《鐵路運(yùn)輸安全管理》教學(xué)課件-01運(yùn)輸安全管理認(rèn)知

1、模塊一 運(yùn)輸安全管理認(rèn)知 項(xiàng)目說明 本項(xiàng)目主要學(xué)習(xí)鐵路運(yùn)輸安全管理的基本概念，理解鐵路運(yùn)輸安全管理工作的重要性和行業(yè)特殊性，深刻認(rèn)識(shí)鐵路運(yùn)輸安全的極端重要性；通過對(duì)鐵路運(yùn)輸安全相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)工作、運(yùn)輸安全保障體系的學(xué)習(xí)，加深學(xué)生對(duì)鐵路運(yùn)輸安全相關(guān)概念和基礎(chǔ)知識(shí)的理解，培養(yǎng)塑造學(xué)生在安全生產(chǎn)方面的基本素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)。適用工種 鐵運(yùn)運(yùn)輸一線客貨運(yùn)及行車崗位初級(jí)工種、中高級(jí)技術(shù)管理工種。教學(xué)目標(biāo) 1.能力目標(biāo) 理解鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的重要性和特殊性；了解鐵路運(yùn)安全工作的基本手段，初步掌握鐵路運(yùn)輸安全工作的基本方法。 2.知識(shí)目標(biāo) 熟悉鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，了解ISO900

2、0體系在鐵路運(yùn)輸安全管理中的運(yùn)用，了解安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制的基本要求及管理，了解職工心理素質(zhì)的培養(yǎng)途徑，掌握各種手段在鐵路運(yùn)輸安全管理活動(dòng)中的應(yīng)用。對(duì)鐵路運(yùn)輸安全管理有一個(gè)較為完整的認(rèn)知，學(xué)會(huì)分析和解決安全管理中出現(xiàn)的常見問題。 3.素質(zhì)目標(biāo) 樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全管理理念；具有良好的職業(yè)道德認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為和修養(yǎng)，有鐵的組織紀(jì)律觀念。具有創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.1 相關(guān)知識(shí)1.鐵路運(yùn)輸安全的意義 （1）運(yùn)輸安全的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義作為國(guó)家的基礎(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施，鐵路運(yùn)輸安全既保證了國(guó)家重點(diǎn)物資、重要工程建設(shè)、重大科研基地及軍事運(yùn)輸?shù)男枰?，也為地方區(qū)域經(jīng)

3、濟(jì)開發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。就個(gè)體而言，鐵路運(yùn)輸安全有利于保障旅客的人身安全。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.1 相關(guān)知識(shí)1.鐵路運(yùn)輸安全的意義 （2）運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的質(zhì)量特征鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的意義就在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客和貨物空間位置的移動(dòng)。在各種運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，安全迅速地運(yùn)送貨物和旅客是增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.1 相關(guān)知識(shí)1.鐵路運(yùn)輸安全的意義 （3）運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸各部門工作質(zhì)量的綜合反映鐵路運(yùn)輸工作涉及到五大工種、兩大崗位，是系統(tǒng)性的大聯(lián)動(dòng)機(jī)。運(yùn)輸安全貫穿于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，涉及每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。 內(nèi)容一 運(yùn)輸

4、安全管理概述1.1 相關(guān)知識(shí)1.鐵路運(yùn)輸安全的意義 （4）運(yùn)輸安全是鐵路改革與發(fā)展的重要保證如果安全形勢(shì)不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢(shì)必打亂運(yùn)輸秩序，干擾總體部署，分散工作精力，社會(huì)輿論也會(huì)反映強(qiáng)烈。鐵路運(yùn)輸工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，鐵路改革與發(fā)展就會(huì)失去了重要前提與基礎(chǔ)。 內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述 1.1 相關(guān)知識(shí)1.鐵路運(yùn)輸安全的意義 （5）運(yùn)輸安全是法律賦予鐵路運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任中華人民共和國(guó)鐵路法（以下簡(jiǎn)稱鐵路法)是保障鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾ㄒ?guī)。其中部分章節(jié)規(guī)定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)和旅客、貨主在履行運(yùn)輸合同過程中雙方在安全方面的權(quán)利和義務(wù)。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.2 鐵路運(yùn)輸安全工作的特殊性1.運(yùn)輸安全影響

5、面廣 鐵路運(yùn)輸是由機(jī)務(wù)、車務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、水電等多部門組成的一架龐大的聯(lián)動(dòng)機(jī)。晝夜不間斷地運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)工作環(huán)節(jié)必須緊密聯(lián)系、協(xié)同動(dòng)作，才能確保安全運(yùn)輸。否則，一個(gè)部門或者一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都會(huì)影響旅客、貨物的運(yùn)輸安全。如果一個(gè)地方發(fā)生運(yùn)輸事故，就會(huì)影響一組、一片，甚至波及整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.2 鐵路運(yùn)輸安全工作的特殊性2.運(yùn)輸安全涉及人員和工序多 鐵路運(yùn)送旅客和貨物，要經(jīng)過復(fù)雜的生產(chǎn)過程。就貨物運(yùn)輸而言要經(jīng)過承運(yùn)、交付、貨物裝卸，車輛取送、列車編組、解體、列車運(yùn)行等一系列工序，車、機(jī)、工、電、輛各部門有關(guān)工種的廣大職工參與，共同協(xié)作才能實(shí)現(xiàn)貨物的位移，把其運(yùn)送至目的地。

6、內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.2 鐵路運(yùn)輸安全工作的特殊性3. 運(yùn)輸安全受自然和社會(huì)環(huán)境影響大 鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)一年四季晝夜不停地進(jìn)行，而且多數(shù)是露天作業(yè)，這樣，安全生產(chǎn)必然受到外界自然環(huán)境變化的影響。鐵路點(diǎn)多、線長(zhǎng)，安全工作受社會(huì)大環(huán)境的影響大。旅客、貨物是通過遍布全國(guó)的鐵路網(wǎng)運(yùn)輸?shù)?，因此，各地社?huì)治安秩序的好壞，沿線人民群眾對(duì)鐵路安全知識(shí)的了解程度、愛路護(hù)路等情況，直接影響著鐵路的安全運(yùn)輸。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.2 鐵路運(yùn)輸安全工作的特殊性4. 運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)大 在我國(guó)，鐵路是主要的現(xiàn)代化運(yùn)輸工具，設(shè)備先進(jìn)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而技術(shù)性很強(qiáng)。各種機(jī)車、車輛、線路，站場(chǎng)、通信、信號(hào)設(shè)備等等，不僅結(jié)構(gòu)復(fù)

7、雜，而且新舊設(shè)備混用，重量、速度不同的客貨列車共用一條線路，行車密度大，運(yùn)輸安全的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。因此，有關(guān)運(yùn)輸人員必須經(jīng)過嚴(yán)格地培訓(xùn)和考試，合格后才能任職。只有這樣，才能確保安全生產(chǎn)。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.2 鐵路運(yùn)輸安全工作的特殊性5. 運(yùn)輸安全時(shí)效性強(qiáng) 鐵路運(yùn)輸旅客和貨物是通過列車發(fā)生位移而實(shí)現(xiàn)的，而客貨列車又必須嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖規(guī)定的時(shí)刻安全、正點(diǎn)運(yùn)行，由于列車的速度高，因此，要求運(yùn)輸有關(guān)人員特別注意時(shí)間因素。要做到分秒不差、準(zhǔn)確無誤，才能確保運(yùn)輸安全。否則，分秒之差可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.3. 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是

8、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針?！鞍踩谝弧斌w現(xiàn)了以人為本的重要思想，把人身安全放在第一位，以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)是目前國(guó)家迅猛發(fā)展的主旋律，也是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的主旋律?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.3. 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針1 牢固樹立“安全第一”的思想（1）牢記安全是鐵路運(yùn)輸工作的永恒主題（2）牢記運(yùn)輸安全是鐵路運(yùn)輸工作的生命線 （3）堅(jiān)持“安全第一”是鐵路運(yùn)輸發(fā)展的內(nèi)在需求內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.3. 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針2 堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的方針 隱患險(xiǎn)于

9、明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。預(yù)防為主的方針體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的前置性和有效性，要依照客觀規(guī)律貫徹安全第一的重要保證，就必須深刻理解預(yù)防的重要內(nèi)涵?！半[患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”是一個(gè)有機(jī)的整體。消除隱患是“預(yù)防為主”的要害所在,加強(qiáng)防范是根本方法,落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.3. 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針3 認(rèn)真做好綜合治理工作 綜合治理就是要正確處理好安全與政績(jī),安全與發(fā)展的關(guān)系,當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí),應(yīng)服從安全。安全第一,還應(yīng)體現(xiàn)在安全生產(chǎn)與政績(jī)考核“一票否決”上,從而真正樹立起“安全第一”的權(quán)威；綜合治理要以人為本,抓好教育培訓(xùn)工作。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概

10、述1.3. 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針4 正確處理運(yùn)輸安全與效率、效益的關(guān)系（1）安全是生產(chǎn)的必要條件 實(shí)踐證明,安全是隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的,生產(chǎn)過程中的不安全因素是客觀存在的。例如,在蒸汽機(jī)發(fā)明以前,交通運(yùn)輸只能依靠人力、畜力、水力和風(fēng)力,后來發(fā)明蒸汽機(jī)并用于鐵路運(yùn)輸時(shí),運(yùn)輸速度和運(yùn)載重量大幅度提升,同時(shí)沖突、脫軌、顛覆等不安全因素也隨之增加。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.3. 鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針4 正確處理運(yùn)輸安全與效率、效益的關(guān)系（2）安全就是效率,安全就是效益 運(yùn)輸安全與經(jīng)濟(jì)效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有運(yùn)輸安全,不可能有經(jīng)濟(jì)效益，離開經(jīng)濟(jì)效益片面抓安全,安全就失去了實(shí)際意義。安全與效

11、率的關(guān)系也是如此，只要堅(jiān)持安全第一,安全與效率一起抓,兩者就能統(tǒng)一起來。如不顧運(yùn)輸安全而片面追求效率、效益,導(dǎo)致運(yùn)輸事故不斷,不僅車毀、人亡、貨損,直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重,而且影響正常運(yùn)輸秩序,造成運(yùn)輸中斷,間接經(jīng)濟(jì)損失更為嚴(yán)重。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.5相關(guān)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一章 總則（以下摘錄部分安全生產(chǎn)法內(nèi)容：） 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。 第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通

12、安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.5相關(guān)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一章 總則（以下摘錄部分安全生產(chǎn)法內(nèi)容：） 第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確

13、保安全生產(chǎn)。內(nèi)容一 運(yùn)輸安全管理概述1.5相關(guān)規(guī)范、規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第一章 總則（以下摘錄部分安全生產(chǎn)法內(nèi)容：） 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。 第七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.1 相關(guān)知識(shí)1.運(yùn)輸安全質(zhì)量認(rèn)證體系 鐵路運(yùn)輸管理的重點(diǎn)是逐級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范管理,強(qiáng)基達(dá)標(biāo),實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全“有序可控,基本穩(wěn)定”

14、的目的。為實(shí)現(xiàn)上述目的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)主要構(gòu)建運(yùn)輸安全質(zhì)量認(rèn)證體系來確保運(yùn)輸安全平穩(wěn)有序。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.1 相關(guān)知識(shí)1.運(yùn)輸安全質(zhì)量認(rèn)證體系(1)TQC全面質(zhì)量管理 1980年原鐵道部黨政工團(tuán)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推行全面質(zhì)量管理開展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)的決定,開始在鐵路部門推行全面質(zhì)量管理(TQM)。TQM的思想體現(xiàn)了以下兩個(gè)方面的重要內(nèi)涵：一是全面控制(TQC),即以優(yōu)質(zhì)為中心,實(shí)行全員工、全過程、全方位控制；二是全面質(zhì)量,包括產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量。TQC是在TQM提出質(zhì)量方面的戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)具體執(zhí)行,是全面質(zhì)量管理狹義上的概念,人們多用TQC來代表全面質(zhì)量管理的實(shí)施體系。內(nèi)容二

15、運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.1 相關(guān)知識(shí)1.運(yùn)輸安全質(zhì)量認(rèn)證體系(2)ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系 ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的簡(jiǎn)稱,該組織于1987年頒布了第9000號(hào)標(biāo)準(zhǔn)制度,即ISO9000系列質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過多次完善后,該標(biāo)準(zhǔn)以1994年版本成為比較成熟的認(rèn)證體系。ISO9000的基本思想,就是圍繞過程控制，建立文件化的質(zhì)量體系,通過明確職責(zé)、建立完善的質(zhì)量體系使質(zhì)量達(dá)到最佳。要求企業(yè)員工牢固樹立以提高質(zhì)量為中心,以降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)的指導(dǎo)思想。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.1 相關(guān)知識(shí)1.運(yùn)輸安全質(zhì)量認(rèn)證體系(3)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理 1931年,美國(guó)管理協(xié)會(huì)保

16、險(xiǎn)部首先提出風(fēng)險(xiǎn)管理的概念,1963年和1964年,美國(guó)先后出版了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)等專著,正式拉開了風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)系統(tǒng)研究的序幕。為適應(yīng)鐵路運(yùn)輸安全的永恒主題,我國(guó)鐵路在不同的發(fā)展時(shí)期,采用了在當(dāng)時(shí)世界上企業(yè)管理中先進(jìn)的質(zhì)量管理體系,為推進(jìn)我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)起到了重要的保障作用，目前，我國(guó)鐵路主要推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.2.鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察與管理機(jī)構(gòu)1.全國(guó)鐵路運(yùn)輸監(jiān)察與管理機(jī)構(gòu) 鐵路運(yùn)輸安全管理具有監(jiān)督和安全管理兩層內(nèi)涵。國(guó)家鐵路局下設(shè)安全監(jiān)察司,從宏觀層面負(fù)責(zé)修訂安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督全國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全；設(shè)行車安全處,全面監(jiān)督鐵路行業(yè)的安全事宜。中

17、國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司下設(shè)安全監(jiān)督管理局,從宏觀層面負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.2.鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察與管理機(jī)構(gòu)1.全國(guó)鐵路運(yùn)輸監(jiān)察與管理機(jī)構(gòu)圖2-1 運(yùn)輸安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)圖2-2鐵路安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.2.鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察與管理機(jī)構(gòu)2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu) 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司下轄18個(gè)鐵路局（集團(tuán)）公司,18個(gè)鐵路局（集團(tuán)）公司均設(shè)安全監(jiān)察室(簡(jiǎn)稱安監(jiān)室),對(duì)各自所屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。 （1）安全管理層 安全管理層指鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)察室。其主要職責(zé)是:監(jiān)督檢查鐵路局（集團(tuán)）公司管轄內(nèi)所屬部門、

18、單位執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)方針政策、目標(biāo)任務(wù)、規(guī)章制度、命令指示情況。監(jiān)督檢查鐵路局（集團(tuán)）公司發(fā)布的有關(guān)運(yùn)輸安全的規(guī)章制度、命令和措施貫徹執(zhí)行情況；監(jiān)督有關(guān)部門加強(qiáng)質(zhì)量管理和安全管理情況；調(diào)查處理鐵路局（集團(tuán)）公司管內(nèi)的較大以下事故等內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.2.鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察與管理機(jī)構(gòu)2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)（2）決策層 決策層是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職能部門。其主要職責(zé)是:制定年度運(yùn)輸安全工作的指導(dǎo)思想,目標(biāo)任務(wù)和計(jì)劃安排；發(fā)布有關(guān)運(yùn)輸安全的規(guī)章制度、命令和規(guī)定；確定安全技術(shù)設(shè)備的安裝、使用、管理和維修辦法；監(jiān)督檢查站段安全基礎(chǔ)建設(shè)工作成效等。（3）執(zhí)行層 執(zhí)行層指站段及其

19、職能科室。其主要職責(zé)是:為完成鐵路局（集團(tuán)）公司安全目標(biāo)任務(wù)而制訂站段安全管理目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案、計(jì)劃和措施；按照運(yùn)輸安全法規(guī)和鐵路局（集團(tuán)）公司有關(guān)要求,制定、修改完善本站段安全規(guī)章制度并按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批；加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè),開展安全攻關(guān)和安全聯(lián)控活動(dòng)。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.2.鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察與管理機(jī)構(gòu)2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)（4）實(shí)施層 實(shí)施層主要指車間、班組和職工。各車間根據(jù)站段安全目標(biāo)管理的要求,制定車間具體安全目標(biāo)和保證措施,下達(dá)到班組和個(gè)人執(zhí)行；督促檢查安全目標(biāo)和保證措施執(zhí)行情況,并進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),找出薄弱環(huán)節(jié),以便改進(jìn)工作。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1

20、.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制 貫徹逐級(jí)負(fù)責(zé)制,加大規(guī)范管理、落實(shí)強(qiáng)基達(dá)標(biāo),推動(dòng)鐵路發(fā)展,主要抓好以下幾項(xiàng)工作: 1.安全管理責(zé)任界定的要求（1）要重點(diǎn)突出 要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的思想,突出主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理負(fù)全面責(zé)任，副職按照分工和權(quán)限,對(duì)分管系統(tǒng)內(nèi)的安全管理負(fù)責(zé)。（2）要明確具體 要以做到“項(xiàng)項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé),不出現(xiàn)管理上的空檔”為原則,把每一項(xiàng)工作由誰負(fù)主要責(zé)任,由誰負(fù)特定責(zé)任明確地界定清楚,內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制1.安全管理責(zé)任界定的要求（3）要從實(shí)際出發(fā) 安全生產(chǎn)責(zé)任制要做到全覆蓋,要讓真正能負(fù)責(zé)的人負(fù)責(zé)安全管理。（4）要有實(shí)踐基礎(chǔ) 安全責(zé)任制要有實(shí)

21、踐基礎(chǔ),要實(shí)事求是,辦不到的事情不要定,定了就要堅(jiān)決執(zhí)行,不打折扣。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制2.安全管理責(zé)任（1）鐵路局（集團(tuán)）公司安全管理的責(zé)任 鐵路局（集團(tuán)）公司是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的法人,也是安全管理的主體,對(duì)全局的安全工作負(fù)全責(zé),對(duì)站段安全生產(chǎn)有領(lǐng)導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的責(zé)任。（2）站段安全管理的責(zé)任 站段是運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn),對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)行車設(shè)備質(zhì)量,管、修、用好運(yùn)輸設(shè)備；保證人員的素質(zhì),適應(yīng)運(yùn)輸安全生產(chǎn)的需要；抓好班組建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制,確保運(yùn)輸安全。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制2.安全管理責(zé)任

22、（3）車間安全管理的責(zé)任 鐵路運(yùn)輸基層安全管理分為站段、車間、班組三級(jí)。車間是站段安全管理的中樞和細(xì)胞，是生產(chǎn)一線的直接管理層和領(lǐng)導(dǎo)者,車間安全管理的成敗對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)能否順利進(jìn)行起著舉足輕重的作用。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制3.加強(qiáng)班組安全管理 （1）班組在鐵路安全生產(chǎn)中的地位和作用班組是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的基本單位班組是鐵路運(yùn)輸安全管理的基礎(chǔ)班組安全形勢(shì)對(duì)全局有重大影響內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制3.加強(qiáng)班組安全管理（2）充分發(fā)揮班組長(zhǎng)和安全員的作用班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的作用班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)班組長(zhǎng)在安全生產(chǎn)中的權(quán)限安全員在安全生產(chǎn)中的職

23、責(zé)內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制3.加強(qiáng)班組安全管理（3）培養(yǎng)班組群體安全意識(shí)群體安全意識(shí)的含義 群體也叫團(tuán)體，2人以上為了達(dá)到共同的特定目標(biāo)，相互依賴和相互作用，就構(gòu)成了群體。群體安全意識(shí)的作用 班組群體安全意識(shí)，一般不是明確規(guī)定的,但往往比正式規(guī)定的規(guī)章制度更有約束力,它往往是不成形的,但它在班組的整個(gè)安全生產(chǎn)實(shí)踐中無時(shí)無處不在。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制3.加強(qiáng)班組安全管理群體安全意識(shí)的培養(yǎng) 班組群體安全意識(shí)的形成是一件難度很大的工作,它不僅需要一定的時(shí)間，還需要采取正確的方法。 a開展正面教育 正面教育就是多鼓勵(lì)、多引導(dǎo),用正面道

24、理使受教育者提高認(rèn)識(shí)。 b進(jìn)行強(qiáng)化激勵(lì)激勵(lì) 就是激發(fā)與鼓勵(lì)。強(qiáng)化就是對(duì)人的某種行為給予表?yè)P(yáng)、肯定和鼓勵(lì),使這個(gè)行為得以鞏固與保持,或?qū)δ撤N行為給予批評(píng)、否定和懲罰,使其改正、減弱與消退。 c典型示范 總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型，使全班組都有比學(xué)榜樣、趕超對(duì)象，從而達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制4.安全管理手段（1）經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段是指通過工資、獎(jiǎng)金、罰款等經(jīng)濟(jì)措施以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)核算制等形式去影響和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,是一種為保證生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而采取的物質(zhì)刺激手段。（2）行政手段行政手段是通過一定的行政隸屬關(guān)系,從上而下地對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)活

25、動(dòng)中個(gè)人、群體和管理行為表示肯定和否定的認(rèn)可,以協(xié)調(diào)人們之間關(guān)系,保持相對(duì)平穩(wěn)的一種重要的調(diào)節(jié)手段，行政手段有明顯的強(qiáng)制性和權(quán)威性。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制4.安全管理手段（3）思想工作 思想工作是運(yùn)輸安全管理最常運(yùn)用的工作方法和手段。思想工作包括四個(gè)方面:一是掌握運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)律,抓住關(guān)鍵時(shí)間、部位、車次和人員,把思想工作做到運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程中去；二是根據(jù)大自然的風(fēng)、雨、雷、霧、雪天氣和季節(jié)的變化對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)和職工思想情緒帶來的影響，有預(yù)見地做好超前的思想工作；三是掌握職工思想變化規(guī)律和社會(huì)諸多因素的影響四是掌握人的生理規(guī)律,根據(jù)職工性別、年

26、齡、體力的差異和在運(yùn)輸生產(chǎn)中反映出來的思想情緒,因人而異地做好思想工作內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.3 安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制 4.安全管理手段(4)法律手段 用法律保護(hù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益 對(duì)嚴(yán)重危害運(yùn)輸安全的違法行為,由執(zhí)法部門依法執(zhí)行相應(yīng)的懲處。 (5)各種手段的綜合運(yùn)用 運(yùn)輸安全管理手段可分為兩類，一是柔性調(diào)節(jié)手段,包括思想政治工作和情感手段、心理手段、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、晉級(jí)、提升等激勵(lì)手段；二是剛性手段,如經(jīng)濟(jì)處罰、行政規(guī)定和處分追究刑事責(zé)任等。經(jīng)濟(jì)、行政、思想工作和法律等手段都有各自的功能和作用,但各有其使用上的局限性。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.4 知識(shí)拓展1 感覺和知覺與運(yùn)輸

27、安全（1）感覺、知覺的含義 感覺是人通過感覺器官對(duì)客觀事物個(gè)別屬性的反映；知覺是客觀事物的各種表面現(xiàn)象和諸多屬性，通過人的各種感官在大腦中的綜合反映。（2）感知覺在鐵路運(yùn)輸安全中的應(yīng)用 在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中，有些事故是由于人的感知覺發(fā)生錯(cuò)誤而造成的。引起錯(cuò)覺的原因很復(fù)雜,既有心理因素，也有生理因素。2 記憶和思維與運(yùn)輸安全 記憶是人腦對(duì)所經(jīng)歷過的人和事的識(shí)記、保持和重現(xiàn)。思維是大腦在感知和記憶基礎(chǔ)上，對(duì)客觀信息進(jìn)行分析綜合判斷和推理的心理過程。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.4 知識(shí)拓展3 注意與運(yùn)輸安全 注意是一種心理活動(dòng)狀態(tài)按其作用或功能分為三種情況: 一是注意集中 二是注意分配 三是注意轉(zhuǎn)

28、移4 情緒與運(yùn)輸安全 每個(gè)人在生活中，都會(huì)碰上令人愉快或令人痛苦的事，而產(chǎn)生喜怒哀樂之情,這種喜怒衰樂的體驗(yàn)，一般心理學(xué)上叫做情緒。內(nèi)容二 運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)工作認(rèn)知1.4 知識(shí)拓展5 疲勞與運(yùn)輸安全 疲勞是人在連續(xù)工作一定時(shí)間后,體力和精力消耗超過正常限度所出現(xiàn)的生理心理機(jī)能衰退的現(xiàn)象,其表現(xiàn)是: （1）生理機(jī)能下降 （2）心理機(jī)能下降 在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)疲勞，應(yīng)盡可能消除疲勞對(duì)運(yùn)輸安全的影響，為此,我們應(yīng)采取以下主要措施: 第一 上班前必須充分休息，休班時(shí)間要合理安排。 第二 改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境。 第三 高質(zhì)量制定作業(yè)計(jì)劃。 第四 強(qiáng)制克服疲勞。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1

29、.1相關(guān)知識(shí)1.影響運(yùn)輸安全的因素（人-機(jī)-環(huán)境-管理） 鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)是一個(gè)在時(shí)間、空間上分布很廣的開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，鐵路運(yùn)輸安全影響因素錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面大，在人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)中，只有人可以向安全問題提出挑戰(zhàn)，一個(gè)掌握足夠技能和裝備的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障，并且使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。影響運(yùn)輸安全的環(huán)境因素包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩類。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.影響運(yùn)輸安全的因素（人-機(jī)-環(huán)境-管理）洪水、暴雨、風(fēng)沙、泥石流、地震等自然災(zāi)害是影響鐵路運(yùn)輸安全的重要自然環(huán)境，而社會(huì)環(huán)境主要是指通過組織管理所營(yíng)造的系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)關(guān)系和通過法律、行政法規(guī)構(gòu)筑的系統(tǒng)外部環(huán)境。（洪水導(dǎo)致鐵路線路損毀）內(nèi)容

30、三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.1相關(guān)知識(shí)2.運(yùn)輸安全保障體系的構(gòu)成現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸安全保障體系的構(gòu)成應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）建立、健全與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的法律和行政法規(guī)體系。（2）建立、健全職業(yè)教育制度和職工技能培訓(xùn)制度。（3）建立以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的內(nèi)部管理體制。（4）建立以先進(jìn)技術(shù)裝備為基礎(chǔ)的運(yùn)輸安全技術(shù)保障系統(tǒng)。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.1相關(guān)知識(shí)2.運(yùn)輸安全保障體系的構(gòu)成內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.2鐵路運(yùn)輸安全保障法律體系認(rèn)知1.全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定的有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法律:（1）中華人民共和國(guó)鐵路法 （2）刑法 （3）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2.國(guó)務(wù)院制定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)而由

31、交通行政部門發(fā)布實(shí)施的行政法規(guī):（1）生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例 （2）鐵路安全管理?xiàng)l例內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.2鐵路運(yùn)輸安全保障法律體系認(rèn)知3.安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)則和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（1）確保運(yùn)輸安全的規(guī)程、規(guī)則（鐵路技術(shù)管理規(guī)程 行車組織規(guī)則 車站行車工作細(xì)則 鐵路交通事故處理規(guī)則 鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則 電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則）（2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)）內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.2鐵路運(yùn)輸安全保障法律體系認(rèn)知4.法律法規(guī)體系存在的問題（1）現(xiàn)行鐵路法規(guī)體系中，普遍存在著法律效力層次低，內(nèi)部規(guī)章多，法律法規(guī)少的問題。

32、（2）現(xiàn)有的鐵路法律、法規(guī)和規(guī)章有許多內(nèi)容已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸事業(yè)的要求，甚至還發(fā)生矛盾沖突。（3）現(xiàn)有的行政法規(guī)和規(guī)章從內(nèi)容上看主要是技術(shù)規(guī)程，或者說它是鐵路運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范的法律化。（4）鐵路要走向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須從根本上變革其經(jīng)營(yíng)管理體制，建立起與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的各類法律制度，而目前這類法律、法規(guī)還極不完善，即使與航空等其他運(yùn)輸方式相比，仍有較明顯的差距。（5）鐵路對(duì)外開放，吸收國(guó)內(nèi)外資金來建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路，已經(jīng)成為加速我國(guó)鐵路建設(shè)的有效途徑之一。鐵路立法在這方面仍是一個(gè)空白，缺乏相應(yīng)的法律環(huán)境的支持。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知1.鐵路運(yùn)

33、輸安全技術(shù)保障體系的構(gòu)成（1）鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系的構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警是指為了有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，并努力使突發(fā)事件所造成的損失最小化，而對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察。決策指揮是指在鐵路發(fā)生突發(fā)事件或事故后，在監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的基礎(chǔ)上，明確決策問題和決策目標(biāo)，分析評(píng)價(jià)各種應(yīng)急方案并選擇適用的方案，協(xié)調(diào)組織，調(diào)配資源，實(shí)施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗(yàn)并調(diào)整方案，直至事件得到控制的動(dòng)態(tài)過程。應(yīng)急處置是指如何確定應(yīng)急決策方案，并按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)指令，迅速聚集到應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)，通過各種方式指揮協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用各種應(yīng)急工具設(shè)備和應(yīng)急物資，通過部門和單位間的聯(lián)勞協(xié)作，實(shí)施并達(dá)到應(yīng)急方案的目標(biāo)

34、。應(yīng)急處置一項(xiàng)突發(fā)性、搶時(shí)間的工作，是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知1.鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系的構(gòu)成（2）鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系的實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全體系是以信息技術(shù)為手段，管理為核心，對(duì)各類鐵路運(yùn)輸事故實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事發(fā)救援、事后保障的多層次安全保障體系。它基于鐵路系統(tǒng)現(xiàn)有的各類信息技術(shù)與通訊手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸安全各類影響因素的監(jiān)測(cè)、處理、管理與控制，以確保整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全有序。鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系按照技術(shù)規(guī)劃可劃分為三個(gè)層次，即管理層、信息層、執(zhí)行層，其技術(shù)結(jié)構(gòu)模型內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知（

35、1）鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系的構(gòu)建鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全技術(shù)保障主要圍繞安全事故、突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力展開。具體表現(xiàn)為，在正常生產(chǎn)狀態(tài)下積累的組織、資源、預(yù)案和信息等應(yīng)急要素的基礎(chǔ)上，對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，在非正常生產(chǎn)狀態(tài)下，迅速做出反應(yīng)，密切監(jiān)控突發(fā)事件的發(fā)展演化，快速科學(xué)決策，進(jìn)行統(tǒng)一指揮和管理，整合內(nèi)外部資源，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。關(guān)鍵體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、決策指揮技術(shù)和應(yīng)急處置技術(shù)三個(gè)方面。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知2.鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)鐵路安全檢測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)保證鐵路運(yùn)輸安全，對(duì)危及列車

36、運(yùn)行安全的自然災(zāi)害（風(fēng)、雨、雪、地震等)、異物侵限、突發(fā)事件等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，采集、匯總各類監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息的分布獲取、集中管理、綜合運(yùn)用，全面掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，提供及時(shí)準(zhǔn)確的災(zāi)害報(bào)警和預(yù)警功能，依據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度立即采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止或減輕因?yàn)?zāi)害引發(fā)的損失，避免次生災(zāi)害，并為調(diào)整運(yùn)行計(jì)劃、下達(dá)行車管制、搶險(xiǎn)救援、維修等工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)依據(jù)，是現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中不可缺少的重要技術(shù)保障。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知（1）系統(tǒng)構(gòu)成鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)由中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司防災(zāi)安全管理和各鐵路運(yùn)輸企業(yè)防災(zāi)安全監(jiān)控兩級(jí)系統(tǒng)構(gòu)成，并與調(diào)度指揮、應(yīng)急救援

37、、行車安全監(jiān)控、客運(yùn)服務(wù)、綜合維修、牽引供電、列車控制、中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)和國(guó)家強(qiáng)震監(jiān)測(cè)網(wǎng)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行信息交換和共享2.鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知2.鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)（2）系統(tǒng)功能實(shí)時(shí)監(jiān)控子系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)、雨、雪、地震、異物侵限等報(bào)警及監(jiān)測(cè)設(shè)備狀態(tài)信息，提供報(bào)警和預(yù)警功能，記錄處理結(jié)果。綜合查詢子系統(tǒng)，提供風(fēng)速風(fēng)向儀、雨量計(jì)、雪量計(jì)、強(qiáng)震儀、感震柜、雙電纜傳感器、監(jiān)控單元、服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備檢測(cè)和自身狀態(tài)信息的查詢。統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)，通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、報(bào)警信息及設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成打印各類報(bào)表。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全

38、保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知2.鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)（3）主要子系統(tǒng) 異物侵限監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)異物侵限監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)主要用于公鐵、鐵鐵立交及其他危險(xiǎn)路段落物墜落的監(jiān)測(cè)報(bào)警，具體原則如下:a上跨鐵路公路橋，監(jiān)測(cè)公路橋上掉下的汽車、自行車和貨物等較大物體。b隧道口，監(jiān)測(cè)隧道上方掉下的石塊和樹木等較大物體。c高速公路與鐵路并行處，監(jiān)測(cè)從公路上駛?cè)氲钠?。d鐵路正線線路穿越山區(qū)可能發(fā)生崩塌、落石等地段，監(jiān)測(cè)正線兩側(cè)及上、下行線路間是否存在異物侵入鐵路限界。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知2.鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)（3）主要子系統(tǒng)地震監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)： 由于SD1(

39、引起后續(xù)和迎面列車事故)、SD2(引起接近列車事故)、SD3(引起臨近列車事故)發(fā)生概率最大，因此，強(qiáng)震監(jiān)控功能是地震監(jiān)控系統(tǒng)最重要、最基本的功能，稱為災(zāi)害應(yīng)急處置，也是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的第一要素?；隆③枋鞅O(jiān)測(cè)子系統(tǒng)目前鐵路滑坡、泥石流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要采用位移監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)預(yù)警（如圖3-8）、次聲波監(jiān)測(cè)預(yù)警。泥位監(jiān)測(cè)預(yù)警和其他監(jiān)測(cè)手段等五個(gè)預(yù)警層次的技術(shù)。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知2.鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)（3）主要子系統(tǒng)防風(fēng)預(yù)警子系統(tǒng)：對(duì)于強(qiáng)風(fēng)的預(yù)警，分為時(shí)間點(diǎn)預(yù)警、空間點(diǎn)預(yù)警和預(yù)警值報(bào)警三種方法。無論是哪一種預(yù)警，都是在強(qiáng)風(fēng)到達(dá)鐵路線之前一段時(shí)間給用戶

40、發(fā)出警報(bào)，告知現(xiàn)在及將來的風(fēng)力情況，以便于用戶了解情況，分析可能的災(zāi)情，并根據(jù)風(fēng)力的情況采取應(yīng)對(duì)措施。鐵路綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)鐵路視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為通信系統(tǒng)的重要組成部分，在車站公共區(qū)、車站線路、區(qū)間線路、沿線通信信號(hào)機(jī)房、變電所、開閉所、電力分配所、車站咽喉區(qū)、公跨鐵立交橋、高架橋路段的維修梯和路基地段設(shè)置了視頻采集點(diǎn)、提供監(jiān)視終端給鐵路局（集團(tuán)）公司內(nèi)各相關(guān)部門使用。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知2.鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)（4）預(yù)警信息的處理和發(fā)布鐵路安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)通過自動(dòng)的應(yīng)急信息采集系統(tǒng)，及時(shí)分析，及時(shí)預(yù)警，收集大量的數(shù)據(jù)，通過提取有用信息，形成應(yīng)急信息

41、，并對(duì)這些應(yīng)急信息進(jìn)行處理。建立和完善應(yīng)急信息平臺(tái)，使得基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理信息系統(tǒng)的應(yīng)急知識(shí)管理有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知3.鐵路安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)是協(xié)助應(yīng)急指揮人員實(shí)現(xiàn)快速、智能化應(yīng)急決策指揮的信息化手段，也實(shí)現(xiàn)了平時(shí)狀態(tài)的日常安全生產(chǎn)管理工作。安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)可以提供鐵路應(yīng)急信息報(bào)告、實(shí)時(shí)圖像傳輸、網(wǎng)上會(huì)商、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急預(yù)案管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、總結(jié)評(píng)估及輔助決策等功能，為決策者及時(shí)、科學(xué)地處理突發(fā)應(yīng)急事件提供信息化保障。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知3.鐵路安全

42、應(yīng)急決策信息系統(tǒng)(1)系統(tǒng)構(gòu)建思想利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合、開發(fā)功能全面的安全信息管理平臺(tái)，采用先進(jìn)的事故診斷、智能輔助決策支持技術(shù)，建立鐵路運(yùn)輸安全智能輔助決策系統(tǒng)，開展安全狀況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全危害診斷預(yù)警，以及安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)輔助決策，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全的現(xiàn)代化管理，使安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑暗念A(yù)防控制，從而提高鐵路安全管理水平，減少鐵路安全事故，降低事故傷亡，是鐵路運(yùn)輸安全管理的發(fā)展方向。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知3.鐵路安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)(1)系統(tǒng)構(gòu)建思想系統(tǒng)目標(biāo)：鐵路運(yùn)輸安全智能輔助決策系統(tǒng)是堅(jiān)持以人為本，將安全管理科學(xué)、安全決策科學(xué)與

43、信息技術(shù)相結(jié)合，適應(yīng)鐵路安全管理工作要求，集安全數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、處理、評(píng)價(jià)、預(yù)警為一體的安全信息系統(tǒng)。系統(tǒng)原理：大部分的事故隱患是由于違反了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)等因素造成的。這些安全信息介于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)與安全事故之間的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，安全應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，必須綜合考察安全技術(shù)設(shè)備以及安全管理所得的安全信息，及時(shí)對(duì)這些信息應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法進(jìn)行深入挖掘、分析預(yù)測(cè)安全評(píng)價(jià)，從而分析歸納出當(dāng)前鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)的的安全狀況，預(yù)先判斷存在的事故隱患。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知3.鐵路安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)

44、（2）系統(tǒng)主要功能現(xiàn)代信息技術(shù)為應(yīng)急處置提供了技術(shù)平臺(tái)，通過應(yīng)急信息管理，應(yīng)急處置人員在信息溝通和應(yīng)急處置上找到了更高效的途徑，提高了應(yīng)急能力。鐵路安全應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的應(yīng)急處置信息管理主要包括鐵路局（集團(tuán)）公司與現(xiàn)場(chǎng)通信指揮、數(shù)據(jù)采集交匯、輔助決策支持、多機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)和應(yīng)急資源調(diào)度。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知3.鐵路安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)（2）系統(tǒng)主要功能指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)通信：指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)通信是指建立多層次應(yīng)急通信保障體系，以公眾有線網(wǎng)、無線網(wǎng)為基礎(chǔ)，發(fā)揮各部門專有的無線聯(lián)系系統(tǒng)作用，構(gòu)建綜合通信調(diào)度系統(tǒng)，有效解決各種系統(tǒng)互連互通問題，保證即使出現(xiàn)極端情況，

45、也至少有一種聯(lián)系相關(guān)部門的通信手段。數(shù)據(jù)采集交匯：數(shù)據(jù)采集交匯是指通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、手持GPS 等移動(dòng)式信息設(shè)備等手段，快速采集現(xiàn)場(chǎng)信息，為指揮人員提供實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息和決策依據(jù)。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知3.鐵路安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)（2）系統(tǒng)主要功能輔助決策支持：輔助決策支持是指綜合應(yīng)用各類信息，通過災(zāi)害后果模擬分析、人員疏散模擬，將突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的軌跡進(jìn)行演示，并通過應(yīng)急救援力量配置分析，計(jì)算應(yīng)急資源的需求缺口，確定應(yīng)急組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，通過應(yīng)急預(yù)案查詢、應(yīng)急案例庫(kù)調(diào)用和專家?guī)熳稍兊燃夹g(shù)手段，提供緊急事件指揮決策方案，為事件指揮

46、人員提供決策支持。多機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)：多機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)是指在突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中，往往涉及多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)的大量指揮人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資等。應(yīng)急信息管理應(yīng)該為多機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)提供信息平臺(tái)，為制定事件管理的政策和優(yōu)先策略，組織后勤支持和資源跟蹤，進(jìn)行資源調(diào)配決策、協(xié)調(diào)事件相關(guān)信息發(fā)布等提供信息支持和協(xié)同工作平臺(tái)，確保各機(jī)構(gòu)間組織協(xié)調(diào)的順暢。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.3 鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)保障體系認(rèn)知3.鐵路安全應(yīng)急決策信息系統(tǒng)應(yīng)急資源調(diào)度應(yīng)急資源調(diào)度是指在應(yīng)急處理的過程中，針對(duì)事件處理過程中資源需求的信息，根據(jù)應(yīng)急資源管理模塊所提供的各種應(yīng)急資源信息，結(jié)合鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸能力等情況，進(jìn)行應(yīng)急

47、資源的優(yōu)化調(diào)度和追蹤管理，如警力的調(diào)度，救災(zāi)物資、設(shè)施和資金的調(diào)度，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的疏導(dǎo)和部署等。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.4安全教育與專業(yè)技能培訓(xùn)體系1.運(yùn)輸安全三級(jí)教育(1)入路教育：一般由基層站段安全教育科室負(fù)責(zé)。主要介紹鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，講解運(yùn)輸安全的重要性和安全知識(shí)，使新工人對(duì)本站段的設(shè)備和運(yùn)輸安全情況有所了解。 (2）車間教育：主要內(nèi)容包括本部門運(yùn)輸設(shè)備和運(yùn)輸安全情況，勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)紀(jì)律、作業(yè)環(huán)境以及運(yùn)輸安全存在的主要問題和應(yīng)注意的事項(xiàng)。(3)崗位教育：新職工(含新轉(zhuǎn)運(yùn)輸崗位人員)進(jìn)入生產(chǎn)崗位前由車間或段管站指定專門人員負(fù)責(zé)師傅帶徒弟，并進(jìn)行崗位職責(zé)范圍、操作規(guī)程和人身安

48、全知識(shí)等方面進(jìn)行教育，使其盡快熟悉和掌握本崗位的安全操作技能。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.4安全教育與專業(yè)技能培訓(xùn)體系2.專業(yè)技術(shù)教育鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)歷來對(duì)行車、機(jī)務(wù)等部門技術(shù)復(fù)雜、操作規(guī)程嚴(yán)格、直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要工種，如機(jī)車乘務(wù)員、車站值班員、調(diào)車長(zhǎng)等，建立了“先培訓(xùn)，后上崗”和“變招工為招生”的就業(yè)準(zhǔn)人制度。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司和各鐵路運(yùn)輸企業(yè)都建立了不同培養(yǎng)層次的職工教育培訓(xùn)基地，鐵路對(duì)機(jī)車乘務(wù)員、車站值班員、車站調(diào)度員和列車調(diào)度員等還提出了大中專學(xué)歷方面的要求。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.4安全教育與專業(yè)技能培訓(xùn)體系3.崗位技能達(dá)標(biāo)培訓(xùn)(1)狠抓基本功訓(xùn)練：基本功

49、訓(xùn)練要做到站站有練功房，月月有安排，全員參加，幾年、幾十年如一日，常抓不懈。(2)典型引路：每月在崗位間開展比武競(jìng)賽，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，成績(jī)納入本人技術(shù)檔案；對(duì)考試題進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，鞏固學(xué)習(xí)成績(jī)；職工、班組、站段制訂爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)保安全計(jì)劃，提出奮斗目標(biāo)。(3)拉開分配檔次，重獎(jiǎng)安全業(yè)務(wù)尖子：實(shí)行工人技術(shù)等級(jí)，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，建立以崗位工資為主的分配制度，完善落實(shí)工人技師和高級(jí)技師津貼制度，激發(fā)職工崗位練功、參加培訓(xùn)、經(jīng)常學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。站段設(shè)立安全技術(shù)比武競(jìng)賽專項(xiàng)獎(jiǎng)金，重獎(jiǎng)安全標(biāo)兵、技術(shù)能手等業(yè)務(wù)尖子。(4)培訓(xùn)方法靈活多樣:堅(jiān)持脫產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)余學(xué)習(xí)、崗位練兵相結(jié)合，班前提問與抽查考

50、試相結(jié)合，理論考試與實(shí)作考核相結(jié)合，崗位對(duì)口比武競(jìng)賽與觀摩學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，采取靈活多樣的培訓(xùn)方法。內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.4安全教育與專業(yè)技能培訓(xùn)體系4. 安全教育(1) 安全教育的內(nèi)容根據(jù)鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，運(yùn)輸安全教育的內(nèi)容一般包括安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的思想教育，有針對(duì)性、季節(jié)性的行車安全、客貨運(yùn)安全、人身安全知識(shí)教育、新技術(shù)、新設(shè)備安全操作教育和典型事故案例安全教育。(2)安全教育的形式安全教育的形式可以多種多樣：有的站段每年定期開展安全月、百日安全活動(dòng)；有的站段組織安全展覽、安全教育陳列室；有的站段召開安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全知識(shí)講座；有的利用音像、圖片、黑板報(bào)、廣播等形式；有的利用職工中典型的人和事，在表彰、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)或批評(píng)、懲處違章違紀(jì)、事故責(zé)任人的同時(shí)，對(duì)職工進(jìn)行教育，使“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針深人人心內(nèi)容三 運(yùn)輸安全保障體系認(rèn)知1.5 鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察體系1.運(yùn)輸安全監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)國(guó)家鐵路局下設(shè)安全監(jiān)察司和7個(gè)地區(qū)