桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃

1、目 錄規(guī)劃文本第一章總則1第二章風(fēng)景名勝區(qū)范圍與性質(zhì) 2第三章風(fēng)景資源評(píng)價(jià)結(jié)論4第四章規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模8第五章功能分區(qū)與規(guī)劃布局10第六章保護(hù)培育規(guī)劃13第一節(jié)分級(jí)保護(hù)規(guī)劃14第二節(jié)分類(lèi)保護(hù)規(guī)劃19第七章風(fēng)景游賞規(guī)劃24第一節(jié)景區(qū)規(guī)劃24第二節(jié)游覽方式30第三節(jié)游線(xiàn)組織31第八章典型景觀規(guī)劃33第一節(jié)漓江風(fēng)景河段景觀規(guī)劃 33第二節(jié)植物景觀規(guī)劃37第九章游覽設(shè)施規(guī)劃40第十章道路交通規(guī)劃43第H一章環(huán)境影響篇章說(shuō)明 47第十二章基礎(chǔ)工程規(guī)劃50 TOC o 1-5 h z 第十三章居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃54第十四章經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃58第十五章土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃59第十六章近期保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃 61第十

2、七章實(shí)施規(guī)劃的措施61第十八章附則63規(guī)劃圖紙01區(qū)位分析圖02 流域衛(wèi)星影像圖03 巖溶地貌分析圖04綜合現(xiàn)狀圖05 風(fēng)景單元分布圖06風(fēng)景單元評(píng)價(jià)圖07 規(guī)劃界線(xiàn)圖08 桂林總圖09 規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖風(fēng)景保護(hù)規(guī)劃圖漓江風(fēng)景河段景觀規(guī)劃-穿山至祿坊洲漓江風(fēng)景河段景觀規(guī)劃-馬山至碧巖閣漓江風(fēng)景河段景觀規(guī)劃-碧巖閣至楊堤漓江風(fēng)景河段景觀規(guī)劃-楊堤至漁村漓江風(fēng)景河段景觀規(guī)劃-漁村至陽(yáng)朔漓江風(fēng)景河段景觀規(guī)劃-陽(yáng)朔至留公植物景觀規(guī)劃圖旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖道路交通規(guī)劃圖給水工程規(guī)劃圖排水工程規(guī)劃圖電力、電信工程規(guī)劃圖環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖農(nóng)村居民點(diǎn)調(diào)控規(guī)劃圖城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃圖26 土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃圖桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)

3、劃文本第一章總則規(guī)劃目的桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)景區(qū)）位于廣西壯族自治區(qū)桂林市，是國(guó)務(wù)院審定公布的第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用，特編制桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本規(guī)劃）。第二條規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃以風(fēng)景名勝區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 （GB50298- 1999）、廣西壯族自治 區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例 和中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 、中華人民共和國(guó)土地 管理法、中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)水法、宗教事務(wù)條例地質(zhì)災(zāi)害 防治條例等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，

4、以及桂林市城市總體規(guī)劃、桂林市土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃為依據(jù)。第三條規(guī)劃指導(dǎo)思想本規(guī)劃在全面分析風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源、水資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，以“保護(hù)中理性發(fā)展和發(fā)展中有效保護(hù)”為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性， 以實(shí)現(xiàn)風(fēng)景資源保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目的。第四條規(guī)劃原則第一款保護(hù)優(yōu)先原則：保護(hù)是指桂林漓江風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境的真實(shí)性和完整性不受破壞；保護(hù)優(yōu)先是指風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為都要在滿(mǎn)足保護(hù)要求的前提下依法實(shí)行。第二款 科學(xué)發(fā)展原則：牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理風(fēng)景資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。第三款 系統(tǒng)協(xié)調(diào)原

5、則：針對(duì)風(fēng)景區(qū)流域性特點(diǎn)，立足區(qū)域，內(nèi)外結(jié)合；分清主次，兼顧 上下；尊重歷史，崇尚自然；統(tǒng)一管理、標(biāo)本兼治，確保風(fēng)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第四款 重點(diǎn)有序原則：依據(jù)資源價(jià)值和市場(chǎng)需求，強(qiáng)調(diào)擇優(yōu)開(kāi)發(fā)，突出重點(diǎn)，適度有序， 講究效益，在環(huán)境承載力范圍內(nèi)，合理開(kāi)發(fā)，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，使桂林山水優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最佳點(diǎn)。第五款 可操作性原則：從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)制定空間分區(qū)管制措施，控制和引導(dǎo)人類(lèi)活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)和土地利用，使管理者可以依據(jù)規(guī)劃要求，實(shí)施有效管理。第六款 前瞻性原則：以高度的歷史責(zé)任感，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，妥善處理近期實(shí) 際與遠(yuǎn)景目標(biāo)的矛盾，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，永續(xù)利用。第五條規(guī)劃期限本規(guī)劃規(guī)劃期

6、限為20年，即2006年至2025年。第六條相關(guān)規(guī)定第一款本規(guī)劃是指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的任何單位和個(gè)人的一切建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)劃執(zhí)行。如確因?qū)嶋H需要對(duì)本規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整時(shí)，應(yīng)由廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳批準(zhǔn)， 報(bào)建設(shè)部備案。如對(duì)本規(guī)劃作重大變更修改 時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意，調(diào)整或修改后的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二款風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍涉及桂林市建成區(qū)，對(duì)于建成區(qū)內(nèi)有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，本規(guī)劃依據(jù)桂林市城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制。建成區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理應(yīng)同時(shí)符合桂林市城市總體規(guī)劃 和本規(guī)劃。第二章風(fēng)景名勝區(qū)范圍與性質(zhì)第七條風(fēng)景名勝區(qū)范圍第一款風(fēng)景區(qū)范圍劃定依據(jù)

7、下列四條原則：1、以巖溶作為第一要素，保證巖溶景觀（地貌）的相對(duì)獨(dú)立和完整；2、強(qiáng)調(diào)風(fēng)景資源價(jià)值的國(guó)家代表性；3、保持歷史文脈與發(fā)展的延續(xù)性；4、注重保護(hù)、利用、管理的可行性。風(fēng)景區(qū)范圍風(fēng)景區(qū)的主體部分位于桂林至陽(yáng)朔地域，以漓江及其兩岸峰叢洼地、遇龍河及其周邊峰林平原為基礎(chǔ)，具體界線(xiàn)是：1、桂林城區(qū)部分：南起斗雞山、北至虞山大橋的漓江沿岸 （中心城區(qū)以?xún)蓚?cè)濱江道路為界）； 包括象鼻山、伏波山、疊彩山、虞山、老人山、寶積山、鐵封山、穿山、南溪山、斗雞山、 蘆笛巖、七星巖、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龍湖、桂湖、甑皮巖等景點(diǎn)（以公 園圍墻和文物保護(hù)單位范圍為界），規(guī)劃面積12.4平方公里。2

8、、漓江及遇龍河部分： 北起斗雞山，南至留公村，包括斗雞山-瓦窯村-柘木土于-父子巖 東山村一牛鼻塘一御馬巖一大橋一珠山一羅洪一上黃一坦克山一大埠茶場(chǎng)一馬鞍山一老 山底一漢山一橫山堡一牛路一壺瓶山一利學(xué)一大朝寨一謝家榨一牛峰尖一花坳一桂花坳一 碑頭一高田李家一白虎山一古樂(lè)一椅子山一雙水洞一大井一白山底一獅子山一朝天龍一牛 角山一福金箴一玉指山一大彪箴一仕門(mén)巖一觀音村一西塘一田村老村一嶺頭一大土于古鎮(zhèn)一 石家渡一馬山一龍門(mén)一岳山一吳家里一穿山一斗雞山之間圍合的范圍（漓江穿山至大土于段以?xún)砂陡?00米為界，大土于鎮(zhèn)區(qū)段以古鎮(zhèn)范圍為界），規(guī)劃面積1141.1平方公里。3、靈渠部分：包括靈渠公園、北渠（

9、至湘江） 、南渠（至城區(qū)接龍橋）、湘江故道等，具體 界線(xiàn)是：沿靈渠南路一老屋場(chǎng)一唐家一雷家一蔣家塘一水泊新村一車(chē)河一萬(wàn)里橋，規(guī)劃面積5.9平方公里。桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總面積 1159.4平方公里。第八條核心景區(qū)范圍核心景區(qū)是指風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中的，最具觀賞價(jià)值，最需要嚴(yán)格保 護(hù)的區(qū)域。風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)包括以下幾部分（詳見(jiàn)規(guī)劃圖紙）：1、桂林城區(qū)景園：南起斗雞山、北至虞山大橋的漓江沿岸 （中心城區(qū)以?xún)蓚?cè)濱江道路為界）； 包括象鼻山、伏波山、疊彩山、虞山、老人山、寶積山、鐵封山、穿山、南溪山、斗雞山、 蘆笛巖、七星巖、靖江王府、靖江王陵、榕湖、杉湖、木龍湖、桂湖、甑皮巖等景點(diǎn)（以公

10、 園圍墻和文物保護(hù)單位范圍為界），規(guī)劃面積12.4平方公里。2、漓江峽谷及其兩岸典型峰叢洼地：北起磨盤(pán)山碼頭，南至陽(yáng)朔書(shū)童山， 主要包括漓江沿岸的典型巖溶洼地以及漓江東側(cè)的西塘巖溶湖和西側(cè)的壽箴、大龍?bào)鸱鍏餐莸?其余地段以沿江第一重山脊為界（其中興坪只包含老鎮(zhèn)區(qū)部分，陽(yáng)朔鎮(zhèn)區(qū)以濱江道路、龍頭山、碧蓮峰為界），規(guī)劃面積247.9平方公里。3、葡萄峰林平原：南起月亮巖，沿東側(cè)的桂陽(yáng)公路至寨根底，向南經(jīng)水龍山、金雞山、下 水箴，西嶺、石山隘至嶺頭上，面積 40.8平方公里。4、靈渠：包括靈渠公園、南渠城區(qū)段兩岸各20米（至接龍橋）、北渠（至湘江），規(guī)劃面積2.1平方公里。核心景區(qū)總面積303.2平方

11、公里。第九條風(fēng)景區(qū)性質(zhì)以世界上最為典型的巖溶景觀為基礎(chǔ)，以奇山、秀水、田園、幽洞、美石為自然風(fēng)景特色， 以悠久的歷史文明和豐富的山水文化為人文風(fēng)景底蘊(yùn)，以觀光游覽、文化休閑和科學(xué)研究等為主要功能的具有世界遺產(chǎn)價(jià)值的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。第三章風(fēng)景資源評(píng)價(jià)結(jié)論第十條景源特征第一款 風(fēng)景區(qū)風(fēng)景資源以巖溶景觀為主體，并且具有悠久的歷史文化積淀。其景源分布在空間上具有以下明顯特點(diǎn)：1、以桂林歷史文化名城為中心的峰林平原地區(qū)，由于歷史上開(kāi)發(fā)較早，所以景點(diǎn)豐富，分布集中，自然景觀和人文景觀相結(jié)合，具有深厚的文化內(nèi)涵， 體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)的山水文化特色。2、漓江風(fēng)景河段（桂林一陽(yáng)朔）景觀以奇峰、秀水、煙雨、倒影等為

12、主要特征，景點(diǎn)呈帶狀分布，是一條綿延80多公里的山水畫(huà)廊?！敖髑嗔_帶，山如碧玉簪”，集中體現(xiàn)了風(fēng)景區(qū)景源的特征和神韻。3、以桂陽(yáng)公路為連線(xiàn)， 以田家河、遇龍河為重點(diǎn)的峰林平原和田園風(fēng)光是風(fēng)景區(qū)景源的又 一特色，特別適宜開(kāi)展自助式生態(tài)旅游。4、興安靈渠作為我國(guó)古代水利文化的代表，在人文景觀方面具有很高的價(jià)值。第二款 依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范，本規(guī)劃將風(fēng)景資源類(lèi)型概括為天景天象、巖溶景觀、風(fēng)景河流、田園風(fēng)光、文物古跡、生物景觀等6大類(lèi)；日月星光、風(fēng)雨陰晴、峰林平原、峰叢洼地、巖溶峽谷、巖溶湖泊、巖溶洞穴、風(fēng)景河流、田園風(fēng)光、遠(yuǎn)古遺址遺跡、水利工程、 宮殿建筑、摩崖石刻、古樹(shù)名木、野生動(dòng)物、泉井、人

13、工湖泊、島嶼灘涂、墓葬、特色村落街道、名人故居等21中類(lèi)；141處風(fēng)景單元，其中桂林市區(qū) 56處，陽(yáng)朔縣78處，興安縣1處, 靈川縣6處。大 類(lèi)中 類(lèi)小類(lèi)風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景單元桂林市區(qū)陽(yáng)朔縣興安縣靈川縣小計(jì)然景觀地景山景磨盤(pán)山1奇峰獨(dú)秀峰、伏波山、疊彩山、 虞山、象鼻山、穿山、南溪 山、斗雞山、凈瓶山、岳山、 光明山、磨盤(pán)山（光明山 南）、鸚鵡山、鐵封山、老 人山、寶積山、西山、隱山、 普陀山、月牙山、駱駝山、 黃牛峽、望夫山、釣魚(yú)山、 坦克山、奇峰林、半邊奇渡、桃源賞奇、楊堤風(fēng) 光、九馬畫(huà)山、黃布倒影、東 嶺、八仙過(guò)海、興坪勝鏡、十 里畫(huà)廊、五指山、穿巖藏球、 龍角山、蟠桃山、貓頭山、書(shū) 童山、

14、雪獅嶺、秀才看榜、靈 人山、火焰山、象出馬進(jìn)洞、 月亮山、插旗山、燈籠山、掛 板山、筆架山、東郎山、獨(dú)秀 山、西郎山、陳拉山、碧蓮峰金山55蝕余景觀葡萄峰林、思和洞2洲島螞蝗洲、皆洲、大洲、南亭 洲、伏龍洲、祿坊洲月光島、鄉(xiāng)吧島敢興州、毛洲三島10洞府冠巖、蘆笛巖、七星巖羅田大巖、水巖、羅漢洞、聚 龍?zhí)抖?、餓古巖、蓮花巖9石景父子巖、雞冠山2田園風(fēng)光大河背1水 景泉井蝴蝶泉、福利溫泉2江河靈劍溪、南溪河漓江風(fēng)景河流、遇龍河、田家 河、大源河6湖泊榕湖、杉湖、桂湖、木龍湖、 白竹境水庫(kù)西塘巖溶湖、祿迪水庫(kù)、陽(yáng)洞 水庫(kù)、白沙水庫(kù)、世外桃源10瀑布古東瀑布1灘涂高州、月亮洲2生景古樹(shù)名木穿巖古榕1人

15、文景觀園 景游園愚自樂(lè)園、唐氏莊園2陵園 墓園靖江王陵1建 筑民居潛經(jīng)村、龍門(mén)村浪石村、浪洲、興坪古鎮(zhèn)、漁 村、留公村、翠屏村、周寨村、 東瓜寨、遇龍堡古村、舊縣古 村、涼水井、穿巖村、歷村、 巖寺村、鳳樓村、竹莞寨、福 利古鎮(zhèn)、陽(yáng)朔西街、楊梅嶺小 石箴石寨城大土于古鎮(zhèn)22宗教建筑棲霞寺鑒山寺2紀(jì)念 建筑徐悲鴻故居、孫中山紀(jì)念堂2勝跡遺址靖江王府、甑皮巖、古南門(mén)、 東鎮(zhèn)門(mén)天水寨靈渠6摩崖石刻桂海碑林1紀(jì)念地李濟(jì)深舊居、李宗仁官邸、白崇禧官邸3合計(jì)567816141第十一條資源評(píng)價(jià)第一款 整體評(píng)價(jià)：風(fēng)景區(qū)歷史悠久，文化深厚，具有獨(dú)特的風(fēng)景審美價(jià)值、珍貴的歷史 文化價(jià)值和較高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值，對(duì)照世

16、界遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)， 作為整體的桂林漓江風(fēng)景名勝資源具備成為世界自然文化遺產(chǎn)的條件。1、科學(xué)價(jià)值：桂林巖溶地貌景觀是世界上發(fā)育最完美、最典型的巖溶地貌，是極為珍貴和不可再生的具有世界意義的自然遺產(chǎn)。特別是峰林平原地貌更是世界陸地上分布面積最大，景觀美學(xué)價(jià)值最高，最具有典型性、珍稀性和不可替代性的地貌類(lèi)型，是世界其它地區(qū)所無(wú)法比擬的。國(guó)際巖溶學(xué)界認(rèn)為，以桂林為代表的“中國(guó)南部巖溶可能變成世界性的巖溶模式?！憋L(fēng)景區(qū)內(nèi)石灰?guī)r山地尚存的天然常綠闊葉、落葉闊葉混交林等特有植物群落是寶貴的生物基因庫(kù)，對(duì)研究和恢復(fù)廣大石灰?guī)r山地植被具有科學(xué)價(jià)值。2、文化價(jià)值：以甑皮巖、寶積巖為代表的史前文化遺址展現(xiàn)了距今三萬(wàn)年

17、至七千年前人類(lèi)文明的曙光，不僅為研究和了解桂林地區(qū)人類(lèi)發(fā)展歷史提供了珍貴的實(shí)物資料，而且對(duì)華南乃至整個(gè)中國(guó)史前人類(lèi)文化以及人與自然關(guān)系的研究都具有十分重要的意義。作為秦代三大水利工程之一的靈渠其價(jià)值突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是歷史價(jià)值，靈渠為中國(guó)的統(tǒng)一，邊疆的穩(wěn)定，嶺南的發(fā)展以及文化的傳播等建立了難以磨滅的貢獻(xiàn)。二是靈渠規(guī)劃科學(xué)，建筑巧妙，管理簡(jiǎn)便，功能完善，具有獨(dú)特的形式和風(fēng)格，是我國(guó)古代水工建筑 的杰出代表，充分反映了我國(guó)勞動(dòng)人民的聰明才智。靈渠歷史悠久，保存完整，是“一種創(chuàng) 造性的天才杰作”，符合列入世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。桂林摩崖石刻是桂林山水文化的代表作，其摩崖石刻數(shù)量之多，內(nèi)容之豐富，歷史

18、之悠久而連續(xù)，在中國(guó)乃至世界上都是十分突出的，是中國(guó)摩崖石刻最多的風(fēng)景區(qū)之一，并且摩崖石刻內(nèi)容極為豐富，廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、民族、宗教、科學(xué)文化及城市規(guī)劃建設(shè)、 風(fēng)景游賞等內(nèi)容，是研究桂林歷史和山水文化的珍貴史料。桂林現(xiàn)存近600尊摩崖造像，其中以唐代數(shù)量居多，是桂林歷史上佛道隆盛的重要遺跡。桂林摩崖造像因崖就勢(shì)， 姿態(tài)各異，達(dá)到“雖由人作，宛自天成”的效果，不同于我國(guó)西北人工開(kāi)鑿的石窟，具有較高的歷史文化和美學(xué)欣賞價(jià)值。桂林奇特、秀美、富于變化的自然山水對(duì)我國(guó)的山水詩(shī)、山水畫(huà)產(chǎn)生了重大影響。3、美學(xué)價(jià)值“桂林山水甲天下”是桂林漓江風(fēng)景最高的美學(xué)評(píng)價(jià)，突出表現(xiàn)在：形象美：桂林山水景觀形象

19、美包括雄、奇、險(xiǎn)、秀、幽、奧、曠等，而代表其主旋律的 則是奇與秀。所謂“奇”是指桂林山水的形象特征，不類(lèi)它山，出人意料。萬(wàn)峰朝天，千洞 入地，象形微妙，給人以強(qiáng)烈的啟迪與無(wú)限的遐想?！肮鹕街?，宜為天下第一”（范成大），“較它處尤奇”（袁枚），桂林山水的奇特不僅在中國(guó)而且在世界范圍內(nèi)都是當(dāng)之無(wú)愧的。所謂“秀”是指秀巧、明麗、清雅、柔曲之意，秀美是桂林自然風(fēng)景的主要特征。桂林的山 青翠蔥蘢，桂林的水澄澈如鏡，桂林的石剔透玲瓏，簪山帶水，給人以酣甜、安逸、舒適的 審美感受。色彩美：桂林漓江山水景觀色彩十分豐富，不僅因植被的季相變化而變化，更因晴、陰、雨、霧、朝輝、晚霞而瞬息萬(wàn)變。意境美：桂林山水是

20、中國(guó)山水文化的重要源泉，千萬(wàn)篇贊美桂林山水的詩(shī)詞歌賦，從不 同的角度描繪了美麗的桂林山水，構(gòu)筑了令人神往的詩(shī)境，這些詩(shī)詞名作開(kāi)拓了景與境洽， 境生象外，景外之景的美學(xué)意境。4、旅游價(jià)值桂林山水除了人們?cè)缫咽熘挠^光游覽價(jià)值外，在發(fā)展自助休閑旅游和生態(tài)旅游方面同樣 具有巨大的潛力，特別是峰林平原因其面積大，分布廣，具有千姿百態(tài)的石峰、 眾多的洞穴，各種地表水體以及如畫(huà)的村落民居，正成為桂林吸引無(wú)數(shù)國(guó)內(nèi)外游客的新的亮點(diǎn)。第二款 景點(diǎn)評(píng)價(jià)：本規(guī)劃采用 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 的五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)景區(qū)141處景觀單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)結(jié)果是特級(jí)風(fēng)景單元20處，一級(jí)風(fēng)景單元28處，二級(jí)風(fēng)景單元39處，三級(jí)風(fēng)景單

21、元32處，四級(jí)風(fēng)景單元22處。風(fēng)景區(qū)風(fēng)景單元評(píng)價(jià)一覽表地區(qū)特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)桂林市伏波山、穿山、 疊彩山、象鼻 山、蘆笛巖、 獨(dú)秀峰、桂海 碑林、七星巖冠巖、普陀山、月 牙山、奇峰林、虞 山、凈瓶山、南溪 山、光明山、鸚鵡 山、駱駝山、老人 山、寶積山、黃牛 峽、甑皮巖、靖江 王城、靖江王陵斗雞山、父子巖、望夫山、 隱山、鐵封山、騷馬山、 皆洲、榕湖、杉湖、李宗 仁官邸、桂湖、木龍湖、 棲霞寺、古南門(mén)、愚自樂(lè)園、岳山、磨盤(pán)山（光 明山南）、大洲、靈 劍溪、南溪、白竹 境水庫(kù)、龍門(mén)村、 潛經(jīng)村、白崇喜官 邸、東鎮(zhèn)門(mén)、伏龍 洲雞冠山、釣魚(yú)山、 坦克山、螞蝗洲、 南亭洲、祿坊洲、 李濟(jì)深舊居、唐

22、氏莊園陽(yáng)朔縣九馬畫(huà)山、黃 布倒影、蓮花 巖、葡萄峰林、 楊堤風(fēng)光、興 坪勝境、八仙 過(guò)海、十里畫(huà) 廊、月亮山、 碧蓮峰、漓江 風(fēng)景河流半邊奇渡、桃源賞 奇、西塘巖溶湖、 羅田大巖、穿巖古 榕、思和洞、東嶺、 遇龍河、書(shū)童山、 陽(yáng)朔西街、世外桃 源龍角山、靈人山、火焰山、 象出馬進(jìn)洞、雪獅嶺、穿 巖藏球、插旗山、陳拎山、 水巖、聚龍?zhí)抖础⒑?漁村、舊縣古村、東瓜寨、 留公村、獨(dú)秀山、西郎山、 東郎山、秀才看榜、興坪 古鎮(zhèn)、福利古鎮(zhèn)、翠屏 村、小石箴石寨城、周寨 村、五指山、蟠桃山、 貓頭山、燈籠山、 掛板山、筆架山、大源河、羅漢洞、 餓古巖、月光島、鄉(xiāng)吧島、大河背、浪洲、浪石村、遇 龍堡古

23、村、天水寨、 徐悲鴻故居、孫中 山紀(jì)念堂、金寶河、祿迪水 庫(kù)、陽(yáng)朔洞水庫(kù)、 白沙水庫(kù)、高州、 月亮洲、福利溫 泉、涼水井、穿 巖村、歷村、巖 寺村、鳳樓村、 竹莞寨、鑒山寺、興安縣靈渠靈川縣大土于古鎮(zhèn)古東瀑布、磨盤(pán)山、 洲三島、金山、毛1敢興州、第四章 規(guī)劃目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模第十二條規(guī)劃目標(biāo)第一款總目標(biāo)依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決貫徹“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”的方針，充分保存和保護(hù)風(fēng)景區(qū)的自然資源、文化資源和生態(tài)系統(tǒng)， 真實(shí)完整地體現(xiàn)桂林漓江的歷史文化、 科學(xué)研究和風(fēng)景審美價(jià)值。 在環(huán)境承載力限度內(nèi)， 以適當(dāng)?shù)姆绞胶退?度，在適當(dāng)?shù)目臻g和時(shí)間，發(fā)展風(fēng)景區(qū)的旅游事業(yè)。使風(fēng)景

24、區(qū)成為景觀優(yōu)美，生態(tài)健全，環(huán) 境優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的，享譽(yù)國(guó)際的世界自然文化遺產(chǎn)地。第二款 資源保護(hù)目標(biāo)1、嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類(lèi)巖溶景觀，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)巖溶演化模式樣本的保護(hù)，加強(qiáng)巖溶科學(xué)研究，突出其科學(xué)價(jià)值。禁止任何形式的破壞性開(kāi)發(fā)利用，如開(kāi)山采石、石山放牧、開(kāi)采 石鐘乳等，維護(hù)自然景觀的完整性。對(duì)已遭到破壞的地區(qū)，應(yīng)盡最大可能進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，使其最大限度地恢復(fù)到自然原貌。2、嚴(yán)格保護(hù)漓江水系，禁止挖沙采礫、侵占河道、毀壞河堤等行為，逐步拆除風(fēng)景區(qū)內(nèi)有 礙河道景觀的人工構(gòu)筑物、建筑物。加強(qiáng)封山育林、植樹(shù)造林，治理上游水土流失，盡最大 可能恢復(fù)和保持漓江自然景觀原貌。3、嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景

25、區(qū)內(nèi)的文化資源，凸現(xiàn)桂林城區(qū)山水甲天下的名城風(fēng)貌，突出其文化精華，展現(xiàn)其歷史文脈，使人們對(duì)桂林漓江文化有更深入、更全面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。4、嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景區(qū)的野生動(dòng)植物資源和自然生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)綠化造林和水土治理力度，切實(shí)加強(qiáng)石山地區(qū)封山育林和補(bǔ)植，對(duì)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)定的耕地和 25度以上耕地必須退耕還林，風(fēng)景區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 60-70 %以上，重點(diǎn)水源區(qū)森林覆蓋率達(dá)到70-85 %以上。5、保護(hù)好風(fēng)景區(qū)良好的自然環(huán)境，最大程度地控制人為活動(dòng)對(duì)風(fēng)景區(qū)大氣環(huán)境、水環(huán)境等的影響。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、生活廢水、廢物排放，提倡資源的可持續(xù)利用。對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)控，使其地表水環(huán)境質(zhì)量、

26、地下水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、污染治理率等均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。6、建立風(fēng)景區(qū)分區(qū)管制系統(tǒng)，強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)的規(guī)劃管理。7、建立風(fēng)景區(qū)規(guī)劃管理監(jiān)察信息系統(tǒng)，保證管理決策的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。8、通過(guò)建立省級(jí)風(fēng)景區(qū)、城市公園、旅游景區(qū)等途徑，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)外的山體、水系、植 被的保護(hù)，并同國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)一同構(gòu)筑區(qū)域風(fēng)景旅游區(qū)體系。第三款旅游發(fā)展目標(biāo)1、充分挖掘和發(fā)揚(yáng)桂林自然、文化景觀優(yōu)勢(shì)，把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的、以觀光游覽為龍頭，突出休閑、探險(xiǎn)、科考、生態(tài)、會(huì)議等特色內(nèi)容的旅游目的地。2、以桂林城市為核心， 充分發(fā)揮區(qū)域各級(jí)城鎮(zhèn)在旅游組織、旅游服務(wù)中的作用， 建立完善

27、的旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。規(guī)劃確定旅游服務(wù)城、旅游服務(wù)鎮(zhèn)、旅游服務(wù)村、旅游服務(wù)點(diǎn)、旅游 服務(wù)部五級(jí)旅游服務(wù)體系。3、風(fēng)景區(qū)游客規(guī)模至2020年達(dá)到1822萬(wàn)人次。4、建立旅游動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 及時(shí)掌握旅游過(guò)程中的各種問(wèn)題，并進(jìn)行有效的解決處理。5、建立完善的旅游管理規(guī)章和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)內(nèi)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景保護(hù)與群眾利益的有效結(jié)合。城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)1、在保護(hù)風(fēng)景名勝資源及其環(huán)境的前提下，將風(fēng)景區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)成為布局結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境優(yōu)美，人與自然協(xié)調(diào)，有利于風(fēng)景名勝資源永續(xù)利用的良好的人居環(huán)境區(qū)域。2、提高城鄉(xiāng)地區(qū)的園林綠化水平和城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量， 建設(shè)城鄉(xiāng)大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系， 推進(jìn)

28、城鄉(xiāng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，樹(shù)立二十一世紀(jì)桂林地區(qū)城鄉(xiāng)美麗、 清潔、繁榮的文明特色。 突出桂林市作為國(guó)家 園林城市和全國(guó)綠化模范城市的特色。3、開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生文明村、生態(tài)示范村等工程建設(shè)，加強(qiáng)水、電、路、環(huán)衛(wèi)綜合治理，提高 全社會(huì)文明程度，為發(fā)展旅游創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。第十三條游客容量本規(guī)劃選取風(fēng)景區(qū)中最具代表性的景區(qū)、景點(diǎn)，也是游客的必游之處，根據(jù)它們各自不同的特點(diǎn)，采取面積法、線(xiàn)路法及卡口法分別計(jì)算其游客容量，并按所選景區(qū)游客量占整個(gè)風(fēng)景區(qū)游客量的90%十算，則桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)的日游客容量為52700人次，年游客容量1850萬(wàn)人次。其中桂林市區(qū)日游客容量為23000人次，漓江風(fēng)景河段日游客容量為10000

29、人次。風(fēng)景區(qū)主要景區(qū)游客容量一覽表景區(qū)、景點(diǎn)名稱(chēng)日游客容量（人次/日）年游客容量（萬(wàn)人次/年）備注桂林城蘆笛巖公園4200153七星公園6042221象山公園6082222疊彩公園3840140伏波山公園2880105桂林城小計(jì)23044841漓江漓江10070302可游日按300天計(jì)算陽(yáng)朔遇龍河3120114古榕公園3467127山水園147954十里畫(huà)廊2760100陽(yáng)朔小計(jì)10826395興安靈渠3500127總計(jì)474401665第十四條發(fā)展規(guī)模風(fēng)景區(qū)2020年游客規(guī)模為1822萬(wàn)人次，所需旅游床位規(guī)模 5.7萬(wàn)張，其中高、中檔床位 2.7 萬(wàn)張。第三款游船規(guī)?？刂疲焊鶕?jù)漓江合理游船游

30、客容量和游覽組織需要，漓江游船發(fā)展規(guī)*H98座游船60只，60座游船80只，40座游船70只，20座以下游船110只，總游船量為320只。第五章功能分區(qū)與規(guī)劃布局第十五條規(guī)劃結(jié)構(gòu)根據(jù)風(fēng)景資源分布特征和開(kāi)發(fā)利用要求，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃在空間上采取“兩帶、兩心、一區(qū)”結(jié)構(gòu)。第一款 二帶：是指風(fēng)景區(qū)游覽活動(dòng)的主體空間。1、漓江自然山水觀光游覽帶。 從桂林城至陽(yáng)朔，是風(fēng)景區(qū)最典型和傳統(tǒng)的精華。 規(guī)劃在嚴(yán) 格保護(hù)漓江自然景觀的基礎(chǔ)上， 以水上游覽為主， 積極發(fā)展陸上游覽， 形成全方位、多角度 的觀光游覽體系。2、桂陽(yáng)公路文化生態(tài)休閑帶。以桂陽(yáng)公路為軸線(xiàn)，串聯(lián)起高田、白沙、葡萄、大埠、雁山 一帶的峰林平原，是風(fēng)景

31、區(qū)旅游發(fā)展最具潛在優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。規(guī)劃以田園風(fēng)光為基礎(chǔ)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村田園生態(tài)旅游和文化休閑旅游，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二款 兩心：是指風(fēng)景區(qū)的兩個(gè)旅游服務(wù)中心。1、桂林國(guó)際風(fēng)景旅游城市。 它是國(guó)家歷史文化名城，典型的山水城市和景觀的集中分布區(qū)，也是風(fēng)景區(qū)的游客集散中心和旅游服務(wù)中心。以桂林城為中心，規(guī)劃將嚴(yán)格保護(hù)山水城市景觀和歷史文化資源，并構(gòu)筑環(huán)城風(fēng)景游憩帶。2、陽(yáng)朔國(guó)際山水休閑名鎮(zhèn)。它是風(fēng)景區(qū)游客集散和旅游服務(wù)次中心，同時(shí)也是重要的風(fēng)景資源。以陽(yáng)朔鎮(zhèn)為中心，規(guī)劃將形成陽(yáng)朔一福利，陽(yáng)朔一遇龍河兩條生態(tài)休閑旅游走廊。第三款 一區(qū)：是指靈渠景區(qū)，突出古代水利工程的遺產(chǎn)價(jià)值。第十六條功

32、能分區(qū)根據(jù)風(fēng)景資源保護(hù)要求，以及提供旅游機(jī)會(huì)的能力和適宜性，并且考慮協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需求，規(guī)劃將風(fēng)景區(qū)劃分為以下5大功能區(qū)域。第一款 核心景區(qū)：是指風(fēng)景區(qū)內(nèi)巖溶景觀最為典型，歷史文化最為豐富，景點(diǎn)分布最為 集中，最能體現(xiàn)桂林漓江風(fēng)景特征，最需要嚴(yán)格保護(hù)的地區(qū)。 核心景區(qū)以風(fēng)景保護(hù)、游覽觀光、科學(xué)研究和文化展示為主要功能。核心景區(qū)內(nèi)的一切人類(lèi)活動(dòng)以保證自然景觀和人文景觀的真實(shí)性和完整性不被破壞為前提。核心景區(qū)內(nèi)除必要的安全、服務(wù)、賞景、導(dǎo)游、環(huán)保 設(shè)施外，不允許新建其它人工設(shè)施。限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛出入。對(duì)核心景區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)、建筑物、 構(gòu)筑物在嚴(yán)格控制管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定相應(yīng)的整治、拆遷規(guī)劃。風(fēng)景區(qū)核

33、心景區(qū)包括桂林名城景區(qū)、草坪景區(qū)、楊堤景區(qū)、興坪景區(qū)、瀑布塘景區(qū)、陽(yáng)朔 景區(qū)、葡萄景區(qū)和靈渠景區(qū)等 8個(gè)景區(qū)，面積303.2平方公里，占風(fēng)景區(qū)總面積 26.1 %。第二款 重點(diǎn)景區(qū)：是指風(fēng)景區(qū)內(nèi)具有代表性的峰林平原和田園風(fēng)光景觀區(qū)域。重點(diǎn)景區(qū)以鄉(xiāng)村旅游和文化休閑為主要功能，體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)旅游功能的發(fā)展。規(guī)劃要求嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)的山、水、田、林、路、石等景觀的自然和完整，加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，控制區(qū)內(nèi)人口， 禁止建設(shè)與風(fēng)景保護(hù)和游覽無(wú)關(guān)的設(shè)施。風(fēng)景區(qū)重點(diǎn)景區(qū)為遇龍河景區(qū)，面積 63.6平方公里，占風(fēng)景區(qū)總面積 5.5%。第三款 一般景區(qū)：是指風(fēng)景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境較好，具有一定風(fēng)景旅游價(jià)值，適宜開(kāi)展休閑

34、度假、郊野游憩的地區(qū)。劃定一般景區(qū)對(duì)于完善風(fēng)景區(qū)功能，特別是旅游功能，緩解核心景區(qū)壓力具有重要作用。一般景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求。風(fēng)景區(qū)一般景區(qū)包括奇峰-大土于景區(qū)、古東景區(qū)、大埠景區(qū)、楊梅嶺景區(qū)、福利景區(qū)，面 積114.4平方公里，占風(fēng)景區(qū)總面積 9.9%。第四款 旅游服務(wù)區(qū)：風(fēng)景區(qū)的旅游服務(wù)基地主要依托桂林、陽(yáng)朔、興安等城區(qū)。此外從完善風(fēng)景區(qū)旅游功能和旅游組織出發(fā)，在磨盤(pán)山碼頭、矮山村新開(kāi)辟2處集中的旅游服務(wù)區(qū)，面積分別為15.2和3.2平方公里，占風(fēng)景區(qū)總面積1.6%。旅游服務(wù)區(qū)包括度假、 購(gòu)物、娛樂(lè)、 療養(yǎng)、康體、保健、運(yùn)動(dòng)等綜合功能，強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)量與

35、生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)調(diào)文化內(nèi)涵和旅游參與 性。旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)，并且不對(duì)周邊自然景觀產(chǎn)生破壞。第五款 控制協(xié)調(diào)區(qū)：指風(fēng)景區(qū)內(nèi)除上述四類(lèi)功能區(qū)外的地區(qū)，包括風(fēng)景區(qū)內(nèi)的田園村莊、小城鎮(zhèn)和一般山體等背景環(huán)境 ，面積659.8平方公里，占風(fēng)景區(qū)總面積56.9 %?？刂茀f(xié)調(diào)區(qū)應(yīng) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃要求。第十七條規(guī)劃布局第一款風(fēng)景游賞布局：1、桂林城形成以“三山兩洞”為中心，“兩江四湖”為紐帶的山水文化游覽圈。2、漓江游覽突出自然山水，在調(diào)整、完善磨盤(pán)山一陽(yáng)朔水上游覽線(xiàn)路的同時(shí)，積極開(kāi)辟陸路游覽，發(fā)展分時(shí)分段游覽，減小枯水期漓江游覽壓力。漓江陸路游覽將形成大土于

36、、草坪、 楊堤、興坪四個(gè)重點(diǎn)游覽區(qū)。3、陽(yáng)朔縣風(fēng)景游覽突出陽(yáng)朔一福利的山水文化民俗休閑游和陽(yáng)朔一高田一葡萄沿田家河、遇龍河的田園風(fēng)光生態(tài)休閑游兩條主線(xiàn)。4、靈渠景區(qū)的游覽通過(guò)南渠、北渠的發(fā)掘利用，特別是南渠沿岸的整治，融入文化主題，提升在整個(gè)風(fēng)景區(qū)內(nèi)游覽組織的作用。5、充分利用風(fēng)景區(qū)內(nèi)的其它資源，規(guī)劃5處一般景區(qū)。其中奇峰一大士于、大埠、古東等景區(qū)適宜發(fā)展郊野休閑和度假旅游；楊梅嶺景區(qū)適宜開(kāi)展生態(tài)、探險(xiǎn)、科考等旅游；福利景區(qū)適宜發(fā)展文化休閑旅游。第二款服務(wù)設(shè)施布局風(fēng)景區(qū)服務(wù)設(shè)施布局將充分依托桂林市及風(fēng)景區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)。以小城鎮(zhèn)為中心，整合周邊風(fēng)景資源，形成小的游覽環(huán)線(xiàn)， 既便于資源保護(hù)，又利于開(kāi)

37、發(fā)建設(shè)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)以旅游服務(wù)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)有：大土于、草坪、楊堤、興坪、陽(yáng)朔、福利、葡萄等。第三款道路交通布局1、風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路交通適應(yīng)游覽組織需要，形成“三縱、三環(huán)”的道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。2、風(fēng)景區(qū)旅游碼頭主要是磨盤(pán)山和陽(yáng)朔龍頭山，另外在大土于、草坪、楊堤、興坪、福利設(shè)立游船停靠點(diǎn)，滿(mǎn)足漓江分段游覽需要。3、積極利用現(xiàn)狀鄉(xiāng)村道路開(kāi)展自行車(chē)游覽和徒步游覽，突出風(fēng)景區(qū)自助休閑旅游特色。第四款保護(hù)培育布局1、風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)分別劃為特級(jí)和一級(jí)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格保護(hù)，重點(diǎn)景區(qū)作為二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)， 一般景區(qū)作為三級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)。2、對(duì)各級(jí)保護(hù)分區(qū)外的地區(qū)進(jìn)行景觀控制協(xié)調(diào)。主要控制協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、布局以及建筑體量、高度、

38、色彩、風(fēng)格等因素，并保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)管理。第五款居民調(diào)控布局合理解決居民生產(chǎn)建設(shè)與風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)之間的矛盾，是居民調(diào)控的核心。1、弱化桂林舊城的城市中心職能，疏解古城核心區(qū)人口，發(fā)展城市休閑旅游功能；加快發(fā)展桂林西城區(qū)，解決風(fēng)景保護(hù)與城市發(fā)展矛盾。2、合理規(guī)劃風(fēng)景區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)功能，減少核心景區(qū)內(nèi)的人口密度。3、根據(jù)資源條件，積極發(fā)展旅游村和特色經(jīng)濟(jì)村，引導(dǎo)農(nóng)民利用旅游業(yè)脫貧致富。第六款基礎(chǔ)設(shè)施布局充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，采取集中與分散相結(jié)合的形式，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享。第六章保護(hù)培育規(guī)劃本規(guī)劃依據(jù)風(fēng)景資源價(jià)值及其特點(diǎn)，采取分區(qū)保護(hù)和分類(lèi)保護(hù)等管理措施，確保風(fēng)景區(qū)內(nèi)的景物、水體

39、、山體、林草植被、野生動(dòng)物等不被破壞。第一節(jié)分級(jí)保護(hù)規(guī)劃第十八條 分級(jí)保護(hù)內(nèi)容按照保護(hù)和利用程度的不同，風(fēng)景區(qū)劃分為特級(jí)保護(hù)區(qū)、一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)以及控制協(xié)調(diào)區(qū)共五個(gè)保護(hù)等級(jí)區(qū)。特級(jí)保護(hù)區(qū)包括下列2個(gè)片區(qū)，總面積為200.8平方公里。1、葡萄峰林平原片區(qū)： 保護(hù)范圍南起葡萄鎮(zhèn)區(qū)、 北至寨根底，西起小山根，東到桂陽(yáng)公路， 面積23.9平方公里，范圍內(nèi)共有100多座石峰。是世界上陸地峰林平原發(fā)育最好， 最具典型 代表性的區(qū)域，具有獨(dú)立申報(bào)世界自然遺產(chǎn)的價(jià)值。2、漓江沿岸及壽箴、大龍?bào)鸱鍏餐莸仄瑓^(qū)：為風(fēng)景區(qū)內(nèi)發(fā)育最好、最具代表性且最為完整的峰叢洼地生態(tài)系統(tǒng)， 面積176.9平方公里。本區(qū)域基本保持了自然原生狀態(tài)，是巖溶科學(xué)研究的理想?yún)^(qū)域。特級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格保持自然狀態(tài)，禁止各類(lèi)人工設(shè)施建設(shè)，除必要的通過(guò)性道路外，不開(kāi) 放游客進(jìn)入游覽。該區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)逐步實(shí)施生態(tài)搬遷。第二款 一級(jí)保護(hù)區(qū)包括下列 5個(gè)片區(qū)，總面積為102.4平方公里。1、桂林城片區(qū)：保護(hù)范圍南起斗雞