第13課 當(dāng)代中國的民族政策 課件-高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

1、 中華民族這個多元一體格局的形成還有它的特色：在相當(dāng)早的時期，距今三千年前， 在黃河中游出現(xiàn)了一個若千民族集團(tuán)匯集和逐步融合的核心，被稱為華夏，它像滾雪球一般地越滾越大，把周圍的異族吸收進(jìn)了這個核心。它在擁有黃河和長江中下游的東亞平原之后，被其他民族稱為漢族。漢族繼續(xù)不斷吸收其他民族的成份日益壯大，而且滲入其他民族的聚居區(qū)，構(gòu)成起著凝聚和聯(lián)系作用的網(wǎng)絡(luò),奠定了以這疆域內(nèi)部多民族聯(lián)合成的不可分割的統(tǒng)一體的基礎(chǔ),形成為一個自在的民族實體，經(jīng)過民族自覺而稱為中華民族。 費(fèi)孝通中華民族多元一體格局第十三課當(dāng)代中國的民族政策概念解析：民族政策 我國的民族政策概括地講，就是堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共

2、同繁榮。民族平等和民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義民族理論的核心，也是我國民族政策的支柱。各民族共同繁榮是我國民族政策的實現(xiàn)目標(biāo)，體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。民族區(qū)域自治是黨和國家解決我國民族問題的一項基本政策，也是國家基本的政治制度之一。一、民族區(qū)域自治制度的建立（一）背景1、歷史經(jīng)驗：歷史上歷代政府對民族地區(qū)的治理理念和政策，為新中國處理民族關(guān)系積累了一些有益的經(jīng)驗。2、國情條件：中國是統(tǒng)一多民族國家。各民族在分布上交錯雜居、文化上兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存、情感上相互親近，逐漸形成了多元一體的格局。3、現(xiàn)實需要：舊中國少數(shù)民族長期遭受統(tǒng)治階級的壓迫和歧視，幾乎完全被排除在國家政治生活外，加之地處邊陲，交

3、通閉塞，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后民族區(qū)域自治制度：在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。（選必一P20歷史縱橫）西藏的民歌這樣唱：“山上有沒主的野獸，山下沒有沒主的人?！苯夥徘暗奈鞑貙嵭幸靶U的農(nóng)奴制，西藏人民過著暗無天日的生活。4、黨的探索：中國共產(chǎn)黨歷來重視民族問題，逐步明確提出了符合中國國情的民族區(qū)域自治，作為解決中國民族問題的基本政策。 羈縻政策是中國古代王朝治理邊疆民族地區(qū)的一種傳統(tǒng)手段?！靶奁浣滩灰灼渌?，齊其政而不改其宜”就是在少數(shù)民族承認(rèn)中央統(tǒng)治的前提下，中央允許其有相對有限的政治空間，使其可以保持本民族地區(qū)原有的社會經(jīng)濟(jì)制度、宗教信仰

4、和風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)等。 郭勝利：民國政府西北民族政策研究5、理論基礎(chǔ)：馬克思列寧主義關(guān)于民族區(qū)域自治和地方自治的理論帶手銬腳鐐勞作的西藏農(nóng)奴被剝下的人皮被腌制的西藏農(nóng)奴小孩 馬克思和恩格斯在民族問題上提出了民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則。指出“被壓迫民族” 具有民族獨(dú)立和民族自決的權(quán)力。 馬克思恩格斯選集第18卷 列寧強(qiáng)調(diào)“實行民族和平的辦法只有一個，那就是實行徹底的民主主義。保證一切民族和語言的完全平等，取消任何民族特權(quán)，不得侵犯少數(shù)民族權(quán)利，實行廣泛的區(qū)域自治和完全的地方自治。” 列寧選集第22卷，第139頁一、民族區(qū)域自治制度的建立（二）過程1941年1945年1947年1949年1954年

5、陜甘寧邊區(qū)政府頒布的陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)規(guī)定：依據(jù)民族平等原則，“建立蒙、回民族的自治區(qū)”。中共中央提出“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行民族區(qū)域自治”1947.5.1內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，成為我國第一個省一級的自治區(qū)。中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)確定實行“民族的區(qū)域自治”，“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團(tuán)結(jié)互助”1954年中華人民共和國憲法規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；各自治機(jī)關(guān)都是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，依法行使規(guī)定的自治權(quán)。法律依據(jù)民族區(qū)域自治制度被確立為我國的一項基本政治制度（綱要上P160）一、民族區(qū)域自治制度的

6、建立（三）機(jī)構(gòu)1、自治區(qū)：2、其他自治單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)（1947.5）、新疆維吾爾自治區(qū)（1955.10）、廣西壯族自治區(qū)（1958.3）、寧夏回族自治區(qū)（1958.10）和西藏自治區(qū)（1965.9）自治州、自治縣（旗）自治區(qū)與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級（綱要上P160）二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978-2012）十一屆三中全會后1984年1990年1997年中華人民共和國民族區(qū)域自治法正式頒布實施。中共中央提出“三個離不開”，即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”，深刻闡述了中國各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系。中共十五大明確把民族區(qū)

7、域自治制度確立為建設(shè)有中國特色社會主義政治的基本政治制度之一。黨和國家全面恢復(fù)和落實民族政策，民族區(qū)域自治制度得以健康發(fā)展（一）發(fā)展歷程根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，民族自治地方進(jìn)行了有關(guān)自治條例和單行條例的制定工作。重點(diǎn)（學(xué)習(xí)聚焦）二、民族區(qū)域自治制度的發(fā)展（1978-2012）（二）優(yōu)勢1、維護(hù)國家的集中統(tǒng)一，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。2、鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。3、打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。4、實現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)加快發(fā)展。國家在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時，充分尊重和照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要，根據(jù)全國發(fā)展的整體布局和總體要求，將加快民族自治地方的發(fā)展擺到突出的戰(zhàn)

8、略位置。為加快西部地區(qū)和民族自治地方的發(fā)展，中國政府于2000年開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 中國的民族區(qū)域自治白皮書新疆達(dá)坂城風(fēng)力發(fā)電機(jī)組敦煌至格爾木鐵路少數(shù)民族人大代表2006年青藏鐵路通車三、中共十八大以來民族區(qū)域自治制度的完善（2012-至今）（一）中共十八大（2012年）以來“兩個共同”、“五個認(rèn)同”中共十八大以來，黨和國家要求堅持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同。（二）中共十九大（2017年）以來1、中共十九大報告提出，全面貫徹黨的民

9、族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。2、鑄牢中華民族共同體意識被寫入新修訂的中國共產(chǎn)黨章程，賦予民族工作新的內(nèi)涵和重大歷史使命，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。3、黨和國家努力創(chuàng)造各族人民共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各族人民在中華民族大家庭中手足相親，守望相助，實現(xiàn)中華民族一家親、同心共筑中國夢的偉大目標(biāo)。 “五十六個星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家。五十六族語言匯成一句話，愛我中華”這首廣為傳唱的愛我中華，是1991年第四屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育

10、運(yùn)動會會歌，反映了中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)和興盛。全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會是我國級別最高、影響力最大的民族傳統(tǒng)體育賽事，在弘揚(yáng)民族體育文化、增強(qiáng)人民身體素質(zhì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。2013年西藏墨脫公路通車地震斷裂帶全長117公里3千多米落差修了48年死亡40余人天路中的天路民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)1.是我國的基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度，體現(xiàn)了民族平等和人民當(dāng)家作主，是社會主義民主的重要內(nèi)容之一。2.前提是國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。作為國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，必須服從中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行國家法律和大政方針，行使憲法規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)。3.民族區(qū)域自治地方享有一定的自治權(quán)，這是

11、民族區(qū)域自治的核心，國家保證憲法、法律賦予的管理本民族地區(qū)自治權(quán)的實施。4.國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和享有民族自治權(quán)是緊密聯(lián)系、不可分割的。5.中國的民族區(qū)域自治不是單純的民族自治或地方自治，而是民族因素與區(qū)域因素的結(jié)合，是政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合。1.有助于把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來，既維護(hù)了國家主權(quán)統(tǒng)一，又保障了少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。2.有助于把國家的方針政策和少數(shù)民族地區(qū)的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，做到因民族制宜、因地區(qū)制宜，從而有利于民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。3.有助于把國家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來。4.有助于把各民族熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來。民族區(qū)域自治制度有何優(yōu)越性？民族自治區(qū)特別行政區(qū)不同點(diǎn)設(shè)立區(qū)域 指導(dǎo)原則 自治程度 社會制度 解決問題 相同點(diǎn)都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，是中央和地方關(guān)系；都要接受中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；都享有自治權(quán)。港澳臺地區(qū)少數(shù)民族聚居地區(qū)“一國兩制”民族區(qū)域自治制度享有“高度的自治權(quán)”有一定的自治權(quán)實行資本主義制度實行社會主義制度為了實現(xiàn)中國和平統(tǒng)一解決民族問題，實現(xiàn)少數(shù)民族管理本民族事務(wù)民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的不同點(diǎn)與相同點(diǎn)1941陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)全國政協(xié)