計量檢定站廉潔從業(yè)警示教育課件

1、2010年2009V0115版本廉潔從業(yè)教 育專題黨課計量檢定站黨支部2010年2009V0115版本廉潔從業(yè)教計量檢定站黨支部腐敗嚴重威脅和平時期執(zhí)政黨政權任何政黨執(zhí)政后，都面臨著失去政權的危險。在和平建設時期，危險主要來自執(zhí)政黨內部的腐敗。執(zhí)政黨只有堅決地反對并懲處腐敗、有效地預防腐敗，才能保持執(zhí)政地位，才能維護國家的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。腐敗嚴重威脅和平時期執(zhí)政黨政權第一部分 認真學習全會決定 準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定第二部分 認清國企反腐形勢 加強內控風險防范 第三部分 強化反腐倡廉建設 提升廉潔從業(yè)自覺性 第一部分 認真學習全會決定 準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定第二部分 認第一部分 認真學習全會決定

2、準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。 一、中央紀委十七屆第五次全會精神 第一部分 認真學習全會決定 準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定強調要以建1、嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；2、深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；3、嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；4、嚴肅查辦工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和礦產資源

3、開發(fā)等腐敗現象易發(fā)多發(fā)領域的案件；5、嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。 提出嚴查五類案件1、嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐1、嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益；2、嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動；3、嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證；4、嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財；5、嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動 。提出領導干部五個嚴禁1、嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、公報提出：要深入推進公

4、正廉潔執(zhí)法，加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監(jiān)督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。提出加快司法體制改革公報提出：要深入推進公正廉潔執(zhí)法，加快司法體制和工作機制公報明確提出：“拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置，積極回應社會關切” ，表明網絡反腐得到了中央權威部門正式的認可與尊重。“網絡反腐”首次寫入公報公報明確提出：“拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡反腐倡廉制度體系懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力 完善教育制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性 權力配置科學、運行公開，建立防止利益沖突制度，推進廉政風

5、險防控機制建設 創(chuàng)新監(jiān)督制度，健全權力運行監(jiān)控體制、機制，推進權力運行程序化和公開透明 教育制度懲治制度預防制度監(jiān)督制度制度建設是反腐倡廉建設的重點反腐倡廉制度體系懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力“反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機制上找原因”“努力形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制”“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系” 制度建設是反腐倡廉建設的重點“反復發(fā)生的問題要從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題要從機制上找從長遠發(fā)展看，制度更帶根本性。不正之風和腐敗現象大都發(fā)生在資源配置領域，全面有效解決必須依靠制度設計、安排

6、。從實際效果看，制度更具預防性。從當前形勢看，制度更有緊迫性。無論是有章不循、肆意破壞制度規(guī)定，還是無章可循、恣意妄為，都急需大力加強制度建設。制度建設是反腐倡廉建設的重點從長遠發(fā)展看，制度更帶根本性。不正之風和腐敗現象大都發(fā)生在資 當前反腐倡廉制度建設的不足：一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要；一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施；一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用；制度執(zhí)行力差，存在重制定、輕執(zhí)行現象。 制度建設是反腐倡廉建設的重點 當前反腐倡廉制度建設的不足：制度建設是反腐倡廉建設若干規(guī)定

7、是規(guī)范國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)行為的基礎性法規(guī)，對于加強國有企業(yè)反腐倡廉建設、維護國家和出資人利益、促進國有企業(yè)科學發(fā)展、保障職工群眾合法權益具有重要作用。 二、國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定 若干規(guī)定是規(guī)范國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)行為的基礎性法規(guī)，廉潔從業(yè)行為規(guī)范五大方面、39不得 第八條 國有企業(yè)領導人員應當加強作風建設，注重自身修養(yǎng)，增強社會責任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：（七種行為）（一）弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益；（二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；（三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權和地位從事可能造成不良影響的

8、活動；（四）用公款支付與公務無關的娛樂活動費用；（五）在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館；（六）漠視職工正當要求，侵害職工合法權益；（七）從事有悖社會公德的活動。廉潔從業(yè)行為規(guī)范五大方面、39不得 第八條 國有企業(yè)領第二十二條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定第二章所列行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重，由有關機構按照管理權限分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職處理。 應當追究紀律責任的，除適用前款規(guī)定外，視情節(jié)輕重，依照國家有關法律法規(guī)給予相應的處分。 對于其中的共產黨員，視情節(jié)輕重，依照中國共產黨紀律處分條例給予相應的黨紀處分。 涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第二十三條 國有企業(yè)領導人員

9、受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，應當減發(fā)或者全部扣發(fā)當年的績效薪金、獎金。第二十四條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給國有企業(yè)造成經濟損失的，應當依據國家或者企業(yè)的有關規(guī)定承擔經濟賠償責任。第二十五條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定受到降職處理的，兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。 受到免職處理的，兩年內不得擔任國有企業(yè)的領導職務；因違反國家法律，造成國有資產重大損失被免職 的，五年內不得擔任國有企業(yè)的領導職務。 構成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔任國有企業(yè)的領導職務。違反規(guī)定行為的處理第二十二條 國有企業(yè)領導人員違反本規(guī)定第二章所列行

10、為規(guī)范的1增加了對國有企業(yè)領導人員工作、生活作風建設的要求2進一步明確了國企領導人員在容易引發(fā)不廉潔行為問題上的政策界限3增加了對國企領導人員違規(guī)行為的處理措施4完善了監(jiān)督檢查制度監(jiān)督檢查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化5對非黨員在內的所有國企領導人員作出了統(tǒng)一規(guī)定與“試行規(guī)定”相比，若干規(guī)定1增加了對國有企業(yè)領導人員工作、生活作風建設的要求2進一步明八方面“禁止”、 52 “不準”行為 禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益（六種不準行為）；禁止私自從事營利性活動（六種不準行為）；禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私（八種不準行為）；禁止違反規(guī)定選拔任用干部（八種不準行為）；禁止利用

11、職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益（八種不準行為）；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費（五種不準行為）；禁止違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利（五種不準行為）；禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系（六種不準行為） 三、中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則制度建設是反腐倡廉建設的重點八方面“禁止”、 52 “不準”行為 三、中國共產黨黨員第一部分 認真學習全會決定 準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定第二部分 認清國企反腐形勢 加強內控風險防范 第三部分 強化反腐倡廉建設 提升廉潔從業(yè)自覺性 第一部分 認真學習全會決定 準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定第二部分 認第二部分 認清國企反腐

12、形勢 加強內控風險防范 一、腐敗是一個歷史現象和世界課題 原始社會時期，貪污受賄現象就已經出現。出土文物中，女性隨葬品較男性的稍微豐富些。 奴隸社會和封建社會，貪污受賄現象盛行，權力完全被私有化了。新中國成立不久，腐敗之風就撲面而來，影響最大的是原天津地委書記劉青山和后任天津地委書記的張子善。 改革開放以來，腐敗現象更為嚴重，現實生活中大量發(fā)生的、觸目驚心的案件說明，反腐敗，任重而道遠。 歷史現象第二部分 認清國企反腐形勢 加強內控風險防范 一、腐敗聯(lián)合國反腐敗公約 “確信腐敗已經不再是局部問題，而是一種影響所有社會和經濟的跨國現象?！辈徽撌敲裰鲊疫€是專制國家，也不論是法治國家還是人治國家，

13、無一例外地都存在腐敗。一般地在現代化進程最激烈的階段腐敗較嚴重。世界課題聯(lián)合國反腐敗公約 “確信腐敗已經不再是局部問題，世界課題2003年1月至2009年10月，國資委和央企紀檢監(jiān)察機構共立案10237件，結案8969件。黨政紀處分11407人（次）,組織處理1312人（次）,移送司法機關443人，挽回經濟損失37.9億元。 二、央企當前反腐形勢 查處情況2003年1月至2009年10月，國資委和央企紀檢監(jiān)察機構共（1）違法違紀主體多為二、三級企業(yè)領導人員、重要崗位人員和低職年輕人員。 20052008年立案查處607件，國資委紀委查處的占立案總數51.5%。受處分人員多發(fā)生在生產經營、項目管

14、理、綜合管理、營銷采購、財務管理等崗位，占74.9%。發(fā)案特點（1）違法違紀主體多為二、三級企業(yè)領導人員、重要崗位人員和低（1）低職年輕人員涉案比例高。 45歲以下占比大，絕大多數為3145歲。央企20032007年處分的9624人中，年齡占比如右圖： 6.6%30歲以下3145歲4654歲5559歲60歲以上58.7%27.5%5.9%1.3%（1）低職年輕人員涉案比例高。 45歲以下占比大，絕大多數為（2）違紀違法手段多樣。出現由直接謀利到間接謀利、由當期兌現到預期兌現、由侵占有形資產到侵占無形資產轉變等情況。（3）貪污賄賂案件數額巨大。違法涉案金額大，造成損失嚴重、后果慘重。（4）失職瀆

15、職案件呈上升趨勢。發(fā)案特點（2）違紀違法手段多樣。出現由直接謀利到間接謀利、由當期兌現中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海案。1999年至2007年6月，陳同海利用其擔任中國石油化工集團公司副總經理、總經理和中國石油化工股份有限公司副董事長、董事長的職務便利，在企業(yè)經營、轉讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢款共計折合人民幣1.9573億余元。案發(fā)后，陳同海主動交待自首、檢舉他人立功、積極退繳全部贓款，被判處死緩。 典型案例一中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事中國核工業(yè)集團公司黨組書記、總經理康日新（中紀委委員）案?？等招吕?/p>

16、用職務上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂，因涉嫌嚴重違紀，2010年1月被開除黨籍和公職，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。典型案例二中國核工業(yè)集團公司黨組書記、總經理康日新（中紀委委員）案?？?）非主業(yè)投資造成巨額資產損失。如虛擬經濟領域。2）經營思想和管理方式滯后使違紀違法行為有可乘之機。如產權轉讓、股權變更、二三級企業(yè)投資收益、資產處置、資本運營、紫荊管理違紀、跨國經營風險控制及非法傭金等。3）投機意識和短期行為帶來的違紀問題?？俊百€一把”賺利潤、盲目投資、違規(guī)決策造成損失。4）領導人員不良作風引發(fā)違紀。習慣一言堂、一支筆、對所得報酬不滿足、心理失衡、法制觀念淡薄、生活作風腐化

17、等。5）違法違紀手段更加狡詐。 貪污賄賂方式更加智能化（虛增債務、低估資產、虛設股東、虛擬投資、抽逃資金、變國有全資企業(yè)為私人企業(yè)；變通受賄方式，輾轉幾個環(huán)節(jié)使之合法化）； 侵吞對象更加隱蔽化（除對資金、房地產、國有產權外，企業(yè)股票信息業(yè)成新的侵吞目標）； 反調查手段更加多樣化（聘律師團、排擠知情人、用人大代表、勞模等光環(huán)干擾辦案、發(fā)布虛假消息騙取公眾支持等）。當前央企違法違紀新情況1）非主業(yè)投資造成巨額資產損失。如虛擬經濟領域。當前央企違法第一部分 認真學習全會決定 準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定第二部分 認清國企反腐形勢 加強內控風險防范 第三部分 強化反腐倡廉建設 提升廉潔從業(yè)自覺性 第一部分 認

18、真學習全會決定 準確把握廉潔從業(yè)規(guī)定第二部分 認一、落實懲防體系制度建設任務 科學性融合性針對性第三部分 強化反腐倡廉建設 提升廉潔從業(yè)自覺性 系統(tǒng)性可操作性一、落實懲防體系制度建設任務 科學性融合性針對性第三部分 抓制度的落實落實的措施落實的辦法抓關鍵環(huán)節(jié)抓公平公正抓剛性措施抓培訓下基層落實的決心“不要問我，去問制度”抓制度的落實落實的措施落實的辦法抓關鍵環(huán)節(jié)抓公平公正抓剛性措二、做好“五對照五檢查”自查自糾工作 對照國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定檢查領導人員是否存在利用職權或職權影響力為親屬、對照國資委關于規(guī)范國有企業(yè)職工對照“國有企業(yè)領導人員不得擅自兼職和領取檢查領導人員是否存在以本人

19、或親屬名義在改制企業(yè)、檢查領導人員是否存在擅自兼職和領取二、做好“五對照五檢查”自查自糾工作 對照國有企業(yè)領導人對照中央關于深入開展“小金庫”檢查企業(yè)（單位、部門）是否存在設立對照中央關于深入開展“小金庫”檢查企業(yè)（單位、部門）是否存 慎微 慎獨 慎權 慎初一生要清白，須慎于始、慎于初，系好第一顆紐扣、防止第一次濕鞋管住小事、注重小節(jié)，防微杜漸無人監(jiān)管、有利可圖情況下，把握住自己權力是一把雙刃劍，既可以使人高尚、也可以使人墮落。決不能把崗位權力私有化、商品化、庸俗化 三、加強自身修養(yǎng)做到“四慎四自” 做到“四慎” 慎微 慎獨 慎權 慎初一生要清白，須慎于始、慎于初做到“四自”1自重234珍惜自己的政治生命慎獨、慎行、慎友三省吾身，閉門思過淡泊名利，無欲則剛 以人為鏡，敬業(yè)畏法。 “智者，以別人慘痛教訓警示自己；愚者，用自己沉重代價喚醒別人” 勉勵自己，百折不撓。 “寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來” 自省自警自勵 三、加強自身修養(yǎng)做到“四慎四自”做到“四自”1自重234珍惜自己的政治生命三省吾身，閉門思過樂于他律，公正做事、規(guī)矩做人?！扒?、正、廉、潔、勤、儉、節(jié)、約、真、誠” 潔廉正公三、加強自身修養(yǎng)信守”公生明，廉生威“ 樂于他律，潔廉正公三、加強自身修養(yǎng)信守”公生明，廉生威“