2012年甘肅省公務員錄用考試《申論》試卷及參考答案

1、2012年甘肅省公務員錄用考試申論試卷（本次考試甘肅，貴州兩地同卷）滿分150分 時限150分鐘一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按答題要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、

2、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對應準考證號、姓名欄內簽字確認后方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定資料1. 我國城市規(guī)劃基本術語標準對城市規(guī)劃的解釋是：“對一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的總體部署、具體安排和實施管理?！边@是狹義的城市規(guī)劃概念。2005年，原建設部頒布關于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知，指出城市規(guī)劃是促進城市科學協(xié)調發(fā)展的重要依據(jù)，是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策，是指導城市科學發(fā)展的法規(guī)性文件。廣義的城市規(guī)劃已經超越了對城市進行物質性規(guī)劃的層面，是涉及城市空間、物質形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會結構和產業(yè)經濟、公眾權益等多方面的綜合性

3、和總體性規(guī)劃。2. 梧桐樹對于南京人意義深遠。1928年，為迎接孫中山靈柩奉安大典，國民政府在市區(qū)中山南路等地沿途栽種了2萬棵懸鈴木，南京人俗稱其為“法國梧桐”，其后梧桐樹栽種范圍逐步擴大到市區(qū)其他地段，由此形成了南京市獨有的梧桐文化。2011年3月，市區(qū)太平北路曾經枝葉繁茂的梧桐樹樹葉突然一下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉，只剩下準備移走的梧桐樹干光禿禿地矗立在道路兩邊。一個月前，它們還如幾公里外中山路兩側的同族那樣高傲而挺拔，但如今已不見經年風華。因為在它們的根系下方，正在掘進著通向江北的地鐵3號線。這些梧桐樹因為“妨礙”規(guī)劃建設中的地鐵工程，需要將它們移走或砍掉。城市規(guī)劃者沒有想到，這個決定遭到了南京市文

4、化界、經濟界和市民團體的強烈反對，并由此引發(fā)了一場市民自發(fā)參與的護樹運動。最終，主管部門停止了移樹、砍樹行為，并承諾優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設方案。這一幕與5年前的場景如出一轍。2006年4月，南京市為建設地鐵2號線，將190棵民國時期的梧桐樹移植到當?shù)氐拿缙詢?，結果遭致市民強烈反對。在相關部門承諾保證被移植的樹木存活率達到80%后，打消了部分市民的疑慮。但其后經中科院植物研究所有關專家調查后發(fā)現(xiàn)，移栽后80%的梧桐樹已經死亡。3. 2011年編制的南京市城市總體規(guī)劃（20072020）將南京城市性質定位為“著名古都，江蘇省省會，國家重要的區(qū)域中心城市”；城市職能定位為“國家歷史文化名城、國家綜合交

5、通樞紐、國家重要創(chuàng)新基地、區(qū)域現(xiàn)代服務中心、長三角先進制造業(yè)基地、濱江生態(tài)宜居城市”。新中國成立后南京一直是傳統(tǒng)重工業(yè)產地。2010年數(shù)據(jù)顯示，電子、石化、鋼鐵和汽車四大產業(yè)累計完成工業(yè)總產值5363.26億元，占全市工業(yè)產值的比重達63.1%，其中貢獻最大的是石化、鋼鐵和電子產業(yè)。上世紀90年代，南京市有電子14所和東南大學等一批科研院校，一度電子產業(yè)高度發(fā)達。目前電子產業(yè)在產值總量上仍然巨大，但作為南京最優(yōu)勢產業(yè)，現(xiàn)在已經被深圳等城市趕超。南京市幾大高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)在江蘇省內國家級開發(fā)區(qū)排名中，基本上都低于無錫和蘇州，新興產業(yè)發(fā)展相對較為緩慢。服務業(yè)成為南京市產業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的內容，其中

6、房地產等投資的作用尤為明顯，南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動經濟發(fā)展的特點比較突出。對此，河海大學區(qū)域經濟研究中心主任劉教授認為：“南京的第三產業(yè)投資比例很高，房地產行業(yè)屬于服務業(yè)，商業(yè)地產發(fā)達，當?shù)氐姆績r和老百姓收入比重嚴重不匹配。”4. 上世紀80年代，南京市選擇重點規(guī)劃發(fā)展長江以北的浦口地區(qū)，希望能夠建成類似大武漢那樣的跨江鼎立之市。到了上世紀90年代，南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦東新區(qū)”。為了發(fā)展浦口，市政府將南京當時唯一的國家級高新區(qū)放到了浦口，著名的南京大學和東南大學等一批高校紛紛在浦口建立校區(qū)，南京市政府曾用“從秦淮河到揚子江”來形容這個跨越式發(fā)展規(guī)劃，但這個藍圖遠未如愿。浦

7、口的規(guī)劃已經變更多次，把江北發(fā)展成為南京的漢口或浦東卻始終只是一個美好的愿景。有專家分析認為制約因素之一在于交通，在于過江通道?！疤S式發(fā)展，過江通道不通，怎么發(fā)展？”以過江通道為例，南京市新建的大橋基本都是服務于過路車輛，且收費高昂。由于幾乎不為市內車輛服務，阻礙了過江戰(zhàn)略的順利實施。上海浦東開發(fā)之初，政府下定狠心，楊浦大橋等路橋不收費，由政府買單，由此促進了浦東的快速發(fā)展。但南京一直沒有這樣做。江北浦口開發(fā)遲滯之下，南京市提出新的發(fā)展藍圖，先后決定大力開發(fā)河西地區(qū)和城南。河西地區(qū)指秦淮河以西，由于河西離南京城區(qū)非常近，近年來，在南京主辦全運會的拉動下，該地區(qū)發(fā)展頗為迅捷，主要是房地產業(yè)和現(xiàn)

8、代服務業(yè)。如今，河西地區(qū)住宅均價達到了每平方米2萬元以上。2000年后，南京市政府決定在城南江寧區(qū)建設國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。作為配合，大專院校再次在江寧建立校區(qū)，一同獲得規(guī)劃部署的還有地鐵等城市軌道網(wǎng)絡。隨著南京高鐵站落戶城南地區(qū)，以京滬高鐵南京南站為中心，市政府規(guī)劃整合總面積180平方公里的南部新城，目前建設已經啟動。最新的政策顯示，江北浦口地區(qū)將重新回到城市規(guī)劃建設的中心舞臺，擬建地鐵3號線正是為了解決南北兩個新城之間的聯(lián)系。國家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組的專家認為：“規(guī)劃一般確定了，就要按照規(guī)劃做事，但很多地區(qū)規(guī)劃落實起來挺難。”據(jù)統(tǒng)計，從1981年到2011年，30年間南京市先后換了10

9、任市長，很多任市長任期都不長，平均3年一任，幾乎每任市長都有自己的城市規(guī)劃和重點發(fā)展思路。5. 南京市的老城南地區(qū)凝聚著六朝、南唐以至明、清、民國各代深厚、豐富的歷史文化，是古都南京歷史的一個縮影。著名古建筑專家黃老表示：“老南京以民居、園林為代表的粉墻青瓦、淡妝素裹的民間建筑，表現(xiàn)出交融激蕩、和而不同的建筑風格特色?！比欢?，隨著城市現(xiàn)代化建設進程加快，以老城南為代表的南京古老街區(qū)開始面臨嚴峻的考驗。截至2003年，90%的南京老城區(qū)已被改造；2006年，老城南的顏料坊、釣魚臺、船板巷、門東、安品街等5處歷史街區(qū)納入改造計劃，涉及40多條歷史街巷、10多處文物保護單位、近千座古居院落；2009

10、年，南京再次啟動大規(guī)模危舊房改造，老城南幾片歷史街區(qū)全部被列入“危改計劃”，包括僅存的南捕廳、門東、門西和倉巷4處歷史文化街區(qū)。截至2009年，剩余南京古城傳統(tǒng)風貌片區(qū)僅占原老城總面積的2%；在安品街，以清代楊桂年故居為代表的多處文物保護單位被拆除后用于房地產開發(fā)；在南捕廳，以民國建筑王炳鈞公館為代表的老街區(qū)被拆除后用于建設“總部會所”及“獨棟公寓”；在秦淮河西段，以清代北貨果業(yè)公所為代表的五華里古河房被成片推平后用于建造仿古建筑群2006年，16位著名文物保護專家和學者上書國務院，懇請立即停拆南京老城南，尤其反對市政府的“推平式”拆遷規(guī)劃，要求保住南京的“根”。 2009年4月底，29名專家

11、學者兩次聯(lián)合上書呼吁保護老城南。老城南的原居民們心情也格外復雜。有急于搬走改善居住條件的，也有舍不得搬的。住在千章巷66歲的楊國順，就稱自己是典型的“窮家難舍”，打父輩開始就生活在這里，“住出感情來了”。針對保護老城南的呼聲，有人主張，老城南的歷史文化可以通過照片、影像保留，可以到圖書館、博物館去尋找、去體驗，這樣城市用地增加了，文化風貌也能得到永久的留存。在2011年6月發(fā)布的全國主體功能區(qū)規(guī)劃中，南京屬于開發(fā)強度應當小于20%的“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”。按照南京4638平方公里的區(qū)域面積計算，在2020年以前，城鎮(zhèn)建設用地的總規(guī)模應當為927.6平方公里，而目前南京市城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模已經接近這個數(shù)

12、值，可供開發(fā)使用的土地屈指可數(shù)。6. 2011年8月28日，廈門市有關部門宣布，廈門環(huán)東海域的目標是建設“中國最美麗生態(tài)海灣”，打造“海西未來邁阿密”。其中，規(guī)劃建設的“邁阿密式酒店群”含13個酒店地塊，有家庭式的休閑度假酒店，也有商務人士的高端酒店和度假俱樂部式酒店，更有臨海別墅，幾乎全為五星級?！跋铝擞瓮е边_酒店。屆時，游客將在厚度為50厘米、質地優(yōu)良的漳州白沙的人工沙灘上徜徉?！比斯ど碁┦菑B門市這幾年開發(fā)旅游房產業(yè)的一大法寶。但沙子是天然形成的，人造沙灘不僅減弱了原先濕地具有的凈化水質能力，沙子更是屢屢流失。而補沙就得采沙，又是對其他地方環(huán)境的一種破壞。投資3億人民幣、2007年9月才投

13、入使用的號稱福建最大的人造沙灘觀音山人造海灘，被2009年的臺風“蓮花”打回了原形大量的海泥被送到這塊人工建造的黃金沙灘上，整個沙灘變成了泥灘。近年來，廈門一直通過圍填海擴大城區(qū)面積，自然岸線保留不多，到處是人工的岸線。曲折的岸線沒有了，已變成平直；海灣沒有了，變成了陸地。廈門原來是海島城市，到現(xiàn)在卻變成了海灣城市。“灘涂對廈門很重要。原先污染排到海里，都是灘涂降解。灘涂消失后，對水質凈化影響很大?！睆B門市環(huán)境保護科研所陳工程師說，廈門的城市污水處理率高達90%多，但水質卻一直沒有改善，與填海帶來的影響不無關系。上世紀90年代以前，廈門受臺風影響并不大，但隨著圍填海進程，許多原本可以作為臺風來

14、臨時的緩沖區(qū)域的灘涂等潮間帶，已經完全被水泥路和一幢幢酒店、海景房所替代，一旦有大臺風或海嘯降臨，不能不令人擔憂。7.文昌路橫貫揚州城，路邊不時閃現(xiàn)一株古樹、一口古井、一座古塔，“鎮(zhèn)守”市中心的則是明朝文昌閣，而讓這些古董給車流讓路的念頭，一次次被否決。坐在鋪著光緒年間青磚的小院里，揚州“雙東”街區(qū)老街坊吳德祥很開心，因為今年用上了抽水馬桶?！鞍匆?guī)劃修了化糞池，資金由政府出三成，我掏七成，再也不用倒馬桶了！”揚州市對12個歷史文化街區(qū)規(guī)劃保護的每幢民居逐一修繕。目前，已有上千戶古城民居完成了修繕，政府為之投入近10億元?！皥@林多是宅”曾是老揚州精致生活的歷史鏡像。木香園主人徐鵬志說：“這幾年，

15、老城冒出了30多座私家園林。園主以中老年居多，他們多為工薪族，花十幾萬元，在自家院子修小園林，雖僅幾十平方米，也是享受精致?lián)P州，傳承精致?lián)P州?！彼J為，設施便利，環(huán)境精致，老城照樣能吸引年輕人，“園主中就有30多歲的”。古城保護專家、同濟大學阮教授說，揚州古城歷史格局基本完整存留，這在全國110座歷史文化名城中極少見。2000年，揚州確立了建設“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標，在實踐中摸索、積累了很多古城建設的經驗，比如整治歷史街區(qū)，只“補牙”（修繕危房）、“拔牙”（剔除有損古城風貌的建筑）、“鑲牙”（完善古城功能設施），不“換牙”（推倒重來）等等。英國倫敦是一座歷史文化名城，一直保

16、護著千年的古老的城市格局，保護著“使市民精神愉悅的因素”。倫敦市中心街道狹窄、曲折、交通擁堵，但政府并不采取拆除老建筑拓寬馬路的做法，而代之以收取車輛高昂的進城費，嚴格控制車輛進入倫敦中心地帶；現(xiàn)代化的日本東京在修復戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的進程中，始終不忘記保護和修復古跡；意大利羅馬允許大片的遺址古跡占據(jù)寶貴的舊城空間，羅馬舊城隨處可見建筑遺跡片斷，親切的古老的街巷、廣場，見證著歷史的厚重和曾經的輝煌；法國巴黎完整地保護了舊城風格。法國最早的城市保護法頒布于1913年，該法特別注重公共建筑、重要遺跡的保護。1943年后，城市保護法開始注重“文物”的“歷史環(huán)境”，劃定了民居保護區(qū)并制定了相應法規(guī)。在民居保護區(qū)

17、內，老屋老街享有名勝古跡的待遇，維修老屋必須獲得政府批準，而房主會得到政府的補貼。8.根據(jù)英國經濟學家雜志調查，中國上班族每天在上班路上平均需要花費42分鐘，“領先”世界各國。有關專家認為，因為交通擁堵和管理問題，中國15個大中城市每天損失財富近10億元。若考慮燃油浪費、運輸資源浪費、城市環(huán)境治理成本的增加等因素，交通擁堵給城市經濟和社會發(fā)展帶來的損失更為巨大。城市交通擁堵的一個重要原因就是城市功能區(qū)劃不合理，一是大多數(shù)城市屬于單核心式，政治、商業(yè)、文化等功能過分集中，導致交通結構失衡，交通流分布不均；二是城市各個功能區(qū)未能有效整合，形成少數(shù)的純功能區(qū)，各區(qū)之間又缺乏便利的交通通道，產生許多本

18、可以避免的出行距離與時間消耗；三是大批新型、大型、高層建筑往往在一個功能區(qū)集中出現(xiàn)，形成土地的過度開發(fā)和過量的交通需求。許多城市為方便人們出行，大量修建城市環(huán)線，但這樣的結果往往增加了人們出行的距離，加劇了對交通工具的依賴，也加劇了城市中心的交通壓力。9.馬路越修越寬，人行道卻越來越窄，很多火車站和大型商場不讓出租車和其他車輛停泊，可是又不建停車場。地鐵站和公共汽車站之間相距遙遠，機場、火車站和汽車站總站常常是東西南北互相分散，缺少連接，難以轉達這是我國城市交通的常態(tài)。許多城市還建有大型廣場，這些廣場往往不以市民的休閑和活動為目的，而是把市民當做觀眾，展示廣場或廣場的雕塑、廣場邊的政府大樓等。

19、廣場以大為美，以空曠為美，以人造草坪為美，以花樣翻新、繁復的幾何圖案為美，而較少考慮人的需要和安全。體型巨大的建筑、空曠的開敞空間，超出了人的步行接受區(qū)間，加上無樹蔭供人遮陽，無座椅供人休閑，熱衷于拋光大理石和花崗巖鋪地，雨雪之后，市民舉步維艱，更成為不敢光顧之地。10.西方著名的人文主義學者路易斯芒福德在其巨著城市發(fā)展史中，主張人類城市發(fā)展應以生活文化導向為目標，而不是在技術促進下無止境地發(fā)展和擴張。他特別提到了我國宋代張擇端的寫實畫作清明上河圖，“各種各樣的景觀，各種各樣的職業(yè)，各種各樣的文化活動，各種各樣人物的特有屬性所有這些組成無窮的組合、排列和變化。不是完善的蜂窩而是健康的、充滿生氣

20、的城市”。臺灣文化學者蔣勛這樣評價清明上河圖所描繪的城市面貌：“張擇端畫城墻那段非常精彩，有一個被貶官了的人要出城，他出城時回頭看到有一個沒腿的乞丐向他要錢，兩個人對視了一眼。這個畫面太精彩了，官家的人與乞丐對視，城市中富人與窮人在對視，一個城市的多元在對視的一瞬間展現(xiàn)了?！比?、作答要求（一）認真閱讀、梳理給定資料，分析指出揚州、南京兩個城市的做法對搞好城市規(guī)劃提供了哪些重要啟示。（30分）要求：準確、全面、簡潔，不超過300字。（二）結合給定資料內容，反駁“給定資料5”畫線部分文字所表達的觀點。（50分）要求：（1）觀點明確，論據(jù)充實，具有說服力；（2）層次清楚，表達簡潔；（3）不超過400

21、字。（三）“給定資料10”提到了我國古代畫作清明上河圖，提到了其中所展現(xiàn)的“健康的、充滿生氣的”宋代城市面貌。請你結合對全部給定資料的理解與思考，以“從清明上河圖所想到的”為副標題，自擬主標題，自選角度，寫一篇文章。（70分）要求：（1）觀點鮮明，分析深入；（2）條理清晰，表達簡潔流暢；（3）總字數(shù)10001200字。（方格略）2012年甘肅省公務員錄用考試申論試卷參考答案（一）答案提示（1）城市規(guī)劃應從城市空間、物質形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會結構和產業(yè)經濟、公眾權益等多方面進行綜合性和總體性規(guī)劃。（2）城市規(guī)劃要注意保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)自然、人文、生物之間和諧共存。（3）要注重城市規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃協(xié)調

22、發(fā)展，避免以犧牲城市化進程為代價而單純追求產業(yè)的發(fā)展效果。（4）調整優(yōu)化城市交通體系組織方式，協(xié)調好城市各區(qū)域間的交通聯(lián)系。（5）城市規(guī)劃應注重科學性、長遠性、前瞻性、穩(wěn)定性，增強規(guī)劃的落實性。（6）合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，避免浪費土地資源。（7）準確定位城市的未來發(fā)展，保護歷史文化遺產并挖掘其內涵，彰顯城市特質；正視民眾改善生活的訴求，改善城市生活設施。（二）答案提示（1）歷史文化保護是城市特色的重要標志，是對歷史記憶的保存和延續(xù)。古城原貌更能體現(xiàn)、傳承歷史文化。老城南是南京歷史的縮影，文化價值深厚豐富。古建筑更具城市特色和代表性。民居、園林等民間建筑的建筑風格交融激蕩、和而不同。現(xiàn)存古代

23、建筑是歷史文化的生動體現(xiàn)。照片、影像等媒體方式不能立體式呈現(xiàn)文化的歷史記憶。文物保護不能簡單用圖書館、博物館替代。（2）歷史文化保護與城市發(fā)展應做到均衡和雙贏。城市規(guī)劃用地緊張與老城南保護具有矛盾性。南京開發(fā)強度小，用地規(guī)模達到極限；但政府“推平式”拆遷規(guī)劃方案，破壞城市傳統(tǒng)特色，不能實現(xiàn)均衡發(fā)展。老城南經濟開發(fā)與保護能夠協(xié)調發(fā)展。以“修繕危房”“維持古城風貌”“完善古城功能設施”代替“推倒重來”。國內外成功經驗豐富。保護古老城市格局，完善老城基礎設施，嚴控車輛進入中心城區(qū)。完善城市保護法律法規(guī)，為保護老城南歷史文化風貌提供保障。（三）參考范文城市建設當以古為鏡，以今為本從清明上河圖所想到的古

24、希臘先哲亞里士多德曾說過：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好?！比欢覀儊淼匠鞘小⒕幼≡诔鞘?，遭遇的不盡然是美好：高樓大廈鱗次櫛比，卻失落了歷史人文；馬路廣場寬闊宏大，卻忽略了以人為本；規(guī)劃沒有創(chuàng)新，建設實為破壞然而讓時間回溯到800多年前，在宋代畫家張擇端的寫實畫作清明上河圖上呈現(xiàn)出的卻是另一番城市風貌：街巷狹小卻鮮少擁堵，商業(yè)繁榮卻井然有序；處處其樂融融，人人安居樂業(yè)。是什么造就了城市“前生后世”的迥然差異？又是什么讓生活在城市中的人們難尋美好？急功近利的發(fā)展理念和政績觀是始作俑者。利益先導，城市規(guī)劃受到各種利益團體影響，缺乏時序性、延續(xù)性、穩(wěn)定性，導致不經調查研

25、究便妄自判斷，不能科學安排先建什么、后建什么，勞民傷財，之后卻總是推倒重建；也不能按照既有規(guī)劃從一而終地執(zhí)行，計劃只是常變卻不見常新；以大為美，城市建設不顧客觀條件追求速度、規(guī)模，忽視質量、功能，缺乏協(xié)調，導致公共工程建設滯后，城市的承受力不足。城市該去向何處？城市建設又該去向何處？這抉擇的背后是我們如何看待歷史，以古為鏡做到文化傳承；也是如何對待現(xiàn)在，以今為本做到以人為本。城市建設要注重文化的保護、傳承和發(fā)展。文化不僅見證了歷史的興衰，時空的變換，更是讓一個城市區(qū)別于另一個城市最顯著的特質，是城市精神的旨歸。保留一個城市的文化與歷史，就保住了這個城市的“根”，就能讓子孫后代穩(wěn)穩(wěn)地在這“根”上

26、繁衍生息，而不是只能去冰冷刻板的圖書館、博物館找尋先人的足跡。清明上河圖中描繪的景觀正可以作為一面鏡子，照出當下我們城市建設的缺陷與不足，我們應當從中悟出真正的城市建設理念，讓文化與現(xiàn)代生活密切融合，使城市因文化而更加繁榮。城市建設要秉持以人為本的理念，切實關注人的感受和需求。人是城市的主體，而城市也本是因為有了人才稱其為城市，忽略了人的感受，認為城市只是空間范圍的無限擴大和鋼筋水泥的簡單疊加，城市的發(fā)展也必然會失去目的和動力。城市建設的根本原則應當更好地為人服務，讓城市中的人生活得更有尊嚴、更加舒適、更加幸福。臺灣文化學者蔣勛評價清明上河圖中一個場景時說，“一個城市的多元在對視的一瞬間展現(xiàn)了

27、”。我們對城市的建設既應當實現(xiàn)今與古的 “對視”，也應當實現(xiàn)建設與人性的“對視”。以古為鏡可以知成敗，以今為本終能鑄輝煌?！俺鞘凶屔罡篮谩保嘈旁诓贿h的將來，這種“美好”能夠真正地到來。申論備考：攻克作文難關 突破備考瓶頸不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種

28、是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區(qū)，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現(xiàn)出分論點，在文章結尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢

29、達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。三、結構嚴密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結構可以理解為文章內部的觀點和內容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結構，再去進行填充文章內容。文章應當是結構完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結構的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運用例證法與理證法相結合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結。在論證內容方面要注意論證的內容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于

30、空談。除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。申論答題技巧之提出對策一、審題之關鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出對策/建議/對怎么辦/如何解決。第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結構。如：分析農村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數(shù)多。如：針對農村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之

31、后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數(shù)是多少，一般以400字為主，分數(shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧Σ哂校和晟瞥青l(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權、不違規(guī)。其次是對策要有經濟可行性。另外，還有技術可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性

32、，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當中，會有一些對策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結構等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經驗或者失敗經驗來給我們暗示，從中吸取經驗，找到對策。在找對策時對策要結合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經常出現(xiàn)的關于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀

33、行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內容框架，包括第一部分與題干主題詞相關的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經驗、教訓等反推對策，反推對策的

34、表述來源于材料內外都可以。【例題】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料 4，撰寫一份關于 Q 鎮(zhèn)建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數(shù)不超過 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設民俗文化旅游特色村要求：內容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數(shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字數(shù)最好。標題的書寫呈現(xiàn)是：關于+內容+文種，故本題目的標題是：關于建設傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關注傳統(tǒng)民宿文

35、化旅游特色村建設的相關內容內容邏輯：開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的主體：序列號+核心做法+具體做法材料要點：Q 鎮(zhèn)村民代表：過去我經營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實在沒有這方面的經驗，怕搞不好。解析：開展人才培訓。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)區(qū)旅游部門負責人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農業(yè)等旅游資源，應好好挖掘。一個地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應是當?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點

36、去轉化，要從細節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點轉化，從細節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關于建設民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產業(yè)，提高當?shù)剞r民的生活質量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產品增加旅游者體驗和互動;二、合理轉化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點進行轉化，從細節(jié)入手;三、完善文化基礎設

37、施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓，聘請有經驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。申論技巧：提出對策題之針對性提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候將其答好，做到不丟分一直以來是考生們最關心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖螅瘁槍π?。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內功。一、知方向：何為針對性?要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質對于材料的理解和解讀。從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產生誤解?就成了同學們首先需要關注的問題，即保障針對性總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎上進行加工和整合。二、知本源：為何書寫針對性?前文我們已經對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質。三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分對策的大致內容可以分為：主體+做法+內容+結果。四部分構成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉化為結果，讓考官