提升老年用品研發(fā)力度實(shí)施方案

1、提升老年用品研發(fā)力度實(shí)施方案統(tǒng)籌老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障、精神關(guān)愛、作用發(fā)揮等政策支 撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，促進(jìn)資源均衡配置，推動老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服 務(wù)體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。一、完善多層次養(yǎng)老保險制度體系實(shí)施全民參保計劃推動實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋 到法定人群基本全覆蓋。積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人 員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。促進(jìn)城鄉(xiāng)居 民養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。落實(shí)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī) 制，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整 機(jī)制，適時適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。到2025 年，我

2、省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)到達(dá)800萬人，城鄉(xiāng)居民基 本養(yǎng)老保險參保人數(shù)到達(dá)2000萬人，基本養(yǎng)老保險參保率到達(dá)95%左 右。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國 統(tǒng)籌，規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策和基金管理。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單 位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運(yùn)行。開展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善 企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，鼓勵和支持企業(yè)、社會團(tuán)體、基金會和民 辦非企業(yè)單位等社會組織建立企業(yè)年金，積極推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位為參 加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的職工建立企業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率。 規(guī)范開展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金開展。完善城鄉(xiāng)居民基 本養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)個人賬戶基金委托投

3、資運(yùn)營。優(yōu)化醫(yī)療保障政策。建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，退休人員普通門診統(tǒng)籌報銷待遇在在職人員的基礎(chǔ)上至少提高5個百分點(diǎn)。 完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇，降低起付線、提高封頂線，進(jìn) 一步提高保障水平。將更多老年人多發(fā)、高發(fā)并需長期治療的病種納 入慢特病門診保障范圍，全省統(tǒng)一規(guī)范的慢特病病種到達(dá)40個以上， 職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在二級及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報銷比例分別 到達(dá)80%左右和75%左右，推動門診慢特病資格認(rèn)定全省互認(rèn)和“全省 通辦”。切實(shí)推進(jìn)醫(yī)療救助省內(nèi)“一站式”結(jié)算，擴(kuò)大普通門診費(fèi)用 直接結(jié)算范圍，并將更多老年人多發(fā)、高發(fā)的慢特病病種納入異地就 醫(yī)直接結(jié)算范圍。對經(jīng)三重醫(yī)療制

4、度保障后個人負(fù)擔(dān)仍然較重的特困、 低保等老年救助對象，給予傾斜救助。持續(xù)擴(kuò)大藥品集中帶量采購范 圍，重點(diǎn)將使用量大、金額高的老年人常見病、慢性病藥品納入帶量 采購范圍，減輕老年人用藥負(fù)擔(dān)。按照地方管理權(quán)限，及時將國家談 判藥品納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保高血壓、糖尿病門診用藥目錄，醫(yī)保特殊藥 品目錄；將符合條件的老年人醫(yī)療急需中藥飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑及一 次性醫(yī)用耗材納入醫(yī)保支付范圍。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)保 緊密銜接的普惠式商業(yè)健康保險產(chǎn)品，有效覆蓋老年人群體，進(jìn)一步 減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。拓展長期護(hù)理保險試點(diǎn)。將黔西南州長期護(hù)理保險參保范圍由職 工醫(yī)保參保人員擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，進(jìn)一步完

5、善籌資機(jī)制, 優(yōu)化待遇保障標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同培育養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)業(yè)開展。鼓勵黔西南州創(chuàng)新 建立評估結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制，探索長期護(hù)理保險與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、 失能老人補(bǔ)貼及重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策的銜接。擴(kuò)大長期護(hù)理保 險試點(diǎn)城市范圍，推動形成獨(dú)立運(yùn)行、保障基本、責(zé)任共擔(dān)的保障體 系。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)與長期護(hù)理保險相銜接的商業(yè)護(hù)理保險產(chǎn) 品，大力支持其參與政策性長期護(hù)理保險經(jīng)辦服務(wù)。二、提升老年醫(yī)療服務(wù)水平加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)村五級老年醫(yī)療服務(wù)供給。省級依托省人民醫(yī)院建 強(qiáng)國家老年醫(yī)學(xué)中心貴州分中心，加強(qiáng)省級三級醫(yī)院老年人疑難重癥 診療能力建設(shè)，打造我省老年健康促進(jìn)、診療、科研高地。市級以三 級醫(yī)院為主體，以轄區(qū)內(nèi)

6、死亡率高的老年人常見病、多發(fā)病為重點(diǎn)， 加快補(bǔ)齊心腦血管科、神經(jīng)科、內(nèi)分泌科、呼吸科、腫瘤科等?？贫?板；鼓勵建設(shè)老年病醫(yī)院。縣級加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？颇芰ㄔO(shè)，提高老 年人腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等常見病、多發(fā)病的 防治能力；支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將局部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理 院、康復(fù)醫(yī)院。鄉(xiāng)級強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年人常見病、多發(fā)病和 慢性病的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)老年醫(yī)療服 務(wù)能力和老年人需求，加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、智能輔 助診治能力，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的診療服務(wù)。村 級提升村醫(yī)服務(wù)能力，開展老年人健康服務(wù)管理，為老年人提供接續(xù) 性

7、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2025年，設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī) 院占比到達(dá)60%以上。優(yōu)化老年醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年人就醫(yī)模式，在醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍建立老年人掛號就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程； 建立老年人檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)綠色通道，率先實(shí)現(xiàn)老年醫(yī)療服務(wù)相關(guān) 檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)；建立老年人院前急救綠色通道，老年患者實(shí)行優(yōu) 先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院，構(gòu)建“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘” 老年健康急救圈。優(yōu)化老年疾病診治模式，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣老年多學(xué) 科診療模式，加強(qiáng)老年綜合征管理，對住院老年患者積極開展?fàn)I養(yǎng)不 良、跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等高風(fēng)險篩查，在二級及以上綜合性 醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫

8、醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展老年綜合評 估服務(wù)，推動老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化 醫(yī)聯(lián)體內(nèi)老年人服務(wù)模式，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制；城 市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院預(yù)留一定比例的專家號源、預(yù)約設(shè) 備檢查等醫(yī)療資源，用于醫(yī)聯(lián)體內(nèi)緊急轉(zhuǎn)診；推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟 建設(shè)，通過專科共建、教育培訓(xùn)協(xié)同合作、科研和工程協(xié)作、中醫(yī)與 西醫(yī)協(xié)作等多種方式，提升醫(yī)聯(lián)體內(nèi)老年醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等 信息技術(shù)拓展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)空間和內(nèi)容；推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療向 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸；大力推廣使用符合老年健康需求的智能可穿戴設(shè)

9、 備，有序開展各類信息系統(tǒng)適老化升級改造。到2025年，85%以上的 綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī) 療機(jī)構(gòu)。三、加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展綜合照料服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì) 量監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評定，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè) 施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人員專業(yè)化水平。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供失 能防范、緊急救援、基礎(chǔ)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、生活照料、安寧療護(hù)等連 續(xù)、規(guī)范、整合的養(yǎng)老服務(wù)，確保老年人特別是失能老年人在養(yǎng)老服 務(wù)機(jī)構(gòu)得到長期照護(hù)。大力開展“機(jī)構(gòu)+居家社區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)。以縣級標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)護(hù)樓 帶動街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，以街道層面標(biāo)準(zhǔn)

10、化區(qū)域養(yǎng)老 服務(wù)中心帶動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，形成“標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)護(hù)樓+標(biāo)準(zhǔn)化 區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心+居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”的居家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，提高居家 社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，適時 提供居家上門服務(wù)和緊急援助。開展助浴服務(wù)。社區(qū)助浴點(diǎn)服務(wù)模式，依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、 街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施改造建設(shè)老年人助浴點(diǎn)，為 符合條件的老年人提供助浴服務(wù)。機(jī)構(gòu)助浴服務(wù)模式，鼓勵養(yǎng)老服務(wù) 機(jī)構(gòu)安排護(hù)理員入戶開展助浴服務(wù)，或在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)助浴專區(qū) 向未入住老年人開放。企業(yè)助浴模式，鼓勵企業(yè)對助浴點(diǎn)進(jìn)行適老化

11、改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務(wù)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準(zhǔn)對接為老服 務(wù)需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵“子女網(wǎng)上下單、 老人體驗服務(wù)”。引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合開展，利 用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能和方便老年人居家出行、 健康管理和應(yīng)急處置等應(yīng)用功能。支持社會力量提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。建立以運(yùn)營質(zhì)量為核心指標(biāo)的運(yùn)營商遴選機(jī)制。制定以服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量為核心指標(biāo)的民辦公助政策。對接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不區(qū)分經(jīng) 營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運(yùn)

12、營補(bǔ)貼。推動兜底養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。在滿足特困老年人集 中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留 守、失能、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭等老年人提供服務(wù)。建 立公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對外開放的收費(fèi)政策和入住評估管理制度，明確 接受社會老年人的入住條件、排序原那么和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推動床位小于40 張、入住率常年偏低的公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)撤并或轉(zhuǎn)改為老年人日間照 料中心，提高公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率。四、開展目標(biāo)“十四五”時期，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，社會 保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同 開展，老年社會環(huán)境更加友好，開展要素支撐不斷增強(qiáng)，

13、老年人的獲 得感、幸福感、安全感顯著提升。參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，推動實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基 本養(yǎng)老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人 員應(yīng)保盡保。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。穩(wěn)步推進(jìn) 長期護(hù)理保險試點(diǎn)。基本養(yǎng)老服務(wù)制度逐步建立。兜底養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提高。普惠 養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，市場主體不斷壯大，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié) 同開展格局逐步形成，方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服 務(wù)供給有效保障。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù) 體系基本建立。老年健康服務(wù)資源供給不斷增加，老年人健

14、康服務(wù)管理水平不斷 提高，整合型老年健康服務(wù)模式加快構(gòu)建。老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)逐步推進(jìn), 老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)。醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)深入融合。打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結(jié)合貴州自然資源優(yōu)勢，大力開展中 醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產(chǎn)業(yè)開展新模式、 新業(yè)態(tài)。增加產(chǎn)品供給，優(yōu)化配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)載體同步建設(shè)。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老年 人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會參與更 加廣泛，敬老愛老助老社會風(fēng)氣更加濃厚。行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃用地用房政策 不斷完善，財政投入持續(xù)加大，稅收優(yōu)惠政策落地落實(shí)。老齡工作人 才隊伍進(jìn)一步壯大，為老服務(wù)能力不斷提升。信息化支持更加有力， 為老服務(wù)更加便捷。五、提升老年用品研發(fā)力度大力開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。針 對家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，