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1、廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策一.廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀廣州總體經(jīng)濟(jì)情況廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況存在著一種“超調(diào)”現(xiàn)象??偟膩碚f,廣州近幾年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是少有的黃金時(shí)期。特別是“六五”期間,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。國民生產(chǎn)總值,社會總產(chǎn)值、國民收入和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值四大指標(biāo)在這五年中年平均遞增均達(dá)11%以上。人均GNP(國民生產(chǎn)總值)年平均增長11.48%。這一增長水平在國際上是少有的。廣州農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r通過分析廣州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展歷程和特征、障礙因素,結(jié)果表明:廣州市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越;已形成產(chǎn)品生產(chǎn)、科技示范、生態(tài)屏障、休閑服務(wù)等多種功能,且空間分異較明顯;面臨農(nóng)業(yè)地位下降、城市用地?cái)U(kuò)張、勞動力
2、流失和生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)外部的發(fā)展障礙因素。為推動廣州都市農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)協(xié)調(diào)好與城市總體規(guī)劃的矛盾,打破行政界線、組建大廣州都市圈農(nóng)業(yè)區(qū),走科技型都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,完善都市農(nóng)業(yè)的流通配套體系,異地建設(shè)部分農(nóng)副食品生產(chǎn)基地,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游廣州工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改革開放25年來,廣州工業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:輕工業(yè)快速發(fā)展、輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和重化工業(yè)快速發(fā)展階段。各時(shí)期工業(yè)總產(chǎn)值和增速一年高過一年,不斷超越自我、不斷刷新紀(jì)錄。然而,改革開放的進(jìn)程不是一帆風(fēng)順,改革的道路曲折坎坷,廣州工業(yè)堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整,在發(fā)展中解決問題,終究滄海變桑田,舊貌換新顏。廣州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在金融危機(jī)形成的倒逼
3、機(jī)制下,第三產(chǎn)業(yè)已成為廣州經(jīng)濟(jì)增長的首要推動力。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,廣州第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5535億元,增長13.5%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70.1%,三次產(chǎn)業(yè)比重為1.89:37.14:60.97,成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比37.1%,增加值增長15.1%。值得注意的是,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展過程中,金融業(yè)和信息服務(wù)業(yè)顯得格外突出。其中,金融業(yè)增加值590億元,增長近30%,創(chuàng)近年來新高。信息服務(wù)業(yè)收入達(dá)1150億元,增幅達(dá)21%。根據(jù)此前出臺的廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要,廣州將加快構(gòu)建以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)
4、業(yè)體系。二.存在問題廣州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難現(xiàn)在中小企業(yè)融資不是很難,關(guān)鍵是貸款還款的時(shí)間短,希望政府在企業(yè)籌融資方面給予更大支持。發(fā)展行業(yè)協(xié)會是兩頭熱中間冷,企業(yè)和政府領(lǐng)導(dǎo)熱,中間辦事層次不熱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型。增長方式尚未根本改變;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,但人口資源環(huán)境壓力加大,城市綜合承載力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得重要進(jìn)展,但節(jié)能減排空間收窄,大氣和水污染治理難度加大;發(fā)展協(xié)調(diào)性有所提高,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本突破,區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然存在;現(xiàn)代市場體系和市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,但改革攻堅(jiān)面臨的深層次矛盾日益凸顯;城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提
5、高,但收入分配差距繼續(xù)拉大,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大;民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),但公民有序政治參與仍缺乏制度化保障,全社會法治水平亟待提高;精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),但創(chuàng)建全國文明城市工作仍有多個(gè)方面未達(dá)標(biāo),城市文化軟實(shí)力有待增強(qiáng);社會活力顯著增強(qiáng),但社會建設(shè)和管理面臨許多新課題,化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的能力亟待加強(qiáng);對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,但引用外資質(zhì)量有待提高,經(jīng)濟(jì)國際化水平與國內(nèi)先進(jìn)城市相比差距較明顯??萍紕?chuàng)新能力還不夠強(qiáng),還未能實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變應(yīng)該說,我區(qū)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式,增長方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看,在我區(qū)工業(yè)企業(yè)中,科技
6、創(chuàng)新能力不強(qiáng),自主創(chuàng)新能力不足,擁有自我知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多,主要技術(shù)較多的還是依賴外商,即使象廣州本田這樣的企業(yè),汽車設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)也是掌握在外商手里。我區(qū)經(jīng)廣州市確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)23家,僅占工業(yè)企業(yè)的2.79%。每年申請的專利數(shù)和擁有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的數(shù)量,在全市中均處于比較后的位置,如2006年申請專利118件,授權(quán)76件,評為擁有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品(省級)只有三件。每年科技三項(xiàng)費(fèi)用真正用于科技創(chuàng)新項(xiàng)目的比例偏低,企業(yè)每年的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備更新的投入也不足,基礎(chǔ)研究和新產(chǎn)品開發(fā)仍然是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。又如從能源的消耗來看,2005年我區(qū)工業(yè)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)表明,我區(qū)
7、萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為0.51噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(廣州市為0.36噸);萬元工業(yè)增加值1.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(廣州市為1.30噸);綜合能耗消費(fèi)量(萬元GDP能耗)為0.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元(廣州市為0.78噸,廣東為0.79噸),單位能源的消耗高于廣州市的平均水平三對策及建議1.破除不合時(shí)宜的體制對于解放思想,廣州作為省會中心城市,必須率先貫徹省委決策部署,把握紀(jì)念改革開放30周年的重大契機(jī),認(rèn)真組織開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動。而新一輪解放思想的核心,是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,同時(shí)“破除阻礙科學(xué)發(fā)展、不合時(shí)宜的觀念、做法和體制”。朱小丹還特意提到,對解放思想的學(xué)習(xí)討論,要增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。比如針對可
8、持續(xù)發(fā)展瓶頸問題,破除片面追求總量、速度的觀念;針對解決結(jié)構(gòu)性矛盾,確立以服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向;針對體制性障礙,破除舊體制下的習(xí)慣做法和思維定式;針對自主創(chuàng)新“短板”,破除對投資拉動和資源消耗的依賴思想;針對經(jīng)濟(jì)全球化競爭壓力,破除偏重引進(jìn)規(guī)模忽視開放質(zhì)量的思想;針對收入和利益分配難題,破除只重效率忽視公平的觀念。2實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整即實(shí)行二、三產(chǎn)業(yè)并舉,共同發(fā)展,甚至把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)放在更加重要的位置。當(dāng)前,我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,具有客觀必然性。陳小鋼書記在2007年6月6日區(qū)委中心小組學(xué)習(xí)會上的總結(jié)講話中已經(jīng)作了充分的闡述:“加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把服務(wù)業(yè)放在跟工業(yè)同等甚至
9、更加重要的位置,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的結(jié)果,是廣東省、廣州市發(fā)展形勢的客觀要求,也是推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階的必由之路”。我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題,充分說明了我們所走的高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展道路,其發(fā)展空間已經(jīng)不大,雖然由于這幾年的工業(yè)投入,還有一個(gè)釋放的過程,在一定時(shí)間內(nèi)我市工業(yè)還會有較快的增長,但很可能發(fā)展的高峰過后,如果又沒有新的大型項(xiàng)目上馬,那么,無論是增長的速度還是增長的規(guī)模,都將出現(xiàn)逐步的回落。傳統(tǒng)工業(yè)增長的模式,已不能確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長觀念和增長方式,走新型工業(yè)發(fā)展的道路;必須尋找和依靠新的增長源,也就是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),走出一條加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。如何實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整,這需要我們在今后通過調(diào)研、分析、論證,制定總體規(guī)劃和具體方案、措施,但有一些具體的工作和原則是應(yīng)該考慮的。3.人才高地戰(zhàn)略充分發(fā)揮廣州作為華南地區(qū)教育科研和人力資源中心集聚地的優(yōu)勢,占領(lǐng)人才資源制高點(diǎn),不斷增強(qiáng)人才吸納能力,努力培養(yǎng)
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