國(guó)外城市可持續(xù)發(fā)展研究

1、國(guó)外城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究張*許許*魏魏* 轉(zhuǎn)載地地理研究究19999年年第118卷第2期期 提 要 城市市作為人人類(lèi)活動(dòng)動(dòng)的主要要場(chǎng)所，從從某種意意義上講講，只有有城市走走上可持持續(xù)發(fā)展展之路，才才會(huì)有全全球的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。文文章綜述述了國(guó)外外城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究的主要要內(nèi)容，包包括內(nèi)涵涵、資源源、環(huán)境境、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)和形態(tài)態(tài)，以及及綜合評(píng)評(píng)價(jià)，闡闡述了其其對(duì)中國(guó)國(guó)城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的借借鑒。 關(guān)鍵詞詞城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展； 內(nèi)涵涵； 資資源； 環(huán)境； 經(jīng)濟(jì)濟(jì)； 社社會(huì)； 形態(tài)； 綜合合評(píng)價(jià) 1前言19887年，聯(lián)聯(lián)合國(guó)環(huán)環(huán)境與發(fā)發(fā)展委員員會(huì)在我我們共同同的未來(lái)來(lái)一書(shū)書(shū)中正式式提出可

2、可持續(xù)發(fā)發(fā)展（SSusttainnablle DDeveeloppmennt）“既既滿足當(dāng)當(dāng)代人的的需求，又又不對(duì)后后代人滿滿足其自自身需求求的能力力構(gòu)成危危害的發(fā)發(fā)展”的的命題后后，迅速速成為地地理、環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)規(guī)劃等學(xué)學(xué)科研究究的焦點(diǎn)點(diǎn)和前沿沿課題。城市，自從誕生以來(lái)就是人類(lèi)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，它積聚一定地域范圍內(nèi)的物質(zhì)、資金和技術(shù)等，從而逐步演變成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，并得到了空前的繁榮和發(fā)展1。但與此同時(shí)，城市也出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，城市人口數(shù)量聚增，已由1800年占世界總?cè)丝诘?0%，增至1900年的15%，預(yù)計(jì)2000年將達(dá)到50%，城市規(guī)模越來(lái)越大，這將給地球造成巨大的壓力

3、；其次，不同歷史時(shí)期和階段的城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題相互作用和累加，使得本來(lái)問(wèn)題已十分嚴(yán)重的城市更加脆弱。因此，從這個(gè)意義上講，只有城市走上可持續(xù)發(fā)展之路，才會(huì)有國(guó)家乃至全球的可持續(xù)發(fā)展。2城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展內(nèi)涵涵城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展（SSusttainnablle UUrbaan DDeveeloppmennt），又又可稱城城市持續(xù)續(xù)發(fā)展，與與此相近近的還有有城市可可持續(xù)性性（Urrbann Suustaainaabillityy）、可可持續(xù)城城市（SSusttainnablle CCityy）和生生態(tài)城市市（Eccopooliss，Ecoo-ciity）三三個(gè)名詞詞。這三三個(gè)名詞詞分別從從不

4、同角角度（即即城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展強(qiáng)調(diào)調(diào)事物的的發(fā)展過(guò)過(guò)程，城城市可持持續(xù)性和和可持續(xù)續(xù)城市則則更注重重事物發(fā)發(fā)展的條條件和狀狀態(tài)，而而生態(tài)城城市為城城市可持持續(xù)發(fā)展展的環(huán)境境生態(tài)學(xué)學(xué)表述）表表述了可可持續(xù)發(fā)發(fā)展思想想在城市市發(fā)展中中的應(yīng)用用，而對(duì)對(duì)于城市市如何向向可持續(xù)續(xù)發(fā)展方方向的演演進(jìn)，它它們的內(nèi)內(nèi)涵則完完全一致致。自從從城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展這一一 命題題提出后后，不同同的學(xué)者者從不同同的角度度對(duì)其內(nèi)內(nèi)涵進(jìn)行行了深入入的討論論，概括括如下。2.1資資源角度度城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展是一一個(gè)城市市不斷追追求其內(nèi)內(nèi)在的自自然潛力力得以實(shí)實(shí)現(xiàn)的過(guò)過(guò)程，其其目的是是建立一一個(gè)以生生存容量量為基礎(chǔ)礎(chǔ)的綠色色

5、花園城城市22。沃沃爾特（Walter）也認(rèn)為城市要想可持續(xù)發(fā)展，必須合理地利用其本身的資源，尋求一個(gè)友好的使用過(guò)程，并注重其中的使用效率，不僅為當(dāng)代人著想，同時(shí)也為后代人著想3。兩位學(xué)者從城市發(fā)展的基礎(chǔ)資源這一角度入手，著重說(shuō)明了資源及其開(kāi)發(fā)利用程度間的平衡，是可持續(xù)必須遵循的一個(gè)原則。2.2環(huán)環(huán)境角度度城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展是其其公眾應(yīng)應(yīng)不斷努努力提高高自身社社區(qū)及區(qū)區(qū)域的自自然、人人文環(huán)境境，同時(shí)時(shí)為全球球可持續(xù)續(xù)發(fā)展作作出貢獻(xiàn)獻(xiàn)的過(guò)程程4。恰林林基(TTjalllinngiii)在談?wù)劦皆絹?lái)來(lái)越嚴(yán)重重的城市市環(huán)境問(wèn)問(wèn)題時(shí)，指指出絕對(duì)對(duì)不能隨隨意地把把這些環(huán)環(huán)境問(wèn)題題留給后后代或更更大范圍圍

6、，甚至至全球，這這是一種種責(zé)任和和義務(wù)，他他從這一一特性出出發(fā)稱可可持續(xù)城城市為責(zé)責(zé)任城市市（Reespoonsiiblee Ciity）5。兩位位學(xué)者都都隱含了了利用環(huán)環(huán)境生態(tài)態(tài)規(guī)律來(lái)來(lái)解決城城市環(huán)境境問(wèn)題，是是城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展所面面臨的一一個(gè)基本本問(wèn)題。2.3經(jīng)經(jīng)濟(jì)角度度城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展是指指在全球球?qū)嵤┛煽沙掷m(xù)發(fā)發(fā)展的過(guò)過(guò)程中城城市系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)構(gòu)和和功能相相互協(xié)調(diào)調(diào)，具體體說(shuō)是圍圍繞生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程這這一中心心環(huán)節(jié)，通通過(guò)均衡衡地分布布農(nóng)業(yè)、工工業(yè)、交交通等城城市活動(dòng)動(dòng)，促使使城市新新的結(jié)構(gòu)構(gòu)、功能能與原有有結(jié)構(gòu)、功功能及其其內(nèi)部的的和諧一一致，這這主要通通過(guò)政府府的規(guī)劃劃行為達(dá)達(dá)到44。世世

7、界衛(wèi)生生組織（WHO）提出，城市可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在資源最小利用的前提下，使城市經(jīng)濟(jì)朝更富效率、穩(wěn)定和創(chuàng)新方向演進(jìn)。內(nèi)坎普(Nijkamp)也認(rèn)為城市應(yīng)充分發(fā)揮自己的潛力，不斷地追求高數(shù)量和高質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口和技術(shù)產(chǎn)出，長(zhǎng)久地維持自身的穩(wěn)定和鞏固其在城市體系中的地位和作用。對(duì)大多數(shù)城市來(lái)講，特別第三世界城市，只有提高城市的生產(chǎn)效率以及物質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出，這樣才能永保其生命活力6。2.4社社會(huì)角度度耶夫塔塔克(YYifttachhel)提出，城城市可持持續(xù)發(fā)展展在社會(huì)會(huì)方面應(yīng)應(yīng)追求一一個(gè)人類(lèi)類(lèi)相互交交流、信信息傳播播和文化化得到極極大發(fā)展展的城市市，以富富有生機(jī)機(jī)、穩(wěn)定定、公平平為標(biāo)志志，而沒(méi)沒(méi)有犯罪罪

8、等77。恰恰林基也也指出可可持續(xù)城城市社會(huì)會(huì)特性包包含兩個(gè)個(gè)方面： 可可持續(xù)城城市是生生活城（Living City），其應(yīng)充分發(fā)揮生態(tài)潛力為健康的城市服務(wù)，不僅把城市作為整體考慮，而且也要使不同的環(huán)境適應(yīng)城市中不同年齡不同生活方式的需要； 可持續(xù)城市是市民參與的城市（Participating City），應(yīng)使公眾、社團(tuán)、政府機(jī)構(gòu)等所有的人積極參與城市問(wèn)題討論以及城市決策5。3城市資資源、環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)、形形態(tài)與城城市可持持續(xù)發(fā)展展研究3.1資資源利用用與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市作作為消費(fèi)費(fèi)者（CConssumeer），它它要利用用其生產(chǎn)產(chǎn)系統(tǒng)消消耗非再再生資源源和可再再生資源源為居民

9、民提供生生產(chǎn)和生生活服務(wù)務(wù)，同時(shí)時(shí)城市也也作為摧摧毀者（Destroyer），由于不合理利用資源，它要消耗，甚至浪費(fèi)資源8。城市對(duì)資源的消耗，特別是對(duì)非再生資源的消耗，雖然滿足了當(dāng)代城市發(fā)展的需求，但其必然成為今后長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的限定因素這一點(diǎn)愈來(lái)愈明顯。許多學(xué)者在研究城市可持續(xù)發(fā)展時(shí)，把保護(hù)非再生資源和最大地利用可再生資源以及循環(huán)利用資源作為城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則3，4。托曼（Toman）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出保護(hù)資源的兩種方法：一種是通過(guò)建立最低安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求當(dāng)代人承擔(dān)某種責(zé)任，另一種方法則是通過(guò)費(fèi)用效益分析來(lái)權(quán)衡利弊得失9。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼*戴利（Daly）將最低安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為三

10、條：“社會(huì)使用可再生資源的速度，不得超過(guò)可再生資源的更新速度；社會(huì)使用非再生資源的速度，不得超過(guò)作為其替代品的、可持續(xù)利用的可再生資源的開(kāi)發(fā)速度；社會(huì)排放污染物的速度，不得超過(guò)環(huán)境對(duì)污染物的吸納能力”10。其中，前一種方法用于人類(lèi)決策對(duì)自然資源不能確定，但可能相當(dāng)大的行為不可逆轉(zhuǎn)的場(chǎng)合；后一種方法則適于人類(lèi)決策對(duì)自然資源易于權(quán)衡，相對(duì)較小的可以逆轉(zhuǎn)的場(chǎng)合11。3.2城城市環(huán)境境與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市發(fā)發(fā)展在于于空間集集聚規(guī)模模效益與與成本之之間的平平衡，其其中包括括環(huán)境成成本。660年代代以前，世世界大多多數(shù)城市市其內(nèi)在在成本與與收益基基本平衡衡，而從從70年代代開(kāi)始，由由于城市市急劇膨膨脹

11、，城城市環(huán)境境出現(xiàn)嚴(yán)嚴(yán)重惡化化，致使使平衡的的天平愈愈來(lái)愈出出現(xiàn)傾斜斜122。這這引起許許多學(xué)者者的關(guān)注注，城市市要想沿沿可持續(xù)續(xù)發(fā)展方方向演進(jìn)進(jìn)，其中中一個(gè)基基本特性性就是協(xié)協(xié)調(diào)好城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)與環(huán)境境之間的的關(guān)系。城市環(huán)境具有以下五個(gè)特點(diǎn)： 遺棄性，即城市環(huán)境主要由過(guò)去城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的遺留所導(dǎo)致的，如廢置的土地、廠房等； 長(zhǎng)期性，即城市的系統(tǒng)要素，特別是基礎(chǔ)設(shè)施，有很長(zhǎng)的使用壽命，一旦發(fā)生環(huán)境問(wèn)題，不可能一朝一夕地解決問(wèn)題； 可擴(kuò)展性，即城市內(nèi)部，特別是城市內(nèi)城的問(wèn)題愈來(lái)愈多，同時(shí)城市向外擴(kuò)展，引起周?chē)貐^(qū)也出現(xiàn)了眾多問(wèn)題； 積累性與交叉性，城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中與擴(kuò)大，使得污染物愈來(lái)愈多，最終導(dǎo)

12、致它們不斷積累，同時(shí)出現(xiàn)相互交叉現(xiàn)象，致使問(wèn)題更加嚴(yán)重； 流動(dòng)性，交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)的主要活動(dòng)，同時(shí)它也是主要的污染源，由于其流動(dòng)的特性，致使其所到之處，城市內(nèi)部和城市外部出現(xiàn)污染13。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，由于環(huán)境成本在市場(chǎng)價(jià)格體系中不能被市場(chǎng)這個(gè)“無(wú)形的手”通過(guò)合理的行為得到公正的分配，這一般被成為“環(huán)境的外部性”（Environment Externality），同時(shí)也被認(rèn)為是資源配置無(wú)效或低效率狀態(tài)，它主要包括由生產(chǎn)者、消費(fèi)者或其他人所造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)，由于沒(méi)有被納入市場(chǎng)價(jià)格體系，而實(shí)際上這種環(huán)境負(fù)擔(dān)確給其他人造成了巨大的危害。解決環(huán)境的外部性的方法，即使之成為內(nèi)部化（Internality），

13、主要通過(guò)直接管制（Direct Regulatory）和經(jīng)濟(jì)刺激（Economic Incentive）兩種手段，只有這樣才能很好地規(guī)范生產(chǎn)者和消費(fèi)者的行為4。國(guó)外學(xué)者在城市可持續(xù)發(fā)展研究中，對(duì)如何解決城市環(huán)境問(wèn)題做了許多探索，其中比較典型和全面的為皮爾思（Pearce）城市發(fā)展階段環(huán)境對(duì)策模型13。城市發(fā)展階段環(huán)境對(duì)策模型，主要根據(jù)城市發(fā)展的不同階段（起飛、膨脹、頂峰、下降、低谷）所出現(xiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題（土地的過(guò)量使用、大氣污染、噪音污染、水資源的過(guò)量消耗、交通堵塞等），采取相對(duì)適宜的環(huán)境策略，特別應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃和土地規(guī)劃控制。3.3城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市作作為一個(gè)個(gè)生產(chǎn)實(shí)實(shí)體，

14、其其經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)通過(guò)過(guò)勞動(dòng)力力、原材材料、資資金等的的輸入，產(chǎn)產(chǎn)出物資資產(chǎn)品，一一方面滿滿足社會(huì)會(huì)居民的的生活需需要，同同時(shí)其副副產(chǎn)品或或廢物也也給人民民帶來(lái)許許多不便便。其生生產(chǎn)、生生活環(huán)節(jié)節(jié)由于城城市不斷斷膨脹，規(guī)規(guī)模愈來(lái)來(lái)愈大，所所以如果果在這些些環(huán)節(jié)上上出現(xiàn)局局部混亂亂和不協(xié)協(xié)調(diào)，將將對(duì)城市市的發(fā)展展，特別別是城市市的可持持續(xù)發(fā)展展產(chǎn)生愈愈來(lái)愈嚴(yán)嚴(yán)重的影影響。城市市在經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)、文化化、政治治等因素素作用下下，隨著著經(jīng)濟(jì)全全球化、市市場(chǎng)全球球化，逐逐步形成成世界城城市體系系。由于于自身實(shí)實(shí)力的先先天性，處處于世界界城市體體系的某某一等級(jí)級(jí)，必與與同一等等級(jí)城市市或更高高等級(jí)城城市處于

15、于相對(duì)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的地地位，為為了尋求求自身更更好的發(fā)發(fā)展空間間，特別別為了獲獲得更大大的勞動(dòng)動(dòng)力、消消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)，提高高其在體體系中的的功能位位序，使使資金、權(quán)權(quán)力重新新分配，每每個(gè)城市市都在努努力地創(chuàng)創(chuàng)造一個(gè)個(gè)良好的的投資、生生產(chǎn)、生生活環(huán)境境，以便便取得更更快的發(fā)發(fā)展44，144。許許多學(xué)者者在城市市如何追追求可持持續(xù)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)的研研究中主主要集中中在以下下幾個(gè)方方面： 提高高經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)的環(huán)環(huán)境效率率，降低低每個(gè)單單位經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)環(huán)環(huán)境成本本。提高高物資產(chǎn)產(chǎn)品的耐耐用性，使使資源的的成本延延長(zhǎng)壽命命；提高高生產(chǎn)、使使用過(guò)程程中資源源的利用用率；減減少產(chǎn)品品庫(kù)存和和運(yùn)輸；重復(fù)利利用回收收和循環(huán)環(huán)物質(zhì)進(jìn)

16、進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)。 在城市市與區(qū)域域范圍內(nèi)內(nèi)發(fā)展可可持續(xù)的的工業(yè)。清清醒地認(rèn)認(rèn)識(shí)資源源在城市市和區(qū)域域內(nèi)流動(dòng)動(dòng)；協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展利利用工業(yè)業(yè)各個(gè)部部門(mén)、各各種技術(shù)術(shù)和各個(gè)個(gè)公司，以以便最優(yōu)優(yōu)地利用用資源；減少物物質(zhì)調(diào)入入、廢物物產(chǎn)出和和半成品品運(yùn)輸；提供可可持續(xù)的的設(shè)施，如如能源、廢廢物等處處理服務(wù)務(wù)和公共共交通的的貨物運(yùn)運(yùn)輸；鼓鼓勵(lì)廠商商選址靠靠近原料料供應(yīng)地地、市場(chǎng)場(chǎng)等。 以經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，支持持社會(huì)可可持續(xù)性性。通過(guò)過(guò)所有公公民參與與經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)，增增強(qiáng)他們們的社會(huì)會(huì)凝聚力力。 綠化經(jīng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)發(fā)展環(huán)境境保護(hù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為為地方居居民增加加就業(yè)機(jī)機(jī)會(huì)。 開(kāi)展展經(jīng)濟(jì)空空間規(guī)劃劃，協(xié)調(diào)調(diào)人口、資資源、環(huán)環(huán)

17、境與經(jīng)經(jīng)濟(jì)之間間的關(guān)系系，做到到整體最最優(yōu)。 發(fā)展展高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)和第三三產(chǎn)業(yè)，促促使城市市職能更更新，提提高城市市經(jīng)濟(jì)的的活力。 實(shí)施施交通規(guī)規(guī)劃，促促使城市市經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行流暢暢。 實(shí)施綠綠色商標(biāo)標(biāo)產(chǎn)品工工程，提提倡綠色色消費(fèi)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)統(tǒng)的消費(fèi)費(fèi)觀。 實(shí)行行可持續(xù)續(xù)商業(yè)行行為市場(chǎng)場(chǎng)化，實(shí)實(shí)施環(huán)境境稅收政政策；資資金機(jī)構(gòu)構(gòu)實(shí)行長(zhǎng)長(zhǎng)期投資資戰(zhàn)略，放放棄短期期行為15。3.4城城市社會(huì)會(huì)與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展城市社社會(huì)問(wèn)題題隨時(shí)間間和空間間而變化化。199世紀(jì)末末和200世紀(jì)初初，城市市社會(huì)問(wèn)問(wèn)題主要要集中于于貧困化化，換句句話講，即即是社會(huì)會(huì)階層對(duì)對(duì)立，而而進(jìn)入220世紀(jì)紀(jì)中、后后葉，社社會(huì)生態(tài)

18、態(tài)問(wèn)題又又?jǐn)[在人人們的面面前，而而隨著生生態(tài)問(wèn)題題的全球球化，它它和貧困困化共同同作用嚴(yán)嚴(yán)重地影影響著城城市的進(jìn)進(jìn)一步的的發(fā)展15。正如如邁塞尤尤（Maatthhewss）指出出，城市市生態(tài)問(wèn)問(wèn)題超越越了社會(huì)會(huì)階層，同同時(shí)也跨跨越了社社會(huì)的邊邊界，“貧貧困是有有階級(jí)差差別的，而而污染則則是比較較民主的的”116。城城市的社社會(huì)問(wèn)題題嚴(yán)重地地制約著著城市的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展。人們的行為和生活方式受其價(jià)值觀影響，社會(huì)可持續(xù)性要求人們必須放棄傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，即當(dāng)代人不能把現(xiàn)代所有財(cái)富都消耗掉，而應(yīng)公平合理地把一些東西留給下一代人，同時(shí)，當(dāng)代比較富裕的人也應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的行為，以便與相對(duì)貧窮的人共享苦與樂(lè)15

19、。城市服務(wù)于人民，同時(shí)它也屬于人民，在邁向可持續(xù)城市時(shí)，社會(huì)的參與非常重要，由公眾參與制定的政策，實(shí)施起來(lái)也具有良好的效果，因?yàn)檫@直接充分地體現(xiàn)了他們的意愿5。國(guó)外學(xué)者在城市社會(huì)可持續(xù)發(fā)展研究中主要集中于以下幾個(gè)方面： 保證基本適宜的環(huán)境權(quán)利的獲得，即政府必須保證使他們獲得干凈空氣、水、住房等基本需要，這是維持社會(huì)長(zhǎng)治久安的基本條件； 教育和培訓(xùn)權(quán)利，每個(gè)公民都應(yīng)具有義務(wù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，增強(qiáng)公民素質(zhì)； 充分就業(yè)的獲得，社會(huì)應(yīng)給每個(gè)公民就業(yè)的機(jī)會(huì)； 消除貧困與社會(huì)對(duì)抗，市政當(dāng)局應(yīng)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧窮現(xiàn)象，同時(shí)協(xié)調(diào)好各方面的利益，富人特別應(yīng)注意轉(zhuǎn)變其行為方式，盡量避免社會(huì)沖突； 提高城

20、市的空間質(zhì)量，提倡公民義務(wù)植樹(shù)，同時(shí)規(guī)劃公園綠地，調(diào)節(jié)人們緊張的生活方式； 健康服務(wù)措施，增強(qiáng)人們防御疾病意識(shí)，同時(shí)增加各種醫(yī)療措施； 鼓勵(lì)公眾積極參與社會(huì)活動(dòng)，特別婦女，增強(qiáng)其公民意識(shí)，服務(wù)社會(huì)； 形成和諧鄰里關(guān)系，避免形成各個(gè)單獨(dú)家庭，通過(guò)社區(qū)公共活動(dòng)，增加他們之間的相互交往，增強(qiáng)社會(huì)整體凝聚力； 養(yǎng)成良好健康的生活方式15。3.5城城市形態(tài)態(tài)與城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展自從工工業(yè)革命命以來(lái)，城城市化（Urbanization）的迅速推進(jìn)，城市在發(fā)展過(guò)程中面臨著許多危機(jī)，如環(huán)境污染、水資源短缺、交通堵塞等，迫使許多學(xué)者為解決這些危機(jī)進(jìn)行理論與實(shí)踐的嘗試，以霍華德（Howard）的“花園城”理論、芒

21、福德（Munford）的“有機(jī)秩序”理論為代表，其基本思想是城市在地域空間上必須保持低密度，生活應(yīng)該回歸綠色自然，即分散化思想（Decentralization），在這一思想自覺(jué)與不自覺(jué)的影響下，同時(shí)伴隨著逆向城市化（Counter-urbanization ）現(xiàn)象，許多國(guó)家對(duì)城市都進(jìn)行了新的規(guī)劃。進(jìn)入20世紀(jì)中后期，隨著城市規(guī)模的進(jìn)一步的擴(kuò)大，特別是城市蔓延（Urban Sprawl）現(xiàn)象的出現(xiàn)，侵占了大量本來(lái)已十分有限的土地資源，同時(shí)也伴隨著能源等嚴(yán)重消耗問(wèn)題。這一系列問(wèn)題，迫使人們重新思考城市在空間上應(yīng)該采取什么樣的發(fā)展形態(tài)。隨著可持續(xù)發(fā)展思想的提出，許多學(xué)者認(rèn)為作為城市經(jīng)濟(jì)載體的城市形

22、態(tài)應(yīng)該采取緊湊形態(tài)，即緊湊城市（Compact City），它是與分散化思想相對(duì)的一種集中化思想（Centralization）17。他們認(rèn)為可持續(xù)城市應(yīng)該是“適宜行走、有效的公共交通和鼓勵(lì)人們相互交往的緊湊形態(tài)和規(guī)?！?。其主要觀點(diǎn)為： 通過(guò)社會(huì)可持續(xù)的混合土地利用，促使人口和經(jīng)濟(jì)的集中，減少人們對(duì)出行的需求，有效地減少交通排放3； 提倡使用公共交通，減少小汽車(chē)使用，鼓勵(lì)步行和自行車(chē)使用，以解決城市交通問(wèn)題17； 通過(guò)有效的土地規(guī)劃，統(tǒng)一集中供電和供熱系統(tǒng)，充分節(jié)約能源6； 高密度的簇狀社區(qū)，有助于生活設(shè)施系統(tǒng)充滿活力，可以增強(qiáng)社會(huì)的可持續(xù)性4。另外一些學(xué)者認(rèn)為緊湊城市也存在不足： 緊湊城市可

23、能變得人口過(guò)分擁擠，交通更加繁忙，同時(shí)缺少開(kāi)闊空間（綠地），從而降低生活質(zhì)量； 緊湊城市忽略了分散化是不可阻擋的時(shí)代潮流這一現(xiàn)象。他們認(rèn)為城市應(yīng)該采取通過(guò)公共交通系統(tǒng)把城市中心和分散在其周?chē)淖越o自足的緊湊社區(qū)聚落聯(lián)系起來(lái)的形態(tài)8。其實(shí)，這是一種分散化思想的表現(xiàn)。4城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展評(píng)價(jià)價(jià)研究城市發(fā)發(fā)展是一一個(gè)比較較復(fù)雜的的過(guò)程，包包含了自自然、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)等各各方面要要素彼此此消長(zhǎng)的的過(guò)程，因因此，要要想真正正地評(píng)價(jià)價(jià)一個(gè)城城市是否否朝可持持續(xù)方向向演進(jìn)，也也是一個(gè)個(gè)比較復(fù)復(fù)雜的過(guò)過(guò)程，國(guó)國(guó)外學(xué)者者多用城城市可持持續(xù)指標(biāo)標(biāo)（Suustaainaablee Inndiccatoor）來(lái)來(lái)評(píng)價(jià)

24、這這一過(guò)程程。城市市可持續(xù)續(xù)指標(biāo)是是反映城城市經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)和環(huán)境境長(zhǎng)久健健康發(fā)展展的根本本要素和和可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的標(biāo)尺18。因此此，建立立城市可可持續(xù)指指標(biāo)對(duì)評(píng)評(píng)價(jià)和調(diào)調(diào)控城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展具具有重要要意義。國(guó)外學(xué)者首先考慮設(shè)計(jì)的原則，以區(qū)別于一般的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。馬克勞倫（Maclaren）提出指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)以下四個(gè)原則： 綜合性，可持續(xù)指標(biāo)應(yīng)綜合地表述資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境各要素可持續(xù)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性； 前瞻性，通過(guò)表述過(guò)去和現(xiàn)狀資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境各要素之間的關(guān)系，借以指示未來(lái)的發(fā)展趨向； 分布性，應(yīng)該考慮一定人口規(guī)模或地理空間各要素的分布特點(diǎn)，借以區(qū)別不同空間要素相互之間的關(guān)聯(lián)； 廣泛性，即

25、評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)使各種利益集團(tuán)參與，以保證其公平合理19。布羅特（Broat）也指出在制定城市可持續(xù)指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下原則： 層次性，指標(biāo)應(yīng)分為專(zhuān)家層、管理決策層和公眾層，同時(shí)三層按順序其信息量及語(yǔ)言表達(dá)應(yīng)越來(lái)越具體簡(jiǎn)單； 科學(xué)性，指標(biāo)應(yīng)客觀地表述城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際； 數(shù)字化，即指標(biāo)應(yīng)易測(cè)度，同時(shí)便于分析、比較和預(yù)測(cè)20。在設(shè)計(jì)具體指標(biāo)時(shí)，針對(duì)不同城市，要采取不同的方法，這樣才能客觀合理地反映各個(gè)城市的實(shí)際情況。國(guó)外學(xué)者主要采用以下三種方法： 范圍法（Domain-Based Framework），即按城市可持續(xù)的主要方向（資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)）分類(lèi)，然后逐類(lèi)定出指標(biāo)，如可持續(xù)的西雅圖指標(biāo)（Su

26、stainable Seattle Indicator）18； 目標(biāo)法（Goal-Based Framework），首先確定城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，然后在每一目標(biāo)或每組目標(biāo)下建立一個(gè)或數(shù)個(gè)指標(biāo)，如圣莫尼卡可持續(xù)指標(biāo)（Santa Monica Sustainable Indicator）18； 復(fù)合法（Combination Framework），把兩種或兩種以上的指標(biāo)組合在一起，突出各指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)克服其原有的缺點(diǎn)，如社區(qū)生活質(zhì)量模式（Community Oriented Model of the Lived Environment）21。按照城市發(fā)展規(guī)律，國(guó)外城市多已跨過(guò)城市的起動(dòng)期、發(fā)展期

27、，而進(jìn)入成熟期，由于城市發(fā)展道路基本上都是沿“先發(fā)展，后整治”行進(jìn)，所以出現(xiàn)了城市資源過(guò)度利用、環(huán)境污染、貧富差別加大等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，各個(gè)城市不可持續(xù)問(wèn)題有所差別，不過(guò)客觀上都要求發(fā)揮政府和公眾的作用，共同達(dá)到城市的可持續(xù)發(fā)展。5結(jié)語(yǔ)國(guó)外學(xué)學(xué)者多從從城市資資源、環(huán)環(huán)境、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)的角角度（側(cè)側(cè)重某個(gè)個(gè)方面或或從綜合合角度），應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)的方法法來(lái)分析析可持續(xù)續(xù)發(fā)展在在城市發(fā)發(fā)展中的的應(yīng)用，特特別在分分析城市市現(xiàn)實(shí)問(wèn)問(wèn)題的基基礎(chǔ)上，通通過(guò)可持持續(xù)發(fā)展展原則和和手段來(lái)來(lái)調(diào)控和和解決現(xiàn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題題，以達(dá)達(dá)到城市市可持續(xù)續(xù)發(fā)展，這這是國(guó)外外城市可可持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究的基本本思路。但但是他們們忽略

28、了了國(guó)外發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行的理論論前提為為“經(jīng)濟(jì)濟(jì)人”的的假設(shè)，而而這一假假設(shè)與可可持續(xù)發(fā)發(fā)展相悖悖111?！敖?jīng)經(jīng)濟(jì)人”假假設(shè)為，個(gè)個(gè)人追求求的唯一一目的是是其自身身經(jīng)濟(jì)利利益的最最優(yōu)，即即經(jīng)濟(jì)人人主觀上上既不考考慮社會(huì)會(huì)利益，也也不考慮慮自身的的非經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益。這這也就是是說(shuō)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)人連連同一代代人組成成的社會(huì)會(huì)利益都都不考慮慮，就更更不用說(shuō)說(shuō)考慮子子孫后代代的利益益，這與與可持續(xù)續(xù)發(fā)展的的兩個(gè)基基本原則則即代內(nèi)內(nèi)公平（intra-generational equity）和代際公平（inter-generational equity）相悖。在城市發(fā)展的初期時(shí)，以經(jīng)濟(jì)人為前提的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

29、促使人們努力滿足自身的基本需求，從某種程度上促進(jìn)了城市的發(fā)展，但城市經(jīng)過(guò)起動(dòng)期和發(fā)展期，逐漸地跨入成熟期后，一些外部性問(wèn)題就突出出來(lái)，出現(xiàn)了城市資源過(guò)度利用、環(huán)境污染、貧富差別加大等社會(huì)問(wèn)題，以至于嚴(yán)重地危害到城市的進(jìn)一步的發(fā)展，他們基本上都是沿“先發(fā)展，后整治”的道路發(fā)展。我國(guó)在進(jìn)行城市可持續(xù)發(fā)展研究時(shí)，一方面要認(rèn)真借鑒國(guó)外城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要注意其本質(zhì)的差別，即我國(guó)城市與國(guó)外城市所處的發(fā)展階段不同，城市問(wèn)題會(huì)有所不同，即使有相同的問(wèn)題，其輕重緩急也有所不同。這樣在城市可持續(xù)發(fā)展決策時(shí)，要因地制宜，不能一概而論。我們不能沿襲西方城市“先發(fā)展，后整治”的老路，而應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路，注重

30、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)和環(huán)境可持續(xù)三者的和諧統(tǒng)一，這樣才可以避免西方城市步入成熟期后不可持續(xù)（No-sustainable）現(xiàn)象的發(fā)生。參考文獻(xiàn) 1顧顧朝林. 論中中國(guó)城市市持續(xù)發(fā)發(fā)展研究究方向J. 城市市規(guī)劃匯匯刊, 19994, 6: 119.2Oniishii T. A cappaciity appproaach forr suustaainaablee urrbann deevellopmmentt: aan eempiiriccal stuudyJ. Reegioonall sttudiies, 19994, 288(1): 33951.3Wallterr B et al. Suus

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