我國刑事訴訟中管轄權異議制度建立設想(doc22)

1、我國刑事訴訟中管轄權異議制度建立設想摘要： HYPERLINK / 刑事訴訟管轄權異議是在刑事訴訟中，當事人在司法機關管轄了其無權管轄的案件或者認為其他司法機關更適合管轄的情況下，在法定期限內向有審查權的法院提出要求該司法機關將案件移送有管轄權或更適合管轄的司法機關管轄的主張。我國刑事訴訟中一直沒有規(guī)定管轄權異議制度，并由此影響了刑事訴訟的公正、順利進行。有必要在我國建立刑事訴訟中管轄權異議制度。本文對我國刑事訴訟中管轄權異議制度進行了具體設想。 關鍵詞：刑事訴訟管轄權異議制度 必要性 具體設想 一、 問題題的提出出 我我國民事事訴訟法法和行政政訴訟法法都明確確規(guī)定了了當事人人的管轄轄權異議議

2、制度，但但該項制制度在我我國刑事事訴訟中中一直沒沒有涉及及。而在在國外一一些國家家，例如如美國、英英國、法法國、德德國、俄俄羅斯以以及日本本等，還還有我國國臺灣、香香港、澳澳門地區(qū)區(qū)在刑事事訴訟中中對管轄轄權異議議制度作作了規(guī)定定。由于于我國刑刑事訴訟訟中管轄轄權異議議制度的的缺位導導致訴訟訟實踐中中產生了了一些問問題，當當事人刑刑事訴訟訟中如果果認為司司法機關關的管轄轄錯誤或或不適當當，卻無無法提出出自己的的意見，使使管轄權權異議問問題得不不到解決決，在一一定程度度上會損損害了當當事人的的合法權權益，影影響了刑刑事訴訟訟的公正正、順利利、及時時進行。筆筆者認為為應該根根據我國國刑事訴訴訟的現

3、現實，結結合相關關國家或或地區(qū)合合理、成成熟的經經驗，建建立起我我國刑事事訴訟中中管轄權權異議制制度，從從而保證證刑事訴訴訟的正正常進行行。 因因為刑事事訴訟與與民事、行行政訴訟訟的不同同，所以以刑事訴訴訟管轄轄權異議議的定義義與民事事、行政政訴訟中中的管轄轄權異議議的定義義也有所所不同；另外，由由于我國國刑事訴訴訟制度度與相關關國家或或地區(qū)存存在差異異，必然然導致我我國刑事事訴訟中中管轄權權異議與與相關國國家或地地區(qū)規(guī)定定的差別別。這里里筆者嘗嘗試著給給我國刑刑事訴訟訟中管轄轄權異議議下一個個定義：在我國國，刑事事訴訟管管轄權異異議是在在刑事訴訴訟中，當當事人在在司法機機關管轄轄了其無無權管

4、轄轄的案件件或者認認為其他他司法機機關更適適合管轄轄的情況況下，在在法定期期限內向向有審查查權的法法院提出出要求該該司法機機關將案案件移送送有管轄轄權或更更適合管管轄的司司法機關關管轄的的主張。 二、我國刑刑事訴訟訟中建立立管轄權權異議制制度的必必要性 （一）建立立刑事管管轄權異異議是刑刑事訴訟訟程序法法制原則則的必然然要求 在在刑事訴訴訟中必必須要求求司法機機關嚴格格按照刑刑事訴訟訟程序的的規(guī)定對對犯罪進進行管轄轄。一方方面，有有關法律律、司法法解釋對對刑事管管轄權作作了具體體劃分,賦予了了司法機機關在刑刑事訴訟訟中管轄轄犯罪的的具體權權能,這正是是從積極極的角度度實現國國家對犯犯罪進行行程

5、序性性的管轄轄。另一一方面，建建立刑事事管轄權權異議制制度,賦予當當事人提提出異議議的權利利,可以在在一定程程度上糾糾正司法法機關錯錯誤或不不適當行行使管轄轄權的行行為,使司法法機關管管轄權的的行使符符合程序序法制原原則，保保證刑事事訴訟程程序合理理啟動、規(guī)規(guī)范運行行。 (二)建立立刑事管管轄權異異議是保保障人權權的有效效手段 11、建立立刑事管管轄權異異議對保保護被害害人的意意義。在在刑事訴訴訟中，如如果犯罪罪嫌疑人人、被告告人（以以下簡稱稱二者）的的犯罪行行為是真真實的，那那么此時時被害人人的權利利比二者者更應該該受到保保護。如如果司法法機關的的錯誤的的管轄權權有可能能導致二二者獲得得不正

6、當當的利益益，被害害人應該該提出管管轄權異異議，以以維護法法律的正正確實施施和自己己的合法法權益。例例如，被被告人搶搶劫了被被害人的的巨額財財產并導導致被害害人重傷傷，在此此情況下下，應由由中級法法院進行行管轄。假假如此時時基層法法院進行行了管轄轄，則可可能使被被告人獲獲得比較較低的量量刑，那那么對被被害人來來說是極極為不公公平的，被被害人在在這種情情況下完完全可以以提出管管轄權異異議。 22、建立立刑事管管轄權異異議對保保護二者者的意義義。二者者無論在在自訴案案件中或或公訴案案件中均均處于被被追訴的的地位,尤其在在公訴案案件中, 二者者的防御御能力與與司法機機關的追追訴力量量相比較較常常處處

7、于劣勢勢。因此此在刑事事訴訟中中應當保保護二者者的人權權。建立立刑事管管轄權異異議對保保護二者者的意義義在于：（1）可以以使二者者獲得公公平審判判。在刑刑事訴訟訟中，獲獲得公平平審判的的權利是是二者等等所享有有的一項項重要的的憲法性性權利，也也是正當當法律程程序的必必然要求求。例如如，賦予予被告人人刑事管管轄權異異議權，可可以避免免因級別別管轄錯錯誤以及及地域差差異而導導致的對對被告人人的不利利后果。(2)（2）提出刑事管轄權異議是二者行使辯護權的重要方式之一。二者可以對司法機關的管轄權提出異議,否認司法機關錯誤或不當的管轄權,使司法機關對其的追訴失去法律效力,排除司法機關行使錯誤或不當的追訴

8、的實際危害和潛在危險，使二者獲得正確的審判，以保證刑事訴訟程序正義、結果公正。（3）建立刑事管轄權異議是二者訴訟主體身份強化的體現之一。目前刑事訴訟中，將二者作為訴訟客體的傳統(tǒng)觀念根深蒂固,漠視甚至侵犯二者合法權益的現象大量存在。其中在刑事管轄方面, 二者的訴訟主體地位也得不到應有的體現,正如學者所言,“對于案件的管轄問題,被告人即使在管轄發(fā)生爭議時也不能自行選擇他所信任的法院,而只能完全聽任有關法院的指定。這種為人們所司空見慣的訴訟現象,其背后所表現出來的就是被告人訴訟主體性的弱化或虛無?！?3)既然刑事訴訟法確立了二者的訴訟主體身份,那么就應該允許二者對司法機關的追訴和裁判進行直接、有效的

9、對抗,允許二者行使刑事管轄異議權，使二者在涉及個人基本權益的訴訟事項上積極主動地行使選擇權和決定權，體現并強化二者訴訟主體地位。 （三）)建建立刑事事管轄權權異議可可以提高高刑事訴訴訟的效效益 刑刑事訴訟訟的經濟濟效益是是指刑事事訴訟程程序的設設計和運運作應符符合經濟濟效益的的要求，它它要求刑刑事訴訟訟以最小小的投入入換取最最大的產產出。這這里的“投入”不僅包包括司法法機關的的訴訟資資源投入入,還包括括當事人人及其他他訴訟參參與人的的有形的的和無形形的投入入。首先先，從當當事人及及其親屬屬、其他他訴訟參參與人如如代理人人、證人人出庭的的角度看看,管轄地地的不同同也會帶帶給他們們出庭成成本的不不

10、同。司司法資源源是有限限的,賦予當當事人及及其近親親屬審判判管轄的的異議權權,可以防防止因錯錯誤或不不當管轄轄帶來的的成本增增加, (4)從而使使司法資資源得到到有效利利用。其其次，賦賦予當事事人提出出管轄權權異議的的權利，有有助于當當事人息息訟服判判，接受受法院的的裁判。如如果當事事人對法法院的管管轄權有有異議而而無救濟濟途徑，那那么很有有可能導導致當事事人的上上訴和無無休止的的申訴，反反復地申申請再審審，這變變相地浪浪費了司司法資源源，提高高了訴訟訟成本。 （四）建立立刑事管管轄權異異議是訴訴訟民主主的內在在要求之之一 目目前的刑刑事管轄轄制度缺缺乏當事事人意思思的參與與，具有有過強的的行

11、政色色彩和職職權色彩彩,與訴訟訟民主精精神相違違背。目目前在刑刑事審判判管轄問問題上法法院擁有有絕對的的決定權權, 當事事人根本本不具有有任何影影響力?，F現代訴訟訟的民主主意識要要求在刑刑事訴訟訟中增設設當事人人的審判判管轄異異議權,既可以以有效保保護當事事人的合合法權益益,又可以以使刑事事訴訟更更具民主主性。(5) 三、刑事訴訴訟中管管轄權異異議制度度具體設設想 既既然我國國有必要要建立刑刑事訴訟訟管轄權權異議制制度，筆筆者認為為應該根根據我國國刑事訴訴訟模式式、目的的、主體體、職能能、階段段的規(guī)定定，以我我國刑事事訴訟法法關于職職能管轄轄和審判判管轄的的基本規(guī)規(guī)定為框框架，結結合我國國刑事

12、訴訴訟的具具體特點點，借鑒鑒相關國國家或地地區(qū)的合合理規(guī)定定，合理理地建立立我國刑刑事訴訟訟管轄權權異議制制度，使使刑事訴訴訟管轄轄權異議議的規(guī)定定具有明明確性，操操作具有有可行性性。 （一）在何何種管轄轄下可以以申請管管轄權異異議 相相關國家家或地區(qū)區(qū)刑事訴訴訟中的的管轄通通常是指指審判管管轄，沒沒有類似似我們的的立案管管轄的分分工，因因為他們們認為偵偵查、起起訴活動動是訴訟訟的準備備，只有有審判才才是實質質意義上上的訴訟訟。因此此它們刑刑事訴訟訟中管轄轄權異議議的規(guī)定定主要集集中在審審判管轄轄方面，在在職能管管轄方面面對管轄轄權異議議的規(guī)定定幾乎沒沒有。(6) 由于刑刑事訴訟訟審前制制度的

13、不不同，我我國刑事事訴訟中中管轄種種類同其其他國家家或地區(qū)區(qū)存在差差異，而而同時我我國刑事事訴訟中中管轄種種類的規(guī)規(guī)定又比比較合理理、簡便便、易行行，因此此我國管管轄權異異議的規(guī)規(guī)定不能能像上述述國家或或地區(qū)那那樣，只只集中在在審判管管轄方面面，而是是應該根根據我國國刑事訴訴訟中管管轄種類類來確定定我國刑刑事訴訟訟管轄權權異議的的種類：即刑事事管轄權權的異議議分為職職能管轄轄權異議議和審判判管轄權權異議。職職能管轄轄權異議議主要是是對立案案、偵查查階段的的司法機機關錯誤誤或不適適當管轄轄提出異異議；審審判管轄轄權異議議則包括括一審中中的級別別、地區(qū)區(qū)（優(yōu)先先、移送送）、指指定和專專門管轄轄權異

14、議議。這樣樣才能適適應我國國現有刑刑事訴訟訟法關于于管轄權權的基本本框架,科學界界定我國國刑事訴訴訟管轄轄權異議議合理構構架,使刑事事訴訟管管轄權異異議的立立法簡便便、運行行順暢。 （二）申請請管轄權權異議的的主體 在在刑事訴訴訟中，只只有當事事人與案案件有著著切身的的利害關關系，而而且又處處于弱勢勢、被動動一方，他他們往往往對司法法機關管管轄權問問題也最最關心、最最敏感，所所以我國國管轄權權異議的的申請主主體應該該是當事事人，即即被害人人、自訴訴人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人，不不能像相相關國家家或地區(qū)區(qū)那樣僅僅僅局限限于犯罪罪嫌疑人人、被告告人。(7)需需要指出出的是，以以上當事事人包含含單

15、位當當事人。而而且不同同性質的的案件，申申請管轄轄權異議議的主體體也不同同：其中中，對于于公訴案案件涉及及的所有有的職能能管轄或或者審判判管轄，如如果被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人認認為存在在錯誤或或不適當當，有權權提出管管轄權異異議，從從而保證證上述管管轄機關關依法行行使管轄轄權；在在自訴案案件中，一一是在共共同自訴訴中如果果有的自自訴人不不同意另另外的自自訴人向向某法院院起訴，則則有權對對該法院院的管轄轄權提出出異議。二二是自訴訴人在自自訴案件件存在優(yōu)優(yōu)先、移移送、指指定管轄轄的前提提下，自自訴人如如果認為為以上管管轄改變變存在錯錯誤或不不適當，則則有權提提出管轄轄權異議議。三是是自訴

16、案案件中的的被告人人在任何何情況下下，均可可提出管管轄權異異議；鑒鑒于附帶帶民事訴訴訟的附附屬性，附附帶民事事訴訟當當事人無無權提出出管轄權權異議。另另外，如如果被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人、自自訴人由由于法定定理由無無法參加加訴訟或或無法親親自提出出，其法法定代理理人、近近親屬、委委托人可可以代為為提出管管轄權異異議。另另外，公公、檢、法法之間以以及法院院之間因因職能管管轄或者者審判管管轄的爭爭議而引引起的管管轄權異異議不屬屬于本文文探討的的范圍，它它們不屬屬于這里里所論述述的申請請管轄權權異議的的主體。 （三）申請請管轄權權異議的的期間 申申請管轄轄權異議議的期間間的設計計應遵循循三

17、個原原則：一一是申請請管轄權權異議的的期間因因管轄種種類的不不同而有有所差別別；二是是要保證證有關申申請主體體有必要要的時間間提出申申請；三三是要考考慮刑事事訴訟的的及時性性。根據據以上原原則，公公訴案件件中對職職能管轄轄提出管管轄權異異議的期期間應在在偵查終終結前的的任何階階段提起起；公訴訴案件中中對審判判管轄提提出管轄轄權異議議的期間間應該在在一審法法院法庭庭調查階階段開始始之前提提起；自自訴案件件中提出出管轄權權異議的的期間包包括三種種：一是是共同自自訴中有有的自訴訴人不同同意其他他自訴人人向某法法院起訴訴，提出出管轄權權的期間間是一審審法院法法庭調查查階段開開始之前前；二是是自訴人人認

18、為優(yōu)優(yōu)先、移移送、指指定管轄轄存在錯錯誤或不不適當，提提出異議議的期間間應在優(yōu)優(yōu)先、移移送、指指定管轄轄裁定送送達后，承承受的審審理法院院法庭調調查階段段開始之之前提起起；三是是自訴案案件中的的被告人人在一審審法院法法庭調查查階段開開始之前前有權提提起管轄轄權異議議。 （四）申請請管轄權權異議的的具體理理由 建建立管轄轄權異議議制度的的具體理理由如下下：1、管轄轄錯誤。刑刑事訴訟訟中的管管轄錯誤誤也主要要表現為為職能管管轄錯誤誤和審判判管轄錯錯誤。前前者是指指公安機機關、國國家安全全機關、軍軍隊的保保衛(wèi)部門門、監(jiān)獄獄、海關關、檢察察院和法法院違反反刑事訴訴訟法中中的分工工，沒有有各司其其職、各

19、各負其責責,超越自自己的職職權范圍圍管轄刑刑事案件件；后者者是法院院沒有按按刑事訴訴訟法中中對審判判管轄的的規(guī)定，行行使自己己對刑事事案件的的管轄權權,管轄了了不屬于于自己管管轄的案案件。(8)對對以上兩兩種情形形，有關關當事人人都可申申請管轄轄權異議議。2、管轄轄不適當當。引起起管轄不不適當的的主要原原因有：（1）回避避。俄羅羅斯刑事事訴訟法法典第335條規(guī)規(guī)定：申申請管轄轄權異議議的理由由之一是是“根據一一方的請請求，如如果依照照本法典典第655條該方方提出的的關于該該法庭全全體組成成人員回回避的請請求得到到滿足”。這是是因為在在刑事訴訴訟過程程中，如如果當事事人提出出偵查或或審判機機關工

20、作作人員回回避并得得到批準準，那么么當事人人可能擔擔心自己己的行為為會引起起偵查或或審判機機關的不不滿，從從而導致致不公平平的對待待。所以以如果當當事人要要求回避避的申請請被批準準，我國國應參照照俄羅斯斯的規(guī)定定，允許許當事人人提出管管轄權異異議。（2）媒體、當地輿論偏見。媒體、當地輿論偏見的影響有時是非常可怕的，許多國家都對媒體、輿論干預司法活動進行了合理的限制，例如在加拿大，被告人有權申請改變審判地點的理由是“避免被告人受到有偏見的陪審團審判?！?9)因為媒體、當地輿論偏見經常會使辦案人員產生錯誤的傾向、心理上的壓力，影響辦案人員作出決定，從而導致訴訟活動對當事人的不公平。在此情況下，我國

21、應參照加拿大等國的規(guī)定，當事人可以申請其他地方的偵查或審判機關進行管轄。（3）訴訟效率、經濟的要求。這一點筆者已經在我國刑事訴訟中建立管轄權異議制度的必要性部分中論述過，故不再重復論及。 （五）申請請管轄權權異議的的舉證責責任和證證明標準準 在在我國刑刑事訴訟訟中，一一般情況況下，由由控方承承擔證明明和舉證證責任，因因此除自自訴人外外，被害害人、犯犯罪嫌疑疑人、被被告人不不承擔證證明和舉舉證責任任。但是是，筆者者認為，當當事人申申請管轄轄權異議議的，應應當由當當事人承承擔舉證證責任。這這是因為為，首先先，當事事人應該該對自己己的主張張承擔舉舉證責任任，證明明其主張張存在的的可能性性大于不不存在

22、的的可能性性，而且且舉證的的證據要要達到優(yōu)優(yōu)勢證據據的程度度，使人人們對司司法機關關管轄的的正當性性產生合合理的懷懷疑，否否則其異異議將會會被有關關法院被被駁回。(10)其次，管轄問題屬于程序性事項，往往不是很復雜，而且管轄方面的證據也很容易獲得，所以當事人一般有能力承擔起舉證責任。最后，由當事人承擔申請管轄權異議的舉證責任可以防止當事人濫用提起管轄權異議的權利。在訴訟實踐中，有時并不能排除當事人出于各種不正當的目的，例如故意拖延訴訟等，因此舉證責任由當事人承擔，可以對其申請權的隨意使用進行一定程度的限制，使當事人真正出于合法或合理的目的提出管轄權異議（六）申請請管轄權權異議的的效力 有有關主

23、體體一旦提提出管轄轄權異議議，此時時便會產產生一定定的法律律后果。在在此問題題上，日日本刑事事訴訟規(guī)規(guī)則第66條規(guī)定定：“系屬法法院的案案件已有有指定或或者轉移移管轄的的請求時時，在作作出裁定定以前，應應當停止止訴訟程程序。情情況緊急急時，不不在此限限?！惫P者認認為日本本的上述述規(guī)定一一方面肯肯定了管管轄權異異議會產產生一定定的法律律后果，另另一方面面也照顧顧到刑事事訴訟特特殊階段段的特殊殊性，因因此有其其合理性性。我國國應借鑒鑒日本的的做法，根根據訴訟訟進程的的特點來來確定我我國因有有關主體體提出管管轄權異異議而產產生的法法律后果果：在立立案、偵偵查階段段，由于于立案、偵偵查活動動，特別別是

24、由于于偵查活活動的緊緊急性，因因此，有有關主體體一旦在在此階段段提出管管轄權異異議，訴訴訟程序序應該繼繼續(xù)；在在審判階階段，由由于審判判活動一一般不具具有緊迫迫性，所所以有關關主體提提出管轄轄權異議議后，法法院正在在進行的的訴訟程程序應該該暫時中中止，即即實體審審理暫時時中止。 （七）管轄轄權異議議的審查查機關 首首先，對對刑事訴訴訟審判判管轄權權異議進進行審查查的機關關應該是是正在進進行審理理法院的的上一級級法院。這這是因為為必須吸吸取我國國現行的的民事、行行政訴訟訟法中對對管轄權權異議審審查機關關規(guī)定的的教訓：現行民民事、行行政訴訟訟法中對對管轄權權異議審審查機關關是正在在進行審審判的法法

25、院。上上述規(guī)定定在訴訟訟實踐中中存在嚴嚴重的缺缺陷：正正在進行行審判的的法院由由于利益益驅動、地地方保護護主義以以及其他他原因，往往往會找找種種借借口駁回回申請人人的請求求，而申申請人此此時往往往又會上上訴，二二審法院院又要進進行審理理。這樣樣會使當當事人對對法院產產生嚴重重的對立立情緒，有有損法院院的公正正形象，而而且使訴訴訟時間間人為的的不合理理延長，不不利于訴訴訟效率率的提高高。實際際上，有有些國家家也采取取了類似似做法，例例如日本本刑事訴訴訟法典典第177條規(guī)定定，管轄轄權異議議“應當向向直屬上上級法院院提出轉轉移管轄轄的請求求?！?德國刑刑事訴訟訟法典第第四條第第二款、第第十三條條第

26、二款款規(guī)定對對管轄權權異議“由共同同的上級級法院負負責裁定定?！币虼藢徟泄芄茌牂喈惍愖h的審審查機關關賦予正正在進行行審理法法院的上上一級法法院可以以解決以以上存在在的問題題，有利利于訴訟訟的順利利、及時時進行。 其其次，對對刑事訴訴訟職能能管轄權權異議進進行審查查的機關關，如果果管轄權權異議不不涉及到到法院，應應該是偵偵查機關關的同級級法院。原原因如下下：一是是由于公公安機關關、人民民檢察院院的上下下級之間間是一種種領導關關系，在在其系統(tǒng)統(tǒng)內處理理與之有有關的管管轄權異異議問題題，無法法徹底解解決這個個問題，無無法得到到當事人人的充分分信任；二是司司法作為為保護公公民權利利的最后后屏障，由

27、由法院處處理當事事人與公公安機關關、人民民檢察院院的管轄轄權分歧歧也是理理所當然然的，也也是司法法審查的的應有之之意；如如果管轄轄權異議議涉及到到法院，則則審查的的機關是是所涉法法院的上上一級法法院，其其理由前前面已經經闡述。 （八）申請請管轄權權異議的的方式 在在申請管管轄權異異議的方方式上，有有些國家家或地區(qū)區(qū)規(guī)定必必須以書書面方式式。例如如法國刑刑事訴訟訟法典第第82條就就規(guī)定各各訴訟方方可以在在偵查過過程中向向預審法法官提出出書面和和附理由由改變管管轄的請請求。日日本刑事事訴訟規(guī)規(guī)則第22條規(guī)定定：“請求指指定管轄轄或者轉轉移管轄轄，應當當向管轄轄法院提提出附理理由的請請求書?！?我國

28、臺灣刑事訴訟法中規(guī)定當事人申請指定管轄者應以書狀敘述申請理由。(11)但我國香港刑事程序法第5章關于裁判法院的審判中規(guī)定被告人對法院的司法管轄權可以提出口頭異議。筆者認為，我國人口眾多，目前有相當多人口文化水平較低，所以考慮到我國的具體情況，我國申請管轄權異議的方式應該綜合上述國家或地區(qū)的做法，以書面申請方式為主，以口頭申請方式為輔助，這樣才能保證各主體行使管轄權異議的及時性和方便性。另外，申請人可以向正在管轄的司法機關提出申請，然后由該司法機關將申請移送有管轄權異議審理權的法院；申請人也可以直接向有管轄權異議審理權的法院提出申請。 （九）管轄轄權異議議的審查查、裁決決程序 首首先，對對申請人

29、人提起職職能管轄轄權異議議的, 不涉及及到法院院的，正正在進行行管轄的的偵查機機關將此此異議移移交同級級法院審審查，異異議成立立的，同同級法院院裁定將將案件移移送有管管轄權的的偵查機機關處理理，異議議不成立立的，駁駁回當事事人的申申請。為為了保證證訴訟的的及時性性，防止止訴訟的的過分拖拖延，防防止申請請人濫用用權利，保保證訴訟訟的效率率，筆者者認為，認認可并決決定移送送案件或或駁回異異議的裁裁定書應應該立即即發(fā)生法法律效力力, 申請請人或者者對方當當事人及及其法定定代理人人不能上上訴。而而且同級級法院審審查期間間一般不不得超過過一個月月，特殊殊情況下下需要延延長審查查期間的的，必須須履行特特定

30、的手手續(xù)。在在同級法法院審查查期間,偵查機機關并不不停止相相應的訴訴訟活動動。 其其次，對對申請人人提起審審判管轄轄權異議議以及涉涉及到法法院的職職能管轄轄權異議議的，正正在進行行管轄的的司法機機關的上上一級法法院經過過審查后后，應當當用裁定定書認可可管轄權權異議成成立并作作出移送送案件的的裁定,或用裁裁定書駁駁回異議議。同樣樣，對認認可異議議或駁回回異議的的裁定, 申請請人或者者對方當當事人及及其法定定代理人人也不能能上訴，而而且上一一級法院院審查期期間一般般不得超超過一個個月，特特殊情況況下需要要延長審審查期間間的，必必須履行行特定的的手續(xù)。此此間,除特別別緊急的的情形外外, 正在在進行管

31、管轄的法法院的審審判活動動應當中中止進行行，而偵偵查機關關并不停停止相應應的訴訟訟活動。 （十）管轄轄權異議議成立的的法律后后果 對對管轄權權異議成成立的法法律后果果，我國國澳門的的規(guī)定最最為完善善，其刑刑事訴訟訟法典第第二十二二條規(guī)定定：“一、宣宣告無管管轄權后后，須將將訴訟程程序移送送有管轄轄權之法法院，而而此法院院須將假假設由其其審理該該訴訟程程序時不不會作出出之行為為撤銷，并并命令重重新作出出對審理理該案件件屬必需需之行為為。二、由由被宣告告無管轄轄權之法法院命令令采用之之強制措措施或財財產擔保保措施，即即使在宣宣告無管管轄權后后，仍保保持其效效力，但但有管轄轄權之法法院應在在最短期期

32、間內使使該等措措施成為為有效或或撤銷之之?！钡诙龡l規(guī)規(guī)定：“被宣告告無管轄轄權之法法院須作作出緊急急之訴訟訟行為?！鄙鲜鲆?guī)定充分考慮到刑事訴訟的實際情況，是比較合理的。在此問題上，我國應參照澳門的做法，具體如下： 申申請人的的職能管管轄權異異議成立立的, 正在進進行管轄轄的司法法機關應應當將案案件及時時移送有有管轄權權或更適適合管轄轄的其他他司法機機關。在在該異議議成立前前的相應應偵查行行為和強強制措施施，特別別是在緊緊急狀態(tài)態(tài)下實施施的，并并不因異異議成立立而失效效;但接受受移送的的司法機機關有權權依法審審查異議議成立前前的偵查查行為和和強制措措施的合合法性、合合理性、適適度性和和適格

33、性性等,有權變變更、解解除、撤撤銷或維維持異議議成立前前的偵查查行為或或強制措措施。 申申請人的的審判管管轄權異異議成立立的, 正在進進行管轄轄的法院院應當將將案件及及時移送送有管轄轄權或更更適合管管轄的其其他法院院,或者迅迅即將案案件上報報共同的的上級法法院依法法指定管管轄。在在該異議議成立前前相應的的審判活活動以及及相關審審判行為為（如附附帶民事事訴訟的的查封、扣扣押被告告人的財財產、先先予執(zhí)行行的裁定定、對被被告人采采取相應應強制措措施的決決定等）仍仍然有效效;但接受受移送或或被指定定管轄的的法院也也應依法法審查異異議前的的審判活活動以及及相關審審判行為為的合法法性、合合理性、適適度性和

34、和適格性性等,也有權權變更、解解除、撤撤銷或維維持異議議成立前前的相應應審判活活動或審審判行為為。(112) （十一）管管轄權錯錯誤、不不適當的的法律后后果 對對管轄權權錯誤的的法律后后果，相相關國家家或地區(qū)區(qū)的規(guī)定定比較一一致，即即會導致致程序上上的否定定后果。例例如在法法國，向向最高法法院提出出的“為法律律的利益益提出上上訴”的非常常上訴，其其原因之之一就是是作出裁裁判決定定的法院院無管轄轄權或越越權。(13)德國刑刑事訴訟訟法典第第三百三三十八條條規(guī)定，絕絕對上訴訴理由之之一就是是“法院錯錯誤地認認定自己己有管轄轄權”我國香香港刑事事程序法法第9章規(guī)定定“如果上上訴法院院推定在在審訊過過

35、程中有有嚴重違違法問題題,即錯誤誤行使管管轄權的的情形,就必然然批準上上訴。如如果根據據公訴書書作出有有罪判決決的法院院無司法法管轄權權,因而定定罪是無無效的,則上訴訴法院可可以將之之推翻?！痹诖藛栴}上，上述國家或地區(qū)的合理規(guī)定給我們帶來了啟示：在刑事訴訟中，必須建立起我國因管轄權錯誤、不適當而導致否定的程序性后果的制度，將其列為程序性違法行為之一，必須受到程序性制裁。因為程序性違法行為不僅僅是警察、檢察官、法官技術意義上的“程序性違法行為”，更重要的是它侵犯了當事人的訴訟權利。(14)如果不建立管轄錯誤、不適當的法律后果，當事人申請管轄權異議的權利就難以得到真正的保障。參照上述國家或地區(qū)的規(guī)

36、定，我國管轄權錯誤、不適當而導致程序性制裁制度主要應該包含兩方面的內容：一是排除管轄錯誤、不適當的司法機關管轄權；二是如果沒有管轄權的法院審判了案件，那么法院已進行的訴訟行為無效，有關當事人可以此為由提起上訴。二審中，二審法院應當以一審法院違反程序為由撤銷原判，并將案件指定有管轄權的下級法院重新審理。注釋： 張?zhí)幪幧? 論刑刑事訴訟訟管轄權權異議, 青海社會科學2003年第3期。 審判判級別管管轄的錯錯誤可能能導致被被告人刑刑罰的加加重，所所以被告告人在此此情況下下，完全全可以提提出管轄轄權異議議，使自自己獲得得公平審審判。再再如，地地域差異異對被告告人的量量刑存在在影響。地地域管轄轄中涉及及的地域域范圍十十分廣泛泛,導致不不同地方方的法院院都可以以管轄同同一刑事事案件。這這樣會產產生審理理水平的的高低、對對案件定定性認識識的差異異、各地地經濟狀狀況的差差異等原原因，于于是對同同一被告告人做出出不同的的定罪判判決或在在定罪相相同情況況下,也會對對同一被被告人做做出不同同的量刑刑處罰。 (3)陳瑞華華著：刑刑事訴訟訟的前沿沿問題, 中國政法大學出版社2000年版，第159頁。 (4)一般來來說，當當事人總總是信任任最熟悉悉地區(qū)的的人,因此也也最有可可能聘請請當地律律師擔任任其代理理人,其家屬屬或親友友還會參參加庭審審。如果果庭審地地點與當當事人最最熟悉地地