齊魯醫(yī)學食品生產(chǎn)者法人（負責人）食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)（版本3）

1、重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政策法規(guī)處 杜 漸食品安全法律法規(guī)主要內(nèi)容與法律執(zhí)行專題講解2021/9/301講解主要依據(jù)（一）中華人民共和國食品安全法 以下簡稱“食品安全法”（二）中華人民共和國食品安全法實施條例 以下簡稱“條例”（三）重慶市食品安全管理辦法 以下簡稱“辦法”（四）相關(guān)食品安全標準2021/9/302一、食品生產(chǎn)調(diào)整范圍 （一） 食品生產(chǎn)加工。 1、食品生產(chǎn)和加工；2、食品添加劑的生產(chǎn)；3、食品相關(guān)產(chǎn)品（用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備）的生產(chǎn)；4、使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5、對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理 （二）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2、供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，不屬于食品安全法的調(diào)整范圍，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定2021/9/303二、食品生產(chǎn)責任體系 食品生產(chǎn)實行“四位一體”的責任體系： （一）政府負總責。1、統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作；2、建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；4、完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核 （二）監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責任。1、負責制定食品生產(chǎn)加工的規(guī)則（包括制定或建議制定法律法規(guī)、政策制度、技術(shù)標準和管理措施）；2、督促食品生產(chǎn)者落實食品主體責任；3、組織食品生產(chǎn)的日常

3、監(jiān)管，規(guī)范食2021/9/304二、食品生產(chǎn)責任體系品生產(chǎn)加工行為；4、組織食品生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)管，打擊食品生產(chǎn)違法行為；5、對食品安全應(yīng)急事件或食品生產(chǎn)事故依法進行應(yīng)急處置 （三）食品生產(chǎn)者承擔主體責任。1、依照法律法規(guī)規(guī)定、法定條件、食品安全標準的要求從事食品生產(chǎn)；2、建立和執(zhí)行法定的規(guī)章制度，落實食品生產(chǎn)主體責任；3、生產(chǎn)符合食品安全標準的產(chǎn)品，保證食品安全；4、承擔所生產(chǎn)食品的安全引發(fā)的法律責任（包括行政法律責任、民事法律責任、刑事法律）；4、對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任2021/9/305二、食品生產(chǎn)責任體系 （四）新聞媒體監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品

4、安全標準和知識的公益宣傳，并對違法行為進行輿論監(jiān)督 責任體系必須強調(diào)的問題： （1）政府負總責、監(jiān)管部門承擔監(jiān)管職責都是屬于監(jiān)管職責的范疇，如果不履行，可能承擔失職、瀆職監(jiān)管責任，但是不對企業(yè)所生產(chǎn)的食品安全承擔后果 （2）企業(yè)的主體責任是質(zhì)量責任，按照產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量明示責任擔保的責任規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當對所生產(chǎn)的食品安全負責，負責任的具體“宣誓”載體就是食品標簽。因此，只有企業(yè)對自己所生產(chǎn)的食品安全負責2021/9/306三、食品安全標準 （一）食品安全標準的類別。分為國家標準、地方標準和企業(yè)標準。其中食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品只有國家標準和地方標準，不允許制定企業(yè)標準；當前趨勢是食品添加劑制定

5、地方標準都似乎“不允許” （二）食品安全標準的制定 1、國家標準。由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責制定、公布，國務(wù)院標準化行政部門提供國家標準編號 2、地方標準。沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。食品安全地方標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案 2021/9/307三、食品安全標準 3、企業(yè)標準。企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應(yīng)當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。 案例：食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)標準備案問題、食

6、品添加劑產(chǎn)品標準問題 （三）食品安全標準的過渡。食品安全國家標準公布前，食品生產(chǎn)者應(yīng)當按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準和有關(guān)食品的行業(yè)標準生產(chǎn)食品。但是，應(yīng)當特別關(guān)注食品國家標準的公布實施2021/9/308三、食品安全標準 （四）食品安全標準的問題。食品生產(chǎn)者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告 案例：面粉增白劑、醬油苯甲酸鈉 （五）企業(yè)標準失效的問題。條例規(guī)定食品生產(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標準低于食品安全國家標準、食品安全地方標準的，自動失效；食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當予以修改 案例：制定標準的刻意違法行為（小磨麻油與芝麻香油）2

7、021/9/309四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 （一）食品生產(chǎn)法定要求 1、符合食品安全法第二十七條的明確規(guī)定 2、符合辦法第七條的規(guī)定 3、對食品生產(chǎn)法定條件的理解和把握： （1）食品生產(chǎn)的法定條件包括法律法規(guī)的要求，也包括食品安全標準的要求 （2）食品生產(chǎn)許可條件是對食品生產(chǎn)法定條件的細化和完善 （3）食品生產(chǎn)許可審查細則是對食品生產(chǎn)許可條件的具體化 案例：惡意與善意改變生產(chǎn)條件的問題2021/9/3010四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 （二）食品生產(chǎn)禁止性規(guī)定 1、食品安全法第二十八條的明確規(guī)定 2、辦法的有關(guān)禁止性規(guī)定 案例：明膠事件（藥品生產(chǎn)中的問題、食品生產(chǎn)中的問題、明膠生產(chǎn)問題） 3、生產(chǎn)的食品中

8、不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定、公布 案例：王老吉事件、魚腥草（側(cè)耳根、豬鼻孔）2021/9/3011四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 4、重慶市對食品生產(chǎn)加工小作坊有以下禁止生產(chǎn)的規(guī)定： （1）乳制品、酒（不含糧食釀造酒）、罐頭制品、果凍等高風險食品 （2）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品 （3）聲稱具有特定保健功能的食品 （4）市質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)加工的食品 （5）食品生產(chǎn)加工小作坊不得向食堂、連鎖經(jīng)營的集中交易市場銷售其生產(chǎn)加工的食品2021/9/3012四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 （三）有關(guān)生產(chǎn)許可

9、制度 1、食品生產(chǎn)許可。國家對食品生產(chǎn)實行許可制度。從事食品生產(chǎn)應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可 安全評估：申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)的單位或者個人，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。獲得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門準予許可的，方可生產(chǎn) 許可依據(jù)：食品安全法 許可證有效期：3年 2021/9/3013四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 2、食品添加劑生產(chǎn)許可。國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。 安全評估：申請從事食品添加劑新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。獲得國務(wù)院

10、衛(wèi)生行政部門準予許可的，方可生產(chǎn) 許可依據(jù)：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 許可證有效期：5年 討論：復(fù)合添加劑應(yīng)該具備何種條件才能生產(chǎn)（新品種、安全評估）2021/9/3014四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 3、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。國家對食品相關(guān)產(chǎn)品實行許可制度 安全評估：申請從事食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)活動的單位或者個人，應(yīng)當向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。獲得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門準予許可的，方可生產(chǎn) 許可依據(jù)：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 許可證有效期：5年 討論：使用“無證”食品相關(guān)產(chǎn)品問題2021/9/3015四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 4、食品生產(chǎn)核準 重慶市規(guī)定食品生產(chǎn)加工小作坊實行生

11、產(chǎn)核準制度： （1）生產(chǎn)核準。是食品安全法規(guī)定的食品生產(chǎn)許可制度的一種。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工核準的有效期為3年 （2）停業(yè)報告。食品生產(chǎn)加工小作坊實行季節(jié)性或者臨時性生產(chǎn)加工的，應(yīng)當在開業(yè)、停業(yè)前3日內(nèi)報告所在地區(qū)縣（自治縣）質(zhì)量監(jiān)督部門。無正當理由的，停業(yè)不能超過6個月 （3）有效期。生產(chǎn)核準證書有效期為3年2021/9/3016四、食品生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定 5、許可條件發(fā)生變化。1、食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)要求的，應(yīng)當立即采取整改措施；2、有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督管理部門報告；3、需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當依法辦理

12、 縣級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)要求情形的，應(yīng)當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產(chǎn)許可條件的，應(yīng)當依法撤銷相關(guān)許可 案例：許可條件發(fā)生變化與無證生產(chǎn)2021/9/3017五、食品生產(chǎn)法定制度 （一）健康管理制度 1、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。 2、患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作 3、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作2021/9/3018五、食品生產(chǎn)法定制度 （二）進貨查驗制度。食品生產(chǎn)者

13、采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當依照食品安全標準進行檢驗 不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 （三）進貨記錄制度。食品生產(chǎn)者履行進貨查驗義務(wù)，應(yīng)當真實記錄查驗情況。食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄保存期限不得少于二年2021/9/3019五、食品生產(chǎn)法定制度 （四）出廠檢驗制度。食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當依照食品安全標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或者銷售 （五）出廠檢驗記錄制度。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立

14、食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容 食品出廠檢驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年 2021/9/3020五、食品生產(chǎn)法定制度 （六）職工學習培訓(xùn)制度。條例規(guī)定食品生產(chǎn)者應(yīng)當依照食品安全法的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案 （七）職工患病調(diào)崗制度。經(jīng)檢查從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安

15、全的疾病的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位2021/9/3021五、食品生產(chǎn)法定制度 （八）制定、實施控制要求。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制定并實施控制要求，保證出廠食品符合食品安全標準： 1、原料采購、原料驗收、投料等原料控制 2、生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制 3、原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制 4、運輸、交付控制 食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當立即查明原因并采取整改措施 案例：食品添加劑添加量的問題2021/9/3022六、預(yù)包裝食品標簽 （一）符合食品安全法第四十二條的規(guī)定 （二）符合辦法的有關(guān)規(guī)定： （三） 符合食品安全國家

16、標準 預(yù)包裝食品標簽通則（GB7718-2011） （四）符合食品安全國家標準 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則（GB 28050-2011、2013年1月1日實施） （五）符合 預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽通則（ GB13432一2004 ）的規(guī)定（嬰兒、糖尿病患者、嚴重營養(yǎng)缺乏） 案例：“刻意早產(chǎn)兒”、過敏物質(zhì)、腸衣（天然與膠原蛋白）、水（飲用水、純凈水）、阿斯巴甜與苯丙氨酸的標識2021/9/3023七、食品添加劑使用 （一）正確使用。1、應(yīng)當依照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；2、不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì) （二）正

17、確標識。食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書和包裝；標簽、說明書應(yīng)當載明食品安全法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑”字樣2021/9/3024八、保健功能食品 1、嚴格管控。國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。 2、易于辨別。聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實，應(yīng)當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致 3、職責明確。重慶市轄區(qū)具有特定保健功能的食品由食

18、藥部門實施管理（市食安委6號文件） 討論：哪些形式“聲稱”、哪些涉嫌“聲稱”2021/9/3025九、食品召回制度 國家建立食品召回制度，召回制度包括主動召回和責令召回： （一）主動召回。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當履行召回義務(wù) （二）責令召回。食品生產(chǎn)者未依照食品安全法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門可以責令其召回 討論：召回制度與行政執(zhí)法、履行召回與法律責任的承擔2021/9/3026九、食品召回制度 （三）召回處理。1、立即停止生產(chǎn)；2、召回已經(jīng)上市銷售的食品；3、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者；4、記錄召回和通知情況；5、應(yīng)當對

19、召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施；6、將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告；7、召回的食品應(yīng)當防止其再次流入市場；8、對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施 案例：回收食品生產(chǎn)食品與召回處理2021/9/3027十、食品委托生產(chǎn) 1、合法委托。采用委托方式生產(chǎn)加工食品、食品添加劑、依法屬于生產(chǎn)許可管理的食品等相關(guān)產(chǎn)品的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn) 2、備案制度。委托雙方應(yīng)當?shù)剿诘貐^(qū)縣（自治縣）質(zhì)量監(jiān)督部門備案，提交營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和委托加工合同復(fù)印件

20、3、產(chǎn)品標識。委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當標明委托雙方的名稱、地址、聯(lián)系方式等事項 4、禁止委托。食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受食品委托生產(chǎn)加工2021/9/3028十一、食品檢驗規(guī)定 （一）抽樣檢驗 1、檢驗實施?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗 2、免費實施。進行抽樣檢驗，應(yīng)當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用 （二）企業(yè)檢驗 1、自行檢驗。食品生產(chǎn)者可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗 2、委托檢驗。食品生產(chǎn)者可以委托符合食品安全法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗 2021/9/3029十一、食品檢驗規(guī)定 （三）食品生產(chǎn)加工小作坊檢驗 辦法對食品生

21、產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)食品的檢驗作出如下規(guī)定 1、定期檢驗。食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當至少每半年檢驗1次 2、首次檢驗。首次出坊銷售的食品，應(yīng)當進行檢驗 3、出坊檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品不得出坊銷售2021/9/3030十一、食品檢驗規(guī)定 （四）復(fù)檢制度 1、申請復(fù)檢。食品生產(chǎn)者對依照食品安全法規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢 2、復(fù)檢費用。條例規(guī)定復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由抽樣檢驗的部門承擔；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)者承擔 （五）檢驗重點。條例規(guī)定對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當重點加強抽樣檢驗2021/9/3031十一、食品檢驗

22、規(guī)定 （六）不得復(fù)檢。不得申請復(fù)檢的情形：（1）食品微生物指標超標的；（2）食品留樣超過保質(zhì)期，影響復(fù)檢指標穩(wěn)定的；（3）逾期未提出復(fù)檢申請的（4）已進行過復(fù)檢的（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位對樣品真實性提出異議，但不能提供有關(guān)證明文件的 （七）快速檢驗。辦法規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督管理部門可以采用快速檢測方法對食品進行初步篩查 對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應(yīng)當依法進行檢驗 檢驗結(jié)論公布之前，可能不符合食品安全標準的食品不得進行銷售2021/9/3032十二、食品安全事故處置 （一）制定事故處置方案。食品生產(chǎn)者應(yīng)當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品

23、安全事故隱患 （二）發(fā)生事故應(yīng)急處置。發(fā)生食品安全事故時，食品生產(chǎn)者應(yīng)當立即予以處置并及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生行政部門報告，不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù) 事故發(fā)生單位對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告2021/9/3033十二、食品安全事故處置 （三）食品安全事故調(diào)查。條例規(guī)定食品生產(chǎn)者應(yīng)當配合食品安全事故的調(diào)查處理，主要配合義務(wù)包括： 1、接受食品安全事故調(diào)查的部門對發(fā)生食品安全事故的生產(chǎn)者和個人有關(guān)情況的了解，并要求提供相關(guān)資料和樣品 2、配合食品安全事

24、故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕 3、不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理2021/9/3034十三、食品安全監(jiān)督管理 食品生產(chǎn)者應(yīng)當接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法實施的監(jiān)督管理，主要包括： （一）抽樣檢驗。質(zhì)監(jiān)部門依法實施的定期、不定期、執(zhí)法檢查需要的抽樣檢驗，食品生產(chǎn)者應(yīng)當配合 （二）執(zhí)法檢查?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取下列措施 1、進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查 2、對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗 3、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料2021/9/3035十三、食品安全監(jiān)督管理 （三）專項監(jiān)督。包括組織專項整治（區(qū)域整治、行業(yè)整

25、治、重點整治）、專項執(zhí)法檢查等 （四）依法監(jiān)管?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照法定權(quán)限和程序履行食品安全監(jiān)督管理職責 （五）行政處罰。食品安全法規(guī)定的食品生產(chǎn)者的22種違法行為、條例規(guī)定的食品生產(chǎn)者的5種違法行為、辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)者的16種違法行為都應(yīng)當承擔法律責任，質(zhì)量監(jiān)督管理部門將以此對違法行為實施行政處罰2021/9/3036十四、具體執(zhí)行有關(guān)問題 （一）食品添加劑使用符合食品安全標準的問題 1、采購、驗收食品添加劑，應(yīng)當查明以下事項： （1）食品添加劑生產(chǎn)者是否獲得食品生產(chǎn)許可證、許可證是否還在有效期內(nèi) （2）是否屬于食品添加劑使用標準（GB 2760）的范圍，復(fù)合添加劑應(yīng)當查明所

26、復(fù)混的單體添加劑是否屬于食品添加劑使用標準（GB 2760）的范圍 （3）食品添加劑的質(zhì)量是否合格，除查驗檢驗報告外，必要時還應(yīng)對其進行檢驗2021/9/3037十四、具體執(zhí)行有關(guān)問題 （4）所使用的添加劑與被添加的對象是否符合食品添加劑使用標準（GB 2760）的添加范圍，復(fù)合添加劑的單體添加劑是否符合食品添加劑使用標準（GB 2760）的添加范圍 （5）食品添加劑的添加量是否符合食品添加劑使用標準（GB 2760）的限量值規(guī)定 （6）添加食品添加劑所生產(chǎn)的食品，經(jīng)檢驗添加劑的限量值是否符合食品添加劑使用標準（GB 2760）的限量值規(guī)定 案例：土豆粉檢驗鋁離子超標能否認定添加了明礬2021

27、/9/3038十四、具體執(zhí)行有關(guān)問題 （二）執(zhí)行進貨查驗制度必須注意的問題 1、生產(chǎn)許可證 （1）查驗許可的范圍、類別與品種是否符合 （2）查驗許可的有效期，是否仍然有效，是否被撤回、撤銷、吊銷、注銷以及被公告的情況 （3）對提供的許可證一定要“背書”，防止許可證被偽造、冒用、變造 2、產(chǎn)品合格證明 產(chǎn)品合格證與產(chǎn)品包裝的品種、名稱、生產(chǎn)日期、批號是否一致 案例：永川某食品廠三聚氰胺奶粉案件2021/9/3039十四、具體執(zhí)行有關(guān)問題 3、檢驗報告 （1）所提供的檢驗報告與所購買的產(chǎn)品是否為同一批次的產(chǎn)品； （2）企業(yè)提供企業(yè)自行檢驗報告、企業(yè)委托法定機構(gòu)檢驗報告都屬于提供出廠檢驗報告的有效形

28、式 （3）企業(yè)委托法定機構(gòu)檢驗報告一定要明確產(chǎn)品的批號，沒有明確批號的，應(yīng)視為無效報告 （4）對提供的檢驗報告一定要“背書”，防止檢驗報告被偽造、冒用、變造 （5）企業(yè)自己的檢驗報告應(yīng)當簽字齊備2021/9/3040十四、具體執(zhí)行有關(guān)問題 （三）執(zhí)行出廠檢驗制度有關(guān)應(yīng)當注意的問題 1、抽樣檢驗的參考效力。抽樣檢驗報告只代表某一個批次，出廠檢驗要求每一批次都要檢驗，抽樣檢驗報告因不能覆蓋所有的批次，一般不適宜“代替”企業(yè)的出廠檢驗報告 2、委托檢驗的效力局限。企業(yè)的委托檢驗，檢驗機構(gòu)只對樣品負責，檢驗報告的證明力有局限。因此，企業(yè)的出廠檢驗報告應(yīng)當在符合食品安全標準的前提下，盡量由企業(yè)自行檢驗、自己出具檢驗報告 3、檢驗報告的背書問題。企業(yè)提供自行出廠檢驗報告無法提供原件時，復(fù)制件一定要“背書”2021/9/3041十四、具體執(zhí)行有關(guān)問題 （四）預(yù)包裝食品標簽標注法律與標準規(guī)定差異 1、問題表現(xiàn)：食品安全法和食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則（GB7718-2011）對預(yù)包裝食品標簽作出的規(guī)定有差異，應(yīng)該如何理解和執(zhí)行 （1）標準規(guī)定：食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則（2011版）4.