政治輪訓調(diào)研報告

1、為加強干部教育培訓工作的針對性和實效性照省局干部教育培訓需求調(diào) 研通知要求結合我市食品藥品監(jiān)管工作實際于 2020 年 2 月 9 日至 17 日采 用實地調(diào)研走訪、召開座談會、發(fā)放干部教育培訓需求調(diào)查問卷方式，了解 和掌握當前基層干部教育培訓工作的各種需求?，F(xiàn)將具體調(diào)研情況報告如下：一、調(diào)研中收集的培訓需求我市食藥監(jiān)管干部職工積極響應和密切配合此次問卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷 250 份,回收 199 份。(一)培訓對象1、按層級需求分類：干部職工均普遍反映最應重點培訓機關業(yè)務部門干部 和基層食藥監(jiān)管所干部，近些年來針對領導干部特別是各級一把手的培訓較多， 副職及以下干部培訓相對較少。2、按崗位需

2、求分類：目前食藥監(jiān)管機關業(yè)務部門干部和基層所監(jiān)管干部都 需要大規(guī)模的全員培訓比如食藥監(jiān)管崗位速檢測崗位稽查執(zhí)法業(yè)務崗位， 直接考驗執(zhí)法人員掌握運用食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)場辦案能力和行政執(zhí)法文 書寫作能力。因此，急需業(yè)務辦理的統(tǒng)一規(guī)范和全員培訓。3、按年齡需求分類：老、中、青年干部群體都需要培訓，但培訓的側重點 應有所不同年食藥監(jiān)管干部更需要“微機操作基礎知識”和“網(wǎng)絡運用基礎 知識”的培訓，使之可以勝任一些微機操作的簡單工作任務中青年干部群體需 要崗位基礎知識業(yè)務操作技能理公務能力人際交往能力競爭上崗知識、 職業(yè)道德建設等培訓，使之擁有愛崗敬業(yè)、無私奉獻、開拓創(chuàng)新、逢旗爭雄的精 神。(二)培訓內(nèi)

3、容1全員性培訓需求需要專業(yè)基礎知識的全員培訓;需要稽查執(zhí)法方面的全 員培訓;需要行政管理知識方面的全員培訓;要微機基礎知識、網(wǎng)絡運用知識、 軟件操作知識的全員培訓;需要經(jīng)常不斷的開展干部思想理論教育、道德素質(zhì)教 育、政策法規(guī)教育、黨風廉政教育等方面的全員培訓需要舉辦心理調(diào)適減壓、 團隊拓展訓練等講座或活動式的培訓。2、崗位性培訓需求：調(diào)研中，干部職工普遍反映，培訓應該立足于普及基 礎業(yè)務知識提高實際操作技能不要流于形式日常監(jiān)管崗普遍需要行業(yè)管 理知識特別是行業(yè)管理操作實務與處理的培訓專項工作崗需要對新政策的 出臺背景、修改目的、操作辦法和問題處理等進行深入培訓例如：行政許可、 執(zhí)法辦案投訴舉報

4、不良反應監(jiān)測等);需要對食藥監(jiān)管人員進行各類平臺操作 實務的應用培訓;需要對檢查評估約談數(shù)據(jù)分析等技巧進行培訓;需要對風 險監(jiān)控方式方法、數(shù)據(jù)分析、疑點難點反饋等技能進行培訓需要培訓如何寫檢查評估分析報告等應急處置崗需要對實際操作流程中每一個操作模塊的 正確處理方式進行統(tǒng)一和培訓;需要公務禮儀、溝通技巧、面對媒體、應急處理 等方面知識的培訓食藥稽查崗需要對最新的食品安全法藥品管理法醫(yī)療 器械監(jiān)督管理條例的了解和熟悉需要對稽查實戰(zhàn)經(jīng)驗自由裁量權的運用進行 培訓，需要對案件文書的制作進行培訓。綜合管理崗需要政務處理知識培訓， 例如：公文寫作、會務辦理、政務接待、公務禮儀、應急處置、思想政治工作、

5、人力資源管理、財務管理、宣傳教育等內(nèi)容的培訓。3、個性化培訓需求：工作人員初任或輪崗時，需要進行工作交接和經(jīng)驗交 流等崗前培訓;后備干部需要競爭上崗知識培訓(三)培訓形式1、需要“專題面授”式的培訓。調(diào)研過程中，大家普遍反映，視頻培訓效 果一般，甚至部分地區(qū)信號不好根本聽不清楚，很難達到培訓目的。集中面授， 特別是封閉式集中面授，效果最好。2、需要“巡回講課”式的培訓。面對全員的基礎知識類培訓，集中授課會 產(chǎn)生過高的培訓費用且太多人員離開工作崗位也不現(xiàn)實因此以采取省局、 市局提供優(yōu)秀師資由上級機關統(tǒng)一安排時間統(tǒng)一組織實施到各基層單位進 行“巡回講課”的辦法。3、需要“點菜定單”式的培訓。有些單

6、位根據(jù)工作實際，需要特殊的培訓 內(nèi)容，例如：新考錄人員較多，需要新考錄人員思想政治工作培訓針對日常巡 查監(jiān)管重點自由裁量權的運用等這些業(yè)務進行培訓但基層單位師資力量相 對薄弱難以滿足特殊培訓需求面對這種情況可以采取向上級機關報送培訓需 求，由上級機關幫助尋找?guī)熧Y、研發(fā)課題、送課上門，提供“點菜定單”式的培 訓。4、需要“實操訓練”式的培訓。開展食品藥品行政執(zhí)法模擬辦案培訓。采 取預設“違法現(xiàn)場”隱蔽部分違法行為并人為設置執(zhí)法障礙等形式檢驗每 一位食品藥品監(jiān)管人員的現(xiàn)場辦案能力。5、需要“網(wǎng)絡培訓”式的培訓。該方式充分應用網(wǎng)絡方便、靈活、快捷的 優(yōu)點，搭建了以“互聯(lián)網(wǎng)+培訓”為主要形式的培訓平臺

7、。通過培訓使干部能夠 通過互聯(lián)網(wǎng)終端電腦手機及平板電腦等多種渠道和不受時間地點限制的學 習然后通過在線學習和考試取得相應的培訓合格證書為今后進一步規(guī)范食品 從業(yè)人員，強化食品行業(yè)監(jiān)管打下了堅實的基礎。6、需要“結業(yè)實習”式的培訓。一些較長時間的培訓，例如骨干人才、復 合型人才培訓往往培訓內(nèi)容廣泛涉及不同崗位專業(yè)知識的方方面面但培訓 結束回到自身崗位很多東西用不著就容易忘遇此情況是否可以延長培訓時 間，給學員們提供異地實習、異崗位實習的機會，帶著學到的專業(yè)知識，深入不 同崗位、不同情境中進行實踐，拓展培訓效果。(四)培訓師資調(diào)研中干部職工多贊成由高校專家教授系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管干部來開展干部教育 培訓，一

8、是專家多采用圖文并茂、案例分析的形式，對食品安全監(jiān)管、風險控制 及應急管理品常識飲服務環(huán)節(jié)食物中毒的預防和控制等進行了通俗易懂、 深入淺出的講解二是系統(tǒng)內(nèi)有實戰(zhàn)經(jīng)驗的業(yè)務能手骨干靠自身工作經(jīng)驗、 教訓，結合實際傳授知識，快速提高業(yè)務能力、教學水平和課程研發(fā)能力。(五)培訓時間干部脫產(chǎn)培訓的學時數(shù)，需要 學時;脫產(chǎn)培訓周期，需要 年 2 次; 每期脫產(chǎn)培訓的時間，需要半個月。二、存在的問題(一)實用性不夠突出在食品藥品監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓方面在授課內(nèi)容中法律法規(guī)與具體 操作性結合不緊，實用性不強的情況。(二)法律、法規(guī)宣教力度有待加強對法律、法規(guī)的宣傳力度不夠，需要提高學法、知法、懂法、守法、

9、護法、 行法能力。(三)教育培訓質(zhì)量有待提高我市食藥系統(tǒng)堅持把人才培養(yǎng)動能力建設放在干部隊伍建設的重要位置 來抓，結合實際制定并實施了每月的培訓計劃但從培訓的效果來看，存在一些 突出問題:一是部分干部對干部教育培訓工作的重要性認識不夠，把培訓當作完 成可有可無的工作注重培訓的質(zhì)量和效果教育培訓的內(nèi)容缺少針對性， 在培訓中，重理論、不重實際，與日常監(jiān)管工作實際結合不多，針對性不強，互 動性少效果不明顯三是干部教育培訓方式缺乏靈活性主要是對教學互動研 究不夠，強制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會調(diào)研少，法律條款多，案 例結合少不能適應干部認知規(guī)律不能充分調(diào)動參訓干部的學習積極性和參與 性四是教

10、育培訓的管理缺乏嚴格性沒有形成健全的長效管理機制特別缺乏 一套教育培訓效果的評估體系響了教育培訓效果是培訓多考試檢驗少。 缺乏檢驗機制考核機制干部培訓的績效與使用脫節(jié)參訓人員為參加培訓而 參加不作筆記不認真思考不提問也提不出實際的問題的甚至交頭接耳、 看書看報、發(fā)短信打電話。三、對策建議針對以上存在的問題建議食藥監(jiān)干部的培訓要立足“三個過硬” 即政治 過硬、業(yè)務過硬、作風過)，以“四大能力”(監(jiān)管執(zhí)法辦案能力、食藥監(jiān)工作 創(chuàng)新能力、文字寫作處理能力、人際交往溝能協(xié)調(diào)能力為突破點，深化“大練 兵、大競賽、大比武”活動，使機關干部做到能調(diào)查研究、能指導落實、能出謀 劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能

11、獨當一面“六種能力”;基層監(jiān)管所干部達 到會電腦、會監(jiān)管會服務、會協(xié)調(diào)、會辦案、會維權“六會”。真正打造一支善 執(zhí)法、善監(jiān)管、善服務的高素質(zhì)食藥監(jiān)干部隊伍。(一)大力引進各類專業(yè)人才要按照“三定”方案確定的人員配備要求加大人才引進和招收力度結合 崗位需求實際定詳實的人才引進和招收細則確所需崗位的人員基本條件、 年齡要求學歷程度等報送人事管理部門由人事管理部門按照考錄制度嚴格考 錄同時要積極向當?shù)卣畢R報人員現(xiàn)狀傾力爭取當?shù)卣闹С趾驼邇A 斜力爭在最短的時間內(nèi)配齊配強所需人員彌補執(zhí)法人員不足的尬尷局面進 一步充實基層執(zhí)法監(jiān)管力量。(二)互動互助，更新觀念圍繞業(yè)務能力、責任意識、文化修養(yǎng)，分類

12、分層開展大教育、大培訓、大練 兵要舉辦法制教育創(chuàng)新思維專家講座開辦“責任團隊意識”全員集結輔導 課舉行集體情景形式朗誦比賽開展崗位業(yè)務培訓與演練系列活動結隊互助 互勵活動，增強干部職工組織歸屬感和向心力，全面提升干部職工能力和素質(zhì)。 通過不斷的學習培訓使全體干部職工認識到自己的缺陷工作中的不足知識 的欠缺，從而改變自滿的意識，達到觀念的更新。(三)注重業(yè)務知識和技能培訓，有效提高干部業(yè)務素質(zhì)。以法律法規(guī)和食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管等相關知識為重點有針對性地進 行崗位需要的能力培訓，實現(xiàn)以學為用、學以致用。切實加強干部的任職培訓， 提高干部履行崗位職責的本領，引導干部成為勝任本職工作的行家里手。(四)

13、創(chuàng)新培訓模式一要重點選擇食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗豐富創(chuàng)新能力強授課表達能力好的 干部來施教這些干部在各自工作崗位上積累了經(jīng)驗做出了成績他們的經(jīng)驗 做法才能更加適合我們的基層工作時也節(jié)約了成本二要堅持以啟發(fā)式、 參與式、研究式教學為主，多開設一些實例討論分析，對策研究實地觀摩、情景 模擬等課程增加教學過程中的互動性除了在課堂上的培訓外還可以搞一些 實戰(zhàn)演習培訓。三要充分利用網(wǎng)絡資源，開展網(wǎng)上培訓，建立系統(tǒng) 群或系統(tǒng) 學習網(wǎng)站過 QQ 群或系統(tǒng)學習網(wǎng)站時發(fā)布一些政策和法規(guī)開設網(wǎng)上講壇， 請“業(yè)務能手”、“先進典型”現(xiàn)身指導，談感受、談體會。要堅持理論聯(lián)系實 際因材施教積極倡導講課人自己撰寫教材針對不同的對象確定不同的教育 培訓內(nèi)容，改變過去“一個單子吃藥”的問題。(五)健全教育培訓機制一是制定完善教育培訓工作制度對每一次培訓制定詳實可行的方案方案 要對培訓目的參訓人員要求檢驗培訓效果等進行細化二是建立健全激勵機 制。對在培訓檢驗中取得實效的，除給予獎勵外，應在職務晉升、評先評優(yōu)等方 面給予傾斜，把參加培訓、取得優(yōu)勝者與不參加培訓、沒有名次者區(qū)別開來。三 是加強督查考核對培訓中參訓人員的紀律聽課情況進行督查對違反課堂紀 律、不認真聽講、作筆記的，嚴格處理。每次培訓結束后，應針對培訓目的，深 入基層對參訓人員進行跟蹤檢查，了解他們實際掌握情況。(六)加強教育引導要開展以強化執(zhí)法監(jiān)督為重