第六部分農(nóng)村發(fā)展研究6.我的心路

1、 我的心路“三農(nóng)”問(wèn)題，不僅中國(guó)存在，在不少國(guó)家也是比較嚴(yán)重的，深入研究解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)世界也是個(gè)貢獻(xiàn)。我接觸“三農(nóng)”，開(kāi)始是個(gè)人的愛(ài)好，隨著對(duì)其中的問(wèn)題有了深入的了解，便成了一種揮之不棄的情結(jié)，一種使命。與同齡人相比我是幸運(yùn)的，剛好趕上接受?chē)?guó)家高等教育的末班車(chē)，一參加工作又適逢改革開(kāi)放的大好年代，在我們這一代人身上，毛澤東時(shí)代的理想主義，鄧小平時(shí)代的實(shí)干精神都留下了深刻的烙印。讀大學(xué)時(shí)，我的身體不是很好，睡眠不好，眼睛看書(shū)都很痛苦，直到現(xiàn)在眼睛還不是很好使。拼死拼活，畢業(yè)時(shí)總算拿到學(xué)位，但幾乎把身體給累垮了，病痛的折磨，也煉就了不畏苦難，堅(jiān)韌不拔的意志。農(nóng)場(chǎng)的慢節(jié)奏，閑恬的山野環(huán)境對(duì)

2、我的身體恢復(fù)有好處。我學(xué)的是工科，到農(nóng)場(chǎng)用不上，主要是從事農(nóng)場(chǎng)的管理工作，研究農(nóng)場(chǎng)的管理體制，轉(zhuǎn)而研究農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，倒也是順理成章。從82年參加工作到現(xiàn)在的二十一年時(shí)間里，只要是農(nóng)場(chǎng)的工作不是很忙，研究工作從未間斷。特別是96年3月，就在我國(guó)城鄉(xiāng)體制改革的幾點(diǎn)非傳統(tǒng)思考（未發(fā)表，下面簡(jiǎn)稱考文）第三稿將要完成之際，我從副場(chǎng)長(zhǎng)的崗位上退下來(lái)，向親戚朋友借來(lái)二萬(wàn)元啟動(dòng)資金，自費(fèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，“下海”旨在體驗(yàn)市場(chǎng)，體驗(yàn)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)鍛煉，同時(shí)借以洗刷身上的書(shū)生氣和官商意識(shí)，二000年十月重新回企業(yè)上班。在此前后的時(shí)間里，我主要考慮具體實(shí)施十萬(wàn)大山地區(qū)農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)管理體制創(chuàng)新的策劃工作。此次在網(wǎng)上所

3、發(fā)的文稿，都是我個(gè)人獨(dú)立完成的。為了體現(xiàn)當(dāng)年的構(gòu)思，除了個(gè)別之處，文章內(nèi)容基本不作修改，結(jié)尾注有完成時(shí)間。作為一名普通基層實(shí)際工作者，未花國(guó)家一分錢(qián)，以個(gè)人微弱之軀承接國(guó)家改革與發(fā)展這樣重大的理論與實(shí)踐課題，長(zhǎng)時(shí)間的辛勤跋涉，孤軍苦旅，我感覺(jué)身心十分疲憊，其中對(duì)于一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)消耗也是可想而知的。但是，如果通過(guò)個(gè)人的努力能夠?qū)?guó)家改革大業(yè)有所裨益，個(gè)人再苦再累也是值得的。中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決不外乎體制創(chuàng)新和解決城市人才回流這兩大方面。和許多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村仍然維持小規(guī)模家庭作坊為基礎(chǔ)的分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的觀點(diǎn)相反，我主張?jiān)诂F(xiàn)有農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上迅速向區(qū)域農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)管理雙層經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變，并且期望親

4、自實(shí)施十萬(wàn)大山旅游區(qū)域農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)管理、農(nóng)村城市化改革試驗(yàn)。以我們農(nóng)墾的管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)十萬(wàn)山區(qū)情的了解，加上良好的農(nóng)村體制環(huán)境，等等，進(jìn)行這樣較大規(guī)模的農(nóng)村體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)，也不是一件很困難的事情。實(shí)施農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)化、城市化，一方面通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村管理層次，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，使之與城市體制達(dá)到一定程度的平衡，為城市人才下鄉(xiāng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)合作，區(qū)域合作創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境。另一方面，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)的市場(chǎng)壟斷作用，迫使涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、“諸候列強(qiáng)”出讓部份市場(chǎng)，形成農(nóng)村體制改革“反仆為主”的局面。這種農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)類(lèi)似于農(nóng)墾企業(yè)的管理體制，具備經(jīng)濟(jì)法人資格，不打亂原有的分散經(jīng)營(yíng)層次，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，

5、自負(fù)盈虧，自強(qiáng)自治于一方。由于先前沒(méi)有任何框框，一開(kāi)始就應(yīng)脫離官辦形式，機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)時(shí)尚、精簡(jiǎn)、效率。新農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)第一次叫板于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的組織者、管理者和保護(hù)者，在城鄉(xiāng)之間建立起新的行政經(jīng)濟(jì)管理流通渠道，又充分照顧了我國(guó)的歷史沿革。這樣，在可以預(yù)料的時(shí)間內(nèi)必將強(qiáng)勁帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起飛，增進(jìn)城鄉(xiāng)改革，進(jìn)一步提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量?，F(xiàn)在媒體大多把“三農(nóng)”問(wèn)題看成“老大難”、社會(huì)發(fā)展的“累贅”，我說(shuō)這怎么可能呢？問(wèn)題解決都 有個(gè)方法論的問(wèn)題，視角的問(wèn)題，從這個(gè)角度看可能成為“包袱”，換另一個(gè)角度看，或許成為動(dòng)力。中國(guó)的農(nóng)民十分純樸，而且很能吃苦耐勞，在我們十萬(wàn)山地區(qū)，八十多歲的老人還柱

6、著拐杖，蹣跚著上山做活計(jì)，一天換回四五元錢(qián)，能養(yǎng)活自己。他們沒(méi)有別的什么地方可以依賴，所有生活只有靠自己。這樣的人群，只要對(duì)他們的生活有所改善，真心為他們著想，什么改革措施都能接受，什么業(yè)績(jī)都可以做出來(lái)。上個(gè)世紀(jì)八十年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和八十年代中期九十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在國(guó)家沒(méi)有一分錢(qián)投入的情況下，靠農(nóng)民自己的力量實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩次歷史性飛躍，并且有力地推進(jìn)和影響了中國(guó)的改革進(jìn)程。只可惜，對(duì)于引起這兩次經(jīng)濟(jì)飛躍的機(jī)理，內(nèi)在動(dòng)力，存在那些優(yōu)勢(shì)以及如何利用這些優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村中進(jìn)行管理體制的提升，所有這些未能引起有關(guān)方面的重視，只當(dāng)撿了兩回便宜。實(shí)際上，很多從事農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部或者理論研究工作

7、者對(duì)農(nóng)村體制都缺乏深入全面的了解，自主創(chuàng)新意識(shí)薄弱，這是造成當(dāng)今農(nóng)村改革一直徘徊不前的根本原因。當(dāng)然，簡(jiǎn)單地認(rèn)為實(shí)行農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)的改革就是要重復(fù)舊一套“歸大堆”的做法也是應(yīng)該盡量避免的。現(xiàn)在說(shuō)搞農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)的改革會(huì)一帆風(fēng)順還為時(shí)尚早，但是，可以肯定，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革的“逆水行舟”起碼要強(qiáng)上幾倍！遠(yuǎn)離舊體制的土壤，最有可能產(chǎn)生成功的新體制，最容易取得突破。國(guó)家進(jìn)行政治體制改革，需要有一支快速成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量與之配套，以消除化解其中產(chǎn)生的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在擺在我們面前的，只有走建立農(nóng)村改革根據(jù)地的道路了。農(nóng)村改革一曝十寒，占八成以上人口地域的農(nóng)村體制二十多年來(lái)沒(méi)有什么大的變化，這是不正常的。一方面說(shuō)

8、明我們的政策安排存在缺陷，放任農(nóng)村改革是最大的失誤。二方面說(shuō)明市場(chǎng)解決不了體制問(wèn)題，政府的扶持對(duì)新體構(gòu)建是必不可少的。以組建農(nóng)村企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)的農(nóng)村體制改革不是照搬哪一個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，這是綜合了國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展要求與可能以及在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中我國(guó)所要進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面所必須作出的抉擇。跳出摸著石頭過(guò)河的短視性，使決策安排建立在科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算基礎(chǔ)上，并通過(guò)改革試驗(yàn)得出一些規(guī)律層面的東西，更好地指導(dǎo)面上的改革，從而使“三農(nóng)”納入確切快速發(fā)展軌道上來(lái)。對(duì)此我充滿信心，這種信心是經(jīng)歷長(zhǎng)期探索與準(zhǔn)備建立起來(lái)的。我對(duì)文化發(fā)展的探討是為著解決農(nóng)村人才問(wèn)題而被卷進(jìn)去的，起初我并沒(méi)有

9、想得那么復(fù)雜，順著這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)，便寫(xiě)成文章中的樣子。我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)化取向以來(lái)，農(nóng)村人才流失呈進(jìn)一步惡化趨勢(shì)，農(nóng)村人才失控是形成了目前農(nóng)村“文化沙漠”、“經(jīng)濟(jì)沙漠”的根本原因?！稗r(nóng)村半壁江山失去良將支撐”，無(wú)視這一現(xiàn)實(shí)去談農(nóng)村的小康，便成了“無(wú)源之水”、“無(wú)本之本”。考文在寫(xiě)作過(guò)程中，在解決農(nóng)村人才方面寫(xiě)得很苦，那才叫搜刮枯腸。我承認(rèn)在構(gòu)架未來(lái)農(nóng)村新體制或多或少存在一定的模仿，但在解決城市人才下鄉(xiāng)方面是模仿不來(lái)的。我從中國(guó)浩瀚的文化體系中篩選出“鄉(xiāng)土文化”、“家族文化”株系作為“城市人才下鄉(xiāng)”的載體，這是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)多方面經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)象進(jìn)行綜合演繹得出的結(jié)果。當(dāng)今世界，文化回歸自然正在形成潮流，城

10、市人才回鄉(xiāng)領(lǐng)銜正是順應(yīng)這一歷史潮流，具有廣泛深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和文化淵源。把解決改革中存在的問(wèn)題上升到文化范疇來(lái)解決，實(shí)現(xiàn)改革形式的多樣性，使人們?cè)诼男屑易?、親情責(zé)任的同時(shí)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)肅的改革命題，這是改革逐步走向成熟的表現(xiàn)。在進(jìn)行文化討論時(shí)，沿著利用鄉(xiāng)土文化解決農(nóng)村人才這一線索進(jìn)一步展開(kāi)，我發(fā)現(xiàn)其作用于社會(huì)是多方面和復(fù)合型的，幾乎所有結(jié)果都呈收斂，否則便呈發(fā)散的。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)土文化不僅很好地解釋了農(nóng)村人才回流問(wèn)題，同時(shí)也較好地解釋了國(guó)家其它方面的問(wèn)題，只要我們認(rèn)真操作好鄉(xiāng)土文化解決農(nóng)村人才回流相關(guān)的內(nèi)容，同時(shí)其它方面的問(wèn)題都得到或不同程度得到解決，因而有很好的操作性。而離開(kāi)這一文化線索進(jìn)行討論，所得的

11、結(jié)果都是不確定的，不便于操作的。“鄉(xiāng)土文化”的有效特性在于它的穩(wěn)定性，中庸和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，具有整體覆蓋的意義。這一點(diǎn)我認(rèn)為是很了不起的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力日益增強(qiáng)，特別是中國(guó)成功入世以來(lái)的情況出乎意料的好，外國(guó)資本幾乎是無(wú)所顧忌地投入到中國(guó)安全的港灣。最近我國(guó)航天載人飛船發(fā)射成功，這些都進(jìn)一步加強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際大家庭當(dāng)中政治大國(guó)的地位?，F(xiàn)在不僅許多發(fā)展中國(guó)家甚至一些發(fā)達(dá)國(guó)家都把中國(guó)看成代表世界前進(jìn)的方向。所以，我們?cè)谔幚韲?guó)家事務(wù)時(shí)不僅從國(guó)內(nèi)的視角去考慮，還應(yīng)從全球的角度去考慮。作為一個(gè)有著五千年文明史和13億人口的大國(guó)，如何體現(xiàn)自身應(yīng)有的風(fēng)度，

12、在今后全球舞臺(tái)上做到長(zhǎng)袖善舞，游刃有余，莫不過(guò)于下大決心解決好國(guó)內(nèi)“三農(nóng)”問(wèn)題，這最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的政治責(zé)任和價(jià)值取向。建國(guó)以來(lái)的五十多年，改革開(kāi)放也有二十五年，我國(guó)基本上是奉行城鄉(xiāng)有別的二元結(jié)構(gòu)政策，政策差別形成的巨大利益差別，中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期生活在無(wú)助的環(huán)境，他們大都認(rèn)命于這種不公的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。外面的世界很精彩，外面的世界很無(wú)奈，所有這些，本份的農(nóng)民都把它關(guān)在門(mén)外，陶醉于自己 息息相生之中。反正，中國(guó)的社會(huì)，農(nóng)民這一塊不亂，這個(gè)社會(huì)就亂不到哪里去！中國(guó)農(nóng)民的寬容、忍讓和付出，為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)在短期內(nèi)成功建設(shè)了完整的工業(yè)體系和足以成為世界政治抗衡的現(xiàn)代化城市陣營(yíng)贏得了環(huán)境，贏得了時(shí)間！這是中國(guó)

13、成功的十分重要的特殊因素?，F(xiàn)在國(guó)家變得日益富裕和強(qiáng)大，我們有責(zé)任，有義務(wù)引領(lǐng)農(nóng)民參與中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)改革舞臺(tái)，構(gòu)筑新型的工農(nóng)聯(lián)盟，城鄉(xiāng)聯(lián)盟，中國(guó)的改革也必將因之更具活力。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)村的小康建設(shè)。我們要以前所未有的政治熱情和大度，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入和治理，大力頌揚(yáng)民族精神，大力提倡鄉(xiāng)土文化，刻意營(yíng)造一種親善，親情的文化氛圍，使之在國(guó)內(nèi)城市，在海外華人圈與中國(guó)鄉(xiāng)村建立一種特殊的長(zhǎng)久牢固經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系。使之，中國(guó)未來(lái)的鄉(xiāng)村將成為世界一切愛(ài)好友善、親情，愛(ài)好和平，愛(ài)好傳統(tǒng)的人們向往的“世外桃園”。 張 建 邦 二00三年十一月十三日作 者 簡(jiǎn) 介張建邦，男，一九五五年十月生，廣西欽州市小董鎮(zhèn)人。一九八二年畢業(yè)于廣西農(nóng)學(xué)院林學(xué)分院（今廣西大學(xué)林學(xué)院）采運(yùn)專業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后分配到廣西農(nóng)墾國(guó)營(yíng)平江農(nóng)場(chǎng)工作，歷任生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，生產(chǎn)科長(zhǎng)，副場(chǎng)長(zhǎng)職務(wù)。九六年三月從副場(chǎng)長(zhǎng)崗位上退下，停薪留職自費(fèi)搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，“下?！敝荚隗w驗(yàn)市場(chǎng)，體驗(yàn)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在廣西昌菱實(shí)業(yè)發(fā)展公司旅游項(xiàng)目辦公室職員（九六年四月平江農(nóng)場(chǎng)與昌菱實(shí)業(yè)發(fā)展公司合并）。參加工作之初，便自選了“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展” 為課題進(jìn)行業(yè)余研究，我國(guó)城鄉(xiāng)體制改革的幾點(diǎn)非傳統(tǒng)思考是作者潛心十多年業(yè)余研究的心得。作者的打算是：以自己的理論思路為依據(jù)，加上較長(zhǎng)時(shí)間在基層農(nóng)場(chǎng)工作所掌握的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管