第七章 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理及質(zhì)量管理法規(guī)

1、第七章 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理及質(zhì)量管理法規(guī)第一頁(yè)，共31頁(yè)。學(xué)習(xí)要點(diǎn)了解工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度了解工程建設(shè)重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn) 掌握重大事故調(diào)查組的職責(zé)掌握建設(shè)工程質(zhì)量的定義及影響因素理解質(zhì)量體系認(rèn)證制度及相關(guān)內(nèi)容了解政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理及建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)第二頁(yè)，共31頁(yè)。第一節(jié) 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)一、概述工程建設(shè)安全生產(chǎn)概念 工程建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過(guò)程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周圍環(huán)境的破壞。（它包括建筑生產(chǎn)過(guò)程中施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全，財(cái)產(chǎn)設(shè)備 安全，施工現(xiàn)場(chǎng)及附近的道路、管線和房屋的安全，施 工現(xiàn)場(chǎng)和周圍的環(huán)境保護(hù)及工程建成后的使用安全等方 面的內(nèi)容。

2、）案例一第三頁(yè)，共31頁(yè)。工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀： “管建設(shè)必須管安全”是工程建設(shè)管理的重要原則。 工程建設(shè)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) ： 貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或 制定建筑安全生產(chǎn)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建 筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，組織 建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用；第四頁(yè)，共31頁(yè)。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政 主管部門開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；統(tǒng)計(jì)全國(guó)建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并發(fā)布全國(guó)建筑安 全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)一級(jí)企業(yè)和國(guó)家一

3、、二級(jí)企業(yè)以及國(guó) 家和部級(jí)先進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)行安全資格審查或?qū)徟惺拱?全生產(chǎn)否決權(quán) ；組織全國(guó)建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理 經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn) ；檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與 工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。第五頁(yè)，共31頁(yè)。二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度工程建設(shè)安全的責(zé)任制度 建筑企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，尊重科學(xué)，嚴(yán)格管理， 應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立安全責(zé)任制度；專職人員責(zé)任制度：(0.2%0.5%)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī) ；做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn);經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)下級(jí)安全技術(shù)人員的工作，掌握安全 生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的

4、不安全問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)和 措施 ；第六頁(yè)，共31頁(yè)。組織安全活動(dòng)和定期安全檢查 ；參加審查施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和編制安全技術(shù)措施計(jì) 劃，并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促撿查 ；與有關(guān)部門共同做好新工人、特種工種工人的安全技術(shù)訓(xùn) 練、考核、發(fā)證工作; 進(jìn)行工傷事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告參加工傷事故的調(diào)查和處 理；禁止違章指揮和談?wù)伦鳂I(yè)，遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情，有權(quán)暫停生 產(chǎn)，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。第七頁(yè)，共31頁(yè)。工程建設(shè)安全的教育制度： 新工人(包括合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)和代培人員) 必須進(jìn)行入廠（公司)安全教育；電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機(jī)操工及起重機(jī)、 打樁機(jī)和各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種工人，除進(jìn)行一

5、般 安全教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合 格發(fā)證后，方可獲準(zhǔn)獨(dú)立操作；每年還要進(jìn)行一次復(fù)查；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時(shí)，要 對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教 育不得上崗操作；第八頁(yè)，共31頁(yè)。定期輪訓(xùn)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部，使其提高政策與 思想水平，熟悉安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)，做好安全 工作。工程建設(shè)安全的檢查、監(jiān)督制度： 企業(yè)除應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查、 監(jiān)督。 每次檢查要有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)，要評(píng)比記分，列入本單位考 核內(nèi)容。 檢查以自查為主，互查為輔。以查思想、查制度、查紀(jì) 律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患為主要內(nèi)容。要結(jié)合季節(jié)特

6、點(diǎn)，開(kāi)展 “五防”檢查。防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落、防煤氣中毒第九頁(yè)，共31頁(yè)。工程建設(shè)安全的勞動(dòng)保護(hù)制度：工程建設(shè)的勞動(dòng)保護(hù) ；女職工和未成年工的特殊保護(hù)。三、工程安全保障制度及重大事故調(diào)查處理制度工程安全及施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障制度 工程安全保障制度； 建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù) 規(guī)范，保證工程的安全性能。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障制度： 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的安全管理。第十頁(yè)，共31頁(yè)。工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度： 工程建設(shè)重大事故的概念指在工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和由于安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損

7、失的事故。重大事故分為四個(gè)等級(jí)： 具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故： .死亡30人以上；.直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上 。第十一頁(yè)，共31頁(yè)。具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故： .死亡10人以上； .直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不滿300萬(wàn)元。 具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故： .死亡3人以上，9人以下； .重傷20人以上； .直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，不滿100萬(wàn)元。 具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故： .死亡2人以下； .重傷3人以上，19人以下； .直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，不滿30萬(wàn)元。 第十二頁(yè)，共31頁(yè)。工程建設(shè)重大事故的處理 全國(guó)工程建設(shè)重大事故歸口管理，重大事故發(fā)生后，最快 方

8、式向上級(jí)報(bào)告。重大事故發(fā)生后，在24小時(shí)內(nèi)寫出書面 報(bào)告，按上述程序和部門逐級(jí)上報(bào)。 重大事故調(diào)查組的職責(zé)是：組織技術(shù)鑒定； 查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況;查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者； 提出事故處理意見(jiàn)及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措 施的建議；第十三頁(yè)，共31頁(yè)。提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； 寫出事故調(diào)查報(bào)告。 第十四頁(yè)，共31頁(yè)。第二節(jié) 建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)一、概述建設(shè)工程質(zhì)量的概念 狹義：僅指工程實(shí)體質(zhì)量，指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。廣義：還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。

9、影響建設(shè)工程質(zhì)量的因素 “4M1E”第十五頁(yè)，共31頁(yè)。二、質(zhì)量體系認(rèn)證制度從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證.1987年3月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)。1992年，我國(guó)也發(fā)布了等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的GB/T 19000-ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)。它由5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成：第十六頁(yè)，共31頁(yè)。GB/T 19000-ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和 使用指南GB/T 19001-ISO 9001質(zhì)量體系設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、 安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式GB/T 1900

10、2-ISO 9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保 證模式GB/T 19003-ISO 9003質(zhì)量體系最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì) 量保證模式GB/T 19004-ISO 9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指 南第十七頁(yè)，共31頁(yè)。三、政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度 對(duì)建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查；對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā) 單位實(shí)行資格（質(zhì)）等級(jí)認(rèn)證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的 監(jiān)督管理；實(shí)行執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)制。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門為建設(shè)部及各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。第十八頁(yè)，共31頁(yè)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序；

11、監(jiān)督站的權(quán)限與責(zé)任。建設(shè)工程質(zhì)量的檢測(cè)制度 建設(shè)工程質(zhì)量的驗(yàn)評(píng)及獎(jiǎng)勵(lì)制度 企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度 四、建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 依法發(fā)包工程的責(zé)任；委托監(jiān)理的責(zé)任；依法報(bào)批、接受政府監(jiān)督的責(zé)任；第十九頁(yè)，共31頁(yè)。遵守國(guó)家規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任；提供資料、組織驗(yàn)收的責(zé)任。工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任；建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任；遵守國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任；技術(shù)交底和事故處理責(zé)任。施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任；第二十頁(yè)，共31頁(yè)。建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任；遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按圖施工的責(zé)任；總包單位

12、與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任；工程建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級(jí)制度的責(zé)任；回避責(zé)任；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的責(zé)任。材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù) 必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測(cè)人員和設(shè)備，并把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。第二十一頁(yè)，共31頁(yè)。人(Man)、機(jī)械(Machine)、材料(Material)、方法(Method)環(huán)境(Environment)（返回）第二十二頁(yè)，共31頁(yè)。案例一：近日，河南省通許縣法院對(duì)一起人身傷亡賠償案審理終結(jié)，受害人家屬獲賠4萬(wàn)元。該案中受害人，也就是施工者，由于其粗心大意，在10米多高的3層樓房施工時(shí)，腳下站立的托板

13、竟然不用立主柱支撐根鋼管插入墻體；致使新筑的墻休不堪重負(fù)二倒塌，施工者從三樓掉下身亡。這是該院今年審結(jié)的第8起因不注意施工安全而造成人身?yè)p害賠償?shù)陌讣?。第二十三?yè)，共31頁(yè)。評(píng)析： 綜觀這些案件的成因，一是現(xiàn)在的民房施工，標(biāo)的小，利潤(rùn)低，正規(guī)的施工單位根本不屑一顧，于是亦農(nóng)亦工能掂瓦刀的“能工巧匠”便自發(fā)組合起來(lái)，因他們不具有執(zhí)資證書，群眾習(xí)慣稱之“施工游擊隊(duì)”。 再就是雇工安全防范意識(shí)差。有些民工明知安全沒(méi)有保障，但存有僥幸心理，施工中粗心大意，把生命當(dāng)兒戲，也是造成當(dāng)前農(nóng)村此類案件的一大原因。事故發(fā)生后，他們輕則受傷致疾，重者命赴黃泉。 農(nóng)村建筑隊(duì)多數(shù)屬臨時(shí)組建，缺乏有效監(jiān)督，完工散伙，有

14、關(guān)部門也缺乏對(duì)他們進(jìn)行安全教育和有效監(jiān)督。（返回）第二十四頁(yè)，共31頁(yè)。課后思考題：一、單選題：企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，建立安全機(jī)構(gòu)，并按照職工總數(shù)（ ）配備相應(yīng)的專職人員負(fù)責(zé)安全管理和安全監(jiān)督檢查工作。 A.0.1%0.2% B. 0.2%0.5% C.0.5%0.8% D.0.8%1.0% 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持（ ）。 A.安全生產(chǎn)責(zé)任制方針 B.群防群治方針 C.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方針 D.安全第一，預(yù)防為主方針第二十五頁(yè)，共31頁(yè)。建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)（ ），向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。 A.立即B.在24小時(shí)內(nèi) C.在15日內(nèi)D.在30日內(nèi)第二十六頁(yè)，共31頁(yè)。分析：答案：B答案：D答案：B第二十七頁(yè)，共31頁(yè)。二、多選題：工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本制度包括（ ）。 A.工程建設(shè)安全的責(zé)任制度 B.工程建設(shè)安全的教育培訓(xùn)制度 C.工程建設(shè)安全的檢查、監(jiān)督制度 D.工程建設(shè)安全的責(zé)任追究制度 E.工程建設(shè)安全的勞動(dòng)保護(hù)制度第二十八頁(yè)，共31頁(yè)。具備下列條件之一為三級(jí)重大事故（ ）。 A.死亡3人以上，9人以下B.重傷20人以上 C.直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)