我國XXXX年將全面推進低碳發(fā)展和碳交易試點

1、我國2012年將全面推進低碳發(fā)展和碳交易試點來源：中國節(jié)能產業(yè)網時間：2011-12-20在12月16日召開的全國發(fā)展和改革會議（以下簡稱“全國發(fā)改會議”）上，國家發(fā)改委對明年的節(jié)能減排和應對 HYPERLINK /Search.asp?Field=Title&keyword=氣候變化 氣候變化工作做了部署。此次會議上，發(fā)改委提出要開展節(jié)能量交易試點，全面推進低碳發(fā)展和碳排放權交易試點，并啟動萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。 國家發(fā)發(fā)改委的的網站消消息稱，在在20112年將將全面推推進低碳碳發(fā)展和和碳排放放權交易易試點，加加強應對對氣候變變化能力力建設，積積極參與與國際談談判，深深化國際際交流與與合作，

2、組組織實施施應對氣氣候變化化南南合合作目前，國國家發(fā)改改委在低低碳試點點地區(qū)的的基礎上上，確立立了包括括北京、上上海、天天津、重重慶、深深圳、湖湖北和廣廣東在內內的7個個碳交易易試點，并并召開了了碳交易易試點啟啟動會，要要求各試試點地建建立專職職工作隊隊伍，安安排試點點工作專專項資金金，組織織編制碳碳排放權權交易試試點實施施方案。一位接接近國家家發(fā)改委委的專家家透露，“在在前不久久召開的的委主任任會議上上，國家家發(fā)改委委已對廣廣東省的的低試點點實施方方案做了了批復，廣廣東成為為全國首首個方案案被批的的試點地地區(qū)之一一?！币晃惶继冀灰自囋圏c省份份官員透透露：“碳碳交易試試點實施施方案內內容包括括

3、測算并并確定本本地區(qū)溫溫室氣體體排放總總量控制制目標，研研究制定定溫室氣氣體排放放指標分分配方案案，建立立本地區(qū)區(qū)碳排放放權交易易監(jiān)管體體系和登登記注冊冊系統(tǒng)，培培育和建建設交易易平臺，做做好碳排排放權交交易試點點支撐體體系建設設。”該官員員進一步步指出，明明年可能能是碳交交易試點點推進的的關鍵一一年，距距離國家家擬定的的20113年在在上述試試點地區(qū)區(qū)開展碳碳交易試試點的時時間越來來越近，“如如果明年年沒有突突破，國國家擬定定的20015年年成立全全國范圍圍內碳交交易平臺臺的目標標將難以以實現(xiàn)。” 據地方方官員透透露，國國家發(fā)改改委在推推進碳交交易試點點的同時時，也提提出了要要開展節(jié)節(jié)能量交

4、交易試點點?！八^節(jié)能能量交易易是指各各類用能能單位（或或政府）在在其具體體節(jié)能目目標下，根根據目標標完成情情況而采采取的買買入或賣賣出節(jié)能能量（或或能源消消費權）的的市場交交易行為為?！币灰晃荒茉丛磳＜覍Ρ緢蠼饨忉?。 不過，該該能源專專家表示示，“節(jié)節(jié)能量指指標交易易借鑒的的是歐盟盟的碳排排放指標標的交易易模式，區(qū)區(qū)別在于于其交易易的對象象是節(jié)能能量，而而非碳排排放指標標，那么么二者到到底是一一種什么么關系？有沒有有必要同同時開展展？” 碳交易碳交易是為為促進全全球 HYPERLINK /view/3185.htm 溫室室氣體減減排，減減少全球球二氧化化碳排放放所采用用的市場場機制。 H

5、YPERLINK /view/1302575.htm 聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過 HYPERLINK /view/89815.htm 聯(lián)合國氣候變化框架公約。1997年12月于 HYPERLINK /view/510023.htm 日本京都通過了公約的第一個附加協(xié)議，即 HYPERLINK /view/41423.htm 京都議定書（簡稱議定書）。議定書把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。原理碳交易易基本原原理是，合合同的一一方通過過支付另另一方獲獲得溫

6、室室氣體減減排額，買買方可以以將購得得的減排排額用于于減緩溫溫室效應應從而實實現(xiàn)其減減排的目目標。在在6種被被要求排排減的溫溫室氣體體中，二二氧化碳碳（COO2）為為最大宗宗，所以以這種交交易以每每噸二氧氧化碳當當量（ttCO22e）為為計算單單位，所所以通稱稱為“碳交易易”。其交交易市場場稱為碳碳市場（CCarbbon Marrkett）。引碳交易:中國的的機會在在碳市場場的構成成要素中中，規(guī)則則是最初初的、也也是最重重要的核核心要素素。有的的規(guī)則具具有強制制性，如如議定定書便便是碳市市場的最最重要強強制性規(guī)規(guī)則之一一，議議定書規(guī)規(guī)定了公公約附附件一國國家（發(fā)發(fā)達國家家和經濟濟轉型國國家）的

7、的量化減減排指標標；即在在20008220122年間其其溫室氣氣體排放放量在119900年的水水平上平平均削減減5.22%。其其他規(guī)則則從議議定書中中衍生，如如議定定書規(guī)規(guī)定歐盟盟的集體體減排目目標為到到20112年，比比19990 年年排放水水平降低低8%，歐歐盟從中中再分配配給各成成員國，并并于20005年年設立了了歐盟排排放交易易體系（EEU EETS），確確立交易易規(guī)則。當當然也有有的規(guī)則則是自愿愿性的，沒沒有國際際、國家家政策或或法律強強制約束束，由區(qū)區(qū)域、企企業(yè)或個個人自愿愿發(fā)起，以以履行環(huán)環(huán)保責任任。 220055年京都都議定書書正式生生效后，全全球碳交交易市場場出現(xiàn)了了爆炸式式

8、的增長長。20007年年碳交易易量從220066年的116億噸噸躍升到到27億億噸，上上升688.755。成成交額的的增長更更為迅速速。20007年年全球碳碳交易市市場價值值達4000億歐歐元，比比20006年的的2200億歐元元上升了了81.8，220088年上半半年全球球碳交易易市場總總值甚至至就與220077年全年年持平。碳交易機制制碳交易易機制就就是規(guī)范范國際碳碳交易市市場的一一種制度度。碳資資產，原原本并非非商品，也也沒有顯顯著的開開發(fā)價值值。然而而，19997年年京都都議定書書的簽簽訂改變變了這一一切。 按照照京都都議定書書規(guī)定定，到220100年，所所有發(fā)達達國家排排放的包包括二

9、氧氧化碳、甲甲烷等在在內的66種溫室室氣體的的數(shù)量，要要比19990年年減少55.2。但由由于發(fā)達達國家的的能源利利用效率率高，能能源結構構優(yōu)化，新新的能源源技術被被大量采采用，因因此本國國進一步步減排的的成本高高，難度度較大。而而發(fā)展中中國家能能源效率率低，減減排空間間大，成成本也低低。這導導致了同同一減排排量在不不同國家家之間存存在著不不同的成成本，形形成了價價格差。發(fā)發(fā)達國家家有需求求，發(fā)展展中國家家有供應應能力，碳碳交易市市場由此此產生。清潔發(fā)發(fā)展機制制(CDDM)、排排放貿易易(ETT)和聯(lián)聯(lián)合履約約(JII)是京京都議定定書規(guī)規(guī)定的33種碳交交易機制制。除此此之外，全全球的碳碳交易

10、市市場還有有另外一一個強制制性的減減排市場場，也就就是歐盟盟排放交交易體系系(EUUETSS)。這這是幫助助歐盟各各國實現(xiàn)現(xiàn)京都都議定書書所承承諾減排排目標的的關鍵措措施，并并將在中中長期持持續(xù)發(fā)揮揮作用。產生根源從經濟濟學的角角度看，碳碳交易遵遵循了科科斯定理理，即以以二氧化化碳為代代表的溫溫室氣體體需要治治理，而而治理溫溫室氣體體則會給給企業(yè)造造成成本本差異；既然日日常的商商品交換換可看作作是一種種權利（產產權）交交換，那那么溫室室氣體排排放權也也可進行行交換；由此，借借助碳權權交易便便成為市市場經濟濟框架下下解決污污染問題題最有效效率方式式。這樣樣，碳交交易把氣氣候變化化這一科科學問題題

11、、減少少碳排放放這一技技術問題題與可持持續(xù)發(fā)展展這個經經濟問題題緊密地地結合起起來，以以市場機機制來解解決這個個科學、技技術、經經濟綜合合問題。需需要指出出，碳交交易本質質上是一一種金融融活動，但但與一般般的金融融活動相相比，它它更緊密密地連接接了金融融資本與與基于綠綠色技術術的實體體經濟：一方面面金融資資本直接接或間接接投資于于創(chuàng)造碳碳資產的的項目與與企業(yè)；另一方方面來自自不同項項目和企企業(yè)產生生的減排排量進入入碳金融融市場進進行交易易，被開開發(fā)成標標準的金金融工具具。 在在環(huán)境合合理容量量的前提提下，政政治家們們人為規(guī)規(guī)定包括括二氧化化碳在內內的溫室室氣體的的排放行行為要受受到限制制，由此

12、此導致碳碳的排放放權和減減排量額額度（信信用）開開始稀缺缺，并成成為一種種有價產產品，稱稱為碳資資產。碳碳資產的的推動者者，是聯(lián)聯(lián)合國氣氣候框架架公約的的1000個成員員國及京京都議定定書簽簽署國。這這種逐漸漸稀缺的的資產在在京都都議定書書規(guī)定定的發(fā)達達國家與與發(fā)展中中國家共共同但有有區(qū)別的的責任前前提下，出出現(xiàn)了流流動的可可能。由由于發(fā)達達國家有有減排責責任，而而發(fā)展中中國家沒沒有，因因此產生生了碳資資產在世世界各國國的分布布不同。另另一方面面，減排排的實質質是能源源問題，發(fā)發(fā)達國家家的能源源利用效效率高，能能源結構構優(yōu)化，新新的能源源技術被被大量采采用，因因此本國國進一步步減排的的成本極極

13、高，難難度較大大。而發(fā)發(fā)展中國國家，能能源效率率低，減減排空間間大，成成本也低低。這導導致了同同一減排排單位在在不同國國家之間間存在著著不同的的成本，形形成了高高價差。發(fā)發(fā)達國家家需求很很大，發(fā)發(fā)展中國國家供應應能力也也很大，國國際碳交交易市場場由此產產生。法律依據19992年“聯(lián)合國國環(huán)境與與發(fā)展會會議”（又稱稱為“地球高高峰會”）上， 1555個國家家簽署了了聯(lián)合合國氣候候變化框框架公約約（TThe Uniitedd Naatioons Fraamewworkk Coonveentiion on Cliimatte CChannge，UUNFCCCC），此此系清潔潔發(fā)展機機制（CCleaa

14、n DDeveeloppmennt MMechhaniism，CCDM）根根本母法法。 19997年年聯(lián)合國國氣候變變化框架架公約第第三屆締締約國會會議，通通過具法法律約束束力的京京都議定定書；第十二二條用110款文文字“確定一一種清潔潔發(fā)展機機制”。 20001年年聯(lián)合國國氣候變變化框架架公約第第七屆締締約國會會議，通通過落實實京都都議定書書機制制的一系系列決定定文件，稱稱為“馬拉喀喀什文件件”，包括括： 第115/CCp.77號決定定“京都都議定書書第六六條、第第十二條條和第十十七條規(guī)規(guī)定的機機制的原原則、性性質和范范圍”。 第166/Cpp.7號號決定“執(zhí)行京京都議定定書第第六條的的指南

15、”。 第117/CCp.77號決定定“執(zhí)行京京都議定定書第第十二條條確定的的清潔發(fā)發(fā)展機制制的方式式和程序序”。 第第18/Cp.7號決決定“京都都議定書書第十十七條的的排放量量貿易的的方式、規(guī)規(guī)則和指指南”。 碳交交易主要要依據以以上的法法律文件件進行。機制碳交易易機制就就是規(guī)范范國際碳碳交易市市場的一一種制度度。碳資資產，原原本并非非商品，也也沒有顯顯著的開開發(fā)價值值。然而而，19997年年京都都議定書書的簽簽訂改變變了這一一切。按照京京都議定定書規(guī)規(guī)定，到到20110年，所所有發(fā)達達國家排排放的包包括二氧氧化碳、甲甲烷等在在內的66種溫室室氣體的的數(shù)量，要要比19990年年減少55.2。

16、但由由于發(fā)達達國家的的能源利利用效率率高，能能源結構構優(yōu)化，新新的能源源技術被被大量采采用，因因此本國國進一步步減排的的成本高高，難度度較大。而而發(fā)展中中國家能能源效率率低，減減排空間間大，成成本也低低。這導導致了同同一減排排量在不不同國家家之間存存在著不不同的成成本，形形成了價價格差。發(fā)發(fā)達國家家有需求求，發(fā)展展中國家家有供應應能力，碳碳交易市市場由此此產生。清潔發(fā)發(fā)展機制制(CDDM)、排排放貿易易(ETT)和聯(lián)聯(lián)合履約約(JII)是京京都議定定書規(guī)規(guī)定的33種碳交交易機制制。除此此之外，全全球的碳碳交易市市場還有有另外一一個強制制性的減減排市場場，也就就是歐盟盟排放交交易體系系(EUUE

17、TSS)。這這是幫助助歐盟各各國實現(xiàn)現(xiàn)京都都議定書書所承承諾減排排目標的的關鍵措措施，并并將在中中長期持持續(xù)發(fā)揮揮作用。在這兩兩個強制制性的減減排市場場之外，還還有一個個自愿減減排市場場。與強強制減排排不同的的是，自自愿減排排更多是是出于一一種責任任。這主主要是一一些比較較大的公公司、機機構，處處于自己己企業(yè)形形象和社社會責任任宣傳的的考慮，購購買一些些自愿減減排指標標(VEER)來來抵消日日常經營營和活動動中的碳碳排放。這這個市場場的參與與方，主主要是一一些美國國的大公公司，也也有一些些個人會會購買一一些自愿愿減排指指標。 美國國環(huán)保協(xié)協(xié)會中國國項目負負責人張張建宇認認為，對對于中國國企業(yè)來

18、來說，自自愿減排排是必須須經過的的道路。原原因是我我們的企企業(yè)越來來越國際際化，許許多國家家可以通通過市場場運作機機制對我我們的企企業(yè)提出出減排要要求。這這時候我我們的企企業(yè)怎么么達到要要求呢？購買自自愿減排排量，可可能是這這些企業(yè)業(yè)將來降降低碳足足跡的一一種選擇擇。 清潔潔發(fā)展機機制（CCleaan DDeveeloppmenntMeechaanissm,CCDM）：京都都議定書書第十十二條規(guī)規(guī)范的“清潔發(fā)發(fā)展機制制”針對附附件一國國家（開開發(fā)中國國家）與與非附件件一國家家之間在在清潔發(fā)發(fā)展機制制登記處處（CDDMReegisstryy）的減減排單位位轉讓。旨旨為使非非附件一一國家在在可持續(xù)

19、續(xù)發(fā)展的的前提下下進行減減排,并并從中獲獲益;同同時協(xié)助助附件一一國家透透過清潔潔發(fā)展機機制項目目活動獲獲得“排放減減量權證證”（Ceertiifieed EEmmiissiionssRedducttionn,CEERs,專用于于清潔發(fā)發(fā)展機制制）,以以降低履履行聯(lián)合合國氣候候變化框框架公約約承諾的的成本。清清潔發(fā)展展機制詳詳細規(guī)定定于第117/CCp.77號決定定“執(zhí)行京京都議定定書第第十二條條確定的的清潔發(fā)發(fā)展機制制的方式式和程序序”。 聯(lián)合合履行（JJoinntImmpleemenntattionn,JII）：京京都議定定書第第六條規(guī)規(guī)范的“聯(lián)合履履行”,系附附件一國國家之間間在“監(jiān)督委

20、委員會”（SuuperrvissoryyCommmittteee）監(jiān)督督下,進進行減排排單位核核證與轉轉讓或獲獲得,所所使用的的減排單單位為“排放減減量單位位”（Emmisssionn ReeducctioonUnnit,ERUU）。聯(lián)聯(lián)合履行行詳細規(guī)規(guī)定于第第16/Cp.7號決決定“執(zhí)行京京都議定定書第第六條的的指南”。 排放放交易（EEmisssioonsTTradde,EET）：京都都議定書書第十十七條規(guī)規(guī)范的“排放交交易”,則是是在附件件一國家家的國家家登記處處(NaatioonallReggisttry)之間,進行包包括“排放減減量單位位”、“排放減減量權證證”、“分配數(shù)數(shù)量單位位”

21、（Asssiggnedd AmmounntUnnit,AAUUs）、“清除單位”（RemovalUnit,RMUs）等減排單位核證的轉讓或獲得?！芭欧沤灰住痹敿氁?guī)定于第18/Cp.7號決定“京都議定書第十七條的排放量貿易的方式、規(guī)則和指南”。 為達達到聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約全全球溫室室氣體減減量的最最終目的的，前述述的法律律架構約約定了三三種排減減機制： 清潔潔發(fā)展機機制（CCleaan DDeveeloppmennt MMechhaniism，CCDM） 聯(lián)合合履行（JJoinnt IImpllemeentaatioon，JJI） 排放放交易（EEmisssioons Traade，

22、EET） 這三三種都允允許聯(lián)合合國氣候候變化框框架公約約締約方方國與國國之間，進進行減排排單位的的轉讓或或獲得，但但具體的的規(guī)則與與作用有有所不同同。 京京都議定定書第第十二條條規(guī)范的的“清潔發(fā)發(fā)展機制制”針對附附件一國國家（發(fā)發(fā)展中國國家）與與非附件件一國家家之間在在清潔發(fā)發(fā)展機制制登記處處（CDDM RRegiistrry）的的減排單單位轉讓讓。旨為為使非附附件一國國家在可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的前前提下進進行減排排，并從從中獲益益；同時時協(xié)助附附件一國國家透過過清潔發(fā)發(fā)展機制制項目活活動獲得得“排放減減量權證證”（Ceertiifieed EEmmiissiionss Reeducctioon，C

23、CERss，專用用于清潔潔發(fā)展機機制），以以降低履履行聯(lián)合合國氣候候變化框框架公約約承諾的的成本。清清潔發(fā)展展機制詳詳細規(guī)定定于第117/CCp.77號決定定“執(zhí)行京京都議定定書第第十二條條確定的的清潔發(fā)發(fā)展機制制的方式式和程序序”。 京京都議定定書第第六條規(guī)規(guī)范的“聯(lián)合履履行”，系附附件一國國家之間間在“監(jiān)督委委員會”（Suuperrvissoryy Coommiitteee）監(jiān)監(jiān)督下，進進行減排排單位核核證與轉轉讓或獲獲得，所所使用的的減排單單位為“排放減減量單位位”（Emmisssionn Reeducctioon UUnitt，ERRU）。聯(lián)聯(lián)合履行行詳細規(guī)規(guī)定于第第16/Cp.7號決

24、決定“執(zhí)行京京都議定定書第第六條的的指南”。 京京都議定定書第第十七條條規(guī)范的的“排放交交易”，則是是在附件件一國家家的國家家登記處處(Naatioonall Reegisstryy)之間間，進行行包括“排放減減量單位位”、“排放減減量權證證”、“分配數(shù)數(shù)量單位位”（Asssiggnedd Ammounnt UUnitt，AAAUs）、“清除單位”（Removal Unit，RMUs）等減排單位核證的轉讓或獲得。“排放交易”詳細規(guī)定于第18/Cp.7號決定“京都議定書第十七條的排放量貿易的方式、規(guī)則和指南”。別人掏錢你你減排清潔能能源機制制最通俗俗的解釋釋就是：別人掏掏錢，你你來減排排。要從從

25、根本上上說清楚楚它的來來龍去脈脈，還得得從聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約和和京都都議定書書這兩兩個具有有重大意意義的國國際公約約說起。 19992年年，在聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展大會會上，1150多多個國家家制定了了聯(lián)合合國氣候候變化框框架公約約，要要求發(fā)達達國家限限制溫室室氣體的的排放，并并向發(fā)展展中國家家提供資資金和技技術援助助。19997年年12月月，第33次框架架公約締締約方大大會在日日本京都都通過的的京都都議定書書規(guī)定定，從220088年到220122年期間間，主要要工業(yè)發(fā)發(fā)達國家家要將二二氧化碳碳等6種種溫室氣氣體排放放量在119900年的基基礎上平平均減少少5.22%，而而發(fā)展中中

26、國家在在20112年以以前不需需要承擔擔減排義義務。同同時，根根據京京都議定定書建建立的清清潔發(fā)展展機制（CCDM），發(fā)發(fā)達國家家如果完完不成減減排任務務，可以以在發(fā)展展中國家家實施減減排項目目或購買買溫室氣氣體排放放量，獲獲取“經證明明的減少少排放量量”作為自自己的減減排量。 如京京都議定定書規(guī)規(guī)定，到到20112年歐歐盟的排排放量要要削減88%，如如果完成成不了這這個指標標，歐盟盟可以掏掏錢從發(fā)發(fā)展中國國家購買買減排項項目，這這個購買買來的項項目減少少的排放放量就視視為歐盟盟的減排排量。至至于國際際上為什什么把這這一交易易市場簡簡稱為“碳市場場”，從事事碳交易易第三方方認證的的挪威船船級社

27、專專家張建建麗解釋釋，這主主要是因因為“其他55種溫室室氣體最最終也是是以二氧氧化碳排排放量來來計算的的”。 “排排放量可可以買賣賣，應該該說是世世界范圍圍內提升升環(huán)境質質量的一一大創(chuàng)舉舉。”張建麗麗介紹，因因為對于于發(fā)達國國家而言言，溫室室氣體的的減排成成本在1100美美元/噸噸碳以上上，而在在中國等等大多數(shù)數(shù)發(fā)展中中國家進進行CDDM活動動，減排排成本可可降至220美元元/噸碳碳。這種種巨大的的減排成成本差異異，促使使發(fā)達國國家積極極進入發(fā)發(fā)展中國國家尋找找合作項項目，為為碳交易易開辟了了綠色通通道。 “這這也是業(yè)業(yè)內把既既減排又又賺錢的的CDMM稱為是是發(fā)展中中國家企企業(yè)免費費午餐的的原

28、因?！睆埥愓f。交易要分三三步走那么，如如何在碳碳市場交交易CDDM呢？ 北京京中碳技技術有限限公司業(yè)業(yè)務員成成光介紹紹，根據據20001年聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約第第七次締締約方會會議達成成的馬馬拉喀什什協(xié)定，一一個典型型的CDDM項目目從開始始準備到到實施直直到最終終產生有有效減排排量，需需要經歷歷項目識識別、項項目設計計、參與與國批準準、項目目審定、項項目注冊冊、項目目實施、監(jiān)監(jiān)測預報報高、減減排量的的核查與與核證、經經核實的的減排額額度簽發(fā)發(fā)等主要要步驟。根根據聯(lián)聯(lián)合國氣氣候變化化框架公公約執(zhí)執(zhí)行理事事會（EEB）消消息，作作為發(fā)展展中的國國家，目目前中國國有近220000個CD

29、DM項目目獲得國國家發(fā)改改委批準準，有2267個個CDMM項目在在EB成成功注冊冊。 作為為一家從從事碳市市場交易易的中介介公司，成成光說，在在服務企企業(yè)的過過程中，他他們感到到CDMM項目能能否在EEB實現(xiàn)現(xiàn)成功注注冊，是是交易CCDM成成功的關關鍵因素素。 成光光介紹，一一般來說說，碳市市場交易易包括前前期開發(fā)發(fā)、碳資資產開發(fā)發(fā)、碳資資產項目目管理三三個流程程。而各各個流程程階段又又包括許許多環(huán)節(jié)節(jié)。如在在前期開開發(fā)階段段，要進進行項目目分析，即即確定企企業(yè)有哪哪些項目目符合CCDM的的概念；要進一一步收集集信息，進進行減排排量的估估算以及及測算方方法的確確定；要要對企業(yè)業(yè)的可持持續(xù)發(fā)展展

30、能力、市市場未來來趨勢進進行預測測并確定定開發(fā)成成本以及及開發(fā)風風險。 在碳碳資產開開發(fā)階段段，要進進行項目目文件設設計、賣賣方和買買方政府府審批、購購碳協(xié)議議簽署、第第三方認認證、聯(lián)聯(lián)合國注注冊等程程序。成成光說：“每個CCDM項項目都有有一個獨獨立的文文件報告告，中文文部分交交由中國國政府審審批，英英文部分分提交第第三方認認證、聯(lián)聯(lián)合國登登記，注注冊登記記需要在在網上公公示500天，如如無疑義義，公示示期結束束即意味味著自動動注冊成成功?！?據悉悉，在碳碳資產項項目管理理階段要要重點做做好三個個方面的的工作。第第一，要要進行日日常管理理，主要要包括流流程的監(jiān)監(jiān)控以及及企業(yè)運運營信息息的獲取

31、取，目的的在于保保障企業(yè)業(yè)碳資產產的穩(wěn)定定收益，避避免在沒沒有產生生減排量量的情況況下，提提前與買買家溝通通采取防防范措施施。第二二，要根根據實際際產生的的減排量量，按照照企業(yè)的的要求分分季度或或年度出出具項目目檢測報報告。第第三，對對減排量量進行第第三方認認證，在在聯(lián)合國國登記，最最后進行行碳資產產交割。 在這這些過程程中，企企業(yè)需要要交付哪哪些費用用呢？成成光介紹紹，一般般的費用用包括第第三方對對項目的的審核(1.88萬歐元元)，注注冊費(0.22美元/年核實實減排噸噸數(shù))，監(jiān)監(jiān)測核查查和核證證費用(1萬美美元左右右)，聯(lián)聯(lián)合國CCDM理理事會征征收的適適應性費費用(核核實減排排總額的的2

32、%)、行政政管理費費(0.2美元元/核實實減排噸噸數(shù))，中中國政府府征收的的環(huán)境資資源稅(核實減減排總額額的2%)等。 至于于中介公公司在其其中所起起到的作作用，成成光表示示，識別別CDMM項目、為為項目業(yè)業(yè)主尋找找和篩選選碳購買買方、協(xié)協(xié)助企業(yè)業(yè)與買方方的談判判、幫助助企業(yè)在在減排交交易中實實現(xiàn)利益益的最大大化，并并最終促促成CDDM項目目的完成成是他們們最主要要的任務務。兩種型態(tài)根據碳碳交易的的三種機機制，碳碳交易被被區(qū)分為為兩種型型態(tài)：配額型交易易（Alllowwancce-bbaseed ttrannsacctioons）：指總量量管制下下所產生生的排減減單位的的交易，如如歐盟的的歐盟

33、排排放權交交易制的的“歐盟排排放配額額”（Euuroppeann Unnionn Alllowwancces，EEUAss）交易易，主要要是被京京都議定定書排排減的國國家之間間超額排排減量的的交易，通通常是現(xiàn)現(xiàn)貨交易易。項目型交易易（Prrojeect-bassed traansaactiionss）：指指因進行行減排項項目所產產生的減減排單位位的交易易，如清清潔發(fā)展展機制下下的“排放減減量權證證”、聯(lián)合合履行機機制下的的“排放減減量單位位”，主要要是透過過國與國國合作的的排減計計劃產生生的減排排量交易易，通常常以期貨貨方式預預先買賣賣。世界主要碳碳市場到20009年年3月，世世界上的的碳交易

34、易所共有有四個： 歐盟的的歐盟排排放權交交易制（EEuroopeaan UUnioon GGreeenhoousee Gaas EEmisssioon TTraddingg Scchemme，EEU EETS） 英國國的英國國排放權權交易制制（UKK Emmisssionns TTraddingg Grroupp, EETG） 美國國的芝加加哥氣候候交易所所（Chhicaago Cliimatte EExchhangge，CCCX） 澳洲洲的澳洲洲國家信信托（NNatiionaal TTrusst oof AAusttrallia，NNSW） 由于于美國及及澳洲均均非京京都議定定書成成員國，所

35、所以只有有歐盟排排放權交交易制及及英國排排放權交交易制是是國際性性的交易易所，美美澳的兩兩個交易易所只有有象征性性意義。世界各國碳碳交易的的發(fā)展狀狀況20005年22月166日，京京都議定定書正正式生效效，為了了促進各各國完成成溫室氣氣體減排排目標，議議定書規(guī)規(guī)定可以以采用綠綠色開發(fā)發(fā)機制，促促使發(fā)達達國家和和發(fā)展中中國家共共同減排排溫室氣氣體。買買家在“限量與與貿易”體制下下購買由由管理者者制定、分分配（或或拍賣）的的減排配配額，買買主向可可減低溫溫室氣體體排放的的項目購購買減排排額。 清潔潔發(fā)展機機制雙贏贏機制的的出現(xiàn)，在在發(fā)達國國家和發(fā)發(fā)展中國國家間開開啟了一一個巨大大的碳交交易市場場。

36、根據據聯(lián)合合國氣候候變化框框架公約約網站站公布的的數(shù)據，截截至20007年年6月111日，全全球共有有6966個CDDM項目目成功獲獲得在UUNFCCCC執(zhí)執(zhí)行理事事會(EEB)注注冊，預預期可產產生的年年均減排排量可達達到1.5億噸噸二氧化化碳當量量。印度度、巴西西、中國國和墨西西哥是全全球CDDM項目目注冊數(shù)數(shù)目最多多的4個個國家，占占據了全全球CDDM項目目總數(shù)的的75%。從項項目的年年均減排排量來看看，中國國每年可可以產生生64777萬噸噸二氧化化碳當量量，占全全球總額額的444%。 到220088年，活活躍在CCDM交交易市場場的買家家主要來來自歐洲洲和日本本、加拿拿大。根根據200

37、06年年的統(tǒng)計計數(shù)據，在在CDMM交易市市場的買買家類型型分布中中，基金金占344%、私私營企業(yè)業(yè)占588%、政政府占88%。市市場上最最活躍的的買家來來自英國國，他們們大部分分屬于私私營的金金融機構構；其次次是意大大利，主主要是意意大利電電力公司司。 日本本和歐美美等發(fā)達達國家及及地區(qū)已已通過碳碳交易取取得了顯顯著的環(huán)環(huán)境和經經濟效益益。如英英國通過過“以激勵勵機制促促進低碳碳發(fā)展”的氣候候政策來來提高能能源利用用效率，降降低溫室室氣體排排放量；德國通通過碳排排放權交交易管理理，做到到了經濟濟與環(huán)境境雙贏；美國堪堪薩斯州州農民通通過農田田碳交易易，獲得得了新的的農業(yè)收收入來源源；日本本則把碳

38、碳排放權權交易看看作是“21世世紀第一一個巨大大商機”，通過過在世界界各地大大量購買買和銷售售碳排放放權，獲獲得了巨巨大的經經濟收入入。此外外，印度度、泰國國等發(fā)展展中國家家和地區(qū)區(qū)也看到到了全球球變暖帶帶來的商商機，陸陸續(xù)進入入全球碳碳交易市市場“淘金”。中國碳交易易的發(fā)展展狀況中國是是全球第第二大溫溫室氣體體排放國國，雖然然沒有減減排約束束，但中中國被許許多國家家看作是是最具潛潛力的減減排市場場。聯(lián)合合國開發(fā)發(fā)計劃署署的統(tǒng)計計顯示，截截止到220088年，中中國提供供的二氧氧化碳減減排量已已占到全全球市場場的1/3左右右，預計計到20012年年，中國國將占聯(lián)聯(lián)合國發(fā)發(fā)放全部部排放指指標的4

39、41%。 在在中國，越越來越多多的企業(yè)業(yè)正在積積極參與與碳交易易。20005年年10月月，中國國最大的的氟利昂昂制造公公司山東東省東岳岳化工集集團與日日本最大大的鋼鐵鐵公司新新日鐵和和三菱商商事合作作，展開開溫室氣氣體排放放權交易易業(yè)務。估估計到220122年年底底，這兩兩家公司司將獲得得55000萬噸噸二氧化化碳當量量的排放放量，此此項目涉涉及溫室室氣體排排放權的的規(guī)模每每年將達達到10000萬萬噸，是是目前全全世界最最大的溫溫室氣體體排放項項目。 220055年122月199日，江江蘇梅蘭蘭化工股股份有限限公司和和常熟三三愛富中中昊化工工新材料料有限公公司與世世界銀行行傘型碳碳基金簽簽訂了

40、總總額達77.755億歐元元(折合合9.33億美元元)的碳碳減排購購買協(xié)議議。這筆筆創(chuàng)紀錄錄的溫室室氣體排排放交易易，能幫幫助這兩兩家中國國企業(yè)在在未來七七年中每每年減少少19000萬噸噸二氧化化碳當量量的排放放量。 自220066年100月199日起，一一場“碳風暴暴”在北京京、成都都、重慶慶等地刮刮起。掀掀起這場場“碳風暴暴”的是由由l5家家英國碳碳基金公公司和服服務機構構組成的的、有史史以來最最大的求求購二氧氧化碳排排放權的的英國氣氣候經濟濟代表團團。這些些手握數(shù)數(shù)十億美美元采購購二氧化化碳減排排權的國國際買家家，所到到之處均均引起了了眾多中中國工業(yè)業(yè)企業(yè)的的關注。20009年88月5日

41、日，中國國第一個個碳中和和企業(yè)誕誕生。220099年8月月5日，天天平汽車車保險股股份有限限公司成成功購買買奧運期期間北京京綠色出出行活動動產生的的80226噸碳碳減排指指標，用用于抵消消該公司司自20004年年成立以以來至220088年底全全公司運運營過程程中產生生的碳排排放，成成為第一一家通過過購買自自愿碳減減排量實實現(xiàn)碳中中和的中中國企業(yè)業(yè)。成功范本看看邯鋼對于中中國企業(yè)業(yè)來說，如如果能夠夠注冊成成功一個個CDMM項目，不不僅可以以減排一一定數(shù)量量的二氧氧化碳，還還能通過過出售該該減排數(shù)數(shù)獲得額額外收入入。從這這一點看看，邯鋼鋼的成功功對于中中國企業(yè)業(yè)來說無無疑具有有范本意意義。 200

42、5年年2月，在在京都都議定書書生效效以后，河河北省CCDM項項目辦公公室認為為邯鄲鋼鋼鐵廢氣氣回收聯(lián)聯(lián)合循環(huán)環(huán)發(fā)電項項目（該該項目通通過回收收利用鋼鋼鐵生產產過程中中產生的的富余高高爐煤氣氣和焦爐爐煤氣，建建成一個個循環(huán)發(fā)發(fā)電站，項項目建成成后每年年可滿足足邯鋼年年用電的的36%）符合合CDMM項目的的要求，隨隨即指導導邯鋼開開始了該該項目的的開發(fā)和和注冊準準備。 怎么開發(fā)發(fā)，這里里面也有有學問。根根據京京都議定定書，CCDM項項目開發(fā)發(fā)具有“單邊模模式”、“雙邊模模式”和“多邊模模式”三種模模式。后后兩者是是指在項項目開發(fā)發(fā)之初就就尋找到到了買家家，買家家可以在在項目開開發(fā)過程程中給項項目以

43、資資金和技技術等方方面的支支持。單單邊模式式則是企企業(yè)獨立立完成了了整個項項目之后后再尋找找買家，例例如我國國可再生生能源領領域第一一個獲得得簽發(fā)的的CDMM項目福福建漳浦浦六鰲330.66MW風風電CDDM項目目就是一一個單邊邊項目。 而邯邯鋼集團團開發(fā)的的該項目目最終是是作為一一個雙邊邊項目敲敲定下來來的，項項目在220077年獲得得國家發(fā)發(fā)改委批批準和EEB批準準，買家家是來自自于瑞典典的碳資資產管理理公司。雙雙方的談談判從220066年下半半年開始始到20007年年3月結結束。根根據協(xié)議議，到220122年，邯邯鋼通過過向該公公司出售售二氧化化碳減排排指標，共共可獲約約2億元元純收益益

44、。 “要要讓買家家相中自自己，編編制好開開發(fā)項目目設計文文件是其其中最重重要的環(huán)環(huán)節(jié)，同同時也是是CDMM項目能能否注冊冊成功的的關鍵因因素?！焙撔麄鞑康牡倪@名工工作人員員說。 在與與河北省省CDMM辦公室室簽署了了開發(fā)CCDM項項目的意意向書之之后，邯邯鋼舉辦辦了多次次有關注注冊程序序的培訓訓班。在在接下來來的時間間里，項項目開發(fā)發(fā)單位和和邯鋼為為實現(xiàn)CCDM項項目注冊冊作了大大量的工工作。這這些工作作包括收收集大量量數(shù)據和和項目信信息，如如項目相相關的批批準文件件、可行行性報告告、環(huán)評評報告、實實地調研研數(shù)據、各各利益相相關方意意見咨詢詢等；選選擇最適適合于項項目的方方法學；確定項項目

45、產生生減排量量的計入入期、說說明項目目如何促促進東道道國的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展等情情況；聯(lián)聯(lián)系外國國買家；尋找合合適的第第三方進進行項目目的合格格性論證證；報國國家發(fā)改改委審批批；提交交EB批批準。 完成成了這一一復雜的的CDMM項目注注冊，就就等同于于實施碳碳交易獲獲得了成成功。“而找買買家、談談價格也也均發(fā)生生在整個個注冊流流程中。因因此，從從企業(yè)操操作角度度而言，最最難的一一步就在在于如何何注冊成成功?！?邯鋼鋼的這名名工作人人員說。中國還缺好好中介我國“十一五五”規(guī)劃明明確提出出，到220100年單位位GDPP能源消消耗比220055年降低低20%，主要要污染物物排放總總量要減減少100%。

46、在在努力實實現(xiàn)這一一目標的的過程中中，通過過大力推推廣節(jié)能能減排技技術，努努力提高高資源使使用效率率，必將將有大批批項目可可被開發(fā)發(fā)為CDDM項目目。 但并并不是所所有企業(yè)業(yè)都像邯邯鋼、福福建漳浦浦六鰲風風電CDDM項目目那樣幸幸運，對對于找不不到買家家的企業(yè)業(yè)來說，他他們更希希望在以以下幾個個方面提提供幫助助。“從企業(yè)業(yè)提出的的這些希望幫幫助的內容容上，我我們也看看到了中中國在開開發(fā)CDDM項目目中還缺缺少的積積極因素素。”成光說說。 首先先，對CCDM認認識尚不不到位，缺缺少必要要的資金金支持。CCDM是是隨著國國際碳交交易市場場的興起起而走入入我國的的，在我我國傳播播的時間間有限，國國內

47、許多多企業(yè)還還沒有認認識到其其中蘊藏藏的巨大大商機；同時，由由于對CCDM的的價值、操操作模式式、項目目開發(fā)、交交易規(guī)則則等尚不不熟悉，目目前關注注CDMM的除興興業(yè)銀行行(322.166,-00.177,-00.533%)等等少數(shù)商商業(yè)銀行行外，其其他金融融機構也也鮮有涉涉及。 其次次，CDDM項目目開發(fā)時時間長、風風險因素素多。與與一般的的投資項項目相比比，CDDM項目目需要經經歷較為為復雜的的審批程程序，這這導致CCDM項項目開發(fā)發(fā)周期比比較長，并并帶來額額外的交交易成本本。此外外，開發(fā)發(fā)CDMM項目涉涉及風險險因素較較多。政政策風險險來自于于國際減減排政策策的變化化，如220122年后

48、中中國是否否承擔溫溫室氣體體減排義義務，決決定了220122年后合合同的有有效性；項目風風險主要要是工程程建設風風險，如如項目是是否按期期建成投投產，資資源能否否按預期期產生等等。在項項目運行行階段，還還存在監(jiān)監(jiān)測或核核實風險險，項目目收入因因此存在在不確定定性，也也會影響響金融機機構的金金融服務務支持。 再次次，中介介市場發(fā)發(fā)育不完完全。據據聯(lián)合國國開發(fā)計計劃署的的統(tǒng)計顯顯示，目目前中國國提供的的二氧化化碳減排排量已占占到全球球市場的的1/33左右，預預計到220122年，中中國將占占聯(lián)合國國發(fā)放全全部排放放指標的的41%。 成光光說：“這就意意味著，未未來的幾幾年，中中國需要要相當數(shù)數(shù)量的

49、像像北京中中碳技術術有限公公司這樣樣的中介介機構，但但目前來來看，這這樣的機機構總體體來說數(shù)數(shù)量太少少，而且且大都處處于起步步階段，難難以開發(fā)發(fā)或者消消化大量量的CDDM項目目。而在在國外，CCDM項項目的評評估及排排放權的的購買大大多數(shù)是是由中介介機構完完成?！?另外外，也缺缺乏專業(yè)業(yè)的技術術咨詢體體系來幫幫助金融融機構分分析、評評估、規(guī)規(guī)避項目目風險和和交易風風險。曾曾經參與與中國多多家企業(yè)業(yè)第三方方認證工工作的張張建麗介介紹，CCDM機機制項目目下的碳碳減排額額是一種種虛擬商商品，其其交易規(guī)規(guī)則十分分嚴格，開開發(fā)程序序也比較較復雜，銷銷售合同同涉及境境外客戶戶，合同同期限很很長，因因此非

50、專專業(yè)機構構難以具具備此類類項目的的開發(fā)和和執(zhí)行能能力。鏈接排放權權交易 從環(huán)環(huán)境保護護的角度度出發(fā)，京京都議定定書以以法規(guī)的的形式限限制了各各國溫室室氣體的的排放量量，而從從經濟角角度出發(fā)發(fā)，它更更是催生生出一個個以二氧氧化碳排排放權為為主的碳碳交易市市場，市市場參與與者從最最初的國國家、公公共企業(yè)業(yè)向私人人企業(yè)以以及金融融機構拓拓展，呈呈現(xiàn)出一一派繁榮榮的景象象。 在這這個目前前規(guī)模超超過6000億美美元的碳碳市場中中，交易易主要通通過各種種交易所所發(fā)放排排放（減減排）配配額，或或以清潔潔發(fā)展項項目為標標的的買買賣進行行。已經經運行了了3年之之久的歐歐洲氣候候交易所所、歐洲洲能源交交易所，

51、服服務內容容就是在在歐盟實實行的“總量管管制與交交易制度度”機制下下，向每每個成員員國分發(fā)發(fā)其每年年預定的的二氧化化碳的可可能排放放量，每每個成員員國再向向各企業(yè)業(yè)分發(fā)“歐盟排排碳配額額”（每個個配額等等于1噸噸的二氧氧化碳排排放量）。如如果企業(yè)業(yè)在期限限內沒有有使用完完其配額額，則可可以通過過碳交易易所“出售”；反之之，就必必須從沒沒有用完完配額的的企業(yè)手手中購買買。而220088年2月月18日日正式運運營的、由由紐約泛歐交交易所與與法國國國有金融融機構信信托投資資局共同同建立全全球交易易平臺，服服務內容容則以聯(lián)聯(lián)合國分分配的二二氧化碳碳排放量量的現(xiàn)貨貨、期貨貨交易為為主。以以清潔發(fā)發(fā)展項目

52、目為標的的的買賣賣大都在在亞洲的的碳交易易所進行行。 如果果說京京都議定定書給給二氧化化碳標上上了價，那么歐洲氣候交易所于2005年4月推出的期貨、期權交易，則使二氧化碳排放權如同大豆、石油等商品一樣可自由流通，豐富了碳交易的金融衍生品種。正是看中了碳市場的商業(yè)機會，除了上萬家企業(yè)投身其中外，投資銀行、對沖基金、私募基金以及證券公司等金融機構在碳市場中也扮演著不同的角色。從最初擔當碳交易中介賺取略高于1%的手續(xù)費，到直接投資CDM項目，再到今天成立各類專門的“碳銀行”部門進行氣體排放管理，這些“金融家”的參與使得碳市場的容量擴大，流動性加強，市場也愈發(fā)透明，形式也更加多樣化。 如在在清潔發(fā)發(fā)展

53、機制制下，許許多金融融機構通通過提供供資金和和技術，在在成本較較低的發(fā)發(fā)展中國國家開發(fā)發(fā)風力發(fā)發(fā)電、太太陽能發(fā)發(fā)電等減減排項目目。這種種“雙贏”甚至“三贏”的合作作方式受受到了各各方的認認可。聯(lián)聯(lián)合國環(huán)環(huán)境署的的統(tǒng)計顯顯示，自自CDMM實施之之日起，每每月由其其所產生生的核證證減排量量持續(xù)攀攀升。碳交易市場場的三角角格局與與產業(yè)競競爭全球性性履約碳碳市場(京都都議定書書下的的碳市場場)是整整個國際際碳市場場的基礎礎，美國國是其中中最不確確定性因因素。但但是美國國人在氣氣候變化化方面的的野心是是明顯的的，他們們把氣候候變化作作為重塑塑美國霸霸主地位位的重要要手段。以以CDMM機制為為核心的的全球

54、性性履約碳碳市場將將在后京京都時代代發(fā)生演演化和改改進，主主要體現(xiàn)現(xiàn)在兩個個方面：一是向向行業(yè)減減排和規(guī)規(guī)劃類減減排等效效率更高高的機制制發(fā)展；二是在在適用行行業(yè)和領領域有所所調整和和變化，以以更加適適合市場場的需求求。全球球性碳市市場的存存在最大大的意義義是建立立起碳市市場的信信用基礎礎。 區(qū)域域性碳市市場是國國際碳市市場的另另一個重重要角色色。未來來將形成成以歐洲洲和北美美兩個市市場為核核心的區(qū)區(qū)域性交交易體系系。兩大大市場的的交易量量將占碳碳市場的的大部分分，并在在世界其其他地區(qū)區(qū)展開激激烈的競競爭。競競爭的核核心將是是碳定價價權的爭爭奪，具具體表現(xiàn)現(xiàn)在碳交交易所的的謀劃布布局，標標準競

55、爭爭，以及及碳衍生生商品的的創(chuàng)新。事事實上，從從理論上上來講區(qū)區(qū)域性交交易體系系更加穩(wěn)穩(wěn)定和成成熟，理理所應當當承擔起起整個碳碳市場的的發(fā)展重重任。 另外外一個重重要的領領域將是是自愿減減排市場場。自愿愿減排市市場這幾幾年發(fā)展展很快，但但交易額額還比較較小，目目前處于于標準競競爭的階階段。一一旦某一一標準在在市場上上明顯勝勝出，那那么自愿愿減排市市場的表表現(xiàn)可能能會讓很很多人大大跌眼鏡鏡。它的的創(chuàng)造性性會超過過強制減減排市場場。自愿愿減排市市場的運運行機制制與強制制市場是是截然不不同的，這這會帶來來與目前前CDMM完全不不同的機機會和商商業(yè)模式式。 雖然然中國作作為發(fā)展展中國家家，沒有有被議議定書納納入強制制減排計計劃中，但但中國卻卻一直通通過清潔潔發(fā)展機機制參與與碳交易易市場的的活動。近近兩年來來中國在在清潔發(fā)發(fā)展機制制項目及及核證減減排量供供應量方方面已領領先全球球。20007年年中國清清潔發(fā)展展機制項項目產生生的核證證減排量量的成交交量已占占世界總總成交量量得733%，