《行政單位會計制度》解讀

1、行政單位會計制度解讀（二）二、行政單位會計制度詳解行政單位會計制度共10章46條，包括以下章節(jié)：第一章 總則（11條）第二章 會計信息質量要求（6條）第三章 資產（5條）第四章 負債（6條）第五章 凈資產（2條）第六章 收入（3條）第七章 支出（3條）第八章 會計科目（3條）第九章 財務報表（4條）第十章 附則（3條）（一）總則與會計信息質量要求1制定依據、適用范圍和核算目標（1）制定依據。為了規(guī)范行政單位會計核算，保證會計信息質量，根據中華人民共和國會計法和其他有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定行政單位會計制度。（2）適用范圍。行政單位會計制度適用于各級各類國家機關、政黨組織。（3）核算目標

2、。行政單位會計核算目標是向會計信息使用者提供與行政單位的財務狀況、預算執(zhí)行情況等有關的會計信息，反映行政單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行管理、監(jiān)督和決策。行政單位會計信息使用者包括人民代表大會、政府及其有關部門、行政單位自身和其他會計信息使用者。2會計核算的基本前提會計核算的基本前提，又稱會計基本假設，是對會計核算所處時間、空間環(huán)境等所做的合理設定。（1）會計主體會計主體是指會計人員服務的特定單位，是會計核算的空間范圍的規(guī)定。行政單位會計的主體即是各級各類行政單位。行政單位應當對其自身發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項進行會計核算。（2）持續(xù)經營持續(xù)經營是會計核算的時間無限性的規(guī)定。是會計

3、主體在可以遇見的未來，其業(yè)務活動能夠持續(xù)不斷地運行下去。行政單位會計核算應當以行政單位各項業(yè)務活動持續(xù)正常地進行為前提。（3）會計分期會計分期是會計核算的時間有限性的規(guī)定。是將會計主體持續(xù)運行的期間人為劃分為若干連續(xù)的、長短相同的期間。行政單位應當劃分會計期間，分期結算賬目和編制財務報表。會計期間至少分為年度和月度。會計年度、月度等會計期間的起訖日期采用公歷日期。（4）貨幣計量貨幣計量是會計核算的記賬貨幣的規(guī)定。是會計主體在財務會計確認、計量和報告時以貨幣計量，反應會計主體的預算執(zhí)行過程及其結果。行政單位會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量

4、。3會計要素、結賬基礎與記賬方法（1）會計要素行政單位會計應當按照業(yè)務或事項的經濟特征確定會計要素。會計要素包括資產、負債、凈資產、收入和支出。（2）結賬基礎行政單位會計核算一般采用收付實現制，特殊經濟業(yè)務和事項應當按照本制度的規(guī)定采用權責發(fā)生制核算。（3）記賬方法行政單位應當采用借貸記賬法記賬，會計記錄應當使用中文，少數民族地區(qū)可以同時使用本民族文字。4會計信息質量要求（1）真實性真實性要求行政單位應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項為依據進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。（2）相關性相關性要求行政單位提供的會計信息應當與行政單位受托責任履行情況的反映、會計信

5、息使用者的管理、監(jiān)督和決策需要相關，有助于會計信息使用者對行政單位過去、現在或者未來的情況作出評價或者預測。（3）全面性全面性要求行政單位應當將發(fā)生的各項經濟業(yè)務或者事項全部納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映行政單位的財務狀況和預算執(zhí)行情況等。（4）及時性及時性要求行政單位對于已經發(fā)生的經濟業(yè)務或者事項，應當及時進行會計核算，不得提前或者延后。（5）可比性可比性要求行政單位提供的會計信息應當具有可比性。同一行政單位不同時期發(fā)生的相同或者相似的經濟業(yè)務或者事項，應當采用一致的會計政策，不得隨意變更。確需變更的，應當將變更的內容、理由和對單位財務狀況、預算執(zhí)行情況的影響在附注中予以說明。不同行

6、政單位發(fā)生的相同或者相似的經濟業(yè)務或者事項，應當采用統(tǒng)一的會計政策，確保不同行政單位會計信息口徑一致、相互可比。（6）明晰性明晰性要求行政單位提供的會計信息應當清晰明了，便于會計信息使用者理解和使用。（二）資產的賬務處理資產類：序號科目編號會計科目名稱11001庫存現金21002銀行存款31011零余額賬戶用款額度41021財政應返還額度102101財政直接支付102102財政授權支付51212應收賬款61213預付賬款71215其他應收款81301存貨91501固定資產101502累計折舊111511在建工程121601無形資產131602累計攤銷141701待處理財產損溢151801政府儲

7、備物資161802公共基礎設施171901受托代理資產1資產的確認與計量（1）資產的確認行政單位資產是指行政單位占有或者使用的，能以貨幣計量的經濟資源。占有是指行政單位對經濟資源擁有法律上的占有權。由行政單位直接支配，供社會公眾使用的政府儲備物資、公共基礎設施等，也屬于行政單位核算的資產。行政單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產等。流動資產是指可以在1年以內（含1年）變現或者耗用的資產。包括庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、應收及預付款項、存貨等。零余額賬戶用款額度是指實行國庫集中支付的行政單位，根據財政部門批復的用款計劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。財政應返還額度是指實行國庫集中支付的行政單位應收財政返還的資金額度。應收及預付款項是指行政單位在開展業(yè)務活動中形成的各項債權，包括應收賬款、預付賬款、其他應收款等。存貨是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產，包括庫存材料、政府儲備物資等。固定資產是指使