事業(yè)單位會計準(zhǔn)則講義

1、事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則一、我國國事業(yè)單單位的構(gòu)構(gòu)成二、我國國事業(yè)單單位會計計核算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系三、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂必必須處理理好的幾個關(guān)系系四、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂的的原則五、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂的的過程六、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂的的重大變變化一、我國國事業(yè)單單位的構(gòu)成1、事業(yè)單位位登記管管理暫行行條例（國務(wù)院院令第411號20044年6月27日）第二二條規(guī)定定：事業(yè)單位位是指國家家為了社會公益益目的，由國家機(jī)關(guān)關(guān)舉辦或者者其他組組織利用用國有資產(chǎn)舉辦的，從事事教育、科技、文化、衛(wèi)生等等活動的的社會服務(wù)務(wù)組織。2、事業(yè)單位位登記管管理暫行行條例實實施細(xì)則則規(guī)定事業(yè)業(yè)單位，

2、是指國國家為了了社會公益目的，由由國家機(jī)機(jī)關(guān)舉辦辦或者其其他組織織利用國國有資產(chǎn)產(chǎn)舉辦的的，從事事：28個行業(yè)（1）教育（2）科研（3）文化（4）衛(wèi)生（5）體育（6）新聞出版版（7）廣播電視視（8）社會福利利（9）救助減災(zāi)災(zāi)（10）統(tǒng)計調(diào)查查（11）技術(shù)推廣廣與實驗驗（12）公用設(shè)施施管理（13）物資倉儲儲 （14）監(jiān)測（15）勘探與勘勘察（16）測繪（17）檢驗檢測測與鑒定定（18）法律服務(wù)務(wù)（19）資源管理理事務(wù)（20）質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督事事務(wù)（21）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督督事務(wù)（22）知識產(chǎn)權(quán)權(quán)事務(wù)（23）公證與認(rèn)認(rèn)證（24）信息與咨咨詢（25）人才交流流（26）就業(yè)服務(wù)務(wù)（27）機(jī)關(guān)后勤勤服務(wù)等活動的的

3、社會服服務(wù)組織織。事業(yè)單位位的特點：（1）國國有性：國家出出資設(shè)立立（2）公公益性：出于社社會公益益目的（3）專專業(yè)性：需要專專業(yè)技術(shù)術(shù)知識支支撐服務(wù)務(wù)性活動動（4）資資金來源源多樣性性：財政政資金與與非財政政資金原事業(yè)單單位會計計存在的的問題：不完整；不真實實；不適適應(yīng)；不不協(xié)調(diào)。事業(yè)單位位會計改改革的成效醫(yī)院會計計制度（已經(jīng)改革革）：20122年1月月1日起起在全國國施行事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則（已經(jīng)頒布布）：20122年4月月1日起起施行事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則和事事業(yè)單位位會計制制度（已經(jīng)頒布布）：20133年1月月1日起起在全國國施行二、我國國事業(yè)單單位會計核算算標(biāo)準(zhǔn)體系系第一層會計法預(yù)算法

4、第二層事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則第三層事業(yè)單位位會計制度度行業(yè)事業(yè)業(yè)單位財務(wù)制度度和 行業(yè)業(yè)事業(yè)單單位會計計制度中小學(xué)高高校?？瓶茖W(xué)中小學(xué)高高校科科學(xué)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)測繪地地質(zhì)文文物文文化建設(shè)測測繪地地質(zhì)勘查查建設(shè)廣廣電計計生體體育社?；鸾鸬?0項農(nóng)業(yè)物物資儲備備 社保保基金等等16項附：準(zhǔn)則則第四條條事事業(yè)單位位會計核核算的目目標(biāo)是向向會計信信息使用用者提供供與事業(yè)業(yè)單位財務(wù)狀況況、事業(yè)業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行行等有關(guān)的的會計信信息，反反映事業(yè)業(yè)單位受托責(zé)任任的履行情情況，有助于于會計信信息使用用者進(jìn)行行社會管理理、作出出經(jīng)濟(jì)決策。雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)

5、管理理需求的同時體體現(xiàn)財政預(yù)算算管理管管理的信息需需求二、我國國事業(yè)單單位會計核算算標(biāo)準(zhǔn)體系系第一層會計法預(yù)算法第二層事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則第三層事業(yè)單位位會計制度度行業(yè)事業(yè)業(yè)單位財務(wù)制度度和 行業(yè)業(yè)事業(yè)單單位會計計制度中小學(xué)高高校?？瓶茖W(xué)中小學(xué)高高校科科學(xué)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)測繪地地質(zhì)文文物文文化建設(shè)測測繪地地質(zhì)勘查查建設(shè)廣廣電計計生體體育社?；鸾鸬?0項農(nóng)業(yè)物物資儲備備 社保保基金等等16項事業(yè)單位位會計改改革的成效醫(yī)院會計計制度（已經(jīng)改革革）：20122年1月月1日起起在全國國施行事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則（已經(jīng)頒布布）：20122年4月月1

6、日起起施行事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則和事事業(yè)單位位會計制制度（已經(jīng)頒布布）：20133年1月月1日起起在全國國施行二、我國國事業(yè)單單位會計核算算標(biāo)準(zhǔn)體系系第一層會計法預(yù)算法第二層事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則第三層事業(yè)單位位會計制度度行業(yè)事業(yè)業(yè)單位財務(wù)制度度和 行業(yè)業(yè)事業(yè)單單位會計計制度中小學(xué)高高校?？瓶茖W(xué)中小學(xué)高高?？瓶茖W(xué)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)測繪地地質(zhì)文文物文文化建設(shè)測測繪地地質(zhì)勘查查建設(shè)廣廣電計計生體體育社?；鸾鸬?0項農(nóng)業(yè)物物資儲備備 社保?；鸬鹊?6項附：準(zhǔn)則則第四條條事事業(yè)單位位會計核核算的目目標(biāo)是向向會計信信息使用用者提供供與事業(yè)業(yè)單位財務(wù)狀

7、況況、事業(yè)業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行行等有關(guān)的的會計信信息，反反映事業(yè)業(yè)單位受托責(zé)任任的履行情情況，有助于于會計信信息使用用者進(jìn)行行社會管理理、作出出經(jīng)濟(jì)決策。雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理理需求的同時體體現(xiàn)財政預(yù)算算管理管管理的信息需需求事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)管理理體制和和財務(wù)制度度框架體體系基本不變變的前提提下，重點是針對部門預(yù)算算、國庫庫集中支支付、政政府采購購、非稅稅收入管管理等各各項財政政改革對對相應(yīng)的的內(nèi)容作作了修訂訂。事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則和會會計制度度的基本本思路和和定位與與修訂的的財務(wù)規(guī)規(guī)則相一一致，即在維維持現(xiàn)行行事業(yè)單單位核算算基礎(chǔ)和和基本會會計模式

8、式不變的的前提下下，重點適應(yīng)應(yīng)財政改改革、著著力解決決會計實實務(wù)核算算中的突出出問題進(jìn)進(jìn)行修訂訂。附：準(zhǔn)則則第四條條事事業(yè)單位位會計核核算的目目標(biāo)是向向會計信信息使用用者提供供與事業(yè)業(yè)單位財務(wù)狀況況、事業(yè)業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行行等有關(guān)的的會計信信息，反反映事業(yè)業(yè)單位受托責(zé)任任的履行情情況，有助于于會計信信息使用用者進(jìn)行行社會管理理、作出出經(jīng)濟(jì)決策。雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理理需求的同時體體現(xiàn)財政預(yù)算算管理管管理的信息需需求二、我國國事業(yè)單單位會計核算算標(biāo)準(zhǔn)體系系第一層會計法預(yù)算法第二層事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則第三層事業(yè)單位位會計制度度行業(yè)事業(yè)業(yè)單位財務(wù)制度度和 行業(yè)業(yè)事業(yè)單單位會計計制度中

9、小學(xué)高高校?？瓶茖W(xué)中小學(xué)高高?？瓶茖W(xué)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)醫(yī)院基基層醫(yī)療療衛(wèi)生機(jī)機(jī)構(gòu)測繪地地質(zhì)文文物文文化建設(shè)測測繪地地質(zhì)勘查查建設(shè)廣廣電計計生體體育社?；鸾鸬?0項農(nóng)業(yè)物物資儲備備 社保保基金等等16項附：準(zhǔn)則則第四條條事事業(yè)單位位會計核核算的目目標(biāo)是向向會計信信息使用用者提供供與事業(yè)業(yè)單位財務(wù)狀況況、事業(yè)業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行行等有關(guān)的的會計信信息，反反映事業(yè)業(yè)單位受托責(zé)任任的履行情情況，有助于于會計信信息使用用者進(jìn)行行社會管理理、作出出經(jīng)濟(jì)決策。雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理理需求的同時體體現(xiàn)財政預(yù)算算管理管管理的信息需需求事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則在維持現(xiàn)行事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)管理理體

10、制和和財務(wù)制度度框架體體系基本不變變的前提提下，重點是針對部門預(yù)算算、國庫庫集中支支付、政政府采購購、非稅稅收入管管理等各各項財政政改革對對相應(yīng)的的內(nèi)容作作了修訂訂。事業(yè)單位位會計準(zhǔn)準(zhǔn)則和會會計制度度的基本本思路和和定位與與修訂的的財務(wù)規(guī)規(guī)則相一一致，即在維維持現(xiàn)行行事業(yè)單單位核算算基礎(chǔ)和和基本會會計模式式不變的的前提下下，重點適應(yīng)應(yīng)財政改改革、著著力解決決會計實實務(wù)核算算中的突出出問題進(jìn)進(jìn)行修訂訂。三、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂必必須處理理好的“四個關(guān)系系”（一）處處理好會會計法的的關(guān)系（二）處處理好與與分類推推進(jìn)事業(yè)業(yè)單位改改革的關(guān)關(guān)系（三）處處理好與與財政發(fā)發(fā)展和改改革的關(guān)關(guān)系（四）處處

11、理好與與事業(yè)單單位會計計遇到的的新情況況新問題題的關(guān)系系四、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂的的“四項”原則（一）統(tǒng)統(tǒng)馭事業(yè)業(yè)單位會會計制度度體系。（二）服務(wù)財政政科學(xué)化化精細(xì)化化管理。（三）與與事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則相協(xié)調(diào)。（四）強(qiáng)強(qiáng)化對事事業(yè)單位位會計信息息質(zhì)量的的要求?！緦ⅰ耙话惆阍瓌t”強(qiáng)化為為“會計計信息質(zhì)質(zhì)量的要要求”】服務(wù)財政政科學(xué)化化精細(xì)化化管理（1）科科學(xué)化：依據(jù)科科學(xué)，程程序科學(xué)學(xué)；（2）精精細(xì)化：相對于于粗放式式管理而而言，如如果管理理粗放也也談不上上科學(xué)。服務(wù)財政政科學(xué)化化精細(xì)化化管理事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則第一章章 總則則 第四四條中規(guī)規(guī)定：“事業(yè)單位位財務(wù)管管理的主主要任務(wù)務(wù)是：

12、合合理編制制單位預(yù)預(yù)算”，嚴(yán)格格預(yù)算執(zhí)執(zhí)行，完完整、準(zhǔn)準(zhǔn)確編制制單位決決算專門門有一章章“第二章單單位預(yù)預(yù)算管理理”會計準(zhǔn)則則、會計計制度應(yīng)應(yīng)與其財財務(wù)規(guī)則則相協(xié)調(diào)調(diào)四、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂的的“四項”原則（一）統(tǒng)統(tǒng)馭事業(yè)業(yè)單位會會計制度度體系。（二）服務(wù)財政政科學(xué)化化精細(xì)化化管理。（三）與與事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則相協(xié)調(diào)。（四）強(qiáng)強(qiáng)化對事事業(yè)單位位會計信息息質(zhì)量的的要求?！緦ⅰ耙话惆阍瓌t”強(qiáng)化為為“會計計信息質(zhì)質(zhì)量的要要求”】服務(wù)財政政科學(xué)化化精細(xì)化化管理（1）科科學(xué)化：依據(jù)科科學(xué)，程程序科學(xué)學(xué)；（2）精精細(xì)化：相對于于粗放式式管理而而言，如如果管理理粗放也也談不上上科學(xué)。服務(wù)財政政科學(xué)化

13、化精細(xì)化化管理事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則第一章章 總則則 第四四條中規(guī)規(guī)定：“事業(yè)單位位財務(wù)管管理的主主要任務(wù)務(wù)是：合合理編制制單位預(yù)預(yù)算”，嚴(yán)格格預(yù)算執(zhí)執(zhí)行，完完整、準(zhǔn)準(zhǔn)確編制制單位決決算專門門有一章章“第二章單單位預(yù)預(yù)算管理理”會計準(zhǔn)則則、會計計制度應(yīng)應(yīng)與其財財務(wù)規(guī)則則相協(xié)調(diào)調(diào)五、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂過過程“六個階階段”第一階段段:研究醞釀釀階段（20077-20011年）；第二階階段：第一輪公公開征求求意見階階段（20122年1-2月）；第三階段段:深入研討討、專家家論證階階段（20122年3月）；第四階階段:修改完善善階段（20122年4-6月）；第五階階段:進(jìn)入審定定程序、第二輪輪公

14、開征征求意見見階段（20122年7-111月）；第六階階段:部務(wù)會議議批準(zhǔn)發(fā)發(fā)布階段段（20122年12月）。六、事業(yè)業(yè)單位會會計準(zhǔn)則則修訂的的十大變化化（一）擴(kuò)大了準(zhǔn)準(zhǔn)則的統(tǒng)統(tǒng)馭范圍圍（第三條條）現(xiàn)行準(zhǔn)則則：僅統(tǒng)馭事事業(yè)單位位會計制制度。新準(zhǔn)則：將統(tǒng)馭范范圍擴(kuò)大大到事業(yè)單位位會計制制度和行業(yè)事業(yè)業(yè)單位會會計制度度。（二）首次確立立了事業(yè)業(yè)單位會會計核算算目標(biāo)（第四條條）新準(zhǔn)則首次明確確了事業(yè)業(yè)單位會會計核算算的目標(biāo)標(biāo)和會計計信息使使用者。第四條事事業(yè)業(yè)單位會會計核算算的目標(biāo)標(biāo)是向會會計信息息使用者者提供與與事業(yè)單單位財務(wù)狀況況、事業(yè)業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行行等有關(guān)的的會計信信息，反反映事業(yè)業(yè)單位受托

15、責(zé)任任的履行情情況，有有助于會會計信息息使用者者進(jìn)行社社會管理理、作出出經(jīng)濟(jì)決策。【雙目標(biāo)：兼顧財務(wù)管理理需求的同時體體現(xiàn)財政預(yù)算算管理管管理的信息需需求】事業(yè)單位位會計信信息使用用者包括括政府及及其有關(guān)關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位位自身和其他利益益相關(guān)者者。（三）重新界定定了會計計基礎(chǔ)（第九條條）舊準(zhǔn)則第十六條條僅針對對事業(yè)單單位會計計制度的的適用對對象，規(guī)規(guī)定其“會計核核算一般般采用收收付實現(xiàn)現(xiàn)制，但但經(jīng)營性收收支業(yè)務(wù)務(wù)核算可以以采用權(quán)權(quán)責(zé)發(fā)生生制”。新準(zhǔn)則第第九條規(guī)定“事業(yè)單位位會計核核算一般采用收付付實現(xiàn)制制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)務(wù)或者事事項采用用權(quán)責(zé)發(fā)生生制核算的，由財政政部在

16、會計制度度中具體體規(guī)定?！蓖瑫r還規(guī)規(guī)定“行行業(yè)事業(yè)業(yè)單位的的會計核核算采用用權(quán)責(zé)發(fā)發(fā)生制的的，由財財政部在在相關(guān)會計計制度中規(guī)定”（如：醫(yī)院會計計采用權(quán)權(quán)責(zé)發(fā)生生制基礎(chǔ)礎(chǔ)）。（三）重新界定定了會計計基礎(chǔ)（第九條條）舊準(zhǔn)則第十六條條僅針對對事業(yè)單單位會計計制度的的適用對對象，規(guī)規(guī)定其“會計核核算一般般采用收收付實現(xiàn)現(xiàn)制，但但經(jīng)營性收收支業(yè)務(wù)務(wù)核算可以以采用權(quán)權(quán)責(zé)發(fā)生生制”。新準(zhǔn)則第第九條規(guī)定“事業(yè)單位位會計核核算一般采用收付付實現(xiàn)制制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)務(wù)或者事事項采用用權(quán)責(zé)發(fā)生生制核算的，由財政政部在會計制度度中具體體規(guī)定?！蓖瑫r還規(guī)規(guī)定“行行業(yè)事業(yè)業(yè)單位的的會計核核算采用用權(quán)責(zé)發(fā)發(fā)生制的的，由財財

17、政部在在相關(guān)會計計制度中規(guī)定”（如：醫(yī)院會計計采用權(quán)權(quán)責(zé)發(fā)生生制基礎(chǔ)礎(chǔ)）。（四）首次建立立了“費費用”要要素（第十條條）考慮行業(yè)業(yè)事業(yè)單單位會計計制度有有些采用用權(quán)責(zé)發(fā)發(fā)生制，有些采采用收付付實現(xiàn)制制，且事業(yè)單位位會計制制度也非純粹的的收付實實現(xiàn)制，為增強(qiáng)強(qiáng)準(zhǔn)則統(tǒng)統(tǒng)馭性，新準(zhǔn)則將舊準(zhǔn)則中中的“支出出”要素素修改為為“支出出或費用用”要素素?！臼聵I(yè)單位位會計5要素：資資產(chǎn)、負(fù)負(fù)債、凈凈資產(chǎn)、收入、支出或費費用】（五）首次提出出了六個個質(zhì)量要要求（第12條-第17條）新準(zhǔn)則針對事業(yè)業(yè)單位會會計核算算中的突突出問題題，強(qiáng)化化了對事事業(yè)單位位會計信信息質(zhì)量量的要求求。在對對原可靠性、及時性性、可比比性

18、、相相關(guān)性、可理解解性原則要求求進(jìn)行重重新表述述和排序序的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，增加了“全面性”要求，強(qiáng)調(diào)“將將各項經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)務(wù)或者事事項統(tǒng)一納入會計計核算”，確保保會計信信息的完完整性。此外，考考慮到事業(yè)單位位并無自行根據(jù)據(jù)業(yè)務(wù)事事項的重重要性而而調(diào)整會會計報表表格式的的權(quán)限，從而取取消了舊舊準(zhǔn)則中中的重要性原則。（六）新增了“在建工工程”資資產(chǎn)類別別（第21條）新準(zhǔn)則在非流動動資產(chǎn)項項目構(gòu)成成中新增增加了“在建工工程”。這體現(xiàn)了了會計信信息的全面性要求，為為各會計計制度將基建項項目并入入會計“大賬”提供了了依據(jù)?！驹瓉恚夯〝?shù)據(jù)據(jù)長期游游離于會會計大賬賬】目的：保保證會計計核算的的完整性性（1）基基

19、建會計計：依據(jù)據(jù)國有建設(shè)設(shè)單位會會計制度度和基本建建設(shè)財務(wù)務(wù)管理規(guī)規(guī)定，單獨核核算，單單獨建賬賬；（2）單單位會計計大賬：定期將將基建賬賬相關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)并入入單位會會計大賬賬。（七）統(tǒng)一了各各會計要要素確認(rèn)認(rèn)計量一一般原則則（第二十十二條）適應(yīng)統(tǒng)馭馭范圍擴(kuò)擴(kuò)大的新新定位，也考慮慮各會計計制度的的具體情情況，新準(zhǔn)則不再對各各會計要要素所包包括的具具體項目目的確認(rèn)認(rèn)計量原則則（交由會會計制度度規(guī)定）進(jìn)行規(guī)規(guī)定，而而是統(tǒng)一規(guī)定定了各會會計要素素確認(rèn)、計量的的一般原則則。新準(zhǔn)則規(guī)定，事事業(yè)單位位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照照取得時時的實際成本本進(jìn)行計量量。除國國家另有有規(guī)定外外，事業(yè)業(yè)單位不不得自行行調(diào)整其其賬面價價值

20、。應(yīng)收及預(yù)預(yù)付款項項應(yīng)當(dāng)按按照實際際發(fā)生額額計量。以支付對對價方式式取得的資資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按按照取得得資產(chǎn)時時支付的現(xiàn)現(xiàn)金或者現(xiàn)金金等價物物的金額額，或者：2、按照取取得資產(chǎn)產(chǎn)時所付付出的非貨幣性性資產(chǎn)的評估價值值等金額計計量。取得資產(chǎn)產(chǎn)時沒有支付對價價的1、其計量量金額應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照有關(guān)憑據(jù)據(jù)注明的金金額加上上相關(guān)稅稅費、運(yùn)運(yùn)輸費等等確定；2、沒有相關(guān)關(guān)憑據(jù)的，其計計量金額額比照同類或類類似資產(chǎn)產(chǎn)的市場價格格加上相關(guān)關(guān)稅費、運(yùn)輸費費等確定定；3、沒有相相關(guān)憑據(jù)據(jù)、同類類或類似似資產(chǎn)的的市場價價格也無無法可靠靠取得的的，所取取得的資資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照名義金額額入賬。新準(zhǔn)則規(guī)定，事事業(yè)單位位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按

21、照照取得時時的實際成本本進(jìn)行計量量。除國國家另有有規(guī)定外外，事業(yè)業(yè)單位不不得自行行調(diào)整其其賬面價價值。應(yīng)收及預(yù)預(yù)付款項項應(yīng)當(dāng)按按照實際際發(fā)生額額計量。以支付對對價方式式取得的資資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按按照取得得資產(chǎn)時時支付的現(xiàn)現(xiàn)金或者現(xiàn)金金等價物物的金額額，或者：2、按照取取得資產(chǎn)產(chǎn)時所付付出的非貨幣性性資產(chǎn)的評估價值值等金額計計量。取得資產(chǎn)產(chǎn)時沒有支付對價價的1、其計量量金額應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照有關(guān)憑據(jù)據(jù)注明的金金額加上上相關(guān)稅稅費、運(yùn)運(yùn)輸費等等確定；2、沒有相關(guān)關(guān)憑據(jù)的，其計計量金額額比照同類或類類似資產(chǎn)產(chǎn)的市場價格格加上相關(guān)關(guān)稅費、運(yùn)輸費費等確定定；3、沒有相相關(guān)憑據(jù)據(jù)、同類類或類似似資產(chǎn)的的市場價價格也

22、無無法可靠靠取得的的，所取取得的資資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照名義金額額入賬。新準(zhǔn)則規(guī)定，事事業(yè)單位位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照照取得時時的實際成本本進(jìn)行計量量。除國國家另有有規(guī)定外外，事業(yè)業(yè)單位不不得自行行調(diào)整其其賬面價價值。應(yīng)收及預(yù)預(yù)付款項項應(yīng)當(dāng)按按照實際際發(fā)生額額計量。以支付對對價方式式取得的資資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按按照取得得資產(chǎn)時時支付的現(xiàn)現(xiàn)金或者現(xiàn)金金等價物物的金額額，或者：2、按照取取得資產(chǎn)產(chǎn)時所付付出的非貨幣性性資產(chǎn)的評估價值值等金額計計量。取得資產(chǎn)產(chǎn)時沒有支付對價價的1、其計量量金額應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照有關(guān)憑據(jù)據(jù)注明的金金額加上上相關(guān)稅稅費、運(yùn)運(yùn)輸費等等確定；2、沒有相關(guān)關(guān)憑據(jù)的，其計計量金額額比照同類或類類似資產(chǎn)產(chǎn)的

23、市場價格格加上相關(guān)關(guān)稅費、運(yùn)輸費費等確定定；3、沒有相相關(guān)憑據(jù)據(jù)、同類類或類似似資產(chǎn)的的市場價價格也無無法可靠靠取得的的，所取取得的資資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照名義金額額入賬。新準(zhǔn)則規(guī)定，事事業(yè)單位位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照照取得時時的實際成本本進(jìn)行計量量。除國國家另有有規(guī)定外外，事業(yè)業(yè)單位不不得自行行調(diào)整其其賬面價價值。應(yīng)收及預(yù)預(yù)付款項項應(yīng)當(dāng)按按照實際際發(fā)生額額計量。以支付對對價方式式取得的資資產(chǎn)1、應(yīng)當(dāng)按按照取得得資產(chǎn)時時支付的現(xiàn)現(xiàn)金或者現(xiàn)金金等價物物的金額額，或者：2、按照取取得資產(chǎn)產(chǎn)時所付付出的非貨幣性性資產(chǎn)的評估價值值等金額計計量。取得資產(chǎn)產(chǎn)時沒有支付對價價的1、其計量量金額應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照有關(guān)憑據(jù)據(jù)注明的金

24、金額加上上相關(guān)稅稅費、運(yùn)運(yùn)輸費等等確定；2、沒有相關(guān)關(guān)憑據(jù)的，其計計量金額額比照同類或類類似資產(chǎn)產(chǎn)的市場價格格加上相關(guān)關(guān)稅費、運(yùn)輸費費等確定定；3、沒有相相關(guān)憑據(jù)據(jù)、同類類或類似似資產(chǎn)的的市場價價格也無無法可靠靠取得的的，所取取得的資資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照名義金額額入賬。（八）首次引入入了折舊舊和攤銷銷要求（第23條）新準(zhǔn)則規(guī)定“事事業(yè)單位位對固定定資產(chǎn)計計提折舊舊、對無無形資產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行攤攤銷的，由財政政部在相相關(guān)財務(wù)會計計制度中中規(guī)定”，從而而對各級級各類事事業(yè)單位位真實反反映資產(chǎn)產(chǎn)的消耗耗水平提提出了統(tǒng)統(tǒng)一要求求，有利利于為加加強(qiáng)資產(chǎn)產(chǎn)的科學(xué)學(xué)化精細(xì)細(xì)化管理理、進(jìn)行行公共產(chǎn)品品或服務(wù)務(wù)成本核核算提供

25、信息息支持。原制度：固定資產(chǎn)產(chǎn)不提折折舊，報報表以原原值列示示，不反反映價值值損耗。無形資產(chǎn)產(chǎn)劃分為為經(jīng)營用用無形資資產(chǎn)和事事業(yè)用無無形資產(chǎn)產(chǎn)。-經(jīng)營用無無形資產(chǎn)產(chǎn)（類似企企業(yè)做法法）采用權(quán)責(zé)發(fā)生生制，取得時時不計入入支出，攤銷時時計入支支出；-事業(yè)用無無形資產(chǎn)產(chǎn)采用收付實現(xiàn)現(xiàn)制，取得時時計入支支出，不再分期期攤銷。原制度度對無形形資產(chǎn)的的規(guī)定不不具有可可比性，事業(yè)用無無形資產(chǎn)產(chǎn)不在資資產(chǎn)負(fù)債債表中列列示，導(dǎo)致少少計資產(chǎn)產(chǎn)。新準(zhǔn)則制制度：統(tǒng)一了固固定資產(chǎn)產(chǎn)和無形形資產(chǎn)的的會計處處理均以以收付實實現(xiàn)制為為基礎(chǔ)。（1）取得固定資產(chǎn)產(chǎn)和無形形資產(chǎn)不不管是否否經(jīng)營，支付的的價款均均計入支出出，同時確確

26、認(rèn)資產(chǎn)產(chǎn)和相應(yīng)應(yīng)的非流流動資產(chǎn)產(chǎn)基金；（2）資資產(chǎn)使用用中計提折舊或或攤銷，沖減固定資產(chǎn)產(chǎn)或無形形資產(chǎn)的的價值以以及相應(yīng)的基基金；提高了了信息的的可比性性和可靠靠性【客客觀反映映資產(chǎn)價價值和資資產(chǎn)規(guī)模模，以及及資產(chǎn)使使用程度度】。變化評價價：新準(zhǔn)則制制度對固固定資產(chǎn)產(chǎn)折舊和和無形資資產(chǎn)攤銷銷，僅減減少固定定資產(chǎn)和和無形資資產(chǎn)的價價值，并并未與成本本費用直直接聯(lián)系系，屬于虛提折舊舊和攤銷銷，未能體體現(xiàn)價值值轉(zhuǎn)移的的性質(zhì)。（九）調(diào)整了凈凈資產(chǎn)項項目的構(gòu)構(gòu)成（第五章章）新準(zhǔn)則適應(yīng)統(tǒng)馭馭范圍擴(kuò)擴(kuò)大的新新定位，對各會會計制度度凈資產(chǎn)產(chǎn)構(gòu)成中中的共性項目目作了規(guī)定定，其中中：1、適應(yīng)部門預(yù)算算（部門預(yù)預(yù)算

27、，即即一個部部門一本本預(yù)算。）管理要求增加了“財政補(bǔ)助助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)結(jié)余”、“非財政補(bǔ)補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)結(jié)余”等項目目，并對對相關(guān)概概念進(jìn)行行了定義義；2、與事業(yè)單位位會計制制度的修訂相相協(xié)調(diào)，將原“固定基基金”修修改為“非流動資資產(chǎn)基金金”。（十）首次引入入了財務(wù)務(wù)報告概概念（第八章章）借鑒企業(yè)業(yè)會計改改革和國國際慣例例，新準(zhǔn)則引入了“財務(wù)報告告”概念，規(guī)定，“財務(wù)務(wù)報告包包括財務(wù)務(wù)報表和和其他應(yīng)應(yīng)當(dāng)在財財務(wù)報告告中披露露的相關(guān)關(guān)信息和和資料?！薄柏攧?wù)報表表由會計報報表及其其附注構(gòu)構(gòu)成，會會計至少少包括資產(chǎn)負(fù)債債表（月月年）、收入支出出表或收收入費用用表（月月年）、財政補(bǔ)助助收入支支出表（年報）”，并完善善和統(tǒng)一一了各級級各類事事業(yè)單位位會計報報表體系系構(gòu)成及及列報格格式。1、在資產(chǎn)產(chǎn)負(fù)債表表的結(jié)構(gòu)上，為了增增強(qiáng)報表表結(jié)構(gòu)的的合理性性，明確確資產(chǎn)負(fù)負(fù)債表由由資產(chǎn)、負(fù)債和和凈資產(chǎn)產(chǎn)三大要要素構(gòu)成成，不再