我國在公平與效率關(guān)系提法上的演變課件

1、改革開放以來我國在公平與效率關(guān)系提法上的演變總述十二大 1982 對十一屆三中全會以來的路線、方針和政策進行肯定，報告提出的全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的正確綱領(lǐng)和一系列方針政策，應(yīng)當(dāng)成為今后黨的各項工作的基本依據(jù)。在執(zhí)行財政體制和保障企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)的同時，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的實際情況，適當(dāng)調(diào)整中央、地方財政收入的分配比例和企業(yè)利潤留成的比例。對于國營經(jīng)濟中關(guān)系國計民生的生產(chǎn)資料和消費資料的生產(chǎn)和分配、集體所有制經(jīng)濟根據(jù)需要下達一些具有指令性的指標，使經(jīng)濟的發(fā)展既統(tǒng)一又靈活。無明確提法，堅持了克服平均主義，允許一部分人先富起來，適當(dāng)拉開收入差距，突出效率的原則改革開放十三大前 （19

2、781987）十三大（1987）實行以公有制為主體的前提下發(fā)展多種經(jīng)濟成份，在以按勞分配為主體的前提下實行多種分配方式，在共同富裕的目標下鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平。1984年，開始在全民和集體所有制企業(yè)實行退休費用社會試點1986年，國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定1991年，關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定1992年，基本養(yǎng)老保險由社會性養(yǎng)老金和繳費性養(yǎng)老金組成 作為經(jīng)濟體制和企業(yè)經(jīng)營管理體制改革的配套措施，社會保障體系建設(shè)進入對計劃經(jīng)

3、濟時期勞動保險制度進行改革探索時期。主要是立足于通過退休、待業(yè)費的社會統(tǒng)籌來解決企業(yè)負擔(dān)畸輕畸重問題。十四大 （1992）在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，在分配制度上，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進，促進效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。深化分配制度和社會保障制度的改革。加快工資制度改革，逐步建立起符合企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)各自特點的工資制度與正常的工資增長機制。積極建立待業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，努力推進城鎮(zhèn)住房制度改革。 分配制度 社會保障從黨的十四大到十六大，以建立社

4、會主義市場經(jīng)濟體制為總目標，社會保障體系建設(shè)進入各項制度全面改革和創(chuàng)建時期。黨的十四屆三中全會確立了實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式，逐步建立政事分開、統(tǒng)一管理的社會保障體制。1995年關(guān)于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的意見1997年關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度的決定1998年關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定對原公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療制度進行改革1999年失業(yè)保險條例由企業(yè)繳費改為用人單位和職工個人共同繳費1994年企業(yè)職工生育保險試行辦法1996年企業(yè)職工工傷保險試行辦法該時期的社會保障十七大 2007 深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公

5、平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。社會保障體系建設(shè)進一步加強。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入。點擊添加標題2003年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，2004年在全國推廣。2007年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療試點。2007年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度，到2012年底總體實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。2009年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老試點。2011年擴展到全國的60%的地區(qū)。2011年城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老試點。2003年加快建立和完善適合我國國情的住房保障制度200