提高陜西農(nóng)民收入的途徑與政策選擇

1、進(jìn)步陜西農(nóng)民收入的途徑與政策選擇摘要本文通過對陜西農(nóng)民收入的現(xiàn)狀進(jìn)展分析，提醒了陜西農(nóng)民收入緩慢增長的一些主要因素，同時指出縣域經(jīng)濟(jì)開展緩慢將嚴(yán)重影響陜西社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開展，解決該問題已是刻不容緩。為此，本文提出了有關(guān)陜西農(nóng)業(yè)開展和農(nóng)民增收的假設(shè)干觀點和建議。關(guān)鍵詞農(nóng)民增收減負(fù)構(gòu)造調(diào)整陜西是一個典型的農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)人口眾多，2022年，陜西省總?cè)丝诠?735萬人，其中農(nóng)村人口為2725萬人，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3，其中農(nóng)村勞動力人口為1450萬人，占陜西省農(nóng)村人口的比例為53.2，因此，農(nóng)民增收問題是我區(qū)經(jīng)濟(jì)開展和社會穩(wěn)定最根本、最重要的問題之一。一、農(nóng)村居民收入根本情況農(nóng)民純收入有所增長。改革

2、開放以來，農(nóng)民人均純收入經(jīng)歷了三次打破，1996年打破1000元，由1978年的133元增加到1165元，2022年打破2000元到達(dá)2052元，2022年農(nóng)民人均純收入2645元，當(dāng)年凈增385元，增量與速度均創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)增速加快的良好勢頭。但與2022年全國平均程度4140元相比，僅為全國平均程度的63.89%，仍有很大差距。二、影響農(nóng)民增收的主要原因1.縣域經(jīng)濟(jì)開展緩慢。陜西屬農(nóng)業(yè)省份，縣域經(jīng)濟(jì)開展程度，直接影響農(nóng)民增收。目前縣域經(jīng)濟(jì)仍是我省經(jīng)濟(jì)開展的“短腿。同全國其他省份相比，縣域經(jīng)濟(jì)總量和居民收入與全國縣域平均程度還有較大差距。2022年全國評比的2000多個縣不含市轄區(qū)，按一樣

3、口徑分析，陜西應(yīng)為83個縣市。據(jù)此測算，陜西83個縣市2022年平均消費總值、人均消費總值、縣均地方財政收入、農(nóng)民人均純收入，分別僅為2022年全國縣域平均指標(biāo)的51.8%、86.1%、48.3%和70.2%。2.農(nóng)村產(chǎn)品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，難以對農(nóng)民收入的較快增長形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)推動力。目前，陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展程度低，市場競爭才能不強(qiáng)，龍頭企業(yè)和綜合性批發(fā)市場的開展缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的進(jìn)步，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，在相當(dāng)程度上降低了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民參與市場競爭的才能。主要表如今：一是加工缺乏。農(nóng)產(chǎn)品不能通過加工和流通增值，僅能以原材料的形式輸出，農(nóng)民難以分享到加工和銷售環(huán)節(jié)的后續(xù)利潤

4、；二是引導(dǎo)缺乏。由于農(nóng)村單家獨戶式的小規(guī)模經(jīng)營，對市場信息的掌握和分析才能弱，更不具備研究和開發(fā)市場新產(chǎn)品的才能，缺乏產(chǎn)業(yè)化組織的引導(dǎo)，農(nóng)民在構(gòu)造調(diào)整上存在很大的盲目性和趨同性，容易造成產(chǎn)品積壓、價格下跌使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的風(fēng)險加大；三是龍頭企業(yè)、優(yōu)勢品種不突出。陜西省目前缺乏以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的大的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品缺少能叫響的優(yōu)質(zhì)品牌。四是地方特色產(chǎn)品特而不優(yōu)，優(yōu)而不強(qiáng)，難以形成增收合力。3.城鎮(zhèn)化進(jìn)程低，限制了農(nóng)民增收的空間。就陜西省來說，小城鎮(zhèn)建立存在許多問題，如：開展緩慢、性質(zhì)相似、根底設(shè)施“小而全、城鎮(zhèn)建立無特點、缺乏地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等等。農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度低，吸納農(nóng)村人口的才能差，農(nóng)村剩余

5、勞動力難以實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，限制了農(nóng)民增收的空間。陜西省的城鄉(xiāng)人口比例不及全國的平均程度，調(diào)整任務(wù)還很重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，陜西省2022年共有小城鎮(zhèn)862個，鎮(zhèn)均人口為2.25萬人，人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均程度的3.64萬人。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.三、對農(nóng)民增收的建議1.突出特色，加快開展縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)強(qiáng)縣富民。2022年以來，全省縣域經(jīng)濟(jì)開展呈現(xiàn)出競相快速開展的態(tài)勢。但同全國相比還存在著縣域經(jīng)濟(jì)開展總量偏孝整體實力不強(qiáng)、農(nóng)民收入程度較低、縣域間開展不平衡、多數(shù)縣域財政拮據(jù)、縣域工業(yè)根底比擬薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低等突出問題。在開展思路上要突出特色，把特色真正做強(qiáng)；堅持施行工程帶動戰(zhàn)略，加大招商引

6、資的力度；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建立“關(guān)中城市群、“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應(yīng)，從而帶動陜西農(nóng)民收入的增長。2.進(jìn)步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，為農(nóng)民增收夯實基矗農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的切入點是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，根本途徑是對農(nóng)村的消費方式進(jìn)展革命性的變革，也就是要從一家一戶的小消費轉(zhuǎn)變成為更有效率和效益的集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的大消費，改變農(nóng)村消費力低，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民真正實現(xiàn)致富。詳細(xì)為：一是進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要充分利用陜西省楊凌農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度，形成具有陜西特色的農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)，并將其做精做大，以增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)消費收入;二是推廣良種，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的質(zhì)和

7、量;三是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。在“無農(nóng)不穩(wěn)和“谷賤傷農(nóng)之間尋求平衡點，盡可能增加農(nóng)民源于農(nóng)業(yè)經(jīng)營的純收入;四是控制農(nóng)資價格。防止農(nóng)資價格的上漲導(dǎo)致惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼執(zhí)行效果打折扣;五是必須建立長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立，進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費才能。3.積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。首先政府要盡快建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，降低農(nóng)村居民的進(jìn)城本錢。由于農(nóng)民進(jìn)城要以放棄土地的高本錢為代價，失去的不僅是土地資產(chǎn)的收益，而且是就業(yè)和養(yǎng)老的社會保障。因此，要允許農(nóng)民把土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)權(quán)帶進(jìn)城，同時，政府應(yīng)保護(hù)其從轉(zhuǎn)租出去的土地上獲得收益的權(quán)利。這樣既可使農(nóng)民增收，而且可使土地向種植大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，形成規(guī)模經(jīng)營。其次，要加快城鎮(zhèn)戶口管理制度改革，徹底消除城鄉(xiāng)“二元構(gòu)造。對于有穩(wěn)定收入、職業(yè)和居住場所的流動人口登記本地常住戶口，取消就業(yè)的歧視限制性政