建立區(qū)縣村級(jí)檔案管理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的探討

1、建立區(qū)縣村級(jí)檔案管理聯(lián)開工作機(jī)制的討論建立區(qū)縣村級(jí)檔案管理聯(lián)開工作機(jī)制的討論村級(jí)檔案記錄著村子的開展歷史，沿革變化，大事小情，在解放和開展消費(fèi)力、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、幫助農(nóng)民致富等方面發(fā)揮著特有的作用。在村級(jí)檔案科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)管理工作中，我們總結(jié)出很多好的經(jīng)歷和做法，有一些成功的案例，同時(shí)面對(duì)一些難題和困惑，進(jìn)展了一些有益探究。一、當(dāng)前村級(jí)檔案管理存在的主要問題一檔案行政管理部門受組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等諸多因素的影響，對(duì)村級(jí)檔案的管理達(dá)不到預(yù)期要求，顯得力不從心，心有余而力缺乏。二涉農(nóng)部門和檔案管理部門間缺乏溝通和雙向聯(lián)絡(luò)，獲取信息渠道不暢或信息滯后。三村級(jí)檔案條塊管理、各自為戰(zhàn)現(xiàn)象在

2、一定程度上存在如：基層組織創(chuàng)立、社保醫(yī)保等，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案綜合管理有一定難度，造成檔案整體效用方面發(fā)揮不夠。四村級(jí)檔案管理人員流動(dòng)性大，普遍為兼職且兼職多，不利于村級(jí)檔案管理工作的安康協(xié)調(diào)開展。二、建立村級(jí)檔案管理聯(lián)開工作機(jī)制是村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建立的有效方法建立區(qū)縣委區(qū)縣政府、區(qū)縣檔案局、涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村齊抓共管，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的村級(jí)檔案管理聯(lián)開工作機(jī)制以下簡稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是解決當(dāng)前村級(jí)檔案管理存在主要問題的有效措施，主要包括四個(gè)方面內(nèi)容。一樹立全新的村級(jí)檔案管理理念樹立村級(jí)檔案管理工作的前端控制思本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理想和全程監(jiān)管理念，并實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)交融與和諧統(tǒng)一，對(duì)即將形成的

3、村級(jí)檔案施行前端控制，對(duì)正在生成的村級(jí)檔案進(jìn)展全程監(jiān)管與掌控，對(duì)已經(jīng)形成的檔案進(jìn)展有效的保管和利用，確保村級(jí)檔案的齊全完好準(zhǔn)確與平安有效。二明確聯(lián)動(dòng)機(jī)制的內(nèi)容以先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，科學(xué)的方法為依托，優(yōu)化合理的機(jī)制為保障，建立以區(qū)縣委區(qū)縣政府為統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)縣檔案局為主導(dǎo)、涉農(nóng)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)配合為保障、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府為主體、行政村為管理重心的村級(jí)檔案管理聯(lián)開工作機(jī)制。形成指導(dǎo)地位明確，職責(zé)分工明晰，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密，主體保障有力，工作重點(diǎn)突出的村級(jí)檔案管理形式。三掌握聯(lián)動(dòng)機(jī)制形式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本要素1進(jìn)一步進(jìn)步區(qū)縣委、區(qū)縣政府統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)地位，推動(dòng)村級(jí)檔案工作開展區(qū)縣委、區(qū)縣政府統(tǒng)領(lǐng)村級(jí)檔案工作的開展，

4、是全面落實(shí)科學(xué)開展觀的重要舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要內(nèi)容。區(qū)縣委、區(qū)縣政府要充分發(fā)揮指揮優(yōu)勢(shì)，將村級(jí)檔案工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建立總體規(guī)劃，使檔案工作與新農(nóng)村建立同步開展。成立區(qū)縣委、區(qū)縣政府主管指導(dǎo)任組長，檔案局、涉農(nóng)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)為成員單位的村級(jí)檔案管理工作指導(dǎo)小組，明確分工和職責(zé)。每年至少召開一次村級(jí)檔案工作會(huì)議，研究部署工作，適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理的文件，為村級(jí)檔案工作的開展提供保障。2強(qiáng)化區(qū)縣檔案局的主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，形成溝通協(xié)調(diào)中心區(qū)縣檔案行政管理部門處在村級(jí)檔案工作前沿，抓好三方面工作：1要積極爭取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，加大政策、資金支持力度

5、，強(qiáng)化檔案干部隊(duì)伍建立，建立健全村級(jí)檔案管理的體制和機(jī)制。2與涉農(nóng)部門形成雙向溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。建立分工協(xié)作的聯(lián)絡(luò)制度、監(jiān)管制度、定期報(bào)告制度、聯(lián)席會(huì)議制度等，積極主動(dòng)開展與涉農(nóng)部門的雙向溝通和嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)，以主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)為保障，形成聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密、溝通及時(shí)、信息共享的態(tài)勢(shì)，共同解決村級(jí)檔案管理工作中的難題。3認(rèn)真履行監(jiān)視指導(dǎo)職責(zé)，為村級(jí)檔案工作的開展提供技術(shù)支持與保障。一要將村級(jí)檔案工作列入年度工作方案，明確部門和人員負(fù)責(zé)。二要建立事前、事中、事后監(jiān)視指導(dǎo)長效機(jī)制，使工作制度化、周期化和常態(tài)化。三要因地制宜，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，強(qiáng)化農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四要直接參與農(nóng)村重點(diǎn)

6、領(lǐng)域、中心工作、重大活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)正在生成的檔案施行全過程的監(jiān)視、指導(dǎo)。五要樹立推廣典型，在工作中擅長發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣。3發(fā)揮涉農(nóng)部門職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙向溝通與協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門在村級(jí)檔案管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要做到以下幾點(diǎn)：1積極參加區(qū)縣委、區(qū)縣政府、檔案局組織的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作，共同研究制定涉農(nóng)檔案管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)積極發(fā)揮職能作用，配合檔案行政管理部門，主動(dòng)做好各項(xiàng)活動(dòng)與村級(jí)檔案管理工作的銜接協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通工作，共同推進(jìn)村級(jí)檔案管理工作的良性開展。2積極加強(qiáng)與檔案部門和其他涉農(nóng)部門親密配合，實(shí)在解決村級(jí)檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的裝備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)方面的

7、缺乏，為村級(jí)檔案工作提供多方面的保障。3各涉農(nóng)部門要主動(dòng)把檔案部門列入重點(diǎn)涉農(nóng)工作指導(dǎo)小組成員單位，做到檔案工作與其他工作同部署、同開展、同檢查、同總結(jié)驗(yàn)收。4充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府承上啟下主體作用，為村級(jí)檔案工作開展?fàn)I造良好環(huán)境1整合來自區(qū)縣委區(qū)縣政府、涉農(nóng)部門、檔案管理部門關(guān)于村級(jí)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，指導(dǎo)村級(jí)檔案管理工作的開展，并將實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)反應(yīng)到檔案管理部門和涉農(nóng)部門，通過多向溝通、達(dá)成共識(shí)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2履行對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)視指導(dǎo)職能。列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展規(guī)劃，納入指導(dǎo)和人員目的責(zé)任制，實(shí)在解決村級(jí)檔案管理工作中的庫房、設(shè)備和工作人員等實(shí)際問題。要建立健全和完善村級(jí)檔案工作制度

8、，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、搜集、保管、利用等各環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。3建立村級(jí)檔案管理獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)機(jī)制。將村級(jí)檔案納入村整體工作和村干部的考核體系，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，適時(shí)考核評(píng)價(jià)村級(jí)檔案工作開展情況。5以行政村檔案管理工作為對(duì)象，形成村級(jí)檔案管理工作重點(diǎn)。村級(jí)檔案工作要緊緊圍繞以下幾個(gè)方面開展。1建立健全村級(jí)檔案管理體系和制度體系，各行政村必須明確一名村干部主管檔案工作，裝備檔案管理人員，健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)，將檔案管理工作列入村整體開展規(guī)劃和年度工作方案。建立健全符合村級(jí)檔案管理工作實(shí)際的各項(xiàng)管理制度，按制度辦事。2加強(qiáng)村級(jí)檔案人員隊(duì)伍建立，注重檔案人員的選配和培養(yǎng)，并保持相對(duì)穩(wěn)定，采取送出去和請(qǐng)進(jìn)來等方法，有

9、方案、有針對(duì)性的加強(qiáng)村級(jí)檔案人員培訓(xùn)，著力強(qiáng)化綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作才能。3夯實(shí)根底業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是結(jié)合實(shí)際修訂、完善村級(jí)檔案綜合分類方案，將涉及民生的檔案材料全部納入歸檔范圍，確保搜集齊全完好、準(zhǔn)確有效、整理標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)村級(jí)檔案資源體系建立。二是樹立平安第一的意識(shí)，裝備符合八防要求的設(shè)施設(shè)備，不斷加強(qiáng)確保村級(jí)檔案平安的平安體系建立。三是主動(dòng)開展利用工作，積極編寫村史、大事記等編研材料，通過專題宣傳等多種形式提供利用和宣傳教育，不斷加強(qiáng)村級(jí)檔案利用體系建立。4創(chuàng)造性開展工作，使村級(jí)檔案工作實(shí)現(xiàn)新的打破。一是樹立大農(nóng)村理念，俗話說：上面千條線，下邊一根針。各級(jí)部門的工作都要落

10、實(shí)到農(nóng)村詳細(xì)工作中。只有通過村級(jí)檔案才能復(fù)原各級(jí)黨委、政府涉農(nóng)政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)情況，才能保障農(nóng)村各項(xiàng)工作的合法性、合理性，最大限度的維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保護(hù)合法利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展和文明建立。二是統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新工作方式。學(xué)會(huì)借、搭、捆，借，就是學(xué)會(huì)借力，借助有關(guān)部門的政策、人力、物力優(yōu)勢(shì)開展工作；搭，就是學(xué)會(huì)搭車，使檔案工作同其他各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)進(jìn)展；捆，就是把檔案工作融入到各項(xiàng)工作之中整體開展。三是圍繞中心，建立農(nóng)民需求檔案，形本錢村特色，逐步建成農(nóng)民需求檔案體系。四抓牢實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)過程的方式在區(qū)縣委區(qū)縣政府的指導(dǎo)下，涉農(nóng)中心工作責(zé)任部門在對(duì)中心工作籌劃部署時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要主動(dòng)建議將區(qū)縣檔案行政管理部門列入指導(dǎo)小組成員單位，明確職責(zé)任務(wù)，區(qū)縣檔案行政管理部門按職責(zé)全程參與，與涉農(nóng)中心工作同