附件4：鐵路工程重大事故隱患判定標

1、PAGE PAGE 6附件3鐵路工程重大事故隱患判定標準序號類別重大隱患描述依據和標準1臨時工程與過渡工程選址應進行安全評估并應不受洪水和泥石流等自然災害的威脅，避開坍方、落石、滑坡、危巖等地段，避讓取土、棄土場地，避開高壓線路及高大樹木，距離爆破區(qū)、易燃易爆物品臨時存放庫的安全距離符合有關規(guī)定。TB10301-2020 17.1.4 填料生產場（廠）及臨時房屋不得布置在洪水、崩塌、泥石流、滑坡、落石、風口、雪崩等自然災害易發(fā)地點，并應避開高壓線。TB10302-2020 5.1.2 2方案管理以下工程中危險性較大的單項工程無專項施工方案或不符合工程建設強制性標準；超過一定規(guī)模的危險性較大工程

2、的專項施工方案未組織專家論證、審查。鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術規(guī)程-TB10301-2020鐵路工程基本作業(yè)：特種設備；施工用電；模板、腳手架及支撐體系工程；高處作業(yè)；起重吊裝作業(yè)；爆破作業(yè)；拆除作業(yè)特殊環(huán)境作業(yè)；季節(jié)性與特殊天氣施工；營業(yè)線施工(含鄰近營業(yè)線施工)等。鐵路路基工程：復雜環(huán)境條件下的軟弱路基、陡坡路堤、高填方和危及既有建（構）筑物及交通的路堤等填筑工程； 路塹爆破開挖選擇控制爆破技術時，專項施工方案按規(guī)定經有關部門審核批準； 風沙、雪害、高原、高寒等特殊氣候環(huán)境和軟土、膨脹土、濕陷性黃土、多年凍土等特殊工程地質環(huán)境地區(qū)，滑坡及泥石流地段，危巖、落石和崩塌與巖堆地段施工；錨桿（

3、索）、抗滑樁、樁板墻及不良地質段支擋防護工程施工應編制專項施工方案；危大工程方案。鐵路路基工程施工安全技術規(guī)程-TB10302-2020未按批準的專項施工方案組織實施或擅自調整專項施工方案3路基工程路塹施工采用掏底開挖，或石質路塹采用洞室爆破；開挖、支護應分層自上而下進行，作業(yè)面應互相錯開，不得上下重疊作業(yè)；路基支擋結構中的抗滑樁（防滑樁）施工應原地面開挖、灌注完成，禁止先挖山坡再后挖孔澆筑、再回填行為；路基支擋結構中的挖孔樁危害氣體檢測、管控應符合要求；深路塹、高邊坡未按有關規(guī)定制定施工專項方案，或不按照方案實施存在安全隱患的。TB10401第3.3.1條；TB10414第7.3.13、8條

4、；客專驗標 第7.0.3，7.0.4條4軌道工程無砟軌道施工前未進行嚴格的沉降評估或者評估未通過就進行軌道施工（預壓期、放置期不足）?？蛯o砟軌道驗標第5.1.3，5.1.10；客專路基驗標第5.1.13條5營業(yè)線施工1.審批手續(xù)及計劃管理：無施工方案或施工方案（含變更）未按規(guī)定程序審批通過；未按路局批準的施工方案和施工類別進行的施工。未經路局主管和相關部門批準，在鐵路安全保護區(qū)內進行危及行車安全或進行影響路基及鐵路設備設施穩(wěn)定的施工。以低類別及等級報批，實施高類別及等級的施工。鐵路營業(yè)線施工未與設備管理單位及行車組織單位簽訂施工安全協(xié)議的施工；工程線施工未與鋪軌單位簽訂安全配合協(xié)議。無鐵路營

5、業(yè)線施工計劃（鄰近鐵路營業(yè)線施工無安全監(jiān)督計劃）、無調度命令及超范圍施工。中鐵十二局集團有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號2.大型機械及自輪設備施工安全保護區(qū)內使用的施工機械，資質不符合規(guī)定，未按規(guī)定實行進場報驗的。未按規(guī)定通知設備管理單位實施監(jiān)護的。未根據營業(yè)線設備安全限界劃分施工機械設備的安全作業(yè)范圍，未設置安全警戒標志、標線的。未按施工類別，配備安全盯控及防護人員的，大型機械施工未做到“一機一人”專職防護，來車時未提前停止作業(yè)的。機械開挖前未與設備管理單位共同調查確認地下纜（管）線位置，對無法確認準確位置盲目使用機械施工的。自輪運轉特種設備、機車、車輛不符合營業(yè)線

6、運行規(guī)定或上道運行手續(xù)不齊全違規(guī)上道運行，或未撤離即開通線路的。大型機械、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控傾倒、旋轉、斷裂等措施，或未按規(guī)定設置防護設施的。普通鐵路未封鎖且無行調命令大型機械違規(guī)上道作業(yè)的；電化區(qū)段無電調命令，且未停電大型機械違規(guī)上道作業(yè)的。未經檢驗合格的車輛、未經批準的改拼裝車輛和自制小平車上道的。停留設備未設置防溜逸措施的。工程線無調度指令行車、擅自變更行車徑路、超速行車的。中鐵十二局集團有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號3.持證上崗及現場監(jiān)控防護鐵路營業(yè)線施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人以及施工安全員、防護員、駐站聯(lián)絡員、帶班

7、人員和工班長等關鍵崗位和現場作業(yè)人員，未按規(guī)定參加鐵路局集團鐵路營業(yè)線施工安全專門培訓且考試合格的。進入電氣化區(qū)段的施工作業(yè)人員未進行電氣化鐵路安全知識教育培訓的。施工現場未按規(guī)定設置防護設施的。未按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員和現場防護員的。駐站聯(lián)絡員和現場防護員間斷聯(lián)系或未按規(guī)定佩戴有效防護用品的。參加鐵路營業(yè)線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工帶領，不準勞務工單獨上道作業(yè)，勞務工不得擔任鐵路營業(yè)線施工的駐站聯(lián)絡員、現場防護員和帶班人員等重要崗位工作，不準單獨使用各類軌行設備和車輛。 施工負責人、安全（技術）員、防護人員未按規(guī)定到現場擅自施工的。中鐵十二局集團有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定

8、公司安監(jiān)2021422號4.施工現場作業(yè)施工封鎖前，擅自上道進行施工準備作業(yè)的。未經設備管理單位批準，私自進入防護（網）柵欄或拆開防護（網）柵欄的；進出柵欄門未嚴格執(zhí)行登銷記制度，作業(yè)前未核實上道人數和機具數量，作業(yè)結束后未按規(guī)定進行檢查確認并銷記的。未按規(guī)定向鐵路營業(yè)線設備管理相關單位書面呈報施工作業(yè)計劃，未通知設備管理單位實施監(jiān)護，擅自侵入營業(yè)線紅線范圍內進行施工的。線路、信號和供電設備施工質量未達到標準，盲目開通放行列車的。未按施工等級配備相應盯控領導和包保干部的。中鐵十二局集團有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號5.施工道口及道岔管理未經批準私自設置道口的。設置的

9、臨時道口，未按規(guī)定設置防護設施及看守的。設置的臨時道口，未按固定實施管理的。私自扳動道岔的。中鐵十二局集團有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號6.其它管理行為 對鐵路營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包和轉包。對操作人員未按規(guī)定進行技術及安全交底的。被責令停工，未整改到位擅自復工的。其它嚴重影響營業(yè)線設備、設施正常使用和安全的各類施工及行為。中鐵十二局集團有限公司鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定公司安監(jiān)2021422號6四電工程(1)在帶電區(qū)域附近作業(yè)時，作業(yè)人員與帶電體的安全距離小于規(guī)定值時，但未按照規(guī)定實施停電；(2)在電

10、力牽引區(qū)段施工，需接觸網停電或者未實施停電時，施工作業(yè)及手續(xù)不符合相關安全規(guī)定；(3) 無人站、人孔（井）、手孔（井）內存放易燃、易爆、有毒物品；(4)無工務人員配合，未經車站值班人員同意，在既有線安裝和更換鋼軌絕緣；(5)變壓器進行熱循干燥處理，未控制干燥溫度，干燥現場存放易燃物品；(6)室內施工使用電器產生明火，室內施工損傷既有設備；(7)挖溝、坑前未對地下設施進行調查，未采取相應的防護措施，造成挖傷、挖斷既有光電纜；(8)尚未開通的信號機不打無效標或漏光；(9)豎立或拆除高柱信號機柱時未登記要點及按規(guī)定設置防護；(10)在運行中的高壓設備上的施工作業(yè)防護措施不到位；(11)變電所受電開通

11、程序交底不詳、不徹底，給現場操作造成混亂，誤送電；(12)流沙塌方基坑開挖未采取有效措施；(13)停電作業(yè)施工未嚴格執(zhí)行停電作業(yè)程序。TB10401.2-2003 J260-2003 第2.4條、第3.1.10條、第4.4.5條、第6.6.1條 TB 10306-2009 J949-2009第3.1.1條、第4.1.1條、第5.1.1條、6.1.1條、7其它發(fā)生危及施工作業(yè)或行車安全的緊急情況，發(fā)現可能導致嚴重質量、安全問題的重大隱患時?；鸸て饭芾泶嬖趪乐匕踩[患的行為國鐵集團質監(jiān)監(jiān)管函20188不滿足季節(jié)性施工條件仍在施工國鐵集團質監(jiān)監(jiān)管函20188備注：1.TB10301-2020鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術規(guī)程TB10302-2020鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術規(guī)程TB10306-2009鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術規(guī)程TB10401鐵路工程施工安全技術規(guī)程（TB10401-2003）TB10414鐵路路基工程施工質量驗收標準（TB10414-2018）TB