經濟法003-經濟法律責任和糾紛的處理課件

1、經 濟 法THE ECONOMIC LAW 第七講 主講人：于維同教授經 濟 法THE ECONOMIC LAW 第三講 主講人：齊 偉第三章 經濟法律責任和糾紛的處理第一節(jié) 經濟法律責任概述 一、經濟法律責任的概念 二、經濟法律責任的特征 三、經濟法律責任的形式第二節(jié) 訴訟時效 一、訟時效的概念 二、訴訟時效期間 三、訴訟時效的中止、中斷與延長第三節(jié) 經濟糾紛的解決 一、提起行政復議或行政訴訟 二、其他訴訟 三、經濟仲裁第一節(jié) 經濟法律責任概述 一、經濟法律責任的概念法律責任 是指行為人因違法行為、侵權行為、違約行為或者法律規(guī)定而應承擔的不利的法律后果。法律責任，是國家對違反法定義務、超越法

2、定權利或者濫用權利的行為所作的否定性的法律評價，是國家以強制力作保證、強制責任人作出一定行為或不作一定行為，補償和救濟受到侵害或損害的社會利益和法定權利，恢復被破壞的法律秩序的手段。 經濟法律責任是指經濟法主體違反法定經濟義務時必須承擔的法律后果。它是國家用以保護現(xiàn)實的經濟法律關系的重要方法。如果行為人違反經濟法規(guī)定的法定義務，超越經濟法規(guī)定的法定權利或者濫用權利、破壞正常的經濟法律關系，經濟法以追究法律責任的方式，給予行為人相應的法律制裁，從而達到保護經濟法律關系的目的。 二、經濟法律責任的特征 1.經濟法律責任的綜合統(tǒng)一性經濟法律責任不是某種單一的法律責任，它是民事責任、行政責任、刑事責任

3、的三種責任有機結合構成的統(tǒng)一體。 2.經濟法律責任的雙重處罰性一方面，在“雙罰”規(guī)定上。既可以對違法的法人予以經濟制裁，又可以對直接責任者予以行政乃至刑事的制裁。一方面，表現(xiàn)在經濟法規(guī)中的“并處”規(guī)定上，即對同一違法主體，可以同時適用數(shù)種制裁措施。 3.經濟法律責任的多元追究性有權追究違法主體的經濟法律責任并實施法律制裁的機關主要有經濟司法機關、國家經濟行政機關、仲裁機構。 2.承擔民事責任的歸責原則 是指法律所確定的行為人承擔責任的根據(jù)和標準，主要有以下三種。（1）過錯責任原則過錯責任原則，是指行為人在主觀上存在故意或者過失，違反法律造成他人或公共利益損害時，追究其法律責任的認定原則。它是我

4、國經濟法在追究違法主體的經濟法律責任時普遍適用的一項原則。例 李某故意或過失開車撞傷王某（2）過錯推定責任原則 是指行為人造成他人損害，在行為人自己不能證明自己無過錯的情況下，法律推定其存在過錯，追究其行為人法律責任的認定原則。它實行舉證責任倒置，由被告自己來證明自己無過錯，進而減輕原告受害人的舉證責任的一種制度。它是過錯責任原則的一種特殊形式。例 李某因治療事故導致死亡，李某的近親屬作為原告，只有醫(yī)院證明李的死亡醫(yī)院無過錯時，方可解除法律責任，否則即承擔賠償責任。（4）公平責任原則是指當事人雙方對損害結果的發(fā)生均無過錯，且無法適用無過錯責任原則的情況下，由法院依據(jù)公平觀念，確定雙方合理分擔損

5、失的原則。這一原則是公平法律價值的具體體現(xiàn)，是前兩種原則無法適用的情況下，為避免雙方權益顯失公平而確立的一項補充性原則。案例 李某開車壓崩石子擊中王某頭部，治療費5萬元，李向王提起訴訟，如何處理？ 3.一般民事侵權責任的構成要件 （1）行為具有違法性行為人實施的行為，是一種違反民事法律規(guī)范的行為，既可能是法律禁止的行為，也可表現(xiàn)為不履行義務的違法行為。行為的違法性，是構成一般侵權民事責任的必要條件。 （2）行為人主觀上有過錯過錯，是指行為人在實施違法行為時，主觀上所持的故意或過失的心理狀態(tài)。包括故意和過失。故意，是指行為人能夠預見到自己的行為會產生一定的危害后果，但仍實施該行為并希望或放任危害

6、結果的發(fā)生；過失，是指行為人應該預見自己的行為會發(fā)生危害結果，但由于疏忽大意而沒有預見或者雖然預見卻輕信可以避免但未避免，致使危害結果發(fā)生。這兩種過錯都應承擔民事責任。 （3）有損害事實存在一般情況下，只有出現(xiàn)了損害的后果才需要承擔民事責任，如果只有違法行為，但沒有損害結果，就不構成民事責任。損害事實，既包括公私財產的損害，也包括人身權利的損害。損害事實，是構成民事責任的基本條件。 （4）違法行為與損害事實之間存在因果關系即特定的損害事實是行為人的侵權行為必然引起的結果。只有當兩者之間存在因果關系時，行為人才應承擔相應的民事責任。 5.承擔民事責任的方式支付違約金；修理、重作、更換；停止侵害；

7、排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；賠償損失；消除影響，恢復名譽；賠禮道歉。 （二）行政責任是指對違反經濟法律法規(guī)的單位和個人，依法承擔的行政處罰和處分的后果。追究行政責任，由國家行政機關或國家授權的有關單位執(zhí)行。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。此外，國家機關、企事業(yè)單位還可根據(jù)法律、法規(guī)，按照行政隸屬關系對違法者實施行政處分。行政處分的種類有：警告、記過、記大過、降職、撤職、留用察看、開除等。第二節(jié) 訴訟時效一、訴訟時效的概念二、訴訟時效期間三、訴

8、訟時效的中止、中斷與延長 一、訴訟時效的概念訴訟時效 訴權：包括起訴權、勝訴權民法通則第138條規(guī)定：“超過訴訟時效期間，當事人自愿履行的，不受訴訟時效限制”。訴訟時效屬于國家法律的強制性規(guī)定，當事人均不得對其內容作任何修改。 是指權利人在法定期間內不行使權利，即喪失請求人民法院或仲裁機關保護其權利的權利。 二、訴訟時效期間1.訴訟時效期間的概念 根據(jù)民法通則第137條的規(guī)定：“訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算”。如果權利人不知道或不應當知道權利被侵害，訴訟時效期間即不應開始。但是，根據(jù)民法通則第137條的規(guī)定，從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。是指權利人請求人

9、民法院或仲裁機關保護其民事權利的法定期間。 2.訴訟時效期間的種類 （1）普通訴訟時效期間是由民法典規(guī)定的具有一般意義的訴訟時效期間。民法通則第135條對普通訴訟時效期間作了規(guī)定，即向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。 （2）特別訴訟時效期間是指由民法典或單行法規(guī)規(guī)定的只適用于特定情況的訴訟時效期間。例如：民法通則第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財物被丟失或損毀的，訴訟時效期間為1年。再如：合同法第129條規(guī)定，國際貨物買賣合同和技術進出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為4年，自當事人知道或者應當知

10、道其權利受到侵害之日起計算等。 三、訴訟時效的中止、中斷與延長 1.訴訟時效的中止根據(jù)民法通則第139條的規(guī)定，阻礙訴訟時效進行的事由為不可抗力的情況和其他障礙。不可抗力的情況：是指客觀不能抗拒的事情，如山洪、海嘯、地震等。其他障礙：是指除不可抗力外使權利人無法行使請求權的客觀情況。如：重傷住院治療期間。指訴訟時效進行中，因發(fā)生一定的法定事由而使權利人不能行使請求權，暫時停止計算訴訟時效期間，以前經過的時效期間仍然有效，待阻礙時效的事由消失后，時效繼續(xù)進行。如果在訴訟時效期間前6個月發(fā)生上述法定事由，至6個月最后時法定事由已消失，則不發(fā)生訴訟時效中止 例 人身損害訴訟的1年時效，02.12.1

11、03.12.1 2002.12.1 2003.12.1 2003.3-5但若該法定事由至最后6個月時仍然繼續(xù)存在，則應自最后6個月時，中止時效的進行。例 人身損害訴訟的1年時效，02.12.103.12.1 2002.12.1 2003.12.1 2003.3-10 2004.4.12.訴訟時效的中斷 民法通則第140條規(guī)定，引起訴訟時效中斷的事由有： 權利人提起訴訟； 當事人一方向義務人提出請求履行義務的要求； 當事人一方同意履行義務。 例 李欠王10萬2001.12.1到期不還，（時效期間2年）王某因疏忽一直沒要求李償還，直至2003.11.30才討要或起訴，李此時主張王權利喪失，你認為王

12、某是否喪失訴權？ 2001.12.1 2003.11.30 2003.12.1 （起訴、討要、對方同意）是指在訴訟時效進行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經經過的時效期間統(tǒng)歸無效，待時效中斷的法定事由消除后，訴訟時效期間重新計算。第三節(jié) 經濟糾紛的解決一、提起行政復議或行政訴訟二、其他訴訟三、經濟仲裁 處理糾紛的方式通常有：當事人協(xié)商、行政調解、行政復議、提起訴訟、提交仲裁機構裁決 。 一、提起行政復議或行政訴訟 1.行政復議行政復議是上級行政主管機關對下級行政機關進行層級監(jiān)督的一種規(guī)范的活動，是行政機關對行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分是指公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其

13、合法權益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政主管機關申請復議，由有復議管轄權的行政主管機關對下級行政機關的行政行為重新進行審查，并作出裁決的一種行政活動。我國行政處罰法第6條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。”第39條第1款規(guī)定“行政機關依照本法第38條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項，”第（五）項規(guī)定“不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；”就是說，工商行政管理機關在作出行政處罰時，在行政處罰決定書中必須告知當事人的

14、行政復議權和行政訴訟權。 2.行政訴訟是指公民、法人或者其他組織，對國家行政機關所做出的具體行政行為不服或存有爭議，請求人民法院對其進行審查并作出裁判的訴訟活動。 最高人民法院關于執(zhí)行若干問題的解釋第41條規(guī)定“行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年?！?這是有關行政訴訟時效期間的規(guī)定。 二、其他民事訴訟 指當事人不能通過協(xié)商解決爭議，而在人民法院起訴、應訴，請求法院通過審判程序解決糾紛的活動。 當事人起訴除了須具備民事訴訟

15、法規(guī)定的有關條件外，還須具備以下條件：1）受理的法院有管轄權。2）當事人沒有事先或事后約定由仲裁機構裁決的協(xié)議3）當事人沒有就同一事實、同一訴訟標的再行向法院提起訴訟。我國法院審理經濟糾紛案件實行兩審終審制經濟糾紛的訴訟，一般包括： 一審程序、二審程序、執(zhí)行程序三個階段。不經過一審，不能進入二審程序。 如果一審判決、裁定作出后，當事人不上訴或在法定期限內未上訴以及一審經過調解結案，則不發(fā)生二審程序，一審判決、裁定即發(fā)生法律效力。當事人不服一審判決、裁定而上訴，則進入二審程序。二審為終審，從二審判決、裁定作出之日起，即發(fā)生法律效力。當事人不履行發(fā)生效力的判決、裁定，另一方當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。當事人對生效的判決、裁定仍不服的，可在判決生效之日起的2年內申請再審，但不影響判決、裁定的執(zhí)行。 三、經濟仲裁是指經濟法的各方當事人依照事先約定或事后達成的書面仲裁協(xié)議，共同選定仲裁機構，并由其對爭議依法作出具有約束力裁決的一種活動。根據(jù)中華人民共和國仲裁法的規(guī)定，仲裁機構是由直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市的人民政府組織有關部門和商會統(tǒng)一組建的仲裁委員會。仲裁委員會獨立于