危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則(2022年)危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)則

1、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則2022年 危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)則總則1.1為督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著 力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效 防范重特大安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo) 準(zhǔn)，制定本導(dǎo)則。1.2本導(dǎo)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用發(fā)證企 業(yè)以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè) 的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，其他化工 企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。1.3安全風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后 果嚴(yán)重性的組合；安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部 位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S 風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管 控措施存在缺陷或

2、缺失時(shí)就形成事故隱患，包括物的不安全狀 態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面?；疽?.1企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的主體，要逐級(jí)落實(shí) 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理責(zé)任，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)全面管控，對(duì)事故隱 患治理實(shí)行閉環(huán)管理，保證安全生產(chǎn)。2.2企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作機(jī)制， 建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，全體員工應(yīng)按照 安全生產(chǎn)責(zé)任制要求參與安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。2.3企業(yè)應(yīng)充分利用安全檢查表SCL 、工作危害分析JHA 、故障類(lèi)型和影響分析FMEA 、危險(xiǎn)和可操作性分 析HAZOP 等安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法，或多種方法的組合，分析 生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；選用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣RA

3、M 、作 業(yè)條件危險(xiǎn)性分析LEC 等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效實(shí)施安 全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。2.4企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置 定期開(kāi)展HAZOP分析。2.5精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)按要求開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式及頻次3.1安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式3.1.1企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控情 況，按照化工過(guò)程安全管理的要求，結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，針對(duì) 可能發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工 作，做到安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋，責(zé)任到人。3.1.2安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查形式包括日常排查、綜合性排 查、專(zhuān)業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查、事 故類(lèi)比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和

4、外聘專(zhuān)家診斷式排查等。1 日常排查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢 查和班中巡回檢查，以及基層單位廠(chǎng) 管理人員和各專(zhuān)業(yè)技 術(shù)人員的日常性檢查；日常排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部 位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查；2 綜合性排查是指以安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理 制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過(guò)程安全管理各要素落實(shí)情況 為重點(diǎn)開(kāi)展的全面檢查；3 專(zhuān)業(yè)性排查是指工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、 消防和公用工程等專(zhuān)業(yè)對(duì)生產(chǎn)各系統(tǒng)進(jìn)行的檢查；4 季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查， 主要包括：春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為 重點(diǎn)；夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防洪、

5、 防暑降溫為重點(diǎn)；秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為 重點(diǎn)；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為 重點(diǎn)；5 重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查是指在重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí) 段和節(jié)假日前，對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和事故隱患、備 用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安 排、安全保衛(wèi)、應(yīng)急、消防等方面進(jìn)行的檢查，特別是要對(duì)節(jié) 假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安 排、備件及各類(lèi)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查；6 事故類(lèi)比排查是指對(duì)企業(yè)內(nèi)或同類(lèi)企業(yè)發(fā)生安全事 故后舉一反三的安全檢查；7 復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查是指節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原 因等停產(chǎn)較長(zhǎng)時(shí)間，在重新恢復(fù)生產(chǎn)前，需要

6、進(jìn)行人員培訓(xùn)， 對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行綜合性隱患排查；8 外聘專(zhuān)家排查是指聘請(qǐng)外部專(zhuān)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行的安全 檢查。3.2安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查頻次3.2.1開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的頻次應(yīng)滿(mǎn)足：1 裝置操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡檢間隔不得大于2小時(shí)，涉及“兩重點(diǎn)一重大的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場(chǎng)巡 檢間隔不得大于1小時(shí)；2 基層車(chē)間裝置 直接管理人員工藝、設(shè)備技術(shù) 人員 、電氣、儀表人員每天至少兩次對(duì)裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專(zhuān) 業(yè)檢查；基層車(chē)間應(yīng)結(jié)合班組安全活動(dòng)，至少每周組織一次 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；基層單位(廠(chǎng))應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查, 至少每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際，每季

7、度開(kāi)展一次有針對(duì)性的季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；重大活動(dòng)、 重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；企業(yè)至少每半年組織一次，基層單位至少每季度組 織一次綜合性排查和專(zhuān)業(yè)排查，兩者可結(jié)合進(jìn)行；當(dāng)同類(lèi)企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)舉一反三，及時(shí)進(jìn) 行事故類(lèi)比安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)排查。3.2.2當(dāng)發(fā)生以下情形之一時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)組織進(jìn) 行相關(guān)專(zhuān)業(yè)性排查：公布實(shí)施有關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法 律 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；組織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參 數(shù)發(fā)生重大改變的；外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的；發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿?、事件有新認(rèn)識(shí)的；氣候條件發(fā)生大的

8、變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi) 害前。3.2.3企業(yè)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置 運(yùn)用HAZOP方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，一般每3年開(kāi)展一 次；對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目， 應(yīng)在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展HAZOP分析工作；對(duì)其他生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝 置的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析，針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度，可采用本 導(dǎo)則第2.3所述的方法，每5年進(jìn)行一次。安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查內(nèi)容企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全風(fēng)險(xiǎn)及管控水平，按照化工過(guò)程安全 管理的要求，參照各專(zhuān)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表(見(jiàn)附件)，編 制符合自身實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排 查工作。排查內(nèi)容包括但不限于以下方面：安全領(lǐng)導(dǎo)能力；安全生產(chǎn)

9、責(zé)任制；崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)；安全生產(chǎn)信息管理；安全風(fēng)險(xiǎn)管理；設(shè)計(jì)管理；試生產(chǎn)管理；裝置運(yùn)行安全管理；設(shè)備設(shè)施完好性；(10 )作業(yè)許可管理；承包商管理；變更管理；應(yīng)急管理；安全事故事件管理。4.1安全領(lǐng)導(dǎo)能力4.1.1企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃制定及落實(shí)情況。4.1.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職情況，包 括：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故 隱患；組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。4.1.3

10、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核情況，分管生產(chǎn)、 安全負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷滿(mǎn)足情況。4.1.4企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國(guó)家安全生 產(chǎn)法律法規(guī)，定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，研究重大問(wèn) 題，并督促落實(shí)情況。4.1.5企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員在崗在位、帶 值 班、參加安全活動(dòng)、組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告 情況。4.1.6安全生產(chǎn)管理體系建立、運(yùn)行及考核情況；“三 違違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律 的檢查處置情 況。4.1.7安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配備、能 力保障情況。4.1.8安全投入保障情況，安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情 況；員工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用繳納及安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保情況。4.1.

11、9異常工況處理授權(quán)決策機(jī)制建立情況。4.1.10企業(yè)聘用員工學(xué)歷、能力滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求情 況。4.2安全生產(chǎn)責(zé)任制4.2.1企業(yè)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情 況；根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確各層級(jí) 所有崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，表達(dá)安全生產(chǎn)“人人有 責(zé)的情況。4.2.2全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)、落實(shí)、考核等情 況。4.2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制與現(xiàn)行法律法規(guī)的符合性情況。4.3崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)4.3.1企業(yè)建立安全教育培訓(xùn)制度的情況。4.3.2企業(yè)安全管理人員參加安全培訓(xùn)及考核情況。4.3.3企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況，主要包括：安全教育培訓(xùn)體系的建立，安全教育培訓(xùn)需求的調(diào) 查，安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)檔案的建立；安全教育