踐行走在前列凝聚強(qiáng)省合力

1、踐行走在前列凝聚強(qiáng)省合力隨著中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆山東省委員會(huì)第二次會(huì)議與山東省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議相繼閉幕，歷時(shí)6 天的 2019 年山東省“兩會(huì)”圓滿完成各項(xiàng)議程。來自全省各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的人大代表與政協(xié)委員，肩負(fù)全省人民重托，匯聚一堂，積極履職、奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。2018 年，注定以非凡的意義載入山東史冊(cè)。這一年，山東省形成了以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標(biāo)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。奮進(jìn)的山東再展新姿。2019 年，是新中國(guó)成立70 周年，是全面建成

2、小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是山東省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。今年的省政府工作報(bào)告指出，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求。如何塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定？代表、委員們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共商山東改革發(fā)展大計(jì)。加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換2018 年被稱為山東的“動(dòng)能轉(zhuǎn)換年”。這一年，山東啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已全面起勢(shì)。新的一年如何在大好形勢(shì)下進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇？加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，核心是產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在項(xiàng)目。今年1 月份，省發(fā)改委發(fā)布120 個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資6130 億元，其中大多數(shù)是新興產(chǎn)

3、業(yè)培育項(xiàng)目，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目。省發(fā)改委主任張新文代表表示，今年要以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)擴(kuò)大有效需求，做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，注重原創(chuàng)型引領(lǐng)型、產(chǎn)業(yè)鏈源頭項(xiàng)目布局，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。對(duì)山東來說，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重中之重是提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，山東已經(jīng)確定在做優(yōu)做強(qiáng)做大十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力。山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)李位民委員表示，當(dāng)前山東新能源比重偏低，全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費(fèi)總量比重僅為5.5%，低于全國(guó)8.7 個(gè)百分點(diǎn)。他建議，不僅要大力開發(fā)省內(nèi)省外新能源資源，還應(yīng)多元搭建起企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園

4、區(qū)平臺(tái)和研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。此外，還要加快建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門和單位協(xié)同推進(jìn)的新能源工作專班，建立省外資源開發(fā)高層會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。山東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”，活力同樣可以不斷進(jìn)發(fā)。作為全球最大的新聞紙生產(chǎn)基地，華泰集團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，由新聞紙“一業(yè)獨(dú)大”發(fā)展到文化紙、包裝紙、特種紙等上百種產(chǎn)品“多點(diǎn)開花”，贏得了市場(chǎng)主動(dòng)。華泰集團(tuán)董事局主席李建華代表介紹，2018 年集團(tuán)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，今年集團(tuán)還將投入1 億元對(duì)藍(lán)天銅版紙重鈣項(xiàng)目等實(shí)施技改，繼續(xù)為傳統(tǒng)產(chǎn)能補(bǔ)充新鮮血液。新動(dòng)能崛起壯大，離不開基礎(chǔ)設(shè)施、制度創(chuàng)新

5、、人才教育等要素保障。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，企業(yè)是創(chuàng)新主體，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，播撒創(chuàng)新種子。濱州市濱城區(qū)區(qū)長(zhǎng)張瑞杰代表說，今年濱州工業(yè)園區(qū)將引導(dǎo)鼓勵(lì)化工、紡織等傳統(tǒng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，培育一批創(chuàng)新型“排頭兵”企業(yè)。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。濱州、東營(yíng)兩市至今尚未建設(shè)開通高鐵，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，亟須增加人流、物流、信息流、人才流，尤其是人才流。濱州市政協(xié)主席張兆宏委員建議，盡早開工建設(shè)濟(jì)濱東高鐵，增加出行的方便度，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，這對(duì)于兩市加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換將起到極大的促進(jìn)作用，也必將有力助推全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)村振興，看“齊魯樣板”實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做

6、好“三農(nóng)”工作的總抓手，藍(lán)圖已然繪就，打造齊魯 樣板的鼓點(diǎn)愈發(fā)強(qiáng)勁。作為農(nóng)業(yè)大省，山東須扛起責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，不斷開拓高質(zhì)量發(fā)展 新空間。產(chǎn)業(yè)興則基礎(chǔ)牢。讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，就必須夯實(shí)產(chǎn)業(yè)這一鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李希信代表表示，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，關(guān)鍵是走 融合發(fā)展之路。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二產(chǎn)是重點(diǎn)，三產(chǎn)是關(guān) 鍵，要把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、 就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村振興應(yīng)重點(diǎn)培植九大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)等。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)

7、和寶貴財(cái)富，它不僅塑造著鄉(xiāng)村的外在形象，更為鄉(xiāng)村發(fā)展供給了生機(jī)活力。不少代表、委員表示，農(nóng)村美，一方面美在生態(tài)環(huán)境，另一方面美在文化氣息。文化興則人心齊，人心齊則村風(fēng)正。“有了好的村風(fēng)民風(fēng)，村子往前發(fā)展的那股勁你想拽都拽不住！”曲阜市北元疃村黨支部書記張佃壯代表認(rèn)為，鄉(xiāng)村文化振興的重要前提，是激發(fā)生活在鄉(xiāng)村的人們自身的文化認(rèn)知、文化認(rèn)同和文化自信，這離不開系統(tǒng)的教育引導(dǎo)，也與創(chuàng)新性的活動(dòng)設(shè)計(jì)分不開。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度就是看農(nóng)民的錢袋子有沒有鼓起來。而鄉(xiāng)村有沒有人氣，能不能留住人才，能否促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相銜接，則是讓農(nóng)民富起來的關(guān)鍵?！耙?/p>

8、農(nóng)民培育為例，跟農(nóng)戶打交道的科技人員，不僅要做一名合格的老師，傳授的技術(shù)讓農(nóng)民聽得懂用得上，更為重要的是把農(nóng)戶好的經(jīng)驗(yàn)提煉升華，有了雙向的交流溝通，可能一項(xiàng)新的技術(shù)就能夠被發(fā)掘和推廣?！眽酃馐修r(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)藝師劉春香委員認(rèn)為，農(nóng)技人才一定要走到田間地頭跟農(nóng)戶打交道，甚至要在某些自然災(zāi)害中對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行心理疏導(dǎo)，和晨民一起摸爬滾打、共同成 長(zhǎng)。跑出海洋強(qiáng)省建設(shè)加速度高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，是山東省今年要做優(yōu)做強(qiáng)的“兩篇文章”之一。如何進(jìn)一步經(jīng)略好海洋，塑造海洋新優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮海洋新潛力？港口是陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)，山東是全國(guó)唯一擁有3 個(gè)超 4 億噸大港的省份。去年3 月，山東打響了港

9、口一體化協(xié)同發(fā)展的第一槍，由山東高速集團(tuán)控股，整合濱州港、東營(yíng)港、濰坊港，組建山東渤海灣港口集團(tuán)。濱州市政協(xié)主席張兆宏委員認(rèn)為，港口整合升級(jí)能有效減少同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無序發(fā)展，是山東推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的重要抓手。他建議，港口整合一定要和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接，和腹地大體量的企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成錯(cuò)位發(fā)展和拳頭優(yōu)勢(shì)。在迪沙藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王德軍代表看來，海洋人才缺乏，是山東省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體 系構(gòu)建的一個(gè)現(xiàn)實(shí)瓶頸，他建議加大海洋人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，在大學(xué)、職業(yè)學(xué)校增設(shè) 海洋方面的專業(yè)或課程，為海洋強(qiáng)省建設(shè)增強(qiáng)人才儲(chǔ)備。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，需要產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的重整。榮成是全國(guó)第一漁業(yè)大縣，榮成市市長(zhǎng)劉昌

10、松代表說，目前，榮成漁業(yè)開始向深海進(jìn)發(fā)，代表性的沙窩島國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地已基本建成，今年，將進(jìn)一步建設(shè)可?？可锨覞O船的中心漁港、10 萬平方米的精深加工車間、年承修能力100 萬載重噸的遠(yuǎn)洋船舶修造中心以及專業(yè)交易市場(chǎng)，打造東北亞地區(qū)重要的水產(chǎn)品加工及貿(mào)易集散地。眼下，榮成漁業(yè)“捕全球、買全球、賣全球”的格局逐步形成，正在探索一條產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈相串聯(lián)的效益倍增之路。作為一名海洋科研人員，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院教授王文琪委員認(rèn)為，山東的海洋科技優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)十分突出，但科研成果推廣程度及轉(zhuǎn)化率卻不夠高，她建議發(fā)揮 科技優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)四梁八柱，大力推廣漁業(yè)養(yǎng)殖創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)科技優(yōu)勢(shì)

11、轉(zhuǎn)化為實(shí) 實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。海洋興，更要海洋美。建設(shè)綠色可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境，是代表、委員們的共識(shí)。今年1 月 7 日，長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)工委、管委掛牌，標(biāo)志著長(zhǎng)島的保護(hù)發(fā)展正式按 照綜合試驗(yàn)區(qū)的管理體制和運(yùn)行模式推進(jìn)。長(zhǎng)島縣縣長(zhǎng)李俊杰代表說，未來，長(zhǎng)島會(huì)繼續(xù) 在生態(tài)保育、基礎(chǔ)支撐、綠色發(fā)展、改革創(chuàng)新、民生事業(yè)上持續(xù)突破，在生態(tài)文明、綠色 發(fā)展上創(chuàng)品牌、當(dāng)樣板。打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，將進(jìn)一步筑牢山東省 高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，首要工作任務(wù)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。2019 年，山東省提出要突出標(biāo)本兼治，從金融和企業(yè)兩端雙向發(fā)力

12、、協(xié)同推進(jìn)，打好風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。金融端，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。工商銀行山東省分行行長(zhǎng)付捷委員介紹，截至2018 年末，該行各項(xiàng)貸款余額6833.7 億元，若還原貸款核銷、證券化等因素，實(shí)際新增943.5 億元，創(chuàng)歷史新高，“201 9 年信貸力度將繼續(xù)加大，節(jié)奏進(jìn)一步加快”。企業(yè)端，積極降低企業(yè)杠桿率。兗礦集團(tuán)總經(jīng)理李偉代表介紹，2018 年，公司成功發(fā)行70 億元可交換債券，發(fā)行國(guó)內(nèi)首支新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綠色債15億元，境外融資9.15億美元如今直接融資占比達(dá)到46%，資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下調(diào)。公司還累計(jì)實(shí)施資本運(yùn)作20 余次，盤活帶動(dòng)資產(chǎn)1000 億元以上，打造實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的“加速引擎”。共同

13、富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)，精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大。“黃河灘”“沂蒙山”“老病殘”，是山東脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要用好“繡花功夫”，精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)力。貧困殘疾人是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)群體。省殘聯(lián)理事長(zhǎng)鄒斌芳代表介紹，通過政策扶貧“保底”、產(chǎn)業(yè)扶貧“拔根”、金融扶貧“解難”、健康扶貧“助力”四項(xiàng)措施，山東省加快促進(jìn)殘疾人脫貧奔小康?！澳壳?，不少地區(qū)還有殘疾人沒有辦理殘疾證，沒有殘疾證就不能享受政府助殘扶殘的政策。因此，把殘疾人從普通人群中識(shí)別出來，讓他們更好享受幫扶政策，是各有關(guān)部門亟需開展的工作?！?月 13 日，山東省印發(fā)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案，至此全省生態(tài)環(huán)

14、境保護(hù)“1+1+8”系列方案全部印發(fā)。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)周杰委員表示，2019 年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵年，環(huán)保部門將嚴(yán)格按照方案壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)排污行為。構(gòu)筑開放“大平臺(tái)”不拒眾流，方為江海。山東的開放發(fā)展正迎來一個(gè)全新的階段。如何構(gòu)筑全方位開放“大平臺(tái)”，塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？青島市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、民盟市委副主委崔作委員帶來了借力上合峰會(huì)推動(dòng)全省“一帶一路”建設(shè)的提案。在他看來，“一帶一路”蘊(yùn)藏著“大能量”，特別是在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下，積極融入“一帶一路”，有利于為山東高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間、提供新動(dòng)能。而上合示范區(qū)建設(shè)，則為山東省服務(wù)“一帶一路”建設(shè)提供平

15、臺(tái)載體。聚焦深耕日斡，威海已經(jīng)先行先試?！敖衲?1月，我們與韓國(guó)仁川市正式簽署了打造東北亞物流中心戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索共建協(xié)同發(fā)展新格局，加速構(gòu)建中韓貿(mào)易黃金通道，打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)?！蓖Ｊ惺虚L(zhǎng)張海波代表介紹。今年，威海還將充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日韓商會(huì)協(xié)會(huì)、大企強(qiáng)企、孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接，吸引更多日韓高端項(xiàng)目落戶，打造日韓在華投資的重要承接地。今年，“第 18 屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)”將在濟(jì)寧舉辦，這為更多日韓優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品和技術(shù)搭建了展示平臺(tái)。對(duì)于濟(jì)寧來說，舉辦此次會(huì)議意味著重大機(jī)遇，“內(nèi)陸城市開放，平臺(tái)建設(shè)至關(guān)重要，關(guān)系著我們能否更好對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！睗?jì)寧市市長(zhǎng)石光亮代表表示，“濟(jì)寧希望借助此次活動(dòng)，從戰(zhàn)略高度把深化提升對(duì)日韓地方經(jīng)貿(mào)合作水平，作為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的重要突破口，建立中日韓國(guó)際合作園區(qū)?！敝匾晫?duì)歐美企業(yè)的開放合作，有助于山東拓展全面開放“大市場(chǎng)”。龍口市市長(zhǎng)呂波代表介紹，龍口市先后與美國(guó)康威、德