社會主義新村鎮(zhèn)建設還有許多困難；城鎮(zhèn)化進程中的“三農(nóng)”問題亟需解決，勞資矛盾、社會不穩(wěn)定因素仍需化解，和諧佛山建設任重道遠，等等。關(guān)于這些問題，我們一定保持清醒頭腦，高度重視，采取有力措施，切實加以解決。 要緊工作體會本屆政府任職期間，不僅大力推進經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)進展，而且在實踐中升華了思想認識，提高了利用重要戰(zhàn)略機遇期推動經(jīng)濟社會又好又快進展的自覺性，增強了貫徹落實科學進展觀、構(gòu)建和諧社會的能力。我們的要緊體會是：必須堅持產(chǎn)業(yè)進展不動搖，夯實經(jīng)濟社會進展基礎

18、。我市的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟進展和人文特點決定了必須堅持走“產(chǎn)業(yè)強市”之路。近年來我市經(jīng)濟實力不斷躍上新臺階，關(guān)鍵在于堅持了區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟進展主戰(zhàn)場不動搖。同時，不斷深化改革，優(yōu)化政務和營商環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)進展體制機制優(yōu)勢，充分調(diào)動各區(qū)進展經(jīng)濟的積極性，在全市形成“五虎爭先，虎虎生威”新局面，我們還加強專業(yè)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，鼓舞企業(yè)參與國際競爭，提升產(chǎn)業(yè)進展水平。實踐使我們認識到，產(chǎn)業(yè)是佛山的命脈，產(chǎn)業(yè)興則佛山興，產(chǎn)業(yè)強則佛山強。我們要始終堅持把產(chǎn)業(yè)進展擺在全市經(jīng)濟社會進展優(yōu)先地位，一切政策和措施的制訂都必先有利于產(chǎn)業(yè)進展，任何規(guī)劃、建設和治理都應該起到促進產(chǎn)業(yè)進展的

19、作用，如此才能把佛山建設得更強更大。必須堅持走組團式都市進展道路，加快建設有現(xiàn)代化都市建筑標志，包容佛山產(chǎn)業(yè)特征，具有嶺南水鄉(xiāng)特點，體現(xiàn)深厚歷史文化底蘊的現(xiàn)代化大都市。借鑒國內(nèi)外都市規(guī)劃建設先進理念，走組團式都市進展道路，構(gòu)建現(xiàn)代化大都市新格局，是我們促進各種資源要素優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)互動，提升區(qū)域綜合競爭力的必需。要堅決不移地推進“2+5”都市組團建設，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一安排，屬地實施、屬地治理、屬地受益”的原則和“同城生活、同城便利、同城進展”的目標，加快組團式都市基礎設施的無縫對接，緊密我市與周邊都市之間的區(qū)域聯(lián)系，促進經(jīng)濟向組團式都市方式集聚和進展。要進一步確立“經(jīng)營都市”

20、理念，推動都市可經(jīng)營性項目資本化治理、市場化經(jīng)營。要注重都市文物遺跡愛護和修繕，促進歷史文化底蘊與現(xiàn)代都市氣息相交融。要強化都市治理，改善都市環(huán)境，提升都市形象，把佛山建成產(chǎn)業(yè)重點突出、文化底蘊深厚、都市功能完善、組團聯(lián)系緊密、生態(tài)環(huán)境良好、嶺南水鄉(xiāng)特色鮮亮的現(xiàn)代化大都市。必須堅持區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟進展的主戰(zhàn)場，不斷壯大縣域、鎮(zhèn)級經(jīng)濟。在進展經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新村鎮(zhèn)建設中，區(qū)、鎮(zhèn)（街）是最直接的組織者和實施者。要充分認識區(qū)、鎮(zhèn)是經(jīng)濟進展的主戰(zhàn)場、城鎮(zhèn)化建設的重要載體和干部鍛煉成長的大平臺。市政府及各部門要把精力集中在抓好全市重大規(guī)劃的編制、重要政策的制訂、公用事業(yè)和基礎設施建設的統(tǒng)

21、籌安排以及調(diào)研、策劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督治理上，把能夠下放的權(quán)責盡量下放到基層，促進區(qū)域綜合競爭力的提升和進展，從而推動我市產(chǎn)業(yè)進展和綜合實力不斷躍上新臺階。必須堅持城鄉(xiāng)一元進展方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調(diào)進展。要逐步實現(xiàn)從城鄉(xiāng)二元格局向城鄉(xiāng)一元結(jié)構(gòu)的跨越，關(guān)鍵是：要堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，建立健全有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，在行政決策、制定政策、出臺文件、推動進展等工作中始終堅持城鄉(xiāng)一元進展原則；要大力推進工業(yè)化、都市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快外源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和外匯農(nóng)業(yè)進展；要積極發(fā)揮第二、三產(chǎn)業(yè)在吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合方面的重要作用，以產(chǎn)業(yè)化支撐城

22、鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動都市基礎設施向農(nóng)村延伸，都市公共服務向農(nóng)村覆蓋，都市文明向農(nóng)村輻射，使農(nóng)村居民真正享受到與都市居民同樣的環(huán)境和服務，促進城鄉(xiāng)加速融合，最終形成城鄉(xiāng)一體化進展格局。 必須堅持推進社會主義和諧佛山建設，使進展成果更多地惠及老百姓。我們要以科學進展觀為指導，以解決人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，以實施“十項民心工程”為抓手，加快進展群眾文化、基礎教育、差不多醫(yī)療和社會保障等社會事業(yè)，切實解決人民群眾“低?！?、“行路難”、“飲水難”、“讀書難”、“看病難”、“住房難”等問題。要加大公共財政對民心工程的投入力度，加快建立健全覆蓋城

23、鄉(xiāng)的差不多社會保障體系和差不多公共服務體系、就業(yè)服務體系以及外來工合法權(quán)益維護體系，保障人民群眾在社會保險、社會救助、社會福利和醫(yī)療、住房、培訓就業(yè)等方面的權(quán)益。要加快建立健全社會矛盾化解機制，充分發(fā)揮職能部門的主導作用、新聞媒體的橋梁作用、工青婦等人民團體的紐帶作用和城鄉(xiāng)基層組織的基礎作用，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，確保社會穩(wěn)定和諧。今后五年奮斗目標及2007年工作任務今后五年是我市進一步貫徹落實科學進展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大都市與富裕和諧佛山的關(guān)鍵時期，也是我市全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、領(lǐng)先差不多實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的

24、重要時期。今后五年，我市經(jīng)濟社會進展面臨重大機遇期。從國際方面看，世界經(jīng)濟形勢相對穩(wěn)定，新一輪國際資本流淌和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移進程加快，為我市引進先進技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)、拓展國際市場提供了寶貴機遇。從國內(nèi)方面看，本世紀頭二十年是我國經(jīng)濟的黃金進展期，我國加入WTO過渡期剛剛結(jié)束，市場開放將進一步擴大。同時，國家實行財政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策，勢必有利于推動我市經(jīng)濟的科學健康進展和國際化進程。從我市實際看，通過20多年的改革開放，產(chǎn)業(yè)對都市綜合實力的支撐力、基礎設施對經(jīng)濟社會進展的承載力、精神文化對都市進展的凝聚力、都市對社會財寶的集聚力都有大幅度提升，為我市進一步提高自主創(chuàng)新能力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供

25、了保障。我們應在新的起點上，認清形勢，緊盯目標，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市經(jīng)濟、文化、社會的全面進展、科學進展、集聚進展、創(chuàng)新進展與和諧進展。今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學進展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會進展全局，以構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標，傳承歷史、開創(chuàng)以后，凝聚和調(diào)動全市人民的積極性和制造性，著力推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大都市與富裕和諧佛山建設，全面增強佛山都市綜合競爭力，推動佛山經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和政治建設更上一個新臺階。今后五年經(jīng)濟社會進展的奮斗目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值比2006年翻一番，人均生產(chǎn)總值達到一萬美元以上，綜合實力顯著

26、增強，人民生活水平進一步提高。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟增長方式有效轉(zhuǎn)變，萬元GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，要緊污染物二氧化硫排放總量減少43%?？h域鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟國際化步伐加快，市場經(jīng)濟體制進一步完善，組團式大都市經(jīng)濟顯現(xiàn)。自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技進步貢獻率達到55%以上，創(chuàng)新型都市逐漸形成?；A設施建設加快推進，現(xiàn)代化大都市框架更趨完善。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快進展，文化名城建設取得新進展。就業(yè)和社會保障體系不斷完善，公共服務體系比較健全。城鄉(xiāng)一元進展格局差不多形成，有佛山特點的社會主義新村鎮(zhèn)建設取得較大進展。民主法制、精神文明建設全面加強，社會穩(wěn)定和諧，領(lǐng)先差不

27、多實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。今后五年，要堅持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)進展，推動東南部地區(qū)和西北部地區(qū)利用各種資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢創(chuàng)新進展、錯位進展。支持禪城區(qū)加快老城區(qū)、舊物業(yè)和城中村改造，實施“優(yōu)二進三”戰(zhàn)略；支持南海區(qū)重返全國百強縣（區(qū)）三甲之列；支持順德區(qū)接著領(lǐng)先進展,加快工業(yè)化、都市化、國際化進程；支持高超區(qū)打造“山林水都”，實現(xiàn)和諧跨越；支持三水區(qū)合理利用空間進展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟又好又快進展。2007年是深入貫徹落實科學進展觀、推進富裕和諧佛山建設的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年政府工作意義深遠、責任重大。我們要全面貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委九屆十次全會精神以及市

28、第十次黨代會工作部署，堅決不移地全神貫注搞建設，一心一意謀進展，推動全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)進展再上新臺階。2007年要緊預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%；萬元GDP能耗下降4.3%，要緊污染物二氧化硫排放總量減少10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長16%；地點財政一般預算收入增長12%；進出口總值增長12%；都市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分不增長8%和5.5%；居民消費價格總指數(shù)操縱在3%左右；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率操縱在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率操縱5.9。以下。為實現(xiàn)上述目標任務，我們將著力抓好以下六方面工作：一、推動經(jīng)濟創(chuàng)新進展，全力打

29、造產(chǎn)業(yè)強市 實施“三三三”產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略。第一個“三”是指促進三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)進展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，對三大產(chǎn)業(yè)的比重進行合理調(diào)配，促進第一產(chǎn)業(yè)精細進展、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進展、第三產(chǎn)業(yè)加快進展，三大產(chǎn)業(yè)關(guān)系進一步協(xié)調(diào)。第二個“三”是指促進支柱行業(yè)均衡進展。在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中，每個產(chǎn)業(yè)重點扶持三個或以上的支柱行業(yè)，將其作為能夠帶動整個經(jīng)濟進展的戰(zhàn)略行業(yè)，使其帶領(lǐng)和推動佛山經(jīng)濟的持續(xù)健康快速進展。第三個“三”是指促進龍頭企業(yè)加快進展。在第一、二產(chǎn)業(yè)的每個支柱行業(yè)中重點扶持三家或以上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、自主創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的規(guī)模龍頭企業(yè)，鼓舞其接著做大做強，充分發(fā)揮龍頭

30、企業(yè)對行業(yè)的示范帶動作用，推進整個行業(yè)的技術(shù)進步和快速進展；在第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)中重點扶持三家或以上的服務范圍廣、帶動能力強、從業(yè)人員多或?qū)I(yè)水平高的服務業(yè)龍頭企業(yè)，鼓舞其在提供優(yōu)質(zhì)和廣泛的服務、促進生產(chǎn)進展、方便市民生活等方面發(fā)揮更大的示范帶頭作用。加快建立實施“三三三”產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略的推進協(xié)調(diào)機制，制定并實施“三三三”產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略的具體扶持政策，提升政府超前引領(lǐng)服務水平，在規(guī)劃指導、園區(qū)建設、科技創(chuàng)新、信用擔保、財政扶持等方面扶持支柱行業(yè)和龍頭企業(yè)進展，不斷增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。堅持把實施“三三三”產(chǎn)業(yè)進展戰(zhàn)略與完善產(chǎn)業(yè)進展規(guī)劃相結(jié)合，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，形成布局合理、分工協(xié)作、競爭有序的

31、經(jīng)濟進展格局。實施企業(yè)“五時期”進展戰(zhàn)略。包括夯實基礎、制造品牌、搶注專利、制定標準、讓他人為我做貼牌生產(chǎn)五個時期。夯實基礎確實是要加快制定和完善推動中小企業(yè)進展的扶持政策，重點在技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、人才培訓、信用擔保、品牌建設、國際市場拓展等方面扶持眾多中小企業(yè)進展，與“三三三”進展戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略互補。制造品牌確實是要實施品牌帶動戰(zhàn)略，出臺扶持、獎勵措施，鼓舞企業(yè)爭創(chuàng)名牌；做好中國世界名牌以及國家級、省級名牌的推舉、申報工作，支持技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)立區(qū)域品牌。搶注專利確實是要加強知識產(chǎn)權(quán)工作，完善專利激勵機制，加大專利信息服務扶持力度，鼓舞支持企業(yè)搶注專利，建立專利數(shù)據(jù)庫；通過完善

32、知識產(chǎn)權(quán)工作的配套政策措施，引導和鼓舞企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)制造、治理、愛護和運用能力，推動企業(yè)技術(shù)成果知識產(chǎn)權(quán)化和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。制定標準確實是要加快制定技術(shù)標準研制、資助、獎勵和治理方法，支持建立技術(shù)標準研究測試機構(gòu)和基地，鼓舞和支持企業(yè)參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準。讓他人為我做貼牌生產(chǎn)確實是要通過制定政策、科學超前引領(lǐng)服務，推動我市中國名牌產(chǎn)品企業(yè)加快體制、治理、技術(shù)和文化創(chuàng)新，最終制造出自己的標準，成為世界名牌，進行品牌輸出，加大國內(nèi)、國際市場的占有份額。實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。全力推進民營企業(yè)與外資企業(yè)協(xié)調(diào)進展。認真落實民營經(jīng)濟進展的各項扶持政策，完善具體的配套措施

33、，鼓舞民營企業(yè)創(chuàng)新體制機制，引導民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓舞民營企業(yè)借助資本市場，走上市進展做強做大的道路。同時，接著加大招商選資力度，著力引進科技含量高、帶動能力強、附加值高、符合環(huán)保要求的大項目。鼓舞和支持外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。加強集約園區(qū)建設，預留進展空間承接國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大項目落戶；改善投資環(huán)境，完善配套服務體系，爭取使世界500強、跨國公司在佛山設立區(qū)域總部、研發(fā)機構(gòu)和采購中心。充分發(fā)揮汽車配件、液晶顯示器等龍頭項目的帶動作用，引入更多的生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，同步進展。在大力引進項目、資金、技術(shù)、治理和高級人才的同時，加

34、大“走出去”的力度，政府通過搞好服務，引領(lǐng)我市本土企業(yè)嵌入國際供應鏈，成為國際供應鏈中的重要一環(huán)。鼓舞和引導有條件的企業(yè)對外投資和跨國經(jīng)營，推動企業(yè)參加國際展會、參與聯(lián)合國采購活動，走國際化進展道路；支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。健全進出口風險預警機制，增強企業(yè)防范國際市場風險和應對國際貿(mào)易摩擦的能力。加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。更加積極主動地融入廣佛經(jīng)濟圈、珠三角都市群進展；進一步加強與港澳、泛珠三角及國內(nèi)其他都市的經(jīng)貿(mào)合作與文化交流。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。堅持走以市場為導向、以企業(yè)為主體、以人才為全然、以產(chǎn)業(yè)技術(shù)為重點的自主創(chuàng)新路子，把佛山建設成為重要的高新技術(shù)研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和先進制

35、造業(yè)基地。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以節(jié)約能源資源和愛護生態(tài)環(huán)境為切入點，接著把淘汰落后生產(chǎn)能力作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，把強化政府責任作為實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善市場調(diào)節(jié)機制作為節(jié)能降耗和污染減排的差不多手段，把加強依法治理作為節(jié)能降耗和污染減排的重要保證，利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和信息化改造提升陶瓷、紡織、家具和有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快進展汽車配件、顯示器件、電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、新材料、精細化工等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設。健全完善研發(fā)平臺，創(chuàng)建科技孵化器，完善創(chuàng)新服務體系，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新能力

36、，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強產(chǎn)學研合作。推動我市企業(yè)與高校、科研院所形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟，解決產(chǎn)業(yè)進展的重大技術(shù)瓶頸問題。堅持引進與消化汲取再創(chuàng)新相結(jié)合。通過政府規(guī)劃引導、設立專項資金等措施，支持企業(yè)在創(chuàng)新上下功夫，實現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的快速提升，促進產(chǎn)業(yè)向高級化進展。堅持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與創(chuàng)新文化建設相結(jié)合，廣泛開展科普活動，鼓舞科技創(chuàng)新實踐，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型佛山。加快進展以物流業(yè)、會展業(yè)、商貿(mào)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。增加服務業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重。大力培育和進展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)。加快進展現(xiàn)代物流業(yè)，推進物流基地建設，進展壯大現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。把握服務業(yè)全面開放的機遇，吸引外

37、商直接投資物流、會展、金融、會計法律咨詢、市場調(diào)查等服務業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與國內(nèi)、國際專業(yè)協(xié)會合作舉辦大型產(chǎn)業(yè)會展，推動會展業(yè)專業(yè)化、市場化、品牌化和國際化；通過品牌會展業(yè)聯(lián)動舉辦高標準的國際化會議和論壇。運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升商貿(mào)、餐飲、金融、旅游、中介、社區(qū)服務等為生活服務的現(xiàn)代綜合服務業(yè)。加強對房地產(chǎn)市場的引導和調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)進展。加快經(jīng)濟體制改革步伐。接著深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公用事業(yè)體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。打造新的平臺，把市場配置資源機制引入經(jīng)濟進展和都市建設的各個領(lǐng)域。二、堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，提升現(xiàn)代化大都市建設水平推進

38、都市立體規(guī)劃。按照現(xiàn)代化大都市的要求，把佛山作為一個都市整體，實行地下、地面、空中的立體規(guī)劃，提升都市規(guī)劃、建設和治理水平。抓緊修編全市土地利用總體規(guī)劃，十分珍惜、合理利用土地，加強耕地愛護。按照都市總體規(guī)劃深化和完善各組團規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出中心組團的輻射和帶動作用，實現(xiàn)各組團規(guī)劃和各專項規(guī)劃的有效銜接。強化都市信息化規(guī)劃作用，建設“數(shù)字佛山”。全面加快組團式都市建設。將加強現(xiàn)代都市標志性建筑、包容佛山產(chǎn)業(yè)特征、營造嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)特點的現(xiàn)代化大都市建設與開展歷史文物愛護開發(fā)有機結(jié)合，規(guī)劃建設一批人文景觀和建筑精品。健全組團都市建設推進協(xié)調(diào)機制，加快“2+5”都市組團、尤其是兩個百萬人口都市組團

39、建設。重點加快中心組團新城區(qū)行政、商務、金融、文化、信息、展覽等功能區(qū)建設，增強中心組團的引領(lǐng)和輻射帶動作用。加大對跨區(qū)組團規(guī)劃建設的統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)處理好跨區(qū)組團市政設施配套、交通基礎設施建設、城鎮(zhèn)功能布局等的銜接，促使組團都市建設早見成效。健全經(jīng)營都市機制，盤活都市資源，推動更多都市可經(jīng)營性、可資本化資源走向市場。 加強以廣佛地鐵為重點的都市基礎設施建設。加快完善城際快速軌道交通規(guī)劃,建立健全廣佛地鐵建設協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新投融資體制，充分利用國內(nèi)外資源，全力推進廣佛地鐵工程建設,力爭今年盡早全面動工。抓緊編制并實施全市綜合交通規(guī)劃，促進都市交通可持續(xù)進展。加快完善與“一環(huán)”相連接的各區(qū)路網(wǎng)建設,

40、包括“一環(huán)”東路南延線、北延線，以及廣明高速、禪西大道、興朗大橋、中心組團新城區(qū)道路網(wǎng)建設，推進全市區(qū)域間都市基礎設施的對接。啟動新一批干線道路工程項目建設。加快推進廣佛兩市道路系統(tǒng)銜接規(guī)劃的實施，今年重點抓好與廣州平南高速（南大干線）、沙灣干線、石壁大道、黃欖干線等四條道路的銜接。進一步整合港口資源，推進水路交通建設。積極配合做好廣珠城際快速軌道交通、武廣客運專線、廣茂鐵路擴能等鐵路項目以及九條高速公路項目建設。實施公交進展優(yōu)先政策，加快構(gòu)建現(xiàn)代公交體系，全面提升我市公交運輸效率。按照電力系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學布局電源電網(wǎng)項目，重點加強110KV和220KV輸變電站建設。抓緊實施全市供水系統(tǒng)專項

41、規(guī)劃，有效整合城鄉(xiāng)供水資源。加快第二飲用水源地的建設。接著推進液化天然氣（LNG）工程建設。加快主干內(nèi)河涌綜合整治和電排站建設，進一步提升都市防洪排澇能力。加快推進都市道路六級標準化和都市綠化建設。將都市道路和綠化納入整體規(guī)劃，把都市道路劃分為都市快速路、主干道、次干道、支路、景觀步行道及其他道路交通等六種交通形式，依照我市氣候特點、水文土質(zhì)條件，結(jié)合佛山生態(tài)水鄉(xiāng)環(huán)境，在各級道路上選擇、搭配相適宜的樹種、花草，推進道路標準化和綠化建設。認真實施全市都市綠地系統(tǒng)、景觀生態(tài)及林業(yè)生態(tài)進展規(guī)劃，加快包括道路、居住小區(qū)、休閑地及林地等在內(nèi)的都市綠化進程。大力推進生態(tài)示范社區(qū)、生態(tài)示范鎮(zhèn)（村、園區(qū)）建設

42、。實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程，力爭用三年左右時刻，實現(xiàn)“綠色佛山”目標，把佛山建成更加適合生活居住和創(chuàng)業(yè)進展的花園都市。加強環(huán)境治理和愛護。全面實施環(huán)境愛護與生態(tài)建設“十一五”規(guī)劃。接著認真抓好創(chuàng)模改進工作，確保創(chuàng)模目標的早日實現(xiàn)。以“一突破兩改善”為要緊內(nèi)容，大力推進水環(huán)境和大氣環(huán)境的綜合整治。嚴格實施污染物排放總量操縱制度，確保污染物排放總量逐年削減。積極推進節(jié)約型社會試點都市建設，突出抓好土地、水、能源和重要資源的節(jié)約和合理利用，加大對舊工業(yè)園區(qū)、舊城區(qū)、舊物業(yè)的改造提升。嚴格建設項目環(huán)保準入，落實環(huán)保工作“三個一律”。建立健全各級政府環(huán)保責任考核機制和責任追究制，強化環(huán)境監(jiān)督執(zhí)

43、法和污染源在線監(jiān)控。加強環(huán)保宣傳，提升全社會環(huán)保意識。加強都市治理工作。按照現(xiàn)代化大都市治理思路，推進都市治理向社會化、綜合化、現(xiàn)代化、法制化轉(zhuǎn)變。接著推動都市治理重心下移，強化區(qū)級城管職能。加大都市綜合執(zhí)法和整治力度，著力整治市容“臟、亂、差”和交通擁堵問題。加強“一環(huán)”沿線土地操縱與監(jiān)管，抓緊按規(guī)劃實施。積極探究建立都市治理綜合信息平臺，建設“數(shù)字化城管”，提高都市治理水平，努力營造安全、有序、文明的都市環(huán)境。三、加快推進文化名城建設，提升都市文化競爭力著力構(gòu)建公共文化服務體系。加快推進聯(lián)合圖書館、數(shù)字圖書館、文化信息資源共享、有線數(shù)字電視整體平移、廣播電視“村村通”、農(nóng)村數(shù)字電影放映等工

44、程建設，接著完善覆蓋全市的流淌演出網(wǎng)等六大文化服務網(wǎng)絡，為市民提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務。通過加快嶺南水鄉(xiāng)特色文化建設，促進粵劇、陶藝、武術(shù)、醒獅、龍舟、秋色、美食、行通濟等民俗文化的傳承進展，提升文化名城的時代特色。抓好省歷史文化名鎮(zhèn)、名村試點建設。重視古村鎮(zhèn)、古街區(qū)、歷史名人故居、歷史事件遺址的發(fā)掘愛護和綜合利用，做好祖廟修繕工作。大力進展文化產(chǎn)業(yè)。落實促進文化產(chǎn)業(yè)進展的各項政策措施，扶持廣電、報業(yè)、出版、網(wǎng)絡媒體、印刷復制、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加快進展，推進全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，培育壯大若干文化龍頭企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。探究舉辦大型主題文化旅游活動，完善都市旅游環(huán)境。規(guī)范、活躍文化市場

45、，提升文化市場監(jiān)管水平。積極培育和諧文化。加強社會主義核心價值體系建設。以實施公民道德建設實施綱要為主線，深入開展社會主義榮辱觀教育、現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育活動，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，大力提倡志愿服務，在全社會形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風尚。不斷豐富和提升以“創(chuàng)新有為、崇德守法、求真務實、開放兼容”為要緊內(nèi)涵的佛山人精神，培養(yǎng)全體市民的現(xiàn)代化大都市意識。落實創(chuàng)建全國文明都市各項要求，深入開展文明村鎮(zhèn)（街道）、文明單位創(chuàng)建活動。鞏固和進展擁軍優(yōu)屬工作，接著做好固強補弱工作，爭創(chuàng)“全國雙擁榜樣都市”六連冠。加強人文關(guān)懷和心理健康教育，塑造自尊自信、理性平和、積

46、極向上、友愛包容的社會心態(tài)，增強市民的幸福感。四、維護市民切身利益，構(gòu)建富裕和諧佛山推進教育均衡協(xié)調(diào)進展。堅持把教育放在優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位，鞏固教育強市成果，推進教育現(xiàn)代化建設。進一步調(diào)整優(yōu)化教育布局，加快整合教育資源，大力進展優(yōu)質(zhì)教育。加快進展學前教育，高水平、高質(zhì)量普及九年義務教育和高中時期教育，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育進展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)進展。大力進展職業(yè)教育，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)進展需求相對接；積極進展高等教育，著力抓好佛山市大學園區(qū)建設；扶持和規(guī)范進展民辦教育，推進社區(qū)教育和成人教育，進一步完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。在全市實施免除義務教育時期雜費的基礎上，今年秋季起對本市

47、戶籍的義務教育時期學生免收書本費。接著完善扶貧助學機制，保障貧困家庭子女受教育的權(quán)利。妥善解決非戶籍常住人口子女就學問題。推動教育國際化進程，全面提升教育綜合實力。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障體系。接著完善和落實扶持就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠措施，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。規(guī)范用工治理，依法處置惡意拖欠工資問題，愛護勞動者特不是外來務工人員合法權(quán)益。完善全市統(tǒng)一的差不多養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險制度，提高社會保險市級統(tǒng)籌水平，擴大社會保險覆蓋面。認真落實城鎮(zhèn)職工差不多醫(yī)療保險全市統(tǒng)籌的政策，進一步提高醫(yī)療保障水平。完善農(nóng)村差不多醫(yī)療保險和全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險補貼制度，落實城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一標準的政策，提

48、高農(nóng)村居民差不多生活保障水平。完善住房保障制度，有步驟地解決低收入群眾的住房問題。健全社會救助體系，完善市、區(qū)兩級慈善機構(gòu)，鼓舞社會力量興辦福利和慈善事業(yè)。進展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人社會保障水平。提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平。加強疾病預防操縱、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設，大力推進農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型都市衛(wèi)生服務體系建設，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。落實好省提出的一個行政村建設一個醫(yī)療站、配備一名大夫的規(guī)定，著力解決“看病難、看病貴”問題。加強醫(yī)院和醫(yī)藥市場監(jiān)管，重點整治非法行醫(yī)、藥價虛高、制售假劣藥品等問題。加強食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全

49、。完善醫(yī)療服務信息公開制度，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強社會維穩(wěn)綜治工作。積極推進社會治安綜合治理，努力排查化解各類矛盾糾紛。接著加強治安重點地區(qū)和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑勢力和團伙犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。鞏固和推廣科技強警示范市建設成果，全面推進平安佛山建設。強化政權(quán)意識和國家安全意識，嚴密防范和打擊境外敵對勢力的各種滲透破壞活動，進一步完善國家安全人民防線。強化對民間組織的規(guī)范治理。加強對外來務工人員、流淌人員和出租屋的治理服務。做好人民調(diào)解、司法調(diào)解、法律援助和信訪工作，著力解決群眾反映強烈的問題，確保社會

50、穩(wěn)定和諧。建立健全公共安全防控體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導的應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，健全應急預案體系，做好對公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故、重大自然災難等監(jiān)測、預警預報和應急處置工作。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，強化安全生產(chǎn)、消防安全責任制，防范和化解重特大安全事故。嚴格槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒危險品和放射性物品治理，確保公共場所和重要設施安全。五、加強社會各項事業(yè)建設，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進展加強社會主義新村鎮(zhèn)建設。進一步落實農(nóng)村工作“五十條”和首批九個配套文件。大力實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設，進展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。積極實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善并實施鎮(zhèn)、村規(guī)劃建設。加強中心鎮(zhèn)（街）建設，使之成為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的增長點、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體。大力進展村民公寓社區(qū)，引導農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變居住和生活方式。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進展，推動交通、供水、環(huán)保等基礎設施向農(nóng)村延伸，教育、醫(yī)療、文化康樂等公共服務向農(nóng)村覆蓋。加快推進農(nóng)村治理信息化建設。加強農(nóng)村民主治理和民主監(jiān)督，提高村委會依法管治、服務群眾、化解矛盾、進展經(jīng)濟的能力。接著全面推廣引入社會中介組織規(guī)范農(nóng)村財務治理，完善農(nóng)村股份合作制。引導和支持農(nóng)村進展各種新型社會化服務組織，構(gòu)建“共建、共享、共贏”的農(nóng)村進展利益共同體。加強人才隊伍建設。深入