VIP專享西方經(jīng)典文化導(dǎo)讀

1、政府論1. 自然狀態(tài)的特征是什么？ 洛克論證自然狀態(tài)是為了說(shuō)明什么？（1） 是一種完備無(wú)缺的自由狀態(tài)，他們?cè)谧匀环ǖ姆秶鷥?nèi)，按照人們認(rèn)為合適的辦法，決定他們的行動(dòng)和處理他們的財(cái)產(chǎn)和人身，而毋需得到任何人的許可或聽(tīng)命于任何人的意志，每個(gè)人都有權(quán)利按照自己意愿選擇自己所想要的生活。（2） 這也是一種平等的狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，一切權(quán)力和管轄權(quán)都是相互的，沒(méi)有一個(gè)人享有多于別人的權(quán)力（3） 雖然這是自由的狀態(tài)，卻不是放任的狀態(tài)。在這狀態(tài)中，雖然人具有處理他的人身或財(cái)產(chǎn)的無(wú)限自由，但是他并沒(méi)有毀滅自身或他所占有的任何生物的自由。人們都是平等和獨(dú)立的，任何人不得侵害他人的生命、健康、自由或財(cái)產(chǎn)。當(dāng)他保存自

2、身不成問(wèn)題時(shí)，他就應(yīng)該盡其所能保存其余的人類，而除非為了懲罰一個(gè)罪犯，不應(yīng)該奪去或損害另一個(gè)人的生命以及一切有助于保存另一個(gè)人的生命、自由、健康、肢體或物品的事物。（4） 人人都擁有執(zhí)行自然法的權(quán)力在那里，人們不必服從另一個(gè)人的不法的意志；如果裁判者在他自己或其他的案件中作了錯(cuò)誤的裁判，他就要對(duì)其余的人類負(fù)責(zé)。（5） 當(dāng)人們的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵犯時(shí)，每個(gè)人都有權(quán)利去進(jìn)行抵抗并對(duì)罪犯按照自己的理性進(jìn)行懲罰。.為了正確地了解政治權(quán)力，并追溯它的起源，以自然狀態(tài)為邏輯起點(diǎn)，分析了自然狀態(tài)的缺陷，形成了私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯、個(gè)人自然權(quán)力制約國(guó)家權(quán)力的自由主義理論。：既然“自然狀態(tài) ”并非完美，存在種種不

3、便，那人類自然就會(huì)希望走出并尋找更為理想的狀態(tài)。于是，人類通過(guò)締結(jié)社會(huì)契約，建立政府，以代表每個(gè)個(gè)體統(tǒng)一地創(chuàng)制法律、展開(kāi)裁判和執(zhí)行判決。這里的 “政府”是廣義的，擁有立法、行政和執(zhí)法的綜合權(quán)能。通過(guò)締結(jié)社會(huì)契約，個(gè)體讓渡一些權(quán)力，而成為受政府公共權(quán)力保護(hù)的公民。政府的職責(zé)和建立目的就是為了保護(hù)人們的權(quán)利，包括生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。而且，包括國(guó)王在內(nèi)的政府人員不能游離于社會(huì)契約之外，都必須遵守契約的規(guī)定，遵守和執(zhí)行法律。一旦國(guó)王和政府違法，超出契約和人民的意志行事，人們便有權(quán)罷黜國(guó)王和政府。2. 洛克對(duì)立法權(quán)是怎樣論證的？人們聯(lián)合成為國(guó)家和置身于政府之下的重大的和主要的目的，是保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)；

4、在這方面，自然狀態(tài)有著許多缺陷。第一，在自然狀態(tài)中，缺少一種確定的、規(guī)定了的、眾所周知的法律，而那種法律是經(jīng)一致同意接受和承認(rèn)的是非標(biāo)準(zhǔn)，是裁判人們之間一切糾紛的共同尺度。第二，在自然狀態(tài)中，缺少一個(gè)有權(quán)依照既定的法律來(lái)裁判一切爭(zhēng)執(zhí)的知名的和公正的裁判者。第三，在自然狀態(tài)中，往往缺少權(quán)力來(lái)支持正確的判決，使它得到應(yīng)有的執(zhí)行。正是這種情形使他們甘愿各自放棄他們單獨(dú)行使的懲罰權(quán)力，交由他們中間被指定的人來(lái)專門加以行使；而且要按照社會(huì)共同體的或他們?yōu)榇四康亩跈?quán)的那些人一致同意的規(guī)則來(lái)行使。社會(huì)或由他們組成的立法機(jī)關(guān)的權(quán)力絕不容許擴(kuò)張到超出公眾福利的需要之外，而是必須保障每一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。誰(shuí)握有國(guó)家的

5、立法權(quán)或最高權(quán)力，誰(shuí)就應(yīng)該以既定的、向全國(guó)人民公布、周知的、經(jīng)常有效的法律，而不是以臨時(shí)的命令來(lái)實(shí)行統(tǒng)治；應(yīng)該由公正無(wú)私的法官根據(jù)這些法律來(lái)裁判糾紛；并且只是對(duì)內(nèi)為了執(zhí)行這些法律，對(duì)外為了防止或索償外國(guó)所造成的損害，以及為了保障社會(huì)不受入侵和侵略，才得使用社會(huì)的力量。而這一切都沒(méi)有別的目的，只是為了人民的和平、安全和公眾福利。立法權(quán)，不論屬于一個(gè)人或較多的人，不論經(jīng)常或定期存在，是每一個(gè)國(guó)家中的最高權(quán)力，但是，第一，它對(duì)于人民的生命和財(cái)產(chǎn)不是、并且也不可能是絕對(duì)地專斷的。它所享有的只是自然法所給予他的那種保護(hù)自己和其余人類的權(quán)力；這就是他所放棄或能放棄給國(guó)家的全部權(quán)力，再由國(guó)家把它交給立法權(quán)，

6、所以立法機(jī)關(guān)的權(quán)力也不能超出此種限度。他們的權(quán)力，在最大范圍內(nèi)，以社會(huì)的公眾福利為限。這是除了實(shí)施保護(hù)以外并無(wú)其他目的的權(quán)力，所以決不能有毀滅、奴役或故意使臣民陷于貧困的權(quán)利。第二，立法或最高權(quán)力機(jī)關(guān)不能攬有權(quán)力，以臨時(shí)的專斷命令來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治，而是必須以頒布過(guò)的經(jīng)常有效的法律并由有資格的著名法官來(lái)執(zhí)行司法和判斷臣民的權(quán)利。第三，未經(jīng)本人同意，最高權(quán)力不能取去任何人的財(cái)產(chǎn)的任何部分。第四，立法機(jī)關(guān)不能把制定法律的權(quán)力轉(zhuǎn)讓給任何他人。只有人民才能通過(guò)組成立法機(jī)關(guān)和指定由誰(shuí)來(lái)行使立法權(quán)，選定國(guó)家的形式。其立法權(quán)被交給若干個(gè)人，他們定期集會(huì)，掌握有由他們或聯(lián)同其他人制定法律的權(quán)力，當(dāng)法律制定以后，他們重

7、新分散，自己也受他們所制定的法律的支配當(dāng)人民發(fā)現(xiàn)立法行為與他們的委托相抵觸時(shí)，人民仍然享有最高的權(quán)力來(lái)罷免或更換立法機(jī)關(guān)因此，社會(huì)始終保留著一種最高權(quán)力，以保衛(wèi)自己不受任何團(tuán)體、即使是他們的立法者的攻擊和謀算：有時(shí)候他們由于愚蠢或惡意是會(huì)對(duì)人民的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)有所企圖和進(jìn)行這些企圖的。3. 洛克認(rèn)為政府怎樣會(huì)解體？一、 外國(guó)武力的入侵，一旦社會(huì)解體，那個(gè)社會(huì)的政府當(dāng)然不能繼續(xù)存在。二、 除了這種外來(lái)的顛覆以外，政府還會(huì)從內(nèi)部解體：第一， 當(dāng)立法機(jī)關(guān)變更的時(shí)候。當(dāng)立法機(jī)關(guān)被破壞或解散的時(shí)候，隨之而來(lái)的是解體和消亡。第二， 當(dāng)立法機(jī)關(guān)和君主這二者的任何一方在行動(dòng)上違背他們的委托的時(shí)候。當(dāng)立法機(jī)關(guān)力圖侵

8、犯人民的財(cái)產(chǎn)，使他們自己或社會(huì)的任何部分成為人民的生命、權(quán)利或財(cái)富的主人或任意處分者時(shí)行政學(xué)研究1、 科舉制與文官制度的聯(lián)系與差別聯(lián)系：（ 1）遵循 “機(jī)會(huì)均等 ”“擇優(yōu)錄取 ”的原則（2）政績(jī)與晉升的職位掛鉤（3）都可以更好的維護(hù)統(tǒng)治差別：（ 1）西方國(guó)家的文官制度嚴(yán)格納入法制范圍。文官和公務(wù)員只對(duì)法律負(fù)責(zé)?？婆e制度下，官員只對(duì)封建統(tǒng)治者負(fù)責(zé)。（2）西方在文官的任用上，重視官員的知識(shí)化和專業(yè)化，我國(guó)科舉制度考試內(nèi)容卻以儒家學(xué)說(shuō)為范圍，缺乏對(duì)官員職業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)的考察。（3）西方的官職任用制度，施行 “政治中立 ”、職務(wù)常任原則，而科舉制度下政治立場(chǎng)必須服從中央制度。（4）西方文官的管理將文

9、官進(jìn)行科學(xué)的分類，將現(xiàn)代文官分為品位分類和職務(wù)分類同時(shí)成為統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，科舉制度下只有 “君臣”關(guān)系。2、 國(guó)外文官制度與我國(guó)公務(wù)員制度的差別（1）不搞 政治中立 。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國(guó)公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。所以，要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)所謂 政治中立 的原則，要求文官不得參加黨派等政治活動(dòng)，在公務(wù)活動(dòng)中不得帶有黨派的政治傾向性等等。（2）堅(jiān)持黨管干部。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)

10、要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外， 不受任何黨派干預(yù) ，與黨派政治脫鉤 ，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。（3）不搞 兩官分途 。我國(guó)公務(wù)員制度沒(méi)有 政務(wù)官與事務(wù)官 的劃分。這是由于我國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野。而西方文官制度則實(shí)行 兩官分途 ，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的所謂政治化和事務(wù)官的所謂職業(yè)化，這是兩個(gè)截然不同的職官體系，相互之間不能轉(zhuǎn)任。（4）堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國(guó)公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。中國(guó)公務(wù)員沒(méi)有自己集團(tuán)的特殊利益，也不

11、存在任何形式的特權(quán)。而西方國(guó)家的文官則是一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，它受雇于政府，是政府的雇員，一切服從政府需要，為政府利益服務(wù)。（5）西方各國(guó)強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國(guó)，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制（6）西方各國(guó)對(duì)公務(wù)員的選用，是以公務(wù)員是否具有職務(wù)上所需要的知識(shí)能力為標(biāo)準(zhǔn)的，西方各國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核側(cè)重于功績(jī)的原則。要求按照工作成績(jī)決定晉升，具有客觀的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)對(duì)公務(wù)員的年度考核所堅(jiān)持的原則：一是客觀公正的原則，二是民主公開(kāi)的原則， ；三是依法考核的原則。與西方公務(wù)員考核一樣，我國(guó)的公務(wù)員年度考核結(jié)果也是晉升的依據(jù)，

12、但在考核上也有一定的區(qū)別：西方各國(guó)對(duì)公務(wù)員的考核主要是考勤和考績(jī)，以考績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，一般不問(wèn)政治行為；而我國(guó)則要求德才兼?zhèn)??？己朔椒ú煌?，西方各?guó)以領(lǐng)導(dǎo)考核為主，考核結(jié)果不公布；而我國(guó)是采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的考核方法，考核結(jié)果通知本人。考核機(jī)構(gòu)不同，西方各國(guó)以人事部門為主對(duì)各部門考核，而我國(guó)是各部門自已考核。年考核次數(shù)不同，西方各國(guó)多年考核兩次，我國(guó)則考核一次。考核程度不同，我國(guó)考核相對(duì)復(fù)雜些。3、 政治與行政二分是否具有合理性，是否具有高度推廣性合理性：防止權(quán)利高度集中4、 正式組織與非正式組織是否具有區(qū)別1、組織目標(biāo)的明確性具體性。正式組織目標(biāo)具體。而非正式組織是以個(gè)體感情紐帶自愿結(jié)合無(wú)形的自

13、發(fā)組織形式。2、組織權(quán)力強(qiáng)制性服從的區(qū)別。正式組織權(quán)力有正統(tǒng)性合法性和穩(wěn)定性。非正式組織權(quán)力來(lái)自于組織內(nèi)部成員授予而不是上級(jí)部門的授予。3、等級(jí)結(jié)構(gòu)的區(qū)別。正式組織一般具有層級(jí)式等級(jí)結(jié)構(gòu)。非正式組織只有自然形成的核心人物，無(wú)層級(jí)結(jié)構(gòu)。4、信息溝通渠道的區(qū)別。正式組織依靠組織規(guī)章保障信息溝通。非正式組織只有不成文的行為準(zhǔn)則，約束力不大。5、組織的穩(wěn)定性區(qū)別。正式組織比較嚴(yán)密，人員固定。非正式組織相反，易受偶然因素影響。6、非正式群體與正式群體發(fā)生矛盾，非正式組織會(huì)對(duì)正式組織產(chǎn)生破壞作用5、 行政學(xué)產(chǎn)生的歷史背景及對(duì) 后世的影響歷史背景(1) 隨著資本主義的擴(kuò)張，工業(yè)大革命的不斷發(fā)展，政府的職能也

14、逐漸擴(kuò)張，主要體現(xiàn)在公共產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)容和數(shù)量不斷增加。(2) 在資本主義初級(jí)發(fā)展階段，政府的角色定位是 “守夜人 ”，在進(jìn)入到帝國(guó)主義階段時(shí)，由于市場(chǎng)的很多問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，如 “市場(chǎng)失靈 ”，政府由原先的 “守夜人 ”轉(zhuǎn)變成為積極干預(yù)者，成為了全能政府(3) 政治背景 :在大選中獲勝的一方，把國(guó)家公職作為戰(zhàn)利品分配給本黨黨徒及其支持者的制度。(4) 文官制度的改革，大大提高了官吏的素質(zhì)和辦事效率，保證了國(guó)有政策的穩(wěn)定和連續(xù)性，加強(qiáng)了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。影響：6、 什么是行政二分法？為什么在我國(guó)不能適用政治行政二分法：政治是表示國(guó)家意志的領(lǐng)域，行政是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的方法和技術(shù)，行政不應(yīng)受政治權(quán)

15、宜措施及政黨因素的影響。政府的職能可以分為政治職能和行政職能，即國(guó)家意志的表達(dá)和國(guó)家意志的執(zhí)行，也就是 “政治”和“行政”。為什么在我國(guó)不能適用首先，中國(guó)的政黨制度和西方的政黨制度本質(zhì)不同。西方的政黨制度是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)行政性的政黨制度。競(jìng)爭(zhēng)性的政黨制度下，政黨的主要目的是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政權(quán)的控制。因此一切政策的制定首先考慮是否符合和有利于政黨的執(zhí)政權(quán)的獲得和維護(hù)問(wèn)題。因此在這樣的政黨制度的安排之下行政也就是政策的執(zhí)行是為了維護(hù)執(zhí)政黨的地位，而行政對(duì)于國(guó)家社會(huì)的公共事務(wù)的管理的目的也是為了政黨的執(zhí)政。因此在這樣的安排下，公共利益是不可能得到最大限度的維護(hù)的。正因?yàn)槿绱诵姓鉀Q的是如何從政治中分離

16、，如何盡可能的減少政治對(duì)行政的干預(yù)的問(wèn)題。雖然當(dāng)代西方政治和行政出現(xiàn)了整合的現(xiàn)象，但是這并沒(méi)有動(dòng)搖西方行政學(xué)研究的前提。行政學(xué)研究永遠(yuǎn)是為了解決西方政黨制度設(shè)計(jì)的局限性問(wèn)題。而在中國(guó)政治和行政一開(kāi)始就是一個(gè)統(tǒng)一的整體，同時(shí)統(tǒng)一于中共的領(lǐng)導(dǎo)之下。我們的政黨制度的設(shè)計(jì)最大可能的避免了競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度的不利因素，同時(shí)也最大限度的發(fā)揮了競(jìng)爭(zhēng)性政黨制度的合理因素。在我國(guó)不存在政治和行政相分離的條件，也不需要這樣分離。我們政策的制定是體現(xiàn)了黨的思想 ,我們的執(zhí)行也是在黨的控制之下。這是由于中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性所決定的。其次，政府的組織形式的實(shí)質(zhì)不同。西方的政府組織是按照早期分權(quán)理論天才設(shè)想設(shè)計(jì)的。一般分為行政

17、、立法和司法，不同的權(quán)力分屬于不同的政府機(jī)構(gòu)。雖然表面上我們國(guó)家也存在著立法、行政、和司法的劃分。但是中國(guó)的人民代表大會(huì)和西方的議會(huì)有本質(zhì)的不同，中國(guó)的行政機(jī)構(gòu)的組成和西方的行政機(jī)構(gòu)的組成也不同，同時(shí)從司法體系上來(lái)看也有明顯的區(qū)別。造成這種差異主要原因是由于中共的性質(zhì)以及中共對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)方式的不同。由上可以看出，中國(guó)的行政學(xué)的研究并不具備西方行政學(xué)研究的基本前提和西方行政學(xué)理論構(gòu)建邏輯假設(shè)。中國(guó)的行政學(xué)研究必須走中國(guó)自己的路。7、 什么是制度？制度的分類？ 對(duì)行為的影響機(jī)理制度是關(guān)于人的行為規(guī)范及約束的總和。制度分類（1）分為外在制度和內(nèi)在制度。外在制度是法律，內(nèi)在制度是文化道德，潛規(guī)則，習(xí)俗等（2）分為正式制度和非正式制度