案件審理的程序及案件檢查、審理卷中應注意的問題PPT

1、案件審理的程序及案件檢查、審理文書應注意的問題 區(qū)紀委審理室 2013.9一、案件審理的基本知識（一）案件審理工作的涵義和特點 紀檢監(jiān)察案件審理工作，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件審理部門或?qū)徖砣藛T，對調(diào)查結(jié)束需要給予黨紀、政紀處分的案件，在作出正式處理決定之前，按照規(guī)定的程序，遵循一定的原則，根據(jù)案件審理的基本要求，對案件證據(jù)、事實、定性、處理、辦案程序等方面所進行的審核處理工作。案件審理工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是調(diào)查處理違反黨紀政紀案件的必經(jīng)程序，是調(diào)查處理違紀案件的最后環(huán)節(jié)。 關(guān)鍵要素： 審理主體：審理部門或?qū)徖砣藛T。 審理前提：調(diào)查結(jié)束、處分決定作出之前。 審理內(nèi)容：審核、處理、監(jiān)督

2、。 注意： 案件不能查而不審，以查代審，調(diào)查的案件需要作出處理的必須經(jīng)過審理，才能作出處分決定。 （二）案件審理的任務（1）審理違犯黨紀政紀的案件。（2）受理申述案件。（3）草擬案件審理程序方面的條規(guī)。（4）對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)的案件審理工作進行業(yè)務指導。（5）編寫典型案例，進行黨風廉政教育。 在上述任務中，最基本、最重要的一項是審核材料，鑒別證據(jù)。（三）案件審理工作的基本要求 事實清楚證據(jù)確鑿定性準確處理恰當程序合法手續(xù)完備（四）案件移送審理時需具備的材料1.線索來源材料或受理違紀線索登記表；2. 初步核實呈批表（有a線索來源、線索編碼;b、被反映人的基本情況如姓名、性別、出生年月、工作單位及

3、職務、入黨時間等;c反映的主要問題d承辦人意見;e領(lǐng)導批示;f附反映材料 份）即紀檢監(jiān)察機關(guān)初步核實違紀線索登記表（增加），裝在初核報告后，立案報告前；3.初核報告（落款處初核組成員要親筆簽名）；4.立案呈批表（增加）即我們平時用到的紀檢監(jiān)察機關(guān)立案案件登記表；5.立案決定書；6.被調(diào)查人主體身份材料；7.證據(jù)材料目錄、證據(jù)材料；8.違紀事實核對材料、被調(diào)查人意見、調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明；9.被調(diào)查人的書面檢查材料（檢討書）；10.調(diào)查報告；11.基層黨組織意見（包括會議記錄）、委局檢查室意見。二、鄉(xiāng)辦案件審理的程序和內(nèi)容 移送審理指定承辦人審核案件處分前談話（也叫審理談話） 案審小組審議

4、案件記錄形成審理報告經(jīng)分管領(lǐng)導同意按黨員管理權(quán)限提請黨委（工委）會審定通過后下達處分決定、處分通知處分決定后期執(zhí)行情況如宣布、送達、存檔、回訪教育等報告表立卷歸檔。材料一（一）處分前談話（二）案件審理小組審理案件記錄 注意：案審小組人員不能為前期調(diào)查組的人員，即參加了調(diào)查的人員不能為案審小組人員。材料二（三）審理報告材料三：案件審理報告一般可分為：首部正文尾部（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批案件記錄（討論處分記錄）材料四：（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委處分決定材料五：注意事項： 1、處分決定（文件）一式二份存入違紀人員案件材料，其中一份交與違紀人看后，由其簽署意見：是否接受組織給予的XXX處分并簽名按手印。2、如果違紀

5、人對處分決定有意見，應書面提出。組織根據(jù)其違紀人所提意見負責做出說明及解釋說服工作。3.處分決定發(fā)文簽及底稿要存入案卷，如果是復印件就要按復印要求注明。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于給予某某處分決定的通知注意：其正式文件，發(fā)文簽、底稿（兩者復印件）要存入案卷。材料六：（八）處分決定執(zhí)行情況報告表（附：黨支部宣布處分決定會議記錄）注意填寫報告單位時如果是鄉(xiāng)辦案件填村黨支部，如果是區(qū)紀委自辦案件委托基層執(zhí)行，報告單位就填鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并加蓋公章。（九）處分決定存入本人檔案（或者村民黨員檔案）情況報告表。（十）受處分人回訪教育情況報告表（案件回訪征詢意見表）。注意事項：1、以上程序的時間一環(huán)扣一環(huán)，不能顛

6、倒；落款時間均為小寫。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工委）批準立案的案件，在立案后向區(qū)紀委報送立案表并將有關(guān)案件材料送區(qū)紀委檢查室預審；在批準處分前送區(qū)紀委審理室審理；案件處分后，在一個月內(nèi)將全部材料組卷后報送區(qū)紀委審理室歸檔。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委管轄范圍的黨員違犯黨紀的立案權(quán)和處分批準權(quán)限，按照內(nèi)東委辦2004103號文件規(guī)定辦理。如需給予違紀黨員開除黨籍處分的，應上報區(qū)紀委批準。 三、案件檢查階段應注意的問題（一）線索來源：此材料必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導批示（簽明同意對某黨員超生孩子的問題進行初核，并明確由誰牽頭進行初核，有哪些人參與等。）即：同意初核，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(工)委書記xxx牽頭、xx

7、x協(xié)助進行初核。 領(lǐng)導簽名：xxxX年X月X日（小寫）（二）初核方案必須要分管領(lǐng)導簽字。（三）初核報告落款初核組組長、成員要親筆簽名。（四） 立案：由初核組依據(jù)初核情況向黨（工）委會提出立案，立案報告要有抬頭，落款只能是XXX鎮(zhèn)紀委或XXX鎮(zhèn)紀委初核小組，不能落XXX鎮(zhèn)紀委調(diào)查組。立案決定書各基層黨組織要統(tǒng)一制作， 要附會議記錄（復印件）。（五）調(diào)查方案或辦案計劃：補充完善初核階段尚未完善的證明和證據(jù)材料，必須要分管案件檢查的領(lǐng)導簽字。（六） 錯誤事實核對（見面）材料：調(diào)查組與違紀對象錯誤事實見面。（七）調(diào)查報告注意事項：A、經(jīng)分管領(lǐng)導審閱同意并簽名。 B、落款處參加調(diào)查組人員應簽名。（八）

8、違紀人員的本人檢查材料（檢討書） 要有違紀人員本人的書面檢查材料，如沒有書面檢查材料的，應有調(diào)查組的書面說明材料。（九）違反黨紀的案件被調(diào)查人所在基層黨組織（黨支部、單位黨組、黨委）的意見，違反政紀的案件被調(diào)查人所在單位意見。（十）證據(jù)材料要求：按照主要違紀證據(jù)材料順序排列進行卷內(nèi)文件目錄立卷（按違紀黨員本人交待材料及調(diào)查筆錄、證人證言、書證物證等順序排列）。（十一）案件移送部門的處理意見和分管案件檢查的領(lǐng)導同意移送審理的批示，檢查室的意見均要在區(qū)紀委監(jiān)察局案件移送審理登記表上注明。檢查室的意見：新要求要有檢查室主任簽字整個查處案件工作中需要注意的：1.復印材料：凡是案件所需證明和證據(jù)材料的復印件，必須注明出處，原件存于何單位，復印多少頁，復印時間，復印地點，取證人員，加蓋提供單位印章，多頁的加蓋騎縫章。復印紙張一般要一致，最好用A4紙便于組卷，按規(guī)定區(qū)紀委自辦案件、鄉(xiāng)辦案件卷宗都由區(qū)紀委統(tǒng)一保存，2.黨紀處分、行政處分與刑罰的關(guān)系：如果是具有黨員公務員身份只要被判刑的（即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑）或單處附加刑