區(qū)級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為了有效處置我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急工作水平，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)令）和XX市特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（X府辦200424號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案?？倓t（一）本預(yù)案所稱(chēng)發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。（二）本預(yù)案適用于發(fā)生在XX市XX區(qū)境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。（三）地質(zhì)災(zāi)害按危險(xiǎn)性程度分為四個(gè)等級(jí)：特大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人（含30人）以上或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的；大型：

2、因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人（含10人）以上，30人以下，或者經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下的；中型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人（含3人）以上，10人以下，或者經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，500萬(wàn)元以下的；小型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下或者經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的；（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工、分級(jí)管理、屬地為主、綜合協(xié)調(diào)、有備無(wú)患、快速高效。1.區(qū)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配合市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好小型、中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。2.中型地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，市有關(guān)部門(mén)XX區(qū)人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.小型地質(zhì)災(zāi)害由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)處置工作，市

3、有關(guān)部門(mén)給予必要的支持與配合。組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)職責(zé)（一）成立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管相關(guān)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)府辦協(xié)管該項(xiàng)工作的副主任和市國(guó)土資源局XX分局局長(zhǎng)、區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)信息化局、教育局、市公安局XX分局、財(cái)政局、市國(guó)土資源局XX分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)健局、氣象站、旅游發(fā)展局、安全監(jiān)管局等有關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由市國(guó)土資源局XX分局負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的應(yīng)急工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織中、小型地質(zhì)災(zāi)害

4、的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好中、小型地質(zhì)災(zāi)害的處置工作，協(xié)調(diào)解決中、小型地質(zhì)災(zāi)害處置工作中的重要問(wèn)題；負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定組織落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。（二）應(yīng)急指揮部。災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)和災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并在市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)任總指揮。有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員組成應(yīng)急分隊(duì)。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：執(zhí)行省、市、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督中、小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。（三）

5、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)部門(mén)，在區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各司其職，通力合作，做好中、小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；1.區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道工作。2.市國(guó)土資源局XX分局：負(fù)責(zé)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)人民政府和市國(guó)土資源局報(bào)告災(zāi)害信息；XX區(qū)直有關(guān)部門(mén)做好搶險(xiǎn)、救助的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)人民政府和市國(guó)土資源局報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置情況。3.區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)鐵（公）路、郵電、電信等部門(mén)做好

6、救災(zāi)保障工作，同時(shí)搶修因?yàn)?zāi)害損壞的道路、通信設(shè)施，在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。4.區(qū)民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；組織調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，協(xié)助災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)災(zāi)民；及時(shí)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告災(zāi)民救助和安置情況。5.市公安局XX分局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)公安民警維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，預(yù)防和處置因地質(zhì)災(zāi)害引起的群體性事件，做好進(jìn)出災(zāi)區(qū)和災(zāi)區(qū)內(nèi)的道路交通疏導(dǎo)工作。6.區(qū)水務(wù)局：組織和開(kāi)展水利設(shè)施沿線地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)、救助工作；及時(shí)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)汛情動(dòng)態(tài)。7.區(qū)財(cái)

7、政局：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，負(fù)責(zé)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的調(diào)撥。8.區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排重大災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金，組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。9.區(qū)安全監(jiān)管局：協(xié)調(diào)電力、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門(mén)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。10.區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，及時(shí)搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延；及時(shí)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告醫(yī)療救助和防疫情況。11.區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配；協(xié)助災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。12.XX電信局、移動(dòng)通訊公司：負(fù)責(zé)保障區(qū)政府、有關(guān)行政部門(mén)與地質(zhì)災(zāi)害之間的有線、無(wú)線通信業(yè)務(wù)的正常使用。13.區(qū)文廣新局：在區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)

8、下，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。14.XX供電局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修，恢復(fù)電力供應(yīng)；及時(shí)向區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告電力搶修和搶險(xiǎn)情況。15.其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（四）各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照區(qū)的做法，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，鎮(zhèn)（街道）以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集搶險(xiǎn)的應(yīng)急人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)可以根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施交通管制等措施。監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)（一）各級(jí)人民政府和國(guó)土資源主管部門(mén)要加快地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)

9、害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。做好國(guó)土資源、氣象、水利監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的信息互通工作，及時(shí)傳遞地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、氣象和汛情信息。（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查。國(guó)土資源主管部門(mén)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。（三）要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害緊急信息報(bào)送渠道暢通。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)國(guó)土資源分局接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，要立即摸清情況，并按照有關(guān)規(guī)

10、定向區(qū)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告，屬于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害的，在向區(qū)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告的同時(shí)，還應(yīng)直接報(bào)告省政府和省國(guó)土資源廳。（四）發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）或區(qū)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）和村（居）民委員會(huì)、村民小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)情實(shí)際情況。及時(shí)動(dòng)員組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。（五）區(qū)國(guó)土資源部門(mén)和氣象部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，區(qū)國(guó)土資源分局要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）直至村（居）委會(huì)、村民小組以及重要地

11、質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（六）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由區(qū)國(guó)土資源分局和氣象部門(mén)發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。應(yīng)急處置工作（一）特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)處置。特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。立即采取應(yīng)急處置措施，判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并立即將災(zāi)情向XX市人民政府和XX市國(guó)土資源局報(bào)告。發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)直接上報(bào)省政府和省國(guó)土資源廳。在處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)

12、報(bào)告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員與災(zāi)害發(fā)生地的鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合組成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)XX市XX區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急工作預(yù)案，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)（街道），在省、XX市和XX區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、生活保障、安置保障、善后處置和信息報(bào)送等工作。區(qū)政府應(yīng)及時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)

13、XX市人民政府和XX市國(guó)土資源局。（二）小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置。小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府立即啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，市國(guó)土資源局XX分局立即判定地質(zhì)災(zāi)害級(jí)別及誘發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，并在1小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情向XX市政府和XX市國(guó)土資源局報(bào)告，并及時(shí)處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結(jié)束。小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，及時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)XX市政府和XX市國(guó)土資源局，處置工作結(jié)束后，應(yīng)將調(diào)查處置結(jié)果上報(bào)省國(guó)土資源廳。（三）經(jīng)專(zhuān)家級(jí)鑒定，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后

14、，由區(qū)政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，宣布險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，并予以公告。應(yīng)急保障工作地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的、跟蹤式的、深層次的和各階段互相聯(lián)系的工作，是有組織的科學(xué)與社會(huì)行為，而不是隨每次災(zāi)害的發(fā)生而開(kāi)始和結(jié)束的活動(dòng)。因此，必須做好應(yīng)急保障工作。（一）重視通訊與信息傳遞機(jī)構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級(jí)換代、確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、災(zāi)害處置過(guò)程和災(zāi)后重建中的信息暢通。（二）區(qū)政府將根據(jù)近三年地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，把本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。（三）建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)的供應(yīng)。有關(guān)部門(mén)、單位要建立用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必須品等的搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用物資，同時(shí)保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)