環(huán)評師相關(guān)法律法規(guī)精講：建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理

1、環(huán)評師相關(guān)法律法規(guī)章節(jié)精講：建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)管理第一節(jié)環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革第二節(jié)環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定第三節(jié)環(huán)境影響評價資質(zhì)管理第四節(jié)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度本章考綱要點：( 1 )掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)法律規(guī)定;( 2 )掌據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍劃分的有關(guān)規(guī)定;( 3 )了解建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的有關(guān)規(guī)定;( 4 )熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的管理、考核與監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定;( 5 )熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;( 6 )熟悉建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)違反資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)受的處罰。第一節(jié)環(huán)境影響評價資

2、質(zhì)的確立和沿革一、實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)階段(1986-1989)二、實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法階段(1989-1999)三、實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法階段(1999-2006) 四、實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法階段(2006-今)第二節(jié)環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定一、建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)的法律法規(guī)規(guī)定環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理是指對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行審查和監(jiān)督。我國環(huán)評法和建設(shè)項目環(huán)保管理條例均有規(guī)定。1、環(huán)評法規(guī)定：19國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供

3、技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。20任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)。上述規(guī)定表明：(1)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的性質(zhì)屬于中介性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(不得與負(fù)責(zé)審批的部門存在利害關(guān)系);(2)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)認(rèn)定部門國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。(3)環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的選擇建設(shè)單位自主決定【例題】中華人民共和國環(huán)境影響評價法中規(guī)定：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)， 按照資質(zhì)證書規(guī)定的()，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。A.評價范圍 B.等級和評價性質(zhì)C.等級D.等級和評價范圍答案：D解析：注意建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)的規(guī)定2、建設(shè)項目環(huán)保管理條

4、例規(guī)定6第13條國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。第14條建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價。任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工

5、作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評價。上述規(guī)定表明：(1)國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。(2)從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。(3)建設(shè)單位自主選擇或者采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位。二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任332913第三節(jié)環(huán)境影響評價資質(zhì)管理建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法是現(xiàn)階段對環(huán)境影響評價資質(zhì)實施具體管理的依據(jù)。一、環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍1、評價等級：分為甲、乙兩個等級。均可編制環(huán)境影響報告書和報告表，但在乙級評價資質(zhì)中，有一類僅以編制環(huán)境影響報告表為評價范圍的乙級資質(zhì)。資質(zhì)證書在全國范圍

6、內(nèi)使用，有效期為 4 年。2、評價范圍：環(huán)境影響報告書的 11 個小類和環(huán)境影響報告表的 2 個小類11二、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請與審查1、資質(zhì)條件：(1)甲級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：1)在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于 1000 萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于 300 萬元;2)能夠開展規(guī)劃、重大流域、跨省級行政區(qū)域建設(shè)項目的環(huán)境影響評價;能夠獨立編制污染因子復(fù)雜或生態(tài)環(huán)境影響重大的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書;能夠獨立完成建設(shè)項目的工程分析、各環(huán)境要素和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證;有能力

7、分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù);3)2034)5)環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少 3 名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少 2 人主持編制過相應(yīng)類別省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響報告書。16)近三年內(nèi)主持編制過至少 5 項省級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書;7)具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系;8)(2)乙級評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：1)20050固定資產(chǎn)不少于 100 萬元，企業(yè)法人工商注冊資金不少于 30 萬元;2)能夠獨立編制建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表;能夠獨立完成建設(shè)項目的工程分析、各環(huán)境要素和生

8、態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查與預(yù)測評價以及環(huán)境保護(hù)措施的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證;有能力分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告和監(jiān)測數(shù)據(jù);3)126282 4)配備工程分析、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)、固體廢物、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員。評價范圍為環(huán)境影響報告表的評價機(jī)構(gòu),需配備工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)等方面的專業(yè)技術(shù)人員;5)環(huán)境影響報告書評價范圍內(nèi)的每個類別應(yīng)當(dāng)配備至少 2 名登記于該機(jī)構(gòu)的相應(yīng)類別的環(huán)境影響評價工程師，且至少 1 人主持編制過相應(yīng)類別的環(huán)境影響報告書。16)具有健全的環(huán)境影響評價工作質(zhì)量保證體系;7)2、環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的限制要求建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法第七條：各行業(yè)的各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)

9、和為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)評估的機(jī)構(gòu)，不得申請評價資質(zhì)。3、申請審查：(1)申請的類型：5 種：申請新資質(zhì);申請調(diào)整評價范圍;申請更名;申請晉級;申請資質(zhì)延續(xù)。(2)申請資料：一式三份報送國家環(huán)?？偩?3)2010國家環(huán)境保護(hù)總局在作出是否準(zhǔn)予評價資質(zhì)的決定之前，可視具體情況征求申請機(jī)構(gòu)所屬行業(yè)行政主管部門和所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見?！纠}】建設(shè)項目環(huán)境影評價資格證書管理辦法(國家環(huán)境保護(hù)總局26號令)規(guī)定：環(huán)境影響評價資質(zhì)分為()。A.A 、 B 兩 個 等 級B.甲、乙、丙、丁四個等級C.甲、乙、丙三個等級D.甲、乙兩個等級26【例題下列哪項屬建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理

10、辦法中規(guī)定的“環(huán)境影響評價資質(zhì)申請”? ()A.申請變更名稱B.申請變更地址C.申請調(diào)整評價范圍D.申請資質(zhì)延續(xù) E 申請評價資質(zhì)晉級答案：ACDE【例題】根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法規(guī)定，下列哪些單位不能申請環(huán)境影響評價資質(zhì)?()A.某私有企業(yè)法人B.某環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)C.某政府機(jī)關(guān)D.某環(huán)境影響評價技術(shù)評估機(jī)構(gòu)答案：BCD解析：BD是法條原意，環(huán)評機(jī)構(gòu)是中介機(jī)構(gòu)，因此C也不能選。第四節(jié)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度本節(jié)考綱要求：( 1 )熟悉環(huán)境影響評價工程師登記的有關(guān)規(guī)定;( 2 )掌握環(huán)境影響評價工程師的職責(zé);( 3 )掌握環(huán)境影響評價工程師違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)受的處罰;( 4 )了解環(huán)境影響評價工程師繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定。一、環(huán)境影響評價工程師登記的有關(guān)規(guī)定1、法律依據(jù)：2004 年 2 月聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)、和的通知，規(guī)定從 2004 年 4 月 1 日實施環(huán)評工程師職業(yè)資格制度。2、登記規(guī)定：(1)：3330(2)環(huán)評工程師就業(yè)要求：必須受聘且登記一個有環(huán)評及相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的單位，且以單位名義從事活動。(3)環(huán)評工程師登記類別：應(yīng)按類別進(jìn)行登記，申請登記的類別不得超過兩個。(4)登記條件：取得職業(yè)資格證具備相應(yīng)能力職業(yè)行為良好，無犯罪記錄堅持本崗工作，身體健康，70 周歲以下所在單位考核合格(5)登記禁止條件：(P53)