發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)定

1、發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)定（范本）第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 方針，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范隱患排 查治理工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有 效防范生產(chǎn)安全事故和電力安全事故、事件的發(fā)生。根據(jù)國(guó)家 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、電力安全隱患監(jiān) 督管理暫行規(guī)定，結(jié)合XX有限公司（以下簡(jiǎn)稱為XX公司） 實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱患）是指企業(yè) 在生產(chǎn)、建設(shè)施工過(guò)程中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度規(guī)定，或在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在有可能導(dǎo) 致事故發(fā)生人的不安全行為、物的危險(xiǎn)

2、狀態(tài)、環(huán)境不安全因素 和管理方面的缺陷。第三條 隱患排查應(yīng)全面客觀真實(shí)，整改治理工作務(wù)求實(shí)效 要與日常巡檢、安全檢查、重大危險(xiǎn)源管理、技術(shù)監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn) 化達(dá)標(biāo)、本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建等工作相結(jié)合，構(gòu)建隱患識(shí)別、 評(píng)估和防控、治理體系。第四條 本規(guī)定適用于XX公司總部，各分子公司、基層發(fā) 電企業(yè)。第二章工作職責(zé)第五條XX公司的工作職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和政 府相關(guān)部門工作要求，制定隱患排查治理管理規(guī)定；（二）組織XX公司系統(tǒng)全面深入開(kāi)展隱患排查治理工作， 研究存在的共性與突出問(wèn)題，提出對(duì)策；（三）對(duì)I級(jí)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，審查整改方案，驗(yàn) 證治理效果。第六條 分子公司、直

3、屬機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí) 行政府相關(guān)部門和XX公司工作部署，組織所屬企業(yè)開(kāi)展隱患排 查治理工作，研究存在的共性和突出問(wèn)題，制定并落實(shí)改進(jìn)方 案；（二）建立隱患排查專家隊(duì)伍，組織開(kāi)展隱患審查認(rèn)定和 治理效果評(píng)價(jià)；（三）對(duì)II級(jí)重大隱患進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)I級(jí)重大隱患 的整改工作；（四）按時(shí)上報(bào)隱患排查治理工作信息。第七條 基層企業(yè)的工作職責(zé)（一）貫徹落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，執(zhí) 行政府相關(guān)部門和上級(jí)單位工作部署，制定本企業(yè)隱患排查治 理工作方案，全面開(kāi)展隱患排查治理工作；（二）做好企業(yè)自查和外部評(píng)價(jià)工作，分析存在問(wèn)題，安 排并落實(shí)好所需費(fèi)用，制

4、定治理方案并予以實(shí)施；（三）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；（四）及時(shí)上報(bào)隱患排查治理工作情況，重大隱患執(zhí)行即 時(shí)報(bào)告制度。第三章分級(jí)分類第八條 安全生產(chǎn)隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱 患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他 事故隱患等六類。第九條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中：重大隱患分為I級(jí)重大隱患和II級(jí)重大隱患。第十條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他 對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。（一）1級(jí)重大隱患主要包括： 1人身安全隱患：可能導(dǎo)致10人以上死亡，

5、或者50人以上 重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第599號(hào)令電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的較大以上電力安 全事故的隱患。3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以 上設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯 灰場(chǎng)大壩潰決的隱患。5其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。（二）11級(jí)重大隱患主要包括：1人身安全隱患：可能導(dǎo)致1人以上、10人以下死亡，或 者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。2電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第599號(hào)令電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定

6、的一般電力安全事 故的隱患。3設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬(wàn)元以 上、5000萬(wàn)元以下的設(shè)備事故的隱患。4大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊 坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患，或者造成 燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排 洪設(shè)施損壞的隱患。5安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，安全責(zé)任制 未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位， 發(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開(kāi)展，水電站大壩 未開(kāi)展安全注冊(cè)和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開(kāi)展安 全評(píng)估等隱患。6其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定和公安部關(guān)于修改

7、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決定規(guī)定的火災(zāi)事 故隱患；可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的 一般和較大等級(jí)的環(huán)境污染事故的隱患。第十一條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟(jì) 損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的設(shè)備事故，人身輕傷和其他對(duì) 社會(huì)造成影響事故的隱患。第四章認(rèn)定原則第十二條事故隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可能直接造成的最嚴(yán)重后果來(lái)認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng) 按照其可能導(dǎo)致不同等級(jí)事故（事件）的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。第十三條 人身安全隱患的認(rèn)定（一）死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算，可能 導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。（二）在特定條件下，確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱 患，可以認(rèn)

8、定為人身輕傷。第十四條 電力安全事故（事件）隱患的認(rèn)定（一）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠（站）對(duì) 外停電事故（事件）時(shí)，不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。（二）在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故（事件） 時(shí)，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。（三）供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。第十五條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定（一）設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán) 重的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無(wú)法更 換損壞零部件的，應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。（二）隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失， 或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清 理等費(fèi)用以及

9、事故罰款、賠償費(fèi)用等。（三）設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正 常采購(gòu)、修復(fù)及更換時(shí)間來(lái)計(jì)算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造 時(shí)間。第十六條 大壩安全隱患的認(rèn)定 按照水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定，安全等級(jí)評(píng)定為 險(xiǎn)壩的水電站大壩，定為I級(jí)重大隱患；安全等級(jí)評(píng)定為病壩 的水電站大壩，定為II級(jí)重大隱患。按照燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng) 安全監(jiān)督管理規(guī)定，安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠 貯灰場(chǎng)，定為I級(jí)重大隱患；安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤 發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為II級(jí)重大隱患。第十七條 安全管理隱患的認(rèn)定（一）安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，是指未按照國(guó)家有關(guān)法 規(guī)要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。（二）安全責(zé)任制

10、未建立，是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)施 工中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。（三）安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指未按照國(guó)家法律法規(guī)、 國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)電企業(yè)和電力 建設(shè)項(xiàng)目按照電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“法律法規(guī) 與安全管理制度”部分得分沒(méi)能達(dá)到36分以上的。（四）應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照國(guó)家、行業(yè) 和XX公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求編制綜合應(yīng)急預(yù)案；或者編制的應(yīng) 急預(yù)案內(nèi)容不符合要求。（五）應(yīng)急演練未開(kāi)展，是指沒(méi)有按照演練計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急 演練或雖已開(kāi)展應(yīng)急演練但無(wú)相關(guān)記錄和總結(jié)的。（六）安全培訓(xùn)不到位，是指未按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)

11、于 進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定要求，實(shí)行三項(xiàng)崗位人員（企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）持證上崗和先 培訓(xùn)后上崗制度。（七）發(fā)電機(jī)組（風(fēng)電場(chǎng)）并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開(kāi)展，是指 未按照發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)（試行）、風(fēng)力發(fā) 電場(chǎng)并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)要求開(kāi)展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作的。（八）水電站大壩未開(kāi)展安全注冊(cè)和定期檢查，是指水電 站未按照水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定開(kāi)展大壩安全注冊(cè) 和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督 管理規(guī)定開(kāi)展貯灰場(chǎng)大壩安全等級(jí)評(píng)定。（九）未執(zhí)行“三同時(shí)”制度，是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng) 目的安全、職業(yè)健康、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，未與主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì)、同

12、時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（十）特種設(shè)備未通過(guò)檢驗(yàn)，是指鍋爐、壓力容器、電梯、 起重機(jī)械等特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記、通過(guò)檢驗(yàn)合格或超期 使用。第十八條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定（一）影響人員疏散或者滅火救援的；（二）消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的；（三）擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的；（四）在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲(chǔ)易 燃易爆化學(xué)品的；（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；（六）其他違反消防法規(guī)的情形。第十九條 環(huán)境污染事故隱患的排查認(rèn)定按照因危險(xiǎn)源泄漏可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等 方面造成的危害程度，以及因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域 糾紛的嚴(yán)重程

13、度認(rèn)定。第五章排查治理第二十條各基層企業(yè)要將隱患排查治理與安全生產(chǎn)各項(xiàng) 工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全日常、定期、專項(xiàng)隱患排查治理 工作機(jī)制。（一）日常隱患排查運(yùn)行日常巡回檢查。設(shè)備“點(diǎn)檢”和定期分析。各級(jí)生產(chǎn)管理人員的日常檢查等。（二）定期隱患排查技術(shù)監(jiān)督定期（預(yù)防性）檢查、試驗(yàn)、化驗(yàn)等。重大危險(xiǎn)源評(píng)估、并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大 壩定檢與注冊(cè)、兩措檢查等。季節(jié)性安全大檢查：春檢、秋檢、防汛度汛等。（三）專項(xiàng)隱患排查保電工作檢查：包括法定節(jié)假日（元旦、春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等）、兩會(huì)保電，具有重大影響和特定規(guī)模的 保電檢查。結(jié)合國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)或事故等組織開(kāi)展 的專項(xiàng)或?qū)I(yè)檢查。

14、結(jié)合XX公司要求和企業(yè)自身需要組織的專項(xiàng)安全檢查等。隱患排查應(yīng)分工明確、責(zé)任到人。各基層企業(yè)要組織生產(chǎn) 人員、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員開(kāi)展 安全生產(chǎn)隱患排查，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)照安 全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)有序進(jìn)行。日常排查應(yīng)發(fā)動(dòng) 全員參與、認(rèn)真細(xì)致，定期排查應(yīng)全面系統(tǒng)、專業(yè)深入，專項(xiàng) 排查應(yīng)突出重點(diǎn)、具有針對(duì)性。第二十一條根據(jù)隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，XX公司對(duì)安全生產(chǎn)隱患實(shí)行三級(jí)監(jiān)督管理，其中：I級(jí)重大隱患由XX公司監(jiān)督管理；II級(jí)重大隱患由分子公司、直屬機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；一般隱患由基層企業(yè)監(jiān)督管理。三級(jí)責(zé)任主體要通過(guò)安全生產(chǎn)問(wèn)題庫(kù)，對(duì)隱患治理情況加 強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。第

15、二十二條 系統(tǒng)各企業(yè)加強(qiáng)隱患的閉環(huán)管理。充分利用月 度安全分析會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議，分析安全隱患，制 定并落實(shí)整改計(jì)劃。第二十三條 重大隱患執(zhí)行審查與掛牌督辦制。（一）企業(yè)自評(píng)為重大隱患的，應(yīng)即時(shí)向分子公司或直屬機(jī) 構(gòu)報(bào)告。涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患，要同 時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。（二）分子公司、直屬機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審，構(gòu) 成重大隱患的，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單 并掛牌督辦，同時(shí)報(bào)告XX公司。（三）XX公司負(fù)責(zé)對(duì)重大隱患進(jìn)行審查，構(gòu)成I級(jí)重大隱 患的，向分子公司或直屬機(jī)構(gòu)下達(dá)重大隱患掛牌督辦通知單并進(jìn) 行督辦。重大隱患掛牌督辦通知

16、單主要包括：督辦名稱、督辦事項(xiàng)、 整改和過(guò)程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。第六章獎(jiǎng)懲第二十四條 各分子公司、直屬機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及 時(shí)掌握重大隱患整改工作進(jìn)度，對(duì)于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按 期完成整改的基層企業(yè)，約談基層企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù) 情況派駐督導(dǎo)組。第二十五條 及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)排查評(píng)估、及時(shí)上報(bào)重大隱患 并得到有效防范、治理的，應(yīng)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；如上級(jí)督查 發(fā)現(xiàn)重大隱患而未上報(bào)的，要給予通報(bào)評(píng)批，造成嚴(yán)重后果的， 要從嚴(yán)追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。第七章信息報(bào)送第二十六條各分子公司、直屬機(jī)構(gòu)每月5日前向XX公司歸 口部門、政府相關(guān)部門報(bào)送上月隱患排查治理情

17、況（見(jiàn)附表2、 附表3），于每季度第一個(gè)月5日前報(bào)送上季度隱患排查治理總 結(jié)，元月 5 日前報(bào)送上年度總結(jié)。第二十七條 重大隱患實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度。信息報(bào)告按附表1 填報(bào)；經(jīng)評(píng)估為I級(jí)且整改時(shí)間超過(guò)180天的重大隱患，應(yīng)于2 個(gè)工作日內(nèi)將重大隱患信息報(bào)送政府相關(guān)部門。第八章附則第二十八條本規(guī)定由XX公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋。第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。附表 1重大電力安全隱患信息報(bào)告單填報(bào)單位（簽章）：填報(bào)時(shí)間: 年 月 日隱患名稱：評(píng)估等級(jí)：隱患所屬單位：隱患評(píng)估時(shí)間：年月日安全第一責(zé)任人：電話：整改負(fù)責(zé)人：電話：隱患現(xiàn)狀：隱患產(chǎn)生的原因：隱患危害程度：防控措施：整改措施：隱患整改計(jì)劃：應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)述：備注：信息報(bào)告單內(nèi)容以簡(jiǎn)要敘述為主，文字超過(guò)本表內(nèi)容的，可單獨(dú)附頁(yè)說(shuō)明。附表 220 年 月電力安全隱患排查治理情況月填報(bào)單位：審核人：填報(bào)人：聯(lián)系電話：審核人：填報(bào)人：聯(lián)系電話：類別開(kāi)展隱患排查治理電力企業(yè)重大事故隱患應(yīng)開(kāi)展家數(shù)實(shí)際開(kāi)展家數(shù)覆