畢業(yè)論文-公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究

1、 畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究 學(xué) 號(hào) 姓 名 系 隊(duì) 專 業(yè) 指導(dǎo)教師 二 八 年 六 月本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） PAGE IV摘 要近年來我國公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生頻率越來越高，據(jù)統(tǒng)計(jì)從1993年到2004年，全國發(fā)生的120起典型特大火災(zāi)中公眾聚集場(chǎng)所共發(fā)生特大火災(zāi)事故73起，約占總數(shù)的60%；造成1946人死亡，約占總死亡人數(shù)的73.5%。公眾聚集場(chǎng)所群死群傷惡性火災(zāi)事故，已經(jīng)成為威脅我國公共消防安全的突出問題。面對(duì)公眾聚集場(chǎng)所如此嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，為了加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全，給將要實(shí)施的公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)繳納火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)這一規(guī)定提供理論和技術(shù)支持，本文根據(jù)改革開放

2、以來全國公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況和消防安全現(xiàn)狀，提出了公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，建立了公眾聚集場(chǎng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，通過數(shù)學(xué)賦值、專家打分以及采用線性加權(quán)等評(píng)估方法，確定了各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算了其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度，并給出了公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)，最后通過具體實(shí)例介紹了本評(píng)估方法的應(yīng)用，同時(shí)指出了降低公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施。關(guān)鍵詞 公眾聚集場(chǎng)所； 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 指標(biāo)體系。 Research of the fire risk assessment in Public Gathering places AbstractThe our countrys public gathering

3、 places increasing the frequency of fire in recent years, according to the statistics from 1993 to 2004, There were 73 serious fire accident in National 120 typical of catastrophic fire in public gathering places, take up 60% of the total approximately; caused 1946 people deaths, take up 73.5% of th

4、e total death approximately. There was a The public gathering places in the social construction of the development of more and more, followed by a public gathering places the fire occurred more and more . Public gathering places Qunsiqunshang vicious fire accident, has become a threat to Chinas publ

5、ic fire safety of outstanding problems. Faced with public gathering places such a severe fire situation, in order to enhance public gathering places for fire safety, to be implemented to the public gathering places should be paid fire public liability insurance to provide the theoretical and technic

6、al support, the paper under the country since reform and opening up public gathering Places fire statistics and fire safety status quo, made public gathering places of fire risk assessment, established a public gathering fire risk evaluation index system, through the math assignment, the expert poin

7、ts and the weighted linear, such as assessment methods, identified The target weight to calculate its risk of fire, and gives the public gathering places the fire risk rating classification, the final adoption of concrete examples on the application of this approach, noting that a public gathering p

8、laces to reduce fire risk rating Measures.Keywords Public gathering places; the fire risk assessment ; Index System目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc201918001 中文摘要 PAGEREF _Toc201918001 h I HYPERLINK l _Toc201918002 英文摘要 PAGEREF _Toc201918002 h II HYPERLINK l _Toc201918003 目錄 PAGEREF _Toc201918003

9、 h III HYPERLINK l _Toc201918004 1 緒論 PAGEREF _Toc201918004 h 1 HYPERLINK l _Toc201918005 2 公眾聚集場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc201918005 h 2 HYPERLINK l _Toc201918006 2.1 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)案例 PAGEREF _Toc201918006 h 2 HYPERLINK l _Toc201918007 2.2 公眾聚集場(chǎng)所消防安全存在問題分析 PAGEREF _Toc201918007 h 2 HYPERLINK l _Toc201918008

10、2.2.1 擅自投入使用 PAGEREF _Toc201918008 h 3 HYPERLINK l _Toc201918009 2.2.2 消防安全管理制度不健全 PAGEREF _Toc201918009 h 3 HYPERLINK l _Toc201918010 2.2.3 消防安全責(zé)任人和職工消防安全素質(zhì)不高 PAGEREF _Toc201918010 h 3 HYPERLINK l _Toc201918011 2.2.4 建筑消防設(shè)施完好有效率低 PAGEREF _Toc201918011 h 3 HYPERLINK l _Toc201918012 2.2.5 采用大量可燃材料裝修

11、PAGEREF _Toc201918012 h 3 HYPERLINK l _Toc201918013 2.2.6 安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求 PAGEREF _Toc201918013 h 4 HYPERLINK l _Toc201918014 2.2.7 消防器材配置不符合要求 PAGEREF _Toc201918014 h 4 HYPERLINK l _Toc201918015 2.2.8 自防自救能力低 PAGEREF _Toc201918015 h 4 HYPERLINK l _Toc201918016 3 國內(nèi)外有關(guān)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)綜述 PAGEREF _Toc201918016

12、h 6 HYPERLINK l _Toc201918017 3.1 美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法 PAGEREF _Toc201918017 h 6 HYPERLINK l _Toc201918018 3.2 英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法 PAGEREF _Toc201918018 h 6 HYPERLINK l _Toc201918019 3.3 我國的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究情況 PAGEREF _Toc201918019 h 7 HYPERLINK l _Toc201918020 4 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 PAGEREF _Toc201918020 h 8 HYPERLINK l _To

13、c201918021 4.1 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義 PAGEREF _Toc201918021 h 8 HYPERLINK l _Toc201918022 4.2 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立 PAGEREF _Toc201918022 h 8 HYPERLINK l _Toc201918023 4.2.1 建立指標(biāo)體系的原則 PAGEREF _Toc201918023 h 8 HYPERLINK l _Toc201918024 4.2.2 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)成 PAGEREF _Toc201918024 h 8 HYPERLINK l _Toc20191

14、8025 4.3 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重確定 PAGEREF _Toc201918025 h 10 HYPERLINK l _Toc201918026 4.4 公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 PAGEREF _Toc201918026 h 10 HYPERLINK l _Toc201918027 4.5公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) PAGEREF _Toc201918027 h 11 HYPERLINK l _Toc201918028 4.6公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用舉例 PAGEREF _Toc201918028 h 11 HYPERLINK l _Toc201918029 5 降低公

15、眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施 PAGEREF _Toc201918029 h 13 HYPERLINK l _Toc201918030 5.1嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，把好公眾聚集場(chǎng)所使用和開業(yè)前的審核關(guān) PAGEREF _Toc201918030 h 13 HYPERLINK l _Toc201918031 5.2 加強(qiáng)消防宣傳和培訓(xùn)，提高公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員的消防意識(shí) PAGEREF _Toc201918031 h 13 HYPERLINK l _Toc201918032 5.3 進(jìn)一步深化公眾聚集場(chǎng)所消防專項(xiàng)治理工作，徹底消除火災(zāi)隱患 PAGEREF _Toc201918032 h 13 H

16、YPERLINK l _Toc201918033 5.4 完善各項(xiàng)消防安全管理制度，實(shí)行逐級(jí)消防安全責(zé)任制 PAGEREF _Toc201918033 h 14 HYPERLINK l _Toc201918034 5.5嚴(yán)格依法監(jiān)督，不斷提高消防執(zhí)法力度 PAGEREF _Toc201918034 h 14 HYPERLINK l _Toc201918035 6 結(jié)論 PAGEREF _Toc201918035 h 15 HYPERLINK l _Toc201918036 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc201918036 h 16 HYPERLINK l _Toc201918037 致 謝

17、 PAGEREF _Toc201918037 h 17本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）第17頁 共 17 頁1 緒論公眾聚集場(chǎng)所主要是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及歌舞娛樂游藝放映等場(chǎng)所。近年來公眾聚集場(chǎng)所群死群傷惡性火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，已成為威脅我國公共消防安全的突出問題。如2002年全國發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)9499起，死333人，傷464人，直接財(cái)產(chǎn)損失17091.4萬元。其中特大火災(zāi)6起，直接財(cái)產(chǎn)損失7219.1萬元，起數(shù)和直接財(cái)產(chǎn)損失分別占特大火災(zāi)總數(shù)24%和59.2%。2003年全國發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)9508起，死288人，傷404人，直接財(cái)產(chǎn)損失12494.3萬元。其

18、中重特大火災(zāi)73起，死亡150人，起數(shù)和死亡人數(shù)分別占重特大火災(zāi)總數(shù)21.3%和29.2%；從百起火災(zāi)造成的死亡人數(shù)看，公眾聚集場(chǎng)所為3人，居各類場(chǎng)所之首。1993年到2004年，在被統(tǒng)計(jì)的120起典型特大火災(zāi)中公眾聚集場(chǎng)所共發(fā)生特大火災(zāi)事故73起，約占總數(shù)的60%；造成1946人死亡，約占總死亡人數(shù)的73.5%13；1993年到2001年，九年間公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)事故的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到6億元人民幣，見表1.1。 表1.1 1993年至2004年我國十大典型特大火災(zāi)損失情況統(tǒng)計(jì)表年份十大典型火災(zāi)損失情況公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)損失情況死亡/人受傷/人直接財(cái)產(chǎn)損失 /萬元起數(shù)死亡/人受傷/人直接財(cái)產(chǎn)損失

19、/萬元1993260106535680.25961157037.7199466833520112.675581508358.6199513778119587115338079199617120310182.36106708559.3199722821515297.161571573340.9199885987217757536181.6199988707782.7559345021.8200045815915739.4638331304720015193486.975112302.72002220716197657219.120032004155125143499476210512177面對(duì)公

20、眾聚集場(chǎng)所如此嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，為加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)的消防安全管理，中華人民共和國消防法（修訂草案）中規(guī)定：公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)在承保前對(duì)投保單位進(jìn)行消防安全評(píng)估，在保險(xiǎn)期間內(nèi)，給予投保單位消防安全指導(dǎo)，督促投保單位遵守消防法律、法規(guī)，加強(qiáng)消防安全管理。因此，為了給保險(xiǎn)人在承保前對(duì)投保單位進(jìn)行消防安全評(píng)估提供理論支持，實(shí)現(xiàn)消防與保險(xiǎn)的良性互動(dòng)，本文從公眾聚集場(chǎng)火災(zāi)危險(xiǎn)性入手，提出了公眾聚集場(chǎng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論，并圍繞著公眾聚集場(chǎng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行了研究探討。2 公眾聚集場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀分析2.1 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)案例從表1.1 1993年至2004

21、年我國十大典型特大火災(zāi)損失情況統(tǒng)計(jì)表中可以看出，1994年和2000年是公眾聚集場(chǎng)所特大火災(zāi)突出的兩年。所謂“突出”是指發(fā)生群死群傷的惡性事故多。1994年11月27日，遼寧省阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)，死亡233人；1994年12月8日，新疆克拉瑪依市友誼館火災(zāi)，致使323人死亡。兩起事故共傷亡556人，這驚人的數(shù)字使我們難以忘卻。2000年3月29日，河南省焦作市天堂音像俱樂部火災(zāi)，致使74人死亡；2000年12月25日，河南省洛陽市東都商廈火災(zāi)，死亡309人；2003年2月2日，黑龍江省哈爾濱市天潭酒店火災(zāi)，死亡33人，受傷10表2.1 1993年至2003年10年一次死亡30人以上的公眾聚集

22、場(chǎng)所火災(zāi)案例起火時(shí)間起火單位名稱死人傷人損失/萬元火災(zāi)原因1993.2.14河北省唐山市林西百貨大樓8154401.2違章電焊1994.11.27遼寧省阜新藝苑歌舞廳2332012.8玩火1994.12.8新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館325130210.9電氣1995.3.13遼寧省鞍山商場(chǎng)3518866電氣1995.4.24新疆烏魯木齊市鳳凰時(shí)裝城52642.6電氣1997.1.29湖南省長(zhǎng)沙市燕山酒家40797.2違反安全規(guī)定1997.12.12黑龍江省哈爾濱市匯豐大酒店311761.9放火2000.3.29河南省焦作市天堂音像俱樂部7419220電氣2000.12.252003.2.

23、2河南省洛陽市東都商廈黑龍江省哈爾濱市天潭酒店30933710275.3電焊違反操作2.2 公眾聚集場(chǎng)所消防安全存在問題分析通過大量的火災(zāi)案例統(tǒng)計(jì)和消防監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查，目前公眾聚集場(chǎng)所存在的突出問題主要有：2.2.1 擅自投入使用建筑物未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收及消防安全檢查或經(jīng)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查不合格擅自施工、投入使用現(xiàn)象突出，遺留下先天性火災(zāi)隱患。2.2.2 消防安全管理制度不健全用火用電、防火檢查(巡查) 、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立的消防安全管理制度，在一些單位沒有認(rèn)真按照公安部機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管

24、理規(guī)定的要求建立健全，有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實(shí)際，且內(nèi)容不具體、不全面，沒有隨著消防法律法規(guī)的修訂和完善及時(shí)予以修訂，消防安全管理制度不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定，缺乏可操作性。2.2.3 消防安全責(zé)任人和職工消防安全素質(zhì)不高單位的消防安全教育培訓(xùn)制度不落實(shí)，消防安全責(zé)任人不熟悉自身消防安全管理職責(zé)，不能將消防安全與生產(chǎn)經(jīng)營同步抓，職工不會(huì)使用滅火器、不會(huì)引導(dǎo)人員疏散、不會(huì)撲救初起火災(zāi)。公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營者消防法律意識(shí)淡薄。有的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營者明知新建、改建、擴(kuò)建和內(nèi)部裝飾裝修必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格后，方可投入使用和開業(yè)的規(guī)定，但在建設(shè)過程中，無

25、視消防法律法規(guī)的規(guī)定，不向公安消防部門申報(bào)驗(yàn)收和開業(yè)前檢查，特別是公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營者存在短期行為，視消防法律法規(guī)于不顧，熱衷于走后門、找關(guān)系、托門子，逃避公安消防部門監(jiān)督管理，在不具備消防安全條件的情況下，擅自投入使用、開業(yè)，遺留下了先天性難以整改的火災(zāi)隱患。2.2.4 建筑消防設(shè)施完好有效率低有許多公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅水系統(tǒng)，有的雖然設(shè)了但不能正常開通運(yùn)行，起不到報(bào)警、滅火的作用，常閉式防火門不裝設(shè)閉門器或閉門器損壞等情況也很突出。 2.2.5 采用大量可燃材料裝修據(jù)有關(guān)資料分析，火災(zāi)死亡人員中，有80 %是因受煙氣、有毒氣體窒息而死亡。采用可燃材料裝修后的建筑，大

26、大增加了火災(zāi)負(fù)荷，且燃燒產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒物質(zhì)，降低空間能見度， 使人失去逃生能力。公眾娛樂場(chǎng)所如一些影劇院、禮堂的屋頂建筑構(gòu)件是木質(zhì)結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，舞臺(tái)幕布和木地板是可燃的，觀眾廳天花和墻面為了滿足聲學(xué)設(shè)計(jì)音響效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等場(chǎng)所更是講究豪華氣派，采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃材料，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。2.2.6 安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求疏散樓梯間和疏散走道無疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈沒有或者損壞，安全出口寬度、數(shù)量不足且被封堵、鎖閉、占用、堆放雜物等問題大量存在。2.2.7 消防器材配置不符合要求有的滅火器配置數(shù)量不足、選型不合理，消

27、火栓銹蝕打不開、箱內(nèi)缺少器材。2.2.8 自防自救能力低火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律告訴我們，火災(zāi)會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)人造成致命的傷害，往往在消防隊(duì)到達(dá)之前，就已經(jīng)傷亡大半了，要想減少人員傷亡，應(yīng)在提高公眾聚集場(chǎng)所的自防自救能力上下功夫。這些技術(shù)上的或人為上的火災(zāi)影響因素嚴(yán)重制約公眾聚集場(chǎng)所的消防安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)情況如表2.2所示，引發(fā)這些火災(zāi)的原因是很復(fù)雜的，既有人為因素又有非人為因素。表2.2 近年來我國公眾聚集場(chǎng)所特大火災(zāi)情況6 年度起數(shù)死亡人數(shù)受傷人數(shù)直接損失/萬元合計(jì)31120681157137 875.719911358543 635.0199217183 918.31

28、9933312910110 234.319945065321014 551.81995331728210 764.2199624631710 554.219972312417911 464.0199820484912 267.2199924675911 296.72000274185512 233.3200192196 416.62002962403 856.42003639161 448.9200456913021 215.1220520061071121515422 534.54 456.6根據(jù)表2.2所得的數(shù)據(jù)，就火災(zāi)次數(shù)和人員傷亡情況繪制出年份條件下的曲線圖如圖2.1所示7。可以看出，

29、公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的趨勢(shì)總體上來說是逐年趨于下降的。這說明我國近些年在預(yù)防公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)方面所取得的成就是明顯的。我們從圖中還可以看出曲線每次到達(dá)一個(gè)高峰的時(shí)候總會(huì)有一個(gè)急劇的下降，到最低點(diǎn)后總會(huì)有一個(gè)很大的反彈。這也說明了一個(gè)客觀事實(shí)：人們對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)在主觀上高度警惕了，火災(zāi)事故就會(huì)減少。而在安全形勢(shì)好的時(shí)期，人們?cè)谥饔^上放松警惕，火災(zāi)事故就會(huì)突然上升。因此，我們必須不斷加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防，越是在事故低發(fā)時(shí)期越是要提高警惕，以防止重大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。圖2.1 我國近年來公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)次數(shù)與人員傷亡人數(shù)曲線圖3 國內(nèi)外有關(guān)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)綜述3.1 美國的

30、“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法美國國家消防局與CFAI 于1999 年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估(Risk，Hazard and Value Evaluation) ”的方法 8 。美國消防局于2001 年11 月19日發(fā)布了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法， 主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況， 供地方公眾安全政策決策者使用。該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面: 一是各種建筑場(chǎng)所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，

31、這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)包括: 建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。3.2 英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法英國 Entec 公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱” 9，解決了兩個(gè)問題: 一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性。經(jīng)過對(duì)環(huán)境、毒品管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對(duì)這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表

32、達(dá)社會(huì)對(duì)生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。Entec 的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對(duì)消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。進(jìn)而對(duì)于國家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序: 對(duì)生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算； 把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署； 對(duì)不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。國家指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地方主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

33、，并對(duì)滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對(duì)以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具: 住宅火災(zāi)；商場(chǎng)、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)； 道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故； 船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。第三個(gè)階段是對(duì)使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對(duì)比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。3.3 我國的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究情況火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與應(yīng)用研究已經(jīng)引起我國火災(zāi)科學(xué)與消防工程、安全生產(chǎn)、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的學(xué)者的廣泛重視。從檢索到的有關(guān)文獻(xiàn)看，已有一些學(xué)者在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)域做了研究。如中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院承擔(dān)完成的

34、國家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的研究”以及景絨等10對(duì)城市居住區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究，用于指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。張一先11采用指數(shù)法對(duì)蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)，用于指導(dǎo)該區(qū)域的消防設(shè)施改造。關(guān)于建筑物的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目前也有部分學(xué)者在進(jìn)行初步探索研究。4 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.1 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義根據(jù)經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)定義12， 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)后果的乘積。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為: R = P C (4.1)式中： R火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；P火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)概率，表示火災(zāi)發(fā)生的可能性；C火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)后果，表示火災(zāi)危害的嚴(yán)重程度。4.2 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立

35、4.2.1 建立指標(biāo)體系的原則指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是評(píng)估中一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作和核心內(nèi)容。要將影響火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素歸納總結(jié)成一系列概念明確、邊界清晰、便于把握的指標(biāo)，并把這些指標(biāo)按照其內(nèi)在的聯(lián)系及隸屬關(guān)系組織起來，構(gòu)造出評(píng)估的指標(biāo)體系，需要廣泛的調(diào)查研究、深入細(xì)致的分析與綜合。指標(biāo)體系合理與否，直接關(guān)系到評(píng)估的作用和功能的正常發(fā)揮，以及評(píng)估能否被認(rèn)可，在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)能否被推廣10。4.2.1.1 科學(xué)性原則指標(biāo)體系要能夠全面反映所評(píng)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的各主要方面， 其主要指標(biāo)要能夠準(zhǔn)確反映某一方面的具體內(nèi)容，體現(xiàn)科學(xué)性。只有這樣，獲取的信息才具有客觀性和可靠性，評(píng)估的結(jié)果才有較高的可信度。4.2.1.

36、2 從我國的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，所選指標(biāo)的檢查考核方式要簡(jiǎn)便易行，盡量簡(jiǎn)化評(píng)估工作的程序，容易實(shí)現(xiàn)量化，要有可行性。這樣評(píng)估的實(shí)施方案才容易被各級(jí)部門所接受。4.2.1.3 可比性原則所選指標(biāo)要具有可比性。這樣便于各區(qū)域間進(jìn)行橫向比較，也便于公安消防部門及時(shí)總結(jié)共性問題，及時(shí)調(diào)整有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)范，更好地指導(dǎo)消防安全管理工作。4.2.2 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)成大量調(diào)查研究表明，公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大小與公眾聚集場(chǎng)所的建筑特征、火災(zāi)危險(xiǎn)源、消防安全管理等因素有關(guān)，其評(píng)估指標(biāo)體系10,12,13的構(gòu)成見表4.1。同時(shí)，對(duì)于國家和相關(guān)部門在一些相關(guān)的規(guī)范和法律制度中就某些指標(biāo)，有相關(guān)的最高限

37、制，如果一但達(dá)到或超過這些指標(biāo)，難么就是極高風(fēng)險(xiǎn)，下列指標(biāo)體系不作要求。表4.1 公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)因素與分值建筑特征0.25人員荷載/人/m2，0.256.06.04.04.02.02.010752建筑高度/m，0.201001005050242410752防火間距/m，0.201410752耐火等級(jí)， 0.15四級(jí)三級(jí)二級(jí)一級(jí)10752消防撲救面，0.20一面靠近兩面靠近三面靠近四面靠近10752火災(zāi)危險(xiǎn)源0.35電器設(shè)備(使用年限)，0.3303015155510752裝修材料(A級(jí)、B1級(jí)材料所占比例%)，0.270705050104.04.02

38、.52.51.01.010752消防安全管理0.40消防安全管理組織情況，0.1不健全無義務(wù)消防隊(duì)較健全非常健全10752安全管理崗位責(zé)任制，0.1消防安全管理制度執(zhí)行情況，0.1防火巡查、檢查執(zhí)行情況，0.1用火用電安全管理，0.15安全疏散通道管理，0.20無10不執(zhí)行10無10無管理10不暢通稍明確基本明確十分明確752重要崗位執(zhí)行基本執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行752不暢通較隨意7不太嚴(yán)格8基本暢通基本到位5基本嚴(yán)格5暢通十分到位2非常嚴(yán)格2十分暢通10752消防設(shè)施配備與完好率/%，0.152107524.3 公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重確定火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)好之后，還需要合理地確定各指標(biāo)的權(quán)

39、重。本文采用專家估測(cè)法確定各指標(biāo)的權(quán)重。該種方法取決于評(píng)價(jià)對(duì)象領(lǐng)域中的專家的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重都由專家作出主觀判斷。設(shè)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)為U=u1，u2，un現(xiàn)有m個(gè)專家分別就U 中元素作出權(quán)重判定，其結(jié)果列于表4.2：表4.2 權(quán)重專家估算法計(jì)算過程專家u1u2un專家1專家2專家ma11a21am1a12a22am2a1na2namn111=tia1a2an1 顯然表中各行之和等于1，即（j=1，2， ，m）。根據(jù)上表，可取n個(gè)指標(biāo)權(quán)重的平均值作為其權(quán)重。表中ai（i=1，2，n）表示，即各行之和，那么ai對(duì)應(yīng)于指標(biāo)ui的權(quán)重為： (4.2)4.4 公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法根

40、據(jù)上述所建立的公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，將其分解為由各個(gè)組成因素的層次結(jié)構(gòu)，采用了層次分析的方法。公共聚集場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度的可采用線性加權(quán)模型14進(jìn)行計(jì)算: R = W i F i (4.3)式中： R公眾聚集場(chǎng)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；Wi最基層指標(biāo)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重；Fi為最基層指標(biāo)的評(píng)估得分；N最基層指標(biāo)總數(shù)。4.5公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)以上公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法計(jì)算所得分值，可對(duì)公共聚集場(chǎng)所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)分級(jí)，見表4.3。表4.3描述的風(fēng)險(xiǎn)特征僅是一種導(dǎo)則，在具體實(shí)施過程中可以進(jìn)行特征組合，產(chǎn)生適合不同類型公共聚集場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的合理性將根據(jù)應(yīng)用情況

41、，可不斷進(jìn)行調(diào)整。表4.3 公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分評(píng)估得分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特征描述R8.5極高風(fēng)險(xiǎn)公共聚集場(chǎng)所建筑面積和人員密度很大，并且建筑消防設(shè)施不健全或損壞很嚴(yán)重，法律規(guī)章不落實(shí)，可燃裝修材料很多，材料很差。5.5R8.5較高風(fēng)險(xiǎn)公共聚集場(chǎng)所建筑面積和人員密度較大，并且建筑消防設(shè)施損壞和沒建設(shè)較嚴(yán)重，法律規(guī)章難落實(shí)，可燃裝修材料較多，材料較差。2.5R5.5R2.5中等風(fēng)險(xiǎn)較低風(fēng)險(xiǎn)公共聚集場(chǎng)所建筑面積和人員密度中等，并且建筑消防設(shè)施建設(shè)完成，法律規(guī)章部分落實(shí)，檢查較好。公共聚集場(chǎng)所建筑面積和人員密度較小，并且建筑消防設(shè)施健全和完善，法律規(guī)章較好落實(shí)，人員素質(zhì)較高，建筑設(shè)備年限短。4.6

42、公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用舉例根據(jù)以上建立的評(píng)估指標(biāo)體系和確定的評(píng)估方法，下面結(jié)合具體實(shí)例介紹本評(píng)估方法的應(yīng)用。北京藍(lán)極速網(wǎng)吧：建筑特征0.25，人員荷載/人/m2 (0.25) 6.04.0，建筑高度/m(0.20)24，防火間距/m(0.20)4，耐火等級(jí)(0.15)三級(jí)，消防撲救面(0.20)一面靠近； 火災(zāi)危險(xiǎn)源0.35，電器設(shè)備(使用年限)(0.3)155，裝修材料(A級(jí)、B1級(jí)材料所占比例/%) (0.2) 70，惡意放火率/%(0.1)4.0； 消防安全管理0.40，消防安全管理組織情況(0.1)不健全，安全管理崗位責(zé)任制(0.1)無，消防安全管理制度執(zhí)行情況(0.1)不執(zhí)行，

43、防火巡查、檢查執(zhí)行情況(0.1)較隨意，用火用電安全管理(0.15)無管理，安全疏散通道管理(0.20)基本暢通，消防設(shè)施配備與完好率/%(0.15)60，消防培訓(xùn)與應(yīng)急演練頻次/次/年(0.1)無。綜上所述，對(duì)照公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用火災(zāi)評(píng)估的方法計(jì)算的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度為： 該場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)介于5.5R8.5，屬較高風(fēng)險(xiǎn)。武警學(xué)院圖書館：建筑特征0.25，人員荷載/人/m2 (0.25) 2.0，建筑高度/m(0.20)24，防火間距/m(0.20)1014，耐火等級(jí)(0.15)二級(jí)，消防撲救面(0.20)三面靠近； 火災(zāi)危險(xiǎn)源0.35，電器設(shè)備(使用年限)(0.3)5，裝修材料

44、(A級(jí)、B1級(jí)材料所占比例%) (0.2) 90100，吸煙管理(0.20)禁止吸煙，用火不慎/%(0.2)10，惡意放火率/%(0.1)2。綜上所述，對(duì)照公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用火災(zāi)評(píng)估方法計(jì)算的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度為：該場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)R2.5，屬較低風(fēng)險(xiǎn)。5 降低公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的措施當(dāng)公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度大于5.5時(shí)，就屬高風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了降低公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以采取以下措施：5.1嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，把好公眾聚集場(chǎng)所使用和開業(yè)前的審核關(guān)中華人民共和國消防法第十二條明確規(guī)定：歌舞廳、影劇院、賓館（飯店）、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，在使用或開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓?/p>

45、安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或開業(yè)。公安部61號(hào)令機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定規(guī)定商場(chǎng)（市場(chǎng)）、賓館（飯店）、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)該實(shí)行嚴(yán)格管理。公眾聚集場(chǎng)所使用或開業(yè)前應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)防火審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格；建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確；建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn)； 建筑消防設(shè)施齊全；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。凡不具備上述消防條件的公眾聚集場(chǎng)所，不能同意使用或開業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把公眾聚集場(chǎng)所建筑工程防火設(shè)計(jì)審核關(guān)，杜絕先

46、天性火災(zāi)隱患新建、改建、擴(kuò)建、裝修的公眾聚集場(chǎng)所工程項(xiàng)目，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位必須認(rèn)真執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范。土建部分中著重考慮防火分區(qū)、防火分隔、安全出口和疏散通道。疏散通道應(yīng)避免采用“S”型走道，安全出口的寬度要根據(jù)額定人數(shù)經(jīng)計(jì)算確定，消防設(shè)施要充分考慮設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)、消防水幕設(shè)施和有效的防排煙設(shè)施，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等設(shè)施。滅火器材根據(jù)場(chǎng)所使用性質(zhì)，按照建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范經(jīng)計(jì)算配置足夠數(shù)量的ABC型手提式干粉滅火器。在工程裝修中嚴(yán)格限制使用易燃、可燃材料，建筑物的吊頂、地面、隔斷均使用A級(jí)裝修材料，減少可燃裝修面積，降低建筑物的火災(zāi)荷載，電氣線路必須暗敷，穿PVC，塑料管或金屬管保護(hù)。5.2 加強(qiáng)消防宣傳和培訓(xùn)，提高公眾聚集場(chǎng)所從業(yè)人員的消防意識(shí)公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)開展各種形式的消防安全宣傳教育。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)至少半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳和培訓(xùn)應(yīng)包括如下內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全規(guī)程；本單位、本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材使用方法；報(bào)火警、撲救初起