二章節(jié)社會(huì)工作政策與法規(guī)運(yùn)行過程課件

1、第二章 社會(huì)工作政策與法規(guī)的運(yùn)行過程第二章 社會(huì)工作政策與法規(guī)的運(yùn)行過程第一節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定一、社會(huì)需要與社會(huì)政策二、社會(huì)政策的基本要素第二節(jié)社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行一、社會(huì)工作政策與法規(guī)執(zhí)行的意義二、社會(huì)工作政策與法規(guī)執(zhí)行的一般過程三、影響社會(huì)工作政策與法規(guī)執(zhí)行的主要因素第三節(jié)社會(huì)工作政策與法規(guī)的評(píng)估一、社會(huì)工作政策與法規(guī)評(píng)估的意義二、社會(huì)工作政策與法規(guī)評(píng)估的內(nèi)容三、社會(huì)工作政策與法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)四、社會(huì)工作政策與法規(guī)的評(píng)估方法第四節(jié) 社會(huì)工作者與社會(huì)工作政策一、社會(huì)工作者在社會(huì)工作政策過程中的角色二、社會(huì)工作者在社會(huì)工作政策過程中發(fā)揮作用的方式一、 社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定1、社

2、會(huì)需要的含義 社會(huì)需要是指社會(huì)整體的需要，也即社會(huì)整體生存、運(yùn)行和發(fā)展所必需的條件。 2、社會(huì)需要與社會(huì)政策的關(guān)系 在當(dāng)代社會(huì)中，政府通過實(shí)施社會(huì)政策而干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，用資源再分配的形式，部分地消除了工業(yè)化帶來的消極后果，以維持社會(huì)的整合、秩序、穩(wěn)定和發(fā)展。尤其是在實(shí)行“福利國家”社會(huì)政策的國家中，社會(huì)政策在滿足社會(huì)需要方面的確起到了良好的效果。第一節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定第一節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定社會(huì)政策滿足社會(huì)需要的有效性表現(xiàn)在：第一，合理的社會(huì)政策規(guī)劃和實(shí)施在滿足個(gè)人基本需要的基礎(chǔ)上，能有效調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，從而滿足社會(huì)的整合需要；第二，社會(huì)政策已經(jīng)成為社會(huì)政治制度和意

3、識(shí)形態(tài)的有效組成部分，能夠規(guī)范社會(huì)成員的社會(huì)行動(dòng)，從而滿足社會(huì)的秩序需要；第三，社會(huì)政策通過資源的再分配，縮小了不同利益群體和地區(qū)之間的不平等，從而有效地消除了社會(huì)群體之間的緊張狀態(tài)，從而滿足了社會(huì)穩(wěn)定及和諧的需要；第四，通過規(guī)劃和落實(shí)社會(huì)政策，可以有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間的不平衡問題，使社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能同步進(jìn)行，使人類社會(huì)日益接近既追求“效率”也追求“公平”的社會(huì)目標(biāo)，從而滿足了社會(huì)發(fā)展的需要。 第一節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定二、社會(huì)政策的基本要素 （一）社會(huì)政策的主體1、社會(huì)政策的直接主體 社會(huì)政策的直接主體是指直接參與社會(huì)政策的制定者，主要包括：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)擔(dān)保、執(zhí)政

4、黨。2、社會(huì)政策的間接主體 社會(huì)政策的間接主體，雖然不直接參與參與社會(huì)政策的制定，但卻以這樣或那樣的間接方式影響社會(huì)政策的制定。主要包括：利益集團(tuán)、公民和其他政黨。第一節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定（二）社會(huì)政策的對(duì)象 社會(huì)政策的對(duì)象是指社會(huì)政策的接受者。社會(huì)政策對(duì)象在社會(huì)政策過程中主要扮演三個(gè)角色，即政策訴求者、政策接受者和信息提供者。 （三）社會(huì)政策的資源 社會(huì)政策的資源是指社會(huì)政策過程尤其是政府實(shí)施社會(huì)政策所需要的物質(zhì)的或有形的基礎(chǔ)，其內(nèi)容包括人力、物力和財(cái)力。 第一節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定3、影響社會(huì)政策制定的主要因素（1）社會(huì)問題；（2）政策資源；（3）社會(huì)成本；（4）社會(huì)事件；（

5、5）社會(huì)精英；（6）傳播媒介；（7）執(zhí)政理念。一、社會(huì)工作政策與法規(guī)執(zhí)行的意義1、社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策與法規(guī)目標(biāo)的關(guān)鍵。2、社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行是檢驗(yàn)社會(huì)政策與法規(guī)的試金石。3、社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行是溝通社會(huì)政策主體和對(duì)象的橋梁。 二、社會(huì)工作政策與法規(guī)執(zhí)行的一般過程 社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行是一個(gè)過程，包括政策宣傳、政策分解、資源準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、先行試點(diǎn)、全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等環(huán)節(jié)。 第二節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行第二節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行三、影響社會(huì)工作政策與法規(guī)執(zhí)行的主要因素 （1）機(jī)構(gòu)的因素，即政府的組織機(jī)構(gòu)。（2）人的因素；（3）政策本身的因素；（4

6、）政策以外的因素。第三節(jié) 社會(huì)工作政策與法規(guī)的評(píng)估一、社會(huì)工作政策與法規(guī)評(píng)估的意義1、發(fā)現(xiàn)問題，2、了解效果，3、監(jiān)控過程。二、社會(huì)工作政策與法規(guī)評(píng)估的內(nèi)容1、政策方案，2、實(shí)施過程，3、實(shí)施效果。三、社會(huì)工作政策與法規(guī)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)1、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，2、事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，3、行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，4、收效標(biāo)準(zhǔn)，5、效率標(biāo)準(zhǔn)。四、社會(huì)工作政策與法規(guī)的評(píng)估方法1、定性研究，2、定量研究，3、整合研究，4、個(gè)案評(píng)估，5、制度分析，6、比較分析。 第四節(jié) 社會(huì)工作者與社會(huì)工作政策一、社會(huì)工作者在社會(huì)工作政策過程中的角色 社會(huì)工作者在社會(huì)工作政策過程中的角色主要表現(xiàn)為以下三種：1、倡導(dǎo)者 所謂倡導(dǎo)者，是指社會(huì)工作者在社會(huì)工作政策

7、制定過程中提出意見或建議的角色。2、實(shí)施者 社會(huì)工作者是政府推行社會(huì)工作政策可以借助的力量之一。把社會(huì)政策或具體社會(huì)服務(wù)與社會(huì)政策對(duì)象連接起來的一支重要力量，就是社會(huì)工作者。3、評(píng)估者 在社會(huì)工作政策評(píng)估過程當(dāng)中，社會(huì)工作者扮演的是具體操作的“評(píng)估者”角色。 第四節(jié) 社會(huì)工作者與社會(huì)工作政策二、社會(huì)工作者在社會(huì)工作政策過程中發(fā)揮作用的方式1、典型示范 社會(huì)工作者可以身體力行、投身實(shí)踐，創(chuàng)出某些服務(wù)模式，引起政策直接主體的注意，進(jìn)而影響社會(huì)工作政策的制定。2、建言獻(xiàn)策3、間接服務(wù) 所謂“間接服務(wù)”，是指社會(huì)工作者把社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)服務(wù)過程。也就是說，社會(huì)工作者還尚未直接為社會(huì)工作政策對(duì)象提供具體的社會(huì)服務(wù)，而只是為提供這些具體的社服務(wù)做好了前期準(zhǔn)備。也正是在這種意義上，我們把這種方式稱為間接服務(wù)，亦即間接地為社會(huì)工作政策對(duì)象提供具體的社會(huì)服務(wù)。本章小結(jié)社會(huì)工作政策與法規(guī)的運(yùn)行包含社會(huì)工作政策與法規(guī)的制定、執(zhí)行和評(píng)估等階段。社會(huì)需要促進(jìn)了社會(huì)政策的產(chǎn)生和發(fā)展。社會(huì)工作政策與法規(guī)的執(zhí)行受機(jī)構(gòu)、人和政策