經(jīng)驗材料：打好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“組合拳”

1、經(jīng)驗材料：打好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“組合拳XX縣有基層黨組織805個,其中農(nóng)村黨組織274個。近年來,針對 農(nóng)村出現(xiàn)的新情況新變化新問題,XX縣以落實基層黨建工作責(zé)任制為抓 手,圍繞五個一,統(tǒng)籌各方力量,打好管黨治黨組合拳,為基層 黨建注入了新的活力。一、突出主線,抓好基層黨責(zé)任制落實牽牛要牽牛鼻子,抓黨建就要抓好黨建責(zé)任制落實。近年來,XX縣建立“三個清單制度,力圖把基層黨建工作抓具體、抓深入。是建立基層黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單。圍繞黨建年度重點 工作、黨建薄弱環(huán)節(jié)、征求到的意見建議等,職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨組織書記從抓履職示范、抓干部隊伍、抓黨員管理、抓組織建設(shè)、 抓保障落實 5個方

2、面,農(nóng)村、社區(qū)等黨組織書記從抓班子、帶隊伍、 強發(fā)展、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)管理、守底線 6個方面,分別細(xì)化制定黨建任務(wù) 清單,明確完成時限和考核標(biāo)準(zhǔn),既有規(guī)定動作又有自選動作, 做到清單內(nèi)容能落地、可操作、好檢驗。二是建立任期內(nèi)承諾事項清單。要求基層黨組織圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、民生實事等方面,列出任期內(nèi)承諾事項清單,分遠(yuǎn)期承諾、近期承諾和年度承諾三部分,并在顯著位置進(jìn)行公示,接受黨員干部群眾 監(jiān)督。三是建立問題清單?？h委建立一支由兩代表一委員、群眾代表、 老黨員代表等群體組成的200名民情收集員、社會監(jiān)督員隊伍,每季度 聽取一次社情民意征集情況專題匯報。同時,各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道X 行政村圍繞年度述

3、職領(lǐng)導(dǎo)點評的問題、上級部門督導(dǎo)反饋的問題、自查 梳理出的問題和黨員干部群眾評議提出的問題等,分別進(jìn)行收集整理, 制定問題清單,建立整改臺賬,制定整改措施,明確整改時限,作為年 內(nèi)重點工作任務(wù)。二夯實支撐點,抓好農(nóng)村黨員干部和群眾教育培訓(xùn)樹立“抓黨建首先要抓風(fēng)氣,抓風(fēng)氣關(guān)鍵是抓教育的工作理念。 近年來,我們把黨員群眾素質(zhì)提升工程作為基層組織建設(shè)的支撐點,打 造三堂三基地,建立了全覆蓋、立體式、不間斷的培訓(xùn)體系。是辦好雙休日大講堂。邀請全國知名專家和先進(jìn)典型來縣講課, 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)。二是開設(shè)牟野講堂。與山東省尼山圣源書院合作開辦,邀請鄉(xiāng) 村儒學(xué)專家和本地招聘的義工講師,以傳

4、播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主,輔之以 專家義診、文藝表演,深入各村服務(wù)群眾。三是創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)+“課堂。創(chuàng)辦紅色微家園微信公眾平臺, 開通農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育直播課堂,建立紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園, 為黨員群眾免費提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)；每天發(fā)送I期【XX手機報】,讓黨 員干部了解大事小情；對60歲以上的老黨員每人免費發(fā)放一部紅色黨 教一體機。四是用好黨性教育培訓(xùn)基地。分別在延安干部教育學(xué)院、大別山干 部學(xué)院以及“先進(jìn)群表達(dá)象誕生地新鄉(xiāng)市等,建立農(nóng)村黨員黨性教育 基地,做到每年一次黨性教育全覆蓋。五是用足大學(xué)教育基地。在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)分期分批對優(yōu)秀農(nóng)村黨組 織書記、村委會主任和村級后備干部以及優(yōu)秀黨員進(jìn)行素能提升教育。

5、六是建立兩新組織及農(nóng)村黨組織書記培育基地。以冷藏協(xié)會為 基地,發(fā)揮其覆蓋區(qū)域大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及黨員多、教育載體豐富的 優(yōu)勢,定期對兩新組織黨員進(jìn)行培育。通過這些教育培訓(xùn),收到了 黨教帶民教、黨風(fēng)帶民風(fēng)的良好效果。三激勵帶頭人,抓好農(nóng)村黨組織書記管理為激勵農(nóng)村干部特別是村黨組織書記這一群體,我們按照政策和標(biāo) 準(zhǔn)認(rèn)真落實村黨組織書記待遇。對優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記實行職級化激勵, 在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦的基礎(chǔ)上,經(jīng)過縣委各部門、縣政府各職能部門 聯(lián)考聯(lián)評,將符合考核標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過考核認(rèn)定的村黨組織書記單列,梯次 提升政治、經(jīng)濟和離職待遇。是規(guī)定職級等次。對經(jīng)過考核認(rèn)定的優(yōu)秀村黨組織書記實行三級 管理。第一級

6、享受相當(dāng)于股級干部工資待遇的報酬,同時按照每年3000 元的標(biāo)準(zhǔn),繳納城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費；第二級享受相當(dāng)于副科級干 部工資待遇的報酬,同時按照每年3500元的標(biāo)準(zhǔn),繳納城鄉(xiāng)居民社會 養(yǎng)老保險費；第三級享受相當(dāng)于正科級干部工資待遇的報酬,同時按照 每年4000元的標(biāo)準(zhǔn),繳納城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費。二是明確升降條件。規(guī)定每次評選均達(dá)到條件者,晉升一個級別, 直至第三級。但是,如果達(dá)到一定級別后,兩年內(nèi)沒有1次達(dá)到相應(yīng)條 件者,第三年下降一個級別。對履行黨建責(zé)任不到位,出現(xiàn)違紀(jì)違法行 為受到黨政紀(jì)處分、法律處罰的,完不成中心工作和重點任務(wù)的,都要 視其情況降級,直至退出激勵管理序列。三是實行連帶

7、激勵。規(guī)定凡村黨組織書記被破格納入激勵管理的行 政村其村委會主任和其他兩委干部的工作報酬在原基礎(chǔ)上增長20% , 并可享受該待遇兩年。村黨組織書記被破格納入激勵管理后每上升一級, 該村村委會主任和其他兩委干部的工作報酬再遞增20%,每次增長 也可享受兩年。、完善制度,抓好基層四項基礎(chǔ)制貫徹落實省市關(guān)于基層四項制度建設(shè)要求的同時,結(jié)合基層實際, 創(chuàng)新完善了一系列行之有效的制度機制。是建立陽光村務(wù)網(wǎng),加強黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查。率先在全省建 立村級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺一 陽光村務(wù)網(wǎng),實行黨務(wù)、村務(wù)等在網(wǎng)上公 示,保障村民知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是建立社會法庭,做好矛盾調(diào)解化解。每個村從監(jiān)委會成員 中推

8、選1名社會法官,組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會法庭,在縣法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,注 意發(fā)揮黨小組長、村民小組長、婦女小組長、聯(lián)戶代表、五老人員 這5支隊伍在群眾當(dāng)中有人緣、有威信、易于以情月服人的優(yōu)勢,做好矛 盾預(yù)防、排查、調(diào)解化解工作。三是前移服務(wù)窗口,打通服務(wù)群眾最后一公里。設(shè)置村級便民 服務(wù)站,推行首問負(fù)責(zé)、全程代辦、限時辦結(jié)、結(jié)果評議制度,讓群眾 足不出戶辦好事情。同時,與深圳怡亞通、阿里巴巴等進(jìn)行洽談,嘗試 用“互聯(lián)網(wǎng)+理念提升服務(wù)水平。四是細(xì)化四議兩公開工作法操作流程,完善民主科學(xué)決策機制。發(fā)揮家庭聯(lián)戶代表在決策中的把關(guān)作用,建立村級決策事項事前請示報 告制度、包村干部全程參與制度、民主決策痕跡化管理制度,推進(jìn)基層 民主科學(xué)決策制度落實。五、積極探索,抓好農(nóng)村基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新當(dāng)前,農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批涉農(nóng)專業(yè)合作社且在群眾中影響日益增強, 必須JI順應(yīng)群眾生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變,有針對性地設(shè)置黨組織,引導(dǎo)合 作社健康發(fā)展,實現(xiàn)黨組織和黨的工作雙覆蓋。我們圍繞一破一 立,在農(nóng)村基層黨組織架構(gòu)設(shè)置方面進(jìn)行了一些探索。是“破,打破原來鄉(xiāng)、村、組、戶單一的點線式農(nóng)村治理結(jié)構(gòu), 重新增刪整合。二是立,以春峰果蔬專業(yè)合作社、老田家香椿專業(yè)合作社等為 試點,建立片區(qū)聯(lián)合黨委,