公文處理基本的知識

1、關于公文處理基本知識第1頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四讀書破萬卷，下筆如有神。公文寫作，功夫在字外。世 事 洞 明 皆 學 問。一字入公文，九牛拉不動。拋 磚 引 玉。第一節(jié)公文處理概述公文寫作四句 講課的目的第2頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述一、公文及公文處理工作的重要性公文是領導機關決策的產物，是領導機關實施領導、進行管理和服務工作的重要工具。 一篇正確而優(yōu)秀的公文，可推動社會歷史前進，促進經濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)國家和民族的振興 南朝劉勰說： “章表奏議，經國之樞機?！?第3頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分

2、，星期四第一節(jié)公文處理概述一、公文及公文處理工作的重要性公文是領導機關決策的產物，是領導機關實施領導、進行管理和服務工作的重要工具。 鄧小平說：“拿筆桿是實行領導的主要方法”。三國魏曹丕說：文章乃“經國之大業(yè)，不朽之盛事”。 第4頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述一、公文及公文處理工作的重要性公文是領導機關決策的產物，是領導機關實施領導、進行管理和服務工作的重要工具。 一篇錯誤的公文，可把社會引向倒退，造成國家和民族的災難。 第5頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述一、公文及公文處理工作的重要性公文是領導機關決策的產

3、物，是領導機關實施領導、進行管理和服務工作的重要工具。 在當代的領導、管理和服務工作中，公文具有其他任何工具不可替代的重要作用。 公文的作用主要有10大作用，即：啟示和傳達作用、規(guī)范作用、請示報告作用、控制作用、傳遞作用、協(xié)作作用、聯(lián)系和知照作用、依據和憑證作用、教育參考作用、記載和備查作用。 第6頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述一、公文及公文處理工作的重要性公文是領導機關決策的產物，是領導機關實施領導、進行管理和服務工作的重要工具。 在當代的領導、管理和服務工作中，公文具有其他任何工具不可替代的重要作用。 公文處理水平代表一個機關（單位）的水平，即代

4、表一個機關（單位）的決策、領導、管理、服務水平，反映了一個單位的整體素質。 第7頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述二、公文及公文處理的涵義公文的定義 “公文”一詞，源于晉代陳壽的三國志魏志趙儼傳。 “公文下郡縣，綿絹悉以還民。” 公文即公務文書，是黨政機關、企事業(yè)單位和一切社會團體在處理公務時所形成的有現(xiàn)行功用、法定效力和特定體式的文字材料。 第8頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四中國共產黨機關公文處理條例規(guī)定： “黨的機關的公文，是黨的機關實施領導、處理公務的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達貫徹黨的路線、方針、政策，指導、布署

5、和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的工具?！?第一節(jié)公文處理概述國家行政機關公文處理辦法規(guī)定：“行政機關的公文，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具”。第9頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四公文包括文件、簡報、會議材料、申請表、統(tǒng)計表、呈報表等。 廣義的“文件”，是指在工作和政治學習上可以用作依據或參考的書面材料；狹義的“文件”，指的是具有法規(guī)性、知照性和特定(固定)版頭的公文。第一節(jié)公文處理概述公文的本質。公文是國家統(tǒng)治階級實施領導、管理國家、處理公務的文字工具。第10頁，共70頁，2022年，5月20

6、日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述文書、公文(文件)相互關系示意圖 文書公務文書私人文書用特寫版頭印制的公文； 用電報傳輸?shù)墓?；公開發(fā)布的公文； 會議上印發(fā)的公文；其他文字材料等 信函； 申請書： 報告： 日記：其他文字記錄等。 第11頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述第一節(jié)公文處理概述二、公文及公文處理的涵義公文的定義 公文處理涵義 公文處理是一個動態(tài)的過程，是指公文收發(fā)文單位特定的人員用特定的方法辦理公文，使之符合有關規(guī)定和收發(fā)文單位的要求。它包括公文擬制、辦理、管理、收集整理、歸檔在內的一系列銜接有序的工作。第12頁，共70頁，2022年，

7、5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述公文辦理分為收文辦理和發(fā)文辦理。 收文辦理包括公文的簽收(含拆封、清點、分類)登記、擬辦、送批、批辦、分發(fā)、傳閱、承辦、催辦、辦復、歸檔文件收集整理、歸檔等12個程序。 發(fā)文辦理包括公文起草(含修改、協(xié)調)、校核、會簽、簽發(fā)、復核、登記、印制(排版、校對、裝訂)、分發(fā)、歸檔文件收集整理、歸檔等10個程序。第13頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述公文由秘書部門統(tǒng)一管理。 管理的原則：既發(fā)揮公文效用，又有利于公文保密。 管理的范圍：所有公文，包括不同載體的公文。 管理的內容是：收文管理、 發(fā)文管理、公文利用管理

8、、公文撤銷管理 、會議文件管理、公文存放清理清退銷毀管理、秘密文件（包括各種載體文件）管理、機關合并撤銷時。第14頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四公文收集整理、歸檔，包括公文的收集、裝訂(裱糊與拆除金屬物)、分類（區(qū)分保存價值）、排例、編號、編目、裝盒、歸檔、編寫全宗說明、移交進檔案館。第一節(jié)公文處理概述第15頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四公文處理程序示意圖第一節(jié)公文處理概述收文處理（1）簽收(拆封、清點、分類) （2）登記（3）擬辦（4）送批 （5）批辦 （6）分發(fā) （7）傳閱（8）承辦（9）催辦 （10）辦復 （11）歸檔文件收集整理 （1

9、2）歸檔第16頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四公文處理程序示意圖第一節(jié)公文處理概述發(fā)文處理（1）起草 （2）校核 （3）會簽 （4）簽發(fā) （5）復核 （6）登記 （7）印制（排版、校對、裝訂） （8）分發(fā) （9）歸檔文件收集整理 （10）歸檔 第17頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四公文處理程序示意圖第一節(jié)公文處理概述公文管理（1）收文管理 （2）發(fā)文管理 （3）公文利用管理 （4）公文撤銷管理 （5）會議文件管理（6）公文存放清理清退銷毀管理（7）秘密文件（各種載體文件）管理（8）機關合并撤銷時公文管理第18頁，共70頁，2022年，5月20日，

10、10點5分，星期四公文收集整理歸檔（1）公文收集 （2）裝訂（3）分類（4）排列 （5）編號（6）編目（7）裝盒（8）歸檔（9）編寫全綜說明（10）移交進館第一節(jié)公文處理概述公文處理程序示意圖第19頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述三、公文的特點1鮮明的政治性。 2法定的權威性。 3特定的作者、讀者和嚴格的程序。 4文字表述的準確性和語言的生動性。 5內容上的公務性和現(xiàn)實性。 6強烈的時效性和特定的意向性。 7嚴密的邏輯性。 8規(guī)范的體式。 第20頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述四、公文處理的原則1.實事求是的原

11、則4.黨政分開的原則 2.高效的原則3.精簡的原則 5.按照行文機關的要求進行的原則6.按照公文處理規(guī)定進行的原則 公文處理的標準：準確、及時、安全、保密。第21頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四五、公文發(fā)布方式 1.內部發(fā)布。 用特定版頭印制內部分發(fā)； 用內部傳真電報發(fā)送； 在內部網絡上發(fā)布； 其他方式第一節(jié)公文處理概述第22頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四五、公文發(fā)布方式 2公開發(fā)布。 在報刊上公開發(fā)布； 在互聯(lián)網上發(fā)布； 張貼； 設立政務公開場所或現(xiàn)行文件服務中心供群眾查閱索取公文； 其他形式。第一節(jié)公文處理概述第23頁，共70頁，2022年

12、，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述六、公文處理工作的管理機構及職責 公文處理管理機構: 各級機關的辦公室（秘書部門）辦公室（秘書部門）的職責: 1.管理本機關的公文處理工作; 2. 指導下級機關的公文處理工作。第24頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第一節(jié)公文處理概述七、秘書人員應當具備的素質 應當具備: 較高的政治業(yè)務素質， 工作積極， 作風嚴謹， 遵紀守法， 恪盡職守。第25頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式一、公文格式概述公文格式的含義 公文格式的組成格式，原指法律文書，是法律的一種。 格，指官吏處事的原則；式，

13、指則列。 公文格式是公文的規(guī)格樣式，即公文各組成部分在頁面上的表現(xiàn)形式，也叫公文的外部組織形式。它是規(guī)范化和標準化的格式。 文面格式、用紙格式、排印裝訂格式。國標公文格式照片.ppt版頭公文樣式.doc25第26頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式二、公文文面格式公文文面格式是指公文中各要素（各組成部分）的搭配、排列和標識規(guī)則，包括版面安排、字體型號、各要素的標識排序等。 黨政機關通用公文的文面格式： 由版頭(報頭)、密級、保密期限、緊急程度(等級)、發(fā)文字號、簽發(fā)人、公文標題、主送機關、正文、附件名稱(附件說明)、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達范圍

14、(附注)、附件、主題詞、抄送機關、印制版記要素組成。 26第27頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式眉首部分，位于公文首頁上部，一般占整個頁面的1/3左右。 黨的機關用特定版頭制發(fā)的公文，眉首部分與主體部分用兩條各長60.5mm、寬0.7mm的紅色橫線中間加2號實體五角星隔開； 行政機關的公文用一條長159mm、寬0.7 mm的紅色橫線隔開,中間沒有五角星;用電報傳送的公文，眉首部分與主體部分用兩條平行的黑色橫線（密碼電報為紅色）隔開。 用A4型公文紙，國家標準規(guī)定上報公文的眉首部分占55.89%，即166毫米。27第28頁，共70頁，2022年，5月20日

15、，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式 主體部分，是文面格式中間的9個要素，位于眉首部分以下，版記部分之上。 版記部分，是文面格式中最后3個要素，位于公文最后一頁下端，其中，印制版記包括印發(fā)機關、印發(fā)時間和印發(fā)份數(shù)3項內容（行政機關的公文只有前兩項內容）。 上報中央的公文，制作公文二維條碼。第29頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式1版頭（報頭）一種由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成， 例如,“中共縣委文件” ；一種由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加圓括號標注文種組成， 例如,“中國共產黨市委員會(通知)”。 發(fā)文機關標識主要有種形式： 一種由

16、發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成； 一種由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加“令”字組成； 一種由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱加武文線組成。錯誤的公文格式正確的公文格式黨的機關的公文29行政機關的公文第30頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式報頭 電報的報頭：由報頭文字和兩條橫隔線組成，密碼電報套紅印制，明傳電報印成黑色。 一是特定報頭。 例如，“中共市委發(fā)電” 二是通用報頭。 通用報頭有兩種：一種用“內部傳真電報”6字標明；一種用“密碼電報”4字標明。 第31頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式2份

17、號 份號，即份數(shù)序號，是同一件公文印制份數(shù)的順序號。 份號從NO.000001號開始，用6位阿拉伯數(shù)字標注于公文首頁左上角。秘密公文印制份號的目的：便于對秘密公文進行管理和利用。31第32頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式3-4密級與保密期限密級，即公文的秘密等級。公文的密級分為絕密、機密、秘密3個等級。秘密可劃分為國家秘密和商業(yè)秘密。 國家秘密劃分為絕密、機密、秘密個等級； 商業(yè)秘密劃為“商業(yè)機密”、“商業(yè)秘密”2個等級。 用特定版頭印發(fā)的公文，密級用3號黑體字標注。 黨的機關的公文，密級標注在份號下方，兩字之間空1字； 行政機關的公文，密級

18、標注在公文首頁右上角。如需同時標注秘密等級與保密期限，比如：“機密3年”。 用電傳方式發(fā)布的公文, 密級用3號仿宋體字標注在公文首頁報頭部分的“密級”欄內。第33頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式5發(fā)往地址在電報報頭左下方設有“發(fā)往地址”欄，有的也簡化為“發(fā)往”二字，用于標注電報發(fā)送的地點與單位。公文有主送機關的，可簡化為“見主送機關”。公文沒有主送機關的，如決議、決定、指示、意見、公報、規(guī)定、細則、會議紀要、工作要點等文種，應在“發(fā)往地址”的右側標注發(fā)往地址或發(fā)送單位。發(fā)送單位可用統(tǒng)稱,也可用特稱，視情況而定。一般方法是：普發(fā)性電報用統(tǒng)稱，限

19、知性電報用特稱。發(fā)往地址和發(fā)送單位用3號仿宋體字排印。如果字數(shù)太多，也可用4號或5號仿宋體字排印。第34頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式6緊急程度（等級）緊急程度（等級），是對公文送達和辦理的時間要求。用特定版頭印制的公文辦理時間要求叫緊急程度，用電傳方式發(fā)布的公文辦理時間的要求叫等級。用特定版頭印制的黨的機關的緊急公文，分別標明“特急”、“加急” ；行政機關的緊急公文，分別標明“特急”、“急件”。 電報的緊急程度分為: 特提、特急、加急、平急4種， 用3號仿宋體字標注。 辦理電傳公文的時間要求分別是: 1天、3天、5天、10天。34第35頁

20、，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式7發(fā)文字號（部委號）用特定版頭印制的公文叫發(fā)文字號，用特定報頭制發(fā)的電報叫“發(fā)電字號”，用通用報頭制發(fā)的電報叫“部委號”。 發(fā)文字號（部委號，下同）是公文的代號，由發(fā)文機關代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號3部分組成。 發(fā)文機關代字由發(fā)文機關所在行政區(qū)(管轄地)地方代字、發(fā)文機關代字和公文類別代字3部分組成，有的可省略發(fā)文機關代字或公文類別代字，但發(fā)文機關所在行政區(qū)地方代字不能省略。 第36頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式發(fā)文年度和發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字書寫，發(fā)文年度號

21、標注在六角括號內。發(fā)文年度標全稱，不能簡寫，例如，“200”不能簡寫為“0”。發(fā)文順序號分年度從1號起，按公文的簽發(fā)時間的先后依次編號，不能跳號，不留有空號,不隨意編號，不編虛位（即“1”不編為“001”），不加“第”字。注意; 一是發(fā)文字號一經確定，應長期固定使用。 二是聯(lián)合行文，一般只標注主辦機關的發(fā)文字號。 三是用特定版頭印制的公文的發(fā)文字號，標注于版頭（發(fā)文機關標識）下空2行紅色橫隔線之上。 第37頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式8簽發(fā)人 上報公文應標注簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)

22、人由“簽發(fā)人”3字加全角冒號與簽發(fā)人姓名組成，標注于公文發(fā)文機關標識（版頭、報頭）下空2行紅色橫隔線之上。注意：一是聯(lián)合行文，有多個簽發(fā)人，一般是主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排，下移紅色橫隔線；會簽人的標注方法同簽發(fā)人。 二是簽發(fā)人是指機關簽發(fā)公文的領導人中最高職務者。 38第38頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式9收發(fā)報序號 收發(fā)報序號是機要部門對接收和發(fā)出的電報編排的順序號。收發(fā)報序號由接收或傳輸電報單位的代字“機”加收發(fā)報順序號組成，其中，傳輸電報單位的代字，由傳輸電報

23、單位所在行政區(qū)地方代字加“機”字組成。 收發(fā)報序號設置在報頭部分兩條橫隔線的最右端，由機要部門填寫，分年度、分類別依次編號。第39頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式10標題 標題，一般由發(fā)文機關名稱（全稱或規(guī)范化簡稱）、公文主題和文種組成，位于紅色橫隔線下方空2行排印。主標題用2號小標宋體字，副標題用3號楷體字，居中排印。回行時應做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。公文的標題應準確簡要地概括公文的主要內容，做到規(guī)范、簡潔、無歧義。注意一是聯(lián)合行文時各聯(lián)署機關名稱排序，一般情況下，主辦機關的名稱排在前面，其余依次排列。 二是在有雙文種的公文（又叫復

24、合性公文）中，應簡化標題。 三是標題中一般不用除書名號以外的標點符號。第40頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式11.主送機關 主送機關，即主要受理公文的機關，應當用全稱，或規(guī)范化簡稱，或同類型機關統(tǒng)稱；在標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字排印，回行時頂格；最后一個主送機關名稱之后用全角冒號。 國家標準規(guī)定：“如主送機關過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送機關之上，標識方法同抄送?！钡?1頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式1.正文正文是公文的主體，用來表述

25、公文的內容，位于主送機關下方；不標注主送機關的公文，正文位于成文日期下方。 正文中的結構層次序數(shù)：第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1.”，第四層為“(1)”。 常見的錯誤有:第一層次用“(一)”;第三層次的“1.”寫成了“、”，把小圓點寫成了頓號。第一層次用“一、”，第二次用“(1)”，跳躍了兩級。在正文層次不多的情況下，第一級用“一、”，第二級可用“1.”，但不能用“(1)”。為簡化層次， 正文中盡量不用多層次結構。正文的排印只能用宋、黑、楷、仿宋4種字體，均用3號字印制。第42頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式13-14.附

26、件及附件名稱 附件，是公文的組成部分，對主件正文起說明、注釋、補充、證實、參考等作用的文字材料或圖表，置于主件之后，另起一頁開始排印，并與主件裝訂在一起。公文如有附件，應在正文之后、發(fā)文機關署名之前排印附件名稱。黨的機關的公文附件不空行、行政機關的公文附件空1行，左側空2字，用3號仿宋體字排印“附件”2字，后面標全角冒號和附件名稱。附件的序號（用阿拉伯數(shù)字）和名稱前后的標識應一致。附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。僅一個附件的,不排附件的順序號。附件排印與公文主件排印的規(guī)格相同。附件是圖表的，其文字部分用3至5號字靈活處理。 第43頁，共70頁，2022年，5月2

27、0日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式15.發(fā)文機關署名發(fā)文機關署名，應當用全稱或規(guī)范化簡稱，位于正文之后的右下方。黨的機關的公文，與正文的末行一般空兩行排印。不標注主送機關和不需加蓋發(fā)文機關印章的公文，正文之后不再署名。在縣級和基層黨的機關，公文印數(shù)較少，所發(fā)公文都要加蓋發(fā)文機關印章；對于在正文之后不需署名的文種，采取變通的形式，即在正文之后用3號字署名，以便于蓋章，但在正文之前仍不標注主送機關，只把印發(fā)傳達范圍由正文之后移至成文日期下一行排印。 行政機關的公文，單一機關和兩個機關的聯(lián)合行文不署名，3個以上機關聯(lián)合行文，應署名。署名時，將發(fā)文機關名稱排在成文日期和正文之間，主辦

28、機關排在前面，每行最多排3 個發(fā)文機關名稱，最后一排如余一個或兩個，均居中排印，以方便蓋章為標準。第44頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式16.成文日期成文日期，一般以領導人最后簽發(fā)的日期為準；經會議討論通過的決議、決定等，以會議通過的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關領導人的簽發(fā)日期為準；電報以發(fā)出日期為準。 成文日期應當寫明年、月、日，年份不能簡寫。 黨的機關的公文成文日期用阿拉伯數(shù)字標注。 行政機關的公文成文日期用漢字標注，“零”寫成“”。 第45頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式1.印章

29、在黨的機關，省和市州黨的機關公文，除會議紀要、有特定版頭的普發(fā)性公文和用特定報頭印制的電報外，其余的公文均應加蓋發(fā)文機關印章。縣市區(qū)黨的機關和基層黨組織的公文，均應加蓋發(fā)文機關印章。聯(lián)合上報的公文，聯(lián)署機關都應當加蓋印章。在行政機關，公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，均應加蓋發(fā)文機關的印章。 聯(lián)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應當加蓋印章。第46頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式18.印發(fā)傳達范圍（附注） 公文的印發(fā)傳達范圍（附注），用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標注在成文日期下一行，如果一行排不下，從第

30、二行起可以頂格。在黨的機關的公文中，這一要素叫印發(fā)傳達范圍。它一般用于普發(fā)性公文。對于有主送機關的公文，對印發(fā)傳達范圍另有要求的，在印發(fā)傳達范圍處加以說明；對于沒有主達機關的公文，起到標注主送機關的作用，并可對印發(fā)傳達范圍提出要求。在國家行政機關公文處理辦法中這一要素叫附注，其作用同黨的機關的公文的印發(fā)傳達范圍，并可說明其他需要說明的事項。 “請示”公文，在此處注明聯(lián)系人姓名和電話號碼。第47頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式19.主題詞黨的機關的公文，公文主題詞按主題詞法標注，即按中共中央辦公廳秘書局編印的公文主題詞表（修訂本）標注，位于公文

31、末頁下端抄送機關或印制版記上方；“主題詞”用3號黑體字頂格排印，后標注全角冒號；主題詞用3號書宋體字；一篇公文最多不超過10個主題詞。 行政機關的公文，公文主題詞分類標引法標注；“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標注，后標全角冒號；主題詞用3號小標宋體字；一篇公文最多不超過5個主題詞。第48頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式20.抄送機關抄送機關，指除主送機關以外的其他需要告知公文內容（需要執(zhí)行或知曉公文內容）的上級、下級和無隸屬關系的機關，應當用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。黨的機關的公文，“抄送”2字頂格，用5號黑體字，后標全角冒號；抄送機關名稱用

32、5號宋體字，中間可用頓號、逗號、分號，末尾不用標點符號。 行政機關的公文，“抄送”2字與抄送機關名稱，都用3號仿宋體字，左空1字排?。怀蜋C關名稱之間用頓號隔開，末尾用句號；如主送機關移至主題詞之下，標注方法同抄送機關。 使用通用報頭的密碼電報的抄送機關名稱，用3號仿宋體字標注在電報首頁的“抄送”欄內。第49頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式21.印制版記印制版記是印制公文的標記，由公文印發(fā)機關名稱、印發(fā)日期和印制份數(shù)3部分組成，位于公文末頁主題詞或抄送機關名稱下方、頁碼上方，與公文頁碼不空行。 黨的機關的公文，兩條橫線之間的左右側各空半個4號

33、字，分別標注公文印發(fā)機關名稱和印發(fā)日期，底線下邊右側離字邊空兩個5號字，加圓括號用5號宋體字標注印制份數(shù)，即“（共印份）”。 行政機關的公文，只有印發(fā)機關和印發(fā)時間，印發(fā)機關左空1字，印發(fā)時間右空1字，用3號仿宋體字排印。第50頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式公文文面格式印發(fā)時間都用阿拉伯數(shù)字，均以付印日期為準，年份不能簡寫。印發(fā)日期之后接著排印“印發(fā)”2字。用特定版頭印發(fā)的公文的印發(fā)日期，必須在成文日期之后或與成文日期同一天；用電報傳送的公文，印發(fā)日期與成文日期必須是同一天。翻印上級機關的公文，上級機關的印發(fā)單位和印日期照印，再在此下一行印制翻印單位和

34、翻印日期，再在此下兩行右空兩個字用圓括號標注共印份。21.印制版記第51頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式 22公文二維條碼 在版記右下方,與版記空3mm，與版心右邊緣空5mm。條碼內容包括條碼版本標準（軟件自動生成）、條碼編號、發(fā)文單位、公文種類或刊物名稱、發(fā)文字號或期號、主送單位（可選項）、標題（可選項）、秘密等級、緊急程度、成文日期或刊物編印日期、發(fā)布層次（可選項）、條碼制作單位、條碼制作日期、自定義字段（可選項）共14項，其中9項是必選項，4項是可選項，1項是自動生成項。公文文面格式第52頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二

35、節(jié) 公文格式三、公文用紙格式黨的機關的“公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型（長260毫米，寬184毫米），也可采用國際標準A4型（長297毫米，寬210毫米）”。目前，我國黨的機關普遍采用16開型公文紙，也有部分單位使用國際標準A4型公文紙。 國家行政機關公文處理辦法規(guī)定：從200年1月1日起，國家行政機關的公文用紙，一般采用國際標準A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm297mm。 公文文面格式第53頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第二節(jié) 公文格式四、公文排印、裝訂格式 條例明確規(guī)定：“公文的漢字從左至右橫排；少數(shù)民族文字按其書寫習慣排印?！?一般使用宋、楷、仿宋、黑4種

36、字體。 辦法明確規(guī)定：“在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習慣書寫、排版）。” 除發(fā)文機關標識、標題、主題詞目用小標宋體字，密級、保密期限、緊急程度、“主題詞”3字用黑體字，份數(shù)序號用2號全身黑正體字外，其余文字都是用3號仿宋體字。 用16開型公文紙排印公文，黨的機關的公文，正文一般每頁排20行，特殊情況，最多只能排22行，每行25個字。行政機關的公文，正文一般每頁排19行，每行25個字。 用國際標準A4公文紙排印公文，正文用3號仿宋體字，一般每頁排22行，每行排28個字。公文文面格式第54頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四第三節(jié) 行文規(guī)則一、行文關系

37、行文，是指公文制發(fā)單位發(fā)公文給受文單位。受文單位一般是某個單位或某些單位或集群單位。這種發(fā)文單位與收文單位之間的公文往來關系，叫做行文關系。 它是根據組織系統(tǒng)、公文法定作者的職責權限、發(fā)文單位與受文單位之間是否具有隸屬關系確定的。 第55頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四一、行文關系六種關系1領導與被領導的關系。2指導與被指導的關系。3綜合管理與被管理的關系。4屬地管理中統(tǒng)一管理與被統(tǒng)一管理的關系。5監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。6平行機關之間的協(xié)作關系和業(yè)務上管理與被管理的關系。第56頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四一、行文關系第三節(jié) 行文規(guī)則二、行文方式

38、上行文下行文平行文 根據隸屬關系和上行文的目的、任務、要求，上行文又分為一級上行文、逐級上行文、多級上行文和越級上行文。根據行文的目的、任務和傳達貫徹的要求，下行文又分為一級下行文、逐級下行文、多級下行文和直貫到底下行文。第57頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四三、行文規(guī)則一、行文關系第三節(jié) 行文規(guī)則二、行文方式行文規(guī)則是各級黨政機關、企事業(yè)單位和一切社會團體制發(fā)公文、處理行文關系必須遵守的紀律和準則。 第58頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四三、行文規(guī)則（一）行文應當確有需要，注重實效，堅持少而精（行文應當確有必要，注重效用）行文必須確有必要。 行

39、文必須注重實效。 必須控制行文數(shù)量，所發(fā)公文力求精練、簡短。 第三節(jié) 行文規(guī)則第59頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四三、行文規(guī)則（二）根據隸屬關系和職權范圍確定行文關系向下級機關的重要行文，應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。 黨委各部門在各自職權范圍內可以向下級黨委的相關部門行文。政府各部門根據部門職權，可以相互行文和向下一級政府的相關業(yè)務部門行文。 第三節(jié) 行文規(guī)則第60頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四部門之間對有關問題未經協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關應當責令糾正或撤銷。 黨委辦公廳（室）根據黨委授權，可以向下級黨委行文；黨委其他部門，不得向下級黨委發(fā)布指示性公文。政府的各部門除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。 第三節(jié) 行文規(guī)則第61頁，共70頁，2022年，5月20日，10點5分，星期四同級黨的機關、黨的機關與其他同級機關之間必