食品生物化學公開課一等獎優(yōu)質(zhì)課大賽微課獲獎?wù)n件

1、食品生物化學吳良2107402 李鵬根2107414 宋磊2107435 張志春2107436第1頁云南省昆明市放心食品舉措調(diào)查摘要：云南省昆明市在近期對市場各類放心食品管理舉措以及部分相關(guān)文件關(guān)鍵詞：云南省放心食品昆明市放心食品第2頁序言食品安全是一個重大公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，黨和政府從來高度重視。保障食品安全，是實踐“三個代表”主要思想詳細表達，是全方面建設(shè)小康社會主要內(nèi)容之一。食品衛(wèi)生法頒布后，國家實施食品衛(wèi)生監(jiān)督制度,把食品安全和營養(yǎng)納入了法制化管理。當前，我國食品衛(wèi)生法規(guī)、標準體系日臻完善，已建立較為完善食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測體系，大多數(shù)食品企業(yè)依據(jù)食品衛(wèi)生法和

2、相關(guān)規(guī)章、標準要求，采取了確保食品安全辦法，食品衛(wèi)生總體情況在向好方向發(fā)展。然而，我國食品安全方面臨形勢依然十分嚴峻：一是食源性疾病依然是危害公眾健康最主要原因；二是食品中新生物性和化學性污染物對健康潛在威脅已經(jīng)成為一個不容忽略問題；三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新挑戰(zhàn)；四是我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，本身管理水平依然偏低；五是食品安全監(jiān)督管理條件、伎倆和經(jīng)費還不能完全適應(yīng)實際工作需要。放心食品，是指符合國家食品衛(wèi)生標準要求,對人們身體健康和生命安全無直接或潛在危害食品。第3頁食品放心工程實施方案 食品安全，關(guān)系到人民生命安全和

3、身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。去年在全國實施食品放心工程，經(jīng)過相關(guān)部門共同努力，取得了階段性成效。為了鞏固結(jié)果，深入把實施食品放心工程引向深入，在總結(jié)去年工作基礎(chǔ)上，針對各地存在共性問題，綜合各部門意見，制訂本實施方案 第4頁一、指導標準和總體思緒以鄧小平理論和“三個代表”主要思想為指導，認真落實黨十六大、十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以繼續(xù)推進食品專題整改為根本，突出源頭治理，重點抓好四個步驟，全方面提升食品安全監(jiān)管水平，為實現(xiàn)食品放心工程三年規(guī)劃目標邁出第一步。要繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動工作方針。要本著求真務(wù)實，抓專、抓細、抓實標準，立足

4、當前，標本兼治，著力治本。結(jié)合部門和地域特點，因地因事制宜，突出重點，分類指導，以點帶面，全方面推進。第5頁二、工作重點和預期目標整改和監(jiān)管重點品種是：與群眾生活息息相關(guān)糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等。食品源頭污染治理重點要向兩頭延伸。一頭向農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管延伸，一頭向食品生產(chǎn)、加工步驟延伸。加大對種植、養(yǎng)殖步驟中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工步驟綜合監(jiān)管力度。今年工作預期目標是：37個城市蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標率下降35個百分點；37個城市學校食堂、餐飲業(yè)量化分級到達90以上；16個城市畜產(chǎn)品“瘦肉精”平均檢出率下降1個百分點；10大類大中型食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證力爭到達90；5

5、00個食品商場（超市）散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；市（地級）以上大型市場、超市進貨索票索證率達90以上；開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作；省會市和計劃單列市最少建立1個食品綠色市場；大中城市基本實現(xiàn)5類食品安全準入上市；面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；注水肉和病害肉上市受到全方面遏制；及時依法查處制售有毒有害食品違法犯罪案件；全社會對食品安全滿意度有所提升。第6頁三、主要任務(wù)和詳細辦法（一）加大對食品源頭污染治理力度1加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化三項整改，一是開展農(nóng)資打假，強化種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專題整改，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥削減計劃。二是整改畜產(chǎn)品違禁藥品濫用和獸藥

6、殘留超標行為，加強飼料和獸藥市場準入管理，逐步建立生產(chǎn)和經(jīng)營可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖步驟。以檢驗“瘦肉精”生產(chǎn)使用窩點為突破口，對“瘦肉精”檢出率過高地域?qū)嵤┲攸c整改。三是整改水產(chǎn)品藥品殘留超標行為，整理市場經(jīng)營秩序，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管和指導。2定時公布全國大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果。對例行監(jiān)測不合格率較高城市和所在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行跟蹤督導。3加強對食品添加劑使用監(jiān)管。組織開展對食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑專題整改，加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查。尤其是對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、EDTA鐵鈉使用監(jiān)管力度要加大，使面粉、肉類、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基

7、本消除濫用添加劑違法行為。4嚴查用非食品原料加工制作食品行為。重點落實十查十找任務(wù)，檢驗米（面）、食用油、醬油、醋、米粉（線）、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品等加工點，找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì)，一經(jīng)發(fā)覺徹底收繳物品、設(shè)備。5抓好階段性檢驗和工作效果評價。對重點食品源頭污染治理進行綜合監(jiān)督和階段性檢驗，組織相關(guān)部門對重點品種整改效果進行評價。第7頁（二）抓好消費步驟食品安全管理對學校食堂、餐飲業(yè)及建筑工地食堂，尤其是小餐館、個體門店加強檢驗和監(jiān)督。全方面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。確定37個城市學校食堂、餐飲業(yè)

8、量化分級管理要到達90以上。認真落實執(zhí)行散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范。全國確定500家重點食品商場、超市，使其90%以上單位到達管理規(guī)范要求。（三）開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作，探索建立長期有效監(jiān)管機制以強化企業(yè)是食品安全第一責任人意識為切入點，本著主動、穩(wěn)妥、務(wù)實精神，大力推進食品安全信用體系建設(shè)。1加強法規(guī)和制度建設(shè)。針對存在問題，建立健全食品安全監(jiān)督法律法規(guī)。加緊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法立法進程，依法進行監(jiān)督。督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存匯報、依法銷毀、購銷臺帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。2主動開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。國家食品藥品監(jiān)督管理局選擇5個城市和3個食

9、品行業(yè)進行試點。各地各部門要結(jié)合當?shù)赜虮静块T實際情況，主動推進食品安全信用體系建設(shè)試點工作。3選定省會城市20個大型食品商品經(jīng)營企業(yè)開展試點。4食品放心工程牽頭單位要做好組織協(xié)調(diào)和詳細指導工作。及時了解和掌握各地域各部門信用體系建設(shè)進展情況、存在問題，適時召開食品安全信用體系建設(shè)試點工作會議，介紹情況，交流經(jīng)驗，溝通信息。第8頁國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品放心工程通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：近年來，各地域和相關(guān)部門組織實施“無公害食品行動計劃”、“三綠工程”(指：提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道)，實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和食品質(zhì)量安全市場準入制度，

10、主動開展食品市場秩序?qū)ｎ}整改，取得了一定成效。但因為各方面原因，當前我國食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序仍比較混亂，制售假冒偽劣食品現(xiàn)象屢禁不止，尤其是嚴重食物中毒事件時有發(fā)生，不但嚴重損害了消費者正當權(quán)益，而且影響食品行業(yè)健康發(fā)展和社會安定，有還引發(fā)國際貿(mào)易糾紛，損害了我國國際形象。為保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，促進我國對外貿(mào)易發(fā)展，國務(wù)院決定，從現(xiàn)在起，在全國范圍內(nèi)實施食品放心工程。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就相關(guān)問題通知以下：第9頁一、突出重點，明確目標實施食品放心工程指導思想是：以黨十六大精神和“三個代表”主要思想為指導，按照“標本兼治，著力治本”工作方針，把整改與建設(shè)、當前與久遠、專題整改與日常監(jiān)管有

11、機結(jié)合起來，推進農(nóng)產(chǎn)品、中藥材標準化生產(chǎn)，發(fā)展當代流通方式，開展質(zhì)量認證，建立健全食品安全法規(guī)、標準和認證體系，完善食品藥品監(jiān)管體制，確保人民群眾食品消費安全。近期，要著力抓好食品專題整改，并以此推進食品放心工程全方面實施。食品專題整改重點是以質(zhì)量衛(wèi)生安全為主題，抓好食品源頭污染治理和市場準入兩個步驟，嚴厲打擊制售假冒偽劣糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品和藥品、醫(yī)療器械違法犯罪活動，搗毀制售這類假冒偽劣產(chǎn)品窩點，對無證食品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用進行整改。經(jīng)過整改，使生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全情況得到改進，市場秩序顯

12、著好轉(zhuǎn)，人民群眾對食品安全感普遍增強。第10頁二、主要內(nèi)容和辦法(一)狠抓生產(chǎn)加工步驟整改，加強源頭管理。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管為重點，全方面實施“無公害食品行動計劃”，加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管；嚴格質(zhì)量標準，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，全方面實施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測制度。以處理蔬菜有機磷農(nóng)藥殘留問題為突破口，進行植物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標整改；以嚴查“瘦肉精”污染為根本，進行畜產(chǎn)品使用違禁藥品和獸藥殘留超標整改；以氯霉素污染為切入點，進行水產(chǎn)品藥品殘留超標整改。加強對食品加工步驟監(jiān)管，采取衛(wèi)生許可、生產(chǎn)許可、出廠強制檢驗等辦法，強化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理。依法全方面實施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范

13、(GMP)，加緊實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)，提升藥品生產(chǎn)和中藥材種植養(yǎng)殖管理水平。(二)嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營行為。加強市場質(zhì)量抽查、強制檢驗和計量監(jiān)督，嚴把市場準入關(guān)。建立進貨檢驗制度，推廣統(tǒng)一認證和標準化包裝標識，推行購銷索證索票及主要市場銷售立案和質(zhì)量追究制度。繼續(xù)實施“三綠工程”，加強對食品加工、流通業(yè)行業(yè)指導和管理。第11頁(三)推廣當代流通方式，提升市場組織化程度。主動推進食品藥品流通體制改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和連鎖經(jīng)營、物流配送等當代營銷方式，勉勵食品藥品連鎖門店進小區(qū)、進農(nóng)村。要在大中城市建立示范市場，具備條件，要推廣農(nóng)貿(mào)市場改超市，勉勵實施商店與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者、生

14、產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地直接掛鉤等新型購銷方式。打破地方保護和市場分割，果斷革除一切影響當代流通方式發(fā)展體制性障礙。(四)完善法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加緊研究制訂食品質(zhì)量衛(wèi)生安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法規(guī)和標準，建立健全食品法律法規(guī)、標準和認證體系。要加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法責任制和責任追究制，徹查大案要案，重點對大中城市城鎮(zhèn)結(jié)合部食品加工點進行檢驗和清理，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品窩點。凡不具備食品衛(wèi)生和質(zhì)量安全基本條件企業(yè)不準開業(yè)、生產(chǎn)，已經(jīng)開業(yè)要馬上停業(yè)整理；凡未經(jīng)檢驗或檢驗不合格食品不準出廠銷售。對全國中藥材專業(yè)市場進行一次全方面清理整理，對達不到要求限期整改，整改后仍達不到要求，果斷給予關(guān)

15、閉。在查辦制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪案件工作中，行政執(zhí)法機關(guān)要加強與司法機關(guān)聯(lián)絡(luò)和配合，及時通報案件查處情況，努力建立行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機制。對涉嫌犯罪，要及時移交司法機關(guān)，不得以罰代刑。第12頁(五)建立應(yīng)急處理機制。為了有效預防、及時控制和消除食品安全突發(fā)性事件危害，維護正常社會秩序，各地域、各相關(guān)部門要依據(jù)國務(wù)院公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，結(jié)合我國食品安全特點，研究提出對應(yīng)應(yīng)急辦法和法律責任，制訂預防與應(yīng)急處置及信息匯報與公布等制度。各級教育、衛(wèi)生行政部門要全方面落實學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任制。(六)加強法制宣傳教育，加緊信用體系建設(shè)。加強對食品衛(wèi)生法、產(chǎn)品質(zhì)量法

16、、標準化法等法律法規(guī)宣傳教育，開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。要依據(jù)食品行業(yè)特點，研究制訂信用體系建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)一制訂食品行業(yè)信用標準，實現(xiàn)信用信息互通互聯(lián)、資源共享。建立健全失信懲戒機制，對企業(yè)違法違規(guī)行為經(jīng)過統(tǒng)計在案，公告社會，起到警示和懲戒作用。(七)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮消費者協(xié)會和質(zhì)量監(jiān)督、食品行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，加強食品藥品行業(yè)自律。設(shè)置舉報投訴電話，發(fā)動廣大群眾主動參加。要重視新聞媒體輿論監(jiān)督，大張旗鼓地宣傳報道食品生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管中好經(jīng)典，對影響惡劣違法違規(guī)案件要公開曝光。 第13頁食品放心工程是一項復雜系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同配合，尤其是要科學制訂規(guī)劃、適當

17、增加投入，著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、食品和農(nóng)產(chǎn)品標準體系、食品檢驗檢測體系，加強食品質(zhì)量衛(wèi)生安全科學研究，扶持發(fā)展當代流通方式。發(fā)展改革委、財政部要會同農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、食品監(jiān)管局等部門研究詳細落實意見。 第14頁三、加強領(lǐng)導，落實責任(一)地方負責，落實責任。實施食品放心工程包括面廣，影響大，要堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”方針。地方各級人民政府要切實負起責任，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，結(jié)合當?shù)赜驅(qū)嶋H，因地制宜地確定工作重點，明確工作任務(wù)和目標，落實責任制，把任務(wù)和責任逐層分解到相關(guān)單位和人員，并盡快制訂工作方案，于7月30日前將方案報食品監(jiān)管局 第

18、15頁(二)分工協(xié)作，綜合治理。實施食品放心工程由食品監(jiān)管局牽頭，發(fā)展改革委、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)境保護總局等部門配合，同心協(xié)力，齊抓共管。在切實按照國務(wù)院關(guān)于加強新階段“菜籃子”工作通知要求落實對“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全職責分工和責任同時，食品藥品監(jiān)督部門要切實推行對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，確保人民用藥安全有效；農(nóng)業(yè)部門要組織建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度；商務(wù)(經(jīng)貿(mào))部門要加強食品流通行業(yè)指導和管理，推進流通體制改革，建立健全食品安全檢測體系；衛(wèi)生部門要主動推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強食品衛(wèi)生日常

19、監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放監(jiān)督管理，強化對學校食堂和餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，深入完善食物污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；工商行政管理部門要認真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，嚴厲查處虛假食品藥品廣告、商標侵權(quán)違法行為；質(zhì)檢部門要加強對食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，組織專題監(jiān)督抽查，推行食品認證，全方面實施加工食品質(zhì)量安全市場準入制度，查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)違法行為。各級整規(guī)辦要加強督促、協(xié)調(diào)和重點檢驗。 第16頁(三)督促檢驗，狠抓落實。國務(wù)院責成食品監(jiān)管局會同相關(guān)部門組成檢驗組，在內(nèi)組織兩次對各地專題整改工作督促檢驗，主要情況應(yīng)匯報全國整理和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)

20、導小組。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對當?shù)赜蛘墓ぷ髯ゾo布署，組織力量加強督查，并將落實落實情況及時報送食品監(jiān)管局，由食品監(jiān)管局匯總后報國務(wù)院。第17頁云南省放心食品工程實施意見為落實落實云南省人民政府政府關(guān)于2OO2年重點辦好八件實事分解方案通知,保障廣大人民群眾吃上衛(wèi)生安全食品,維護食品消費者正當權(quán)益,保持良好生產(chǎn)生活秩序,依據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法、國務(wù)院關(guān)于整理和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序決定等法律規(guī)章,特制訂本實施意見。第18頁一、實施放心食品工程主要意義和指導思想(一)放心食品。是指符合國家食品衛(wèi)生標準要求,對人們身體健康和生命安全無直接或潛在危害食品。要求食品感官性狀良好,無腐敗變質(zhì)、

21、霉變、生蟲或其它異常現(xiàn)象；生物學檢驗無致病性微生物、寄生蟲,微生物及其毒素含量在國家限定標準內(nèi);理化檢驗不含有毒有害物質(zhì),不含非食用原料和未經(jīng)國家同意使用添加劑等,農(nóng)(獸)藥殘留量在國家要求允許范圍內(nèi);生產(chǎn)、加工、貯存、銷售過程無污染、摻假、摻雜、偽造等。(二)主要意義。食品衛(wèi)生安全與廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活和身體健康息息相關(guān),省委、省政府高度重視食品衛(wèi)生安全問題。改革開放以來,經(jīng)過各級政府及相關(guān)各部門共同努力和廣大人民群眾參加監(jiān)督,本省食品衛(wèi)生管理工作取得了顯著成效,食品衛(wèi)生合格率由1984年61.7%提升到85.49%。不過,當前食品衛(wèi)生安全形勢不容樂觀,農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標問題突出,非

22、法使用吊白塊、瘦肉精等違禁添加劑和非法生產(chǎn)、加工、銷售假冒偽劣食品違法犯罪行為屢禁不止,嚴重擾亂了廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序,危害了人民群眾身體健康和生命安全。所以,深入加強食品衛(wèi)生管理工作顯得至關(guān)主要和十分迫切。各級各部門要充分認識實施放心食品工程是實踐江澤民三個代表主要思想詳細表達,是全心全意為人民服務(wù)主要工作,是保障廣大人民群眾身體健康基本要求,是維護正常生產(chǎn)生活秩序需要,是促進經(jīng)濟社會發(fā)展主要辦法。(三)指導思想。以江澤民三個代表主要思想為指導,認真落實落實有第七次黨代會精神,以人為本,以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強市場監(jiān)管為重點,以努力讓全省人民吃上符合國家衛(wèi)生標準食品,確保食品對人

23、體健康沒有直接或潛在危害,保障人民群眾身體健康和生命安全為目標,建立政府領(lǐng)導、部門配合、社會參加工作機制,采取久遠計劃與近期目標相結(jié)合、經(jīng)常性工作與專題整改相結(jié)合、標本兼治、治本為主工作辦法,經(jīng)過不懈努力,務(wù)求食品衛(wèi)生安全治理取得顯著成效。第19頁 二、目標任務(wù)和工作重點(四)總目標。食品衛(wèi)生法律、規(guī)章體系基本健全,國家明令禁止使用農(nóng)藥、化肥、飼料添力加口劑等得到杜絕,主要農(nóng)產(chǎn)品中殘留有毒有害物質(zhì)和主耍食品致病茵污染得到有效治理,市售食品全方面推行標識認證管理紀,食品經(jīng)營者依法經(jīng)營,廣大人民群眾能夠買到稱心如意衛(wèi)生安全食品,逐步推進無公害食品、綠色食品、有機食品發(fā)展。(五)目標。出臺云南省食品

24、衛(wèi)生條例、云南省動物防疫條例?？h以上每個城市建立1-3個放心食品集貿(mào)市場,公布一批誠信好食品企業(yè)、商場、集貿(mào)市場及合格食品,查禁 毒鼠強、瘦肉精、吊白塊等非法農(nóng)藥、添加劑生產(chǎn)、銷售及使用行為,全方面實施畜禽、水產(chǎn)品檢驗檢疫合格證制度,廣大人民群眾對市場銷售食品放心滿意程度顯著提升。(六)年目標。蔬菜、水果種植不使用國家明令禁止和淘汰農(nóng)藥、化肥,市售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留符合國家標準;生豬養(yǎng)殖過程中不使用含有鹽酸克倫特羅(瘦肉精)及其它國家已明令禁止使用化學合成物質(zhì)、激素、抗生素飼料,生豬定點屠宰及檢驗檢疫率到達90%以上,市售豬肉獸藥殘留符合國家標準;糧食貯藏和加工過程中縈蒸藥劑殘留、黃曲霉毒素、食品

25、添加劑、溶劑殘留符合國家標準,不得檢白有毒物質(zhì);糧食制品生產(chǎn)加工企業(yè)符合國家衛(wèi)生規(guī)范要求,糧食制品衛(wèi)生質(zhì)量合格率到達95%以上，不得檢出吊自塊及其它有毒物質(zhì)，肉制品、飲料、牛奶和醬油、醋、味精等主要調(diào)味品衛(wèi)生質(zhì)量合格率到達90%以上,不得檢出有毒物質(zhì);餐飲業(yè)食品衛(wèi)生合格率到達95%以上 第20頁(七)工作重點。1.重點種類。糧食重點是水稻、小麥、玉米及馬鈴薯、蠶豆、大豆、養(yǎng)麥、青裸、蕓豆等,糧食制品重點是大米、面粉、米線、餌塊,豆制品重點是豆腐、豆腐皮等;蔬菜重點是城郊型常年商品蔬菜、冬春早菜、夏秋渡淡蔬菜、出口型蔬菜、名特優(yōu)蔬菜及已進行商品化生產(chǎn)野生蔬菜;水果重點是蘋果、香蕉、梨、柑桔、西瓜

26、、甜瓜、桃、芒果、菠蘿、石榴;肉禽蛋奶重點是豬、牛、羊、雞、鴨肉,雞蛋、鴨蛋,牛奶、羊奶及乳餅、乳膳;水產(chǎn)品重點是魚、蝦、蟹、貝、海帶等;調(diào)料與調(diào)味品重點是醬油、食醋、食鹽、味精、醬菜;飲料重點是白酒、啤酒、葡萄酒、碳酸飲料、植物蛋白飲料。2.重點行業(yè)。主要是指農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)、加工、貯存、銷售行業(yè)。生產(chǎn)行業(yè)重點是糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)種養(yǎng)殖企業(yè);加工行業(yè)重點是糧食制品、內(nèi)制品、豆制品、奶制品、酒、飲料、調(diào)料、調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè);貯存行業(yè)重點是糧食倉庫、凍肉廠以及大宗食品貯藏場所;流通行業(yè)重點是食品集炭地、食品超市、集貿(mào)市場、食品零售店和街頭食品攤點、農(nóng)家樂、賓館飯店等餐飲業(yè)。3.重點地域。

27、以城市為重點,兼顧全方面。突出昆明市,15個地州市政府(行署)所在地城市,縣(市、區(qū))政府所在地城市,人口密度較大集鎮(zhèn),人流、物流較大交通沿線,旅游景點景區(qū),大型工程建設(shè)工地等。第21頁 三、主要方法(八)抓好立法工作,健全法規(guī)休系。認真落實中華人民共和國食品衛(wèi)生法,嚴格執(zhí)行國家相關(guān)食品生產(chǎn)、加工、貯存、銷售等衛(wèi)生管理規(guī)范,加緊建設(shè)本省食品衛(wèi)生地方性法律規(guī)章及食品衛(wèi)生標準。省級要加緊制訂出臺牲畜屠宰、動物防疫、食品攤販和城鎮(zhèn)集市貿(mào)易管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、獸藥管理、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理、蔬菜基地保護、飼料添加劑管理等地方性法律和規(guī)章,制訂和公布米線、餌絲餌塊、豆腐皮、野生草類等地方性衛(wèi)生標準。各地

28、州市、縣要針對當?shù)赝怀鍪称沸l(wèi)生問題,制訂對應(yīng)規(guī)范性文件及實施方法,使用方法制伎倆規(guī)范食品衛(wèi)生管理。(九)抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。6月以前完成全省農(nóng)產(chǎn)品污染情況調(diào)查。大力發(fā)展放心農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),有計劃、有步驟地推進無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。要提倡綠色消費,培育綠色市場,開辟綠色通道,實施從田野到餐桌全程質(zhì)量控制?；亟ㄔO(shè)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)或地方技術(shù)標準和生產(chǎn)規(guī)程,按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥和其它有害物質(zhì)殘留量控制在國家要求標準以內(nèi)。計劃在十五期間,昆明市、玉溪市、曲靖市、楚雄市、麗江縣、大理市、香格里拉縣、個舊市、瑞麗市、宣威市等城市近郊發(fā)展城郊型常年商品蔬菜80萬畝,滇

29、南、滇西南發(fā)展冬春早蔬菜60萬畝,滇中交通沿線和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高地域發(fā)展夏秋波淡蔬菜40萬畝、出口型蔬菜20萬畝,發(fā)展商品化生產(chǎn)野生蔬菜38萬畝；發(fā)展蘋果、香蕉、梨、柑桔、西瓜、甜瓜、桃、芒果、菠蘿、石榴基地95萬畝;發(fā)展17個優(yōu)質(zhì)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,出欄20萬頭;發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖基地5個,產(chǎn)量3000噸。經(jīng)過抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),推進無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,基本實現(xiàn)主要城市銷售無公害農(nóng)產(chǎn)品。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和加強農(nóng)民培訓指導,使全省90%以上農(nóng)民能正確使用化肥、農(nóng)藥,并使蔬菜、水果采摘時間到達安全問隔期,真正使農(nóng)產(chǎn)品成為放心食品。第22頁(十)切實加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。逐

30、步建立健全農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場準入制度,嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記,加強市場監(jiān)督管理,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥等違法行為,定時向社會公布禁用、限用農(nóng)用物資品種,禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家已明令禁止農(nóng)藥、化肥,逐步淘汰高殘留農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資,推廣使用高效低殘毒品種。(十一)建立健全食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。鞏固現(xiàn)有食品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu),調(diào)整和充實技術(shù)力量,形成省、地、縣各級各相關(guān)部門現(xiàn)有分工、又有側(cè)重食品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。制訂和完善食品質(zhì)量標準體系,使蔬菜、水果、肉類、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、包裝等質(zhì)量標準相配套,生產(chǎn)經(jīng)營各步驟有相f應(yīng)標準可遵照。建立主要食品定時衛(wèi)生質(zhì)量抽檢制度,強化對畜

31、禽肉、蔬菜、養(yǎng)殖水產(chǎn)品和市售水發(fā)產(chǎn)品、糧食及糧食制品、調(diào)味品、奶及奶制品、飲料等主要食品監(jiān)測,實施月監(jiān)測匯報制度。質(zhì)量標準體系和質(zhì)量安全檢測檢驗體系建設(shè)要以現(xiàn)有設(shè)備為基礎(chǔ),充分利用和合理配制有資源,并依據(jù)形勢發(fā)展要求,重點加強部分地域檢測儀器配置。尤其是要配置快速檢驗設(shè)備,提升現(xiàn)場食品質(zhì)量安全檢測能力。定時公告食品監(jiān)測檢驗結(jié)果,正確引導市場消費。(十二)建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。進入批發(fā)市場、集貿(mào)市場、大中型超市等農(nóng)產(chǎn)品,要嚴格實施市場準入制度,禁止不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場。 第23頁(十三)加強食品生產(chǎn)加工經(jīng)營行業(yè)監(jiān)管。指導食品生產(chǎn)加工企業(yè)按照衛(wèi)生規(guī)范、標準組織生產(chǎn)和強化企業(yè)自律工作方法,推行食品

32、行業(yè)GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)管理。嚴格相關(guān)證照核發(fā)核查制度,實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。強化食品行業(yè)食品原料、食品添加劑索證采購制度、建筑設(shè)計衛(wèi)生審查制度、從業(yè)人員健康體檢制度。 (十四)開展食品衛(wèi)生安全警示教育。建立考評認證和公告放心食品產(chǎn)品、企業(yè)、商場制度在新聞媒體上定時公布食品、農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果,正確引導消費向社會公布嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法等法律規(guī)章優(yōu)異企業(yè)及合格食品、農(nóng)產(chǎn)品,對違法生產(chǎn)、銷售不合格食品企業(yè)進行曝光。大力開展食品衛(wèi)生知識和相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳教育,使人民群眾正確識別真假好壞食品,知道使用方法律武器保護本身正當權(quán)益。在主要食品超市、集貿(mào)市場等主要食品集散地設(shè)置舉報投訴電話,加強群眾和

33、社會監(jiān)督。大力宣傳推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品,在食品超市、集貿(mào)市場設(shè)置無岱害農(nóng)產(chǎn)品專柜，歸類銷售,實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。省級每年公布一批放心食品生產(chǎn)企業(yè)、放心食品、放心食品商場和餐飲業(yè)。(十五)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。深入開展食品打假專題斗爭,加強食品衛(wèi)生與安全監(jiān)督執(zhí)法力度，果斷打擊一切在食品中加入有毒有害物質(zhì)和銷售有毒有害食品違法犯罪活動和其它違法違規(guī)行為。加強畜禽屠宰監(jiān)督管理，果斷打擊生豬私屠濫宰行為,取締無證經(jīng)營規(guī)范屠宰行為。 第24頁 四、各級政府及相關(guān)部門責任和相關(guān)制度(十六)各級政府責任。各級政府對當?shù)胤判氖称饭こ虒嵤┴摽傌煛Ｕ饕I(lǐng)導是第一責任人,分管領(lǐng)導要認真協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好各項辦法落實。要建立督辦

34、制度,把責任明確到各部門,定時檢驗落實情況,及時發(fā)覺和處理工作中存在問起。(十七)各部門責任。衛(wèi)生部門依據(jù)食品衛(wèi)生法負責食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和實施放心食品工程工作組織與協(xié)調(diào),與工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門配合,組織開展整理和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營市場秩序。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督監(jiān)測和農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料專題治理，重點是抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地規(guī)劃和建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)產(chǎn)品污染監(jiān)測、生豬肉檢疫、生豬私屠濫宰整改,抓好違禁農(nóng)藥、化肥、獸藥、鼠藥、飼料市場經(jīng)濟秩序整理。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責食品生產(chǎn)加工步驟監(jiān)督監(jiān)測和管理,重點是抓好食品企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)測,預防食品污染,杜絕不合

35、格食品流入市場,整理和規(guī)范食品生產(chǎn)加工市場經(jīng)濟秩序。工商行政管理部門負責食品市場流通步驟監(jiān)督管理,重點是抓好整理和規(guī)范集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品、食品經(jīng)營秩序,果斷取締一切經(jīng)營不合格食品行為。出入境檢驗檢疫部門負責口岸進出口食品檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作,預防假冒偽劣進口食品和國家禁止進口食品流入本省。政府法制部門負責協(xié)調(diào)、審查相關(guān)部門起草與食品衛(wèi)生安全相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。公安部門負責依法懲處各種在食品中加入有毒有害物質(zhì)和銷售有毒有害食品違法犯罪活動。其它相關(guān)部門,要投照各自職責主動主動做好工作,并配合上述部門有重點開展多部門聯(lián)合行動,加大監(jiān)督查處力度,共同實施好放心食品工程。 第25頁(十八)相關(guān)制度

36、。1.建立聯(lián)席會議。各級政府耍建立由一名政府領(lǐng)導掛帥,相關(guān)部門責任人參加聯(lián)席會議,定時或不定時地研究、協(xié)調(diào)放心食品工程實施過程中出現(xiàn)問題。聯(lián)席會議要設(shè)置辦公室,掛靠在衛(wèi)生部門,負賣日常具休工作。各地、州、市要把聯(lián)席會議人員名單于2O8月20日前報省政府。 2開展監(jiān)督檢驗。實施經(jīng)常性監(jiān)督檢驗和專題整改相結(jié)合工作辦法。經(jīng)常性督促檢驗工作由各相關(guān)部門認真負負抓好。在重大活動和主要節(jié)日期間,政府要組織開展食品衛(wèi)生安全聯(lián)合大檢驗,檢驗重點是糧食及其制品,食品加工過程中違法使用吊白塊等違禁添加劑產(chǎn)品和行為，肉及肉制品,禽蛋和水產(chǎn)品,調(diào)味品、飲料及酒,奶及奶制品;檢驗主要對象是食品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)營單位、節(jié)

37、日食品市場(街)、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、食品超市、屠宰場、風景旅游區(qū)和農(nóng)家樂餐飲店;檢驗主要區(qū)域是大中城市、地州市所在地城市和縣城。經(jīng)過聯(lián)合大檢驗,要依法取締無證生產(chǎn)加工和經(jīng)營食品單位，對觸犯刑律要按照國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移交涉嫌犯罪案件要求移交司法部門處理。 3實施情況匯報制度和責任追究制度。各地要定時或不定時上報放心食品工程實施情況，對實施放心食品工程任務(wù)不落實，工作不力，消極應(yīng)付，甚至瀆職、瀆職，造成重大食物中毒事件和食品安全事故，要依法紀追究相關(guān)責任人責任 第26頁云南省抓好抓實放心食品工程 為保障人民群眾吃上衛(wèi)生安全食品，推進放心食品工程，省政府近日出臺云南省放心食品工程實施意見

38、，明確提出本省放心食品工程目標任務(wù)和加緊推進步伐主要辦法，努力讓全省各族人民吃上衛(wèi)生安全放心食品。省委、省政府高度重視食品衛(wèi)生安全問題，把放心食品工程作為今年民心工程來抓，并收到了顯著成效。為把得民心放心食品工程抓好抓實，抓出成效，本省決定建立“政府領(lǐng)導、部門配合、社會參加”工作機制，采取久遠計劃與近期目標相結(jié)合、經(jīng)常性工作與專題整改相結(jié)合、標本兼治、治本為主工作辦法，把糧食、果菜等重點種類，食品加工等重點行業(yè)，及以城市為主重點地域等作為工作重點，加大工作力度，今年實現(xiàn)縣以上城市建立個放心食品集貿(mào)市場，公布一批誠信好食品企業(yè)，查禁“吊白塊”等非法農(nóng)藥、添加劑生產(chǎn)、銷售及使用行為，全方面實施畜禽

39、、水產(chǎn)品檢驗檢疫合格證制度等放心食品工程目標。為確保放心食品工程讓群眾常放心，本省把放心食品工程引入規(guī)范化、法制化軌道。抓好立法工作，加緊建設(shè)本省食品衛(wèi)生地方性法律規(guī)章及食品衛(wèi)生標準等，健全法規(guī)體系；抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展放心農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)；切實加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，逐步建立健全農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場準入制度，推廣使用高效低毒農(nóng)資產(chǎn)品；建立健全食品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)管體系，形成省、地、縣各級食品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；還明確農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門職責，確保放心食品工程扎實有效。 第27頁省政協(xié)視察“放心食品工程” 省政協(xié)視察組對本省

40、“放心食品工程”實施情況進行了視察。視察組指出，“放心食品工程”是今年省政府重點辦好件實事之一，關(guān)系到廣大群眾切身利益和市場經(jīng)濟健康發(fā)展。各級政府和相關(guān)部門要高度重視，協(xié)調(diào)配合，采取切實辦法、確保這項民心工程順利實施，讓群眾真正吃上放心食品。在省政協(xié)副主席孟繼堯、王兆民、蘇正國率領(lǐng)下，視察組對昆明冠生園食品廠、廣豐食品批發(fā)市場、拓東醬油廠、梁家河屠宰場、梁家河農(nóng)貿(mào)市場、梁源小區(qū)餐飲一條街、可口可樂昆明企業(yè)、昆明市面粉廠、雪蘭乳品集團、篆新農(nóng)貿(mào)市場、云南紅酒廠、省疾病預防控制中心、昆明市疾病預防控制中心等進行了視察；聽取了省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、昆明市政府關(guān)于“放心食品工程”實施情況匯報。

41、在總結(jié)會上，省政協(xié)委員們依據(jù)視察中調(diào)查了解實際情況，就“放心食品工程”實施情況談了意見和提議。大家認為，自省政協(xié)八屆五次會議一號提案即“放心食品工程”提案提出后，省委、省政府給予了高度重視，并將“放心食品工程”列為省政府年重點辦好件實事之一，快速確定了主辦人、協(xié)辦人、督辦人和責任單位，建立了云南省實施“放心食品工程”聯(lián)席會議制度，加強了食品衛(wèi)生安全執(zhí)法檢驗，開展了專題治理整理行動。省、昆明市政府舉措贏得了群眾好評，表達了實踐“三個代表”精神。委員們認為，“放心食品工程”即使取得了階段性結(jié)果，但仍有許多工作要做。要從源頭抓起，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，杜絕不合格食品流入市場；建立健全食品衛(wèi)生檢測機構(gòu)，加強對

42、食品衛(wèi)生檢測；盡快建立、完善和出臺食品衛(wèi)生管理法規(guī)；加強對食品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管；加大打擊制售假冒偽劣食品力度，嚴懲危害人民群眾利益和身體健康不法行為。視察組強調(diào)，各級政府和相關(guān)部門要深入提升對實施“放心食品工程”認識，加大宣傳力度，按照“三個代表”要求，把“放心食品工程”抓好抓實，抓出成效，讓群眾放心滿意。第28頁昆明市人民政府實施食品放心工程文件通知 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會：為切實做好我昆明市實施食品藥品放心工程工作，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導同意，現(xiàn)將國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品放心工程通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并依據(jù)云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦

43、公廳關(guān)于實施食品放心工程文件通知精神，結(jié)合本市實際情況，提出以下要求，請一并落實落實。一、提升認識，加強領(lǐng)導實施食品放心工程是一項民心工程，關(guān)系到人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定，是實踐“三個代表”主要思想，認真落實“群眾利益無小事”詳細表達，也是今年整理和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作重點。各級、各部門要從自覺實踐“三個代表”主要思想，表達我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”使命高度，充分認識做好這項工作主要性，高度重視，切實負起責任，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，并結(jié)合當?shù)?、本部門實際，確定工作重點，明確工作任務(wù)和目標，主動組織和開展好食品藥品市場秩序?qū)ｎ}整改工作。二、加強組織協(xié)調(diào)，加大食品藥品監(jiān)管力度按照7月18日全國和全省

44、實施食品放心工程電視電話會議要求，堅持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”方針，“食品放心工程”由市衛(wèi)生局牽頭組織實施，按照省實施食品放心工程聯(lián)席會議布署和昆明市食品放心工程實施方案詳細要求，認真抓好落實。 三、狠抓落實，務(wù)求實效實施食品放心工程是一項長久任務(wù)，各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門要認真學習落實國務(wù)院和省相關(guān)文件精神，盡快落實食品放心工程各項工作，落實責任制，把任務(wù)和責任逐層分解到相關(guān)單位，并督促相關(guān)單位快速制訂工作方案，分別報市衛(wèi)生局。各縣（市）區(qū)和市衛(wèi)生局要集中時間和力量，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位，采取各種有效方式，開展聲勢浩大食品藥品市場專題整改行動。要采取各種有效形式，廣泛宣傳食品藥品放心工程開展情況，加強社會監(jiān)督，對違法犯罪行為要果斷打擊，對經(jīng)典案件要及時曝光。市政府將組織相關(guān)