關(guān)于對依法治校與以德治校關(guān)系的探討

1、關(guān)于對依法治校與以德治校關(guān)系的討論論文關(guān)鍵詞:管理德治法治結(jié)合論文摘要:改變傳統(tǒng)的教育思想和管理理念,實行依法治校和以德治校相結(jié)合,在正確認(rèn)識二者互相依存、互相制約、互相浸透關(guān)系根底上扎實推進(jìn)各項工作,通過改革創(chuàng)新促進(jìn)開展進(jìn)步,這是高等學(xué)校各項工作與時俱進(jìn)的一個詳細(xì)表現(xiàn)。江澤民指出,我們在建立中國特色社會主義,開展社會主義市場經(jīng)濟的過程中,要“始終注意把法制建立與道德建立嚴(yán)密結(jié)合起來,把依法治國與以德治國嚴(yán)密結(jié)合起來?？缛胄率兰o(jì),我國進(jìn)入了全面建立小康社會,實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建立第三步戰(zhàn)略目的的新時期,高校也迎來了更好更快更大開展的戰(zhàn)略機遇期。隨著社會的信息網(wǎng)絡(luò)化、思想文化多元化、高等

2、教育群眾化形勢的快速開展,高校在改革開展中出現(xiàn)諸多新的問題和矛盾。特別是由于高校擴大招生和辦學(xué)規(guī)模、深化內(nèi)部管理體制改革過程中引發(fā)的問題和矛盾,將在不同程度上制約和影響著學(xué)校開展進(jìn)程和人才培養(yǎng)質(zhì)量。傳統(tǒng)的行政化的管理理念和管理形式以及工作機制已難以應(yīng)對,學(xué)校必須走上全面依法治校的軌道,同時遵循教育規(guī)律特別是學(xué)校自身工作的規(guī)律,德育只能加強和改良,不能放松。因此,高校必須做到依法治校和以德治校相結(jié)合。一黨的十五大把依法治國確定為中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)全國人民治理國家的根本方略。依法治校同依法治教一樣,都是依法治國不可缺少的重要組成局部,是貫徹施行“科教興國戰(zhàn)略思想、促進(jìn)教育事業(yè)安康快速高效開展的重要保證

3、,也是對新形勢下辦好學(xué)校的根本要求。依法治校,就是根據(jù)國家法律特別是教育法律法規(guī)來管理學(xué)校的事務(wù),開展教育教學(xué)活動。依法治校的內(nèi)容包括國家法律法規(guī)的宣傳與普及、校內(nèi)規(guī)章制度的健全與完善、全校師生法律意識的普遍增強、校園法制文化的建立、法律法規(guī)和規(guī)章制度的嚴(yán)格施行、法律法規(guī)的自覺遵守以及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查等。依法治校的根本涵義就是學(xué)校中教育法律關(guān)系的各方主體都要在法律法規(guī)的框架內(nèi)施行教育教學(xué)活動,依法享有法定權(quán)利,同時履行法定的義務(wù),對自己做出的違背法定義務(wù)的行為,那么必須承當(dāng)法律規(guī)定的責(zé)任。使學(xué)校的一切工作走上法制化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道,保證學(xué)校的改革及各方面工作安康、有序、穩(wěn)定、高

4、效地向前開展。實行依法治校,可以進(jìn)一步強化廣闊師生的民主法制意識,進(jìn)步學(xué)校指導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化的程度和程度,更大限度地調(diào)動各方面的積極因素和廣闊師生的積極性、創(chuàng)造性,增強全校上下的向心力和凝聚力,有效地化解各種矛盾,平衡各種利益關(guān)系,維護團結(jié)穩(wěn)定繁榮的良好場面。二以德治校是我國教育事業(yè)開展和辦好各級各類學(xué)校一條根本經(jīng)歷和重要原那么?，F(xiàn)階段,高校堅持以德治校,就是堅決不移地堅持辦學(xué)的社會主義方向和育人的思想政治道德標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針和素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想,認(rèn)真施行?教育法?和各項教育法律法規(guī)中關(guān)于加強德育的條規(guī),大力弘揚社會主義思想道德和先進(jìn)文化,大力加強高校指導(dǎo)干部廉潔自律和教

5、職工的職業(yè)道德建立,堅持與時俱進(jìn)、弘揚中華優(yōu)秀道德傳統(tǒng)與表達(dá)時代精神、開拓創(chuàng)新相結(jié)合,不斷進(jìn)步廣闊師生的思想道德和科學(xué)文化程度,在校園內(nèi)真正形成和保持“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、節(jié)儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好氣氛與風(fēng)氣。依法治校與以德治校,既是治理學(xué)校的指導(dǎo)思想、根本原那么,也是管理和指導(dǎo)學(xué)校根本方略和方式方法,二者統(tǒng)一于完成辦學(xué)根本任務(wù)、施行培養(yǎng)目的的教育教學(xué)的詳細(xì)活動與理論中。二者的關(guān)系是互相聯(lián)絡(luò)、互相浸透、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在學(xué)校工作中,二者同等重要,不能互相脫節(jié)、互相替代,只能嚴(yán)密結(jié)合,有機統(tǒng)一。首先,二者統(tǒng)一于高校根本任務(wù)和培養(yǎng)目的中,統(tǒng)一于辦學(xué)理念和育人標(biāo)準(zhǔn)中。我國?教育法?規(guī)

6、定“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建立有中國特色社會主義理論為指導(dǎo),遵循憲法確定的根本原那么,開展社會主義的教育事業(yè)。“國家在受教育者中進(jìn)展愛國主義、集體主義、社會主義的教育,進(jìn)展理想、道德、紀(jì)律、法制和民族團結(jié)的教育。學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)“貫徹國家的教育方針,執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),保證教育教學(xué)質(zhì)量。?高等教育法?規(guī)定:“高等教育必須貫徹國家的教育方針,為社會主義現(xiàn)代化建立效勞,與消費勞動相結(jié)合,使受教育者成為德、智、體等方面全面開展的社會主義事業(yè)的建立者和接班人?！案叩葘W(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心,開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會效勞,保證教育教學(xué)質(zhì)量到達(dá)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。?中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強

7、和改良學(xué)校德育工作的假設(shè)干意見?指出:“加快改革開放和現(xiàn)代化建立步伐以及教育改革和開展的新形勢、新任務(wù),迫切地要求德育工作更好地發(fā)揮對青少年學(xué)生安康成長和對學(xué)校工作的導(dǎo)向、動力、保證作用。?中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定?進(jìn)一步強調(diào),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,要堅持“三個面向,“使受教育者堅持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一,堅持學(xué)習(xí)書本知識與投身社會理論的統(tǒng)一,堅持實現(xiàn)自身價值與效勞祖國人民的統(tǒng)一,堅持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)展艱辛奮斗的統(tǒng)一。要求各級各類學(xué)校必須更加重現(xiàn)德育工作,進(jìn)一步改良德育工作的方式方法,努力增強德育工作針對性、科學(xué)性和實效性。從上述教育法規(guī)和主要政策文件的規(guī)定中

8、,可見強調(diào)和重視德育,堅持以德治教,以德育人,是教育法律法規(guī)的明文規(guī)定,已從一般工作要求和號召上升到了法律的高度,同時,加強德育也是有效地施行法律法規(guī)的重要條件保證,二者是不可分割、有機統(tǒng)一的。另一方面,以德治校,開展師生思想道德建立,弘揚正風(fēng)正氣,也離不開法制的保障?！暗轮瓮胺ㄖ我粯?也是生動詳細(xì)、實實在在的,表達(dá)在學(xué)校的教育教學(xué)活動中,浸透在管理效勞的各個環(huán)節(jié)。在施行德育和開展思想道德與精神文明建立過程中,假如缺乏法律制度的保障,沒有紀(jì)律的約束,沒有嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和對違章者的懲戒,思想道德建立就成了空中樓閣,德育工作就不會令人信服,收不到實際成效。三(一)依法治校和以德治校二者統(tǒng)一于學(xué)校教

9、學(xué)、管理和效勞的實際工作和育人理論活動中改革開放以來,伴隨著我國整體法制建立的步伐,已經(jīng)初步形成一個相對獨立的教育法律體系。1995年?教育法?的公布,標(biāo)志著我國教育法制建立進(jìn)入一個新的開展時期,1999年1月1日起施行的?高等教育法?,為我國高等教育領(lǐng)域和高校各項工作提供了法律根據(jù)。?高等教育法?明確規(guī)定高等學(xué)校依法自主辦學(xué),實行民主管理。高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)包括招生權(quán)、專業(yè)設(shè)置權(quán)、教學(xué)權(quán)、科學(xué)研究權(quán)、對外交往權(quán)、校內(nèi)人事權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等。此外,根據(jù)?教育法?,高等學(xué)校還享有按照章程自主管理,對受教育者進(jìn)展學(xué)籍管理、施行獎勵和處分,對教職工施行獎勵或者處分,回絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法

10、干預(yù)等權(quán)利。?高等教育法?在全面規(guī)定高等學(xué)校的權(quán)利的同時,也對高等學(xué)校的義務(wù)作了原那么性的規(guī)定。如“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心,開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會效勞,保證教育教學(xué)質(zhì)量到達(dá)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等。?高等教育法?明確規(guī)定,國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨員高等學(xué)?；鶎游瘑T會指導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,以法律的形式確定了高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制,對高等學(xué)校的校長的職權(quán),高等學(xué)校的學(xué)術(shù)委員會和教職工代表大會的職權(quán)都做出了相應(yīng)規(guī)定,為校長正確履行職責(zé),同時為高校施行民主管理和民主監(jiān)視提供了法律根據(jù)。按照教育法律法規(guī)的要求,學(xué)校的指導(dǎo)者和管理者在行使職權(quán)時,必須結(jié)實樹立法治觀念,嚴(yán)格依法行政、依法管理,做到公平

11、公正辦事,不能任意越權(quán)或違章辦事。同時嚴(yán)格履行法定的義務(wù),自覺承受來自各方面的監(jiān)視,在廣闊師生面前,樹立良好形象。從一定意義講,在學(xué)校工作中,管理也是一種教育。指導(dǎo)者和管理者秉公執(zhí)法、不徇私情、照章辦事,本身具有感染力和教育功能,可以從正面對管理和效勞對象,特別是對青年學(xué)消費生積極影響。而做到這一點,要靠管理和效勞人員良好的思想作風(fēng)和工作素質(zhì),這又是平常教育和修養(yǎng)的結(jié)果。從這個意義講,“法治不能脫離“德治這個基矗沒有優(yōu)越的道德環(huán)境條件,法律法規(guī)就不可能真正得到自覺的執(zhí)行和遵守,“法治就是一名空話。(二)依法進(jìn)步老師隊伍整體素質(zhì),是實現(xiàn)二者結(jié)合的關(guān)鍵我國?老師法?規(guī)定:“老師是履行教育教學(xué)職責(zé)的

12、專業(yè)人員,承當(dāng)教書育人,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建立者和接班人,進(jìn)步民族素質(zhì)的使命。?教育法?規(guī)定:“老師享有法律規(guī)定的權(quán)利,履行法律規(guī)定的義務(wù),忠誠于人民教育事業(yè)。?老師法?對老師的義務(wù)做出六項詳細(xì)規(guī)定,包括守法崇德為人師表、貫徹方針完成工作、教育學(xué)生德育領(lǐng)先、關(guān)愛學(xué)生促成開展、保護學(xué)生安康成長和加強自身修養(yǎng)等,其中重要的一條是老師應(yīng)該“遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表。老師作為教書育人、為社會主義現(xiàn)代化建立培養(yǎng)合格人才使命的承當(dāng)者,不僅應(yīng)是遵守憲法、法律的表率,而且應(yīng)該在教育教學(xué)活動中,自覺培養(yǎng)學(xué)生的民主意識和法制觀念,培養(yǎng)學(xué)生成為遵紀(jì)守法的公民;老師作為人類靈魂的工程師,應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,以自

13、己高尚的品質(zhì)和行為在教育教學(xué)活動中對學(xué)生思想品德、道德、法律意識的形成發(fā)揮積極的影響。老師應(yīng)該德高為范、為人師表,這不僅是老師自身的行為標(biāo)準(zhǔn),更是法律賦予老師應(yīng)盡的根本義務(wù)。?高等教育法?規(guī)定:“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的理論才能的高級專門人才,開展科學(xué)技術(shù)文化,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建立。高校老師要以教學(xué)和培養(yǎng)人才為中心做好本職工作。即以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任,以自己高尚的情操、進(jìn)取的精神、淵博的學(xué)識做學(xué)生的表率,以甘為人梯的獻(xiàn)身精神傳授知識,啟迪學(xué)生的智慧和創(chuàng)造力,促進(jìn)學(xué)生成才,這是法律賦予老師的責(zé)任和義務(wù),也是高校老師職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治工作應(yīng)有的要義。因此,按照法律賦予高校老師的任務(wù)

14、、責(zé)任和義務(wù)來開展和加強老師隊伍建立,這是老師教育與管理的新理念。依法開展高校老師隊伍建立包括三個層面:一是把學(xué)法懂法知法、進(jìn)步老師法律素質(zhì)作為老師隊伍建立經(jīng)常性工作,把依法執(zhí)教、依法育人作為老師職業(yè)道德建立和老師考核的重要內(nèi)容。二是依法維護老師的合法權(quán)益。依法治校,要求不僅學(xué)校有對老師履行責(zé)任和義務(wù)的督導(dǎo)和約束,而且老師也能對學(xué)校維護老師合法權(quán)益的工作進(jìn)展合理監(jiān)視。三是建立健全并不斷完善高校老師隊伍建立與開展的鼓勵、約束、導(dǎo)向等管理制度,形成老師隊伍建立良性開展機制。這些制度包括老師職務(wù)聘任制,老師年度考核制以及對特殊人才的獎勵和對優(yōu)秀人才的吸引等制度。把依法治校與以德治校結(jié)合起來,是高校的一項根底性建立和長期任務(wù),需要全校上下、師生員工的不斷理論和不懈努力。因此,要在師生的理論學(xué)習(xí)中增加鄧小平法制理論和