行政法簡答題和論述題-個(gè)人歸納

1、文檔編碼 : CY10Q7L6X7W8 HI8I5F2B3F5 ZP6Q10A2G3A101、行政法的基本原就行政法的基本原就是指貫徹 于行政法規(guī)范之中,指導(dǎo) 行政法的制定和實(shí)施等活動的基本準(zhǔn)就 ,是人們對行政法現(xiàn)象的抽象和概況,反映著當(dāng)代行政法的基本價(jià)值觀念；行政法基本原就的特點(diǎn)：普遍性 ；行政法的基本原就貫穿于行政立法、執(zhí)法、準(zhǔn)司法、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)和各種行政法律 關(guān)系之中；規(guī)范性 ；行政法的基本原就是指導(dǎo)各項(xiàng)行政活動的基本準(zhǔn)就,是產(chǎn)生其他詳細(xì)規(guī)章和原就的規(guī)范；有直接的約束力 特別性 ；反映的是行政法的基本沖突和本質(zhì)；時(shí)代性 ；集中反映一個(gè)國家產(chǎn)時(shí)的行政法治精神觀念；基礎(chǔ)性 ；反映著行政法的

2、基本價(jià)值觀念；意義：A、揭示行政法的主要沖突和本質(zhì)；B、界定行政法進(jìn)展的框架和方向 C、指導(dǎo)和約束行政法的制定、說明、適用 D、確保行政法律體系的完整性、統(tǒng)一性 E、補(bǔ)償行政法規(guī)范的漏洞,可直接作為規(guī)范適用六大原就：一、行政合法性原就要求行政主體在行使行政權(quán)力、治理公共事務(wù)的過程中,必需要取得法律的授權(quán),并遵守法定權(quán)限、程序規(guī)章,并且要對行使權(quán)力的行為承擔(dān)法律責(zé)任；該原就包括的子原就：（1法律優(yōu)位原就（一切行政活動都不得與法律相抵觸,行政機(jī)關(guān)只有不實(shí)施與法律規(guī)定不一樣 的行為就符合該原就要求；）（2）法律保留原就 （涉及公民權(quán)益義務(wù)等事項(xiàng),只有法律明確授權(quán),行政機(jī)關(guān)才能實(shí)施相應(yīng)的管 理活動；）

3、（3）越權(quán)無效原就 （要求行政機(jī)關(guān)本身的職權(quán)要法定化,超越權(quán)限無效；）內(nèi)容：（1）行政主體的行政行為不得超越法定權(quán)限1 （2）行政行為的做出必需符合法定程序（3）行政行為的做出必需達(dá)到證據(jù)充分（4）違法行使職權(quán)的行為必需承擔(dān)法律責(zé)任 二、程序正值原就 1正值程序原就： 指行政機(jī)關(guān)作出影響行政相對人權(quán)益的行政行為,必需遵循正值法律程序,包括：、相關(guān)事項(xiàng) 告知 相對人；2、向相對人 說明 行為的依據(jù)、利益；3、聽取相對人的 陳述、申辯 ；4、與自身有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng) 回避 ；5、事后為相對人供應(yīng)相應(yīng)的 救濟(jì) 程序等 包含的子原就： 1、行政公開原就 ：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動或者依據(jù)相對人的申請公開或者使其

4、知曉有關(guān)政務(wù)活動的情 況和正確資料 2、公眾參與原就 ：行政機(jī)關(guān)作出重要的規(guī)定或預(yù)備時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取公眾看法,特別是應(yīng)當(dāng)聽取直接 相對人與其他利害關(guān)系人的陳述或者申辯；3、公務(wù)回避原就 ：實(shí)體緣由：工作人員與其處理的公務(wù)本身存在利害關(guān)系 程序緣由：雖無利害 關(guān)系,由于其他可能影響其客觀中立 三、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原就 1、行政效能原就 ：為了保證行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),法律賜予行政主體確定的執(zhí)法手段,可排除職能實(shí) 現(xiàn)時(shí)的障礙；2、行政責(zé)任原就 ：當(dāng)行政主體違法或者不當(dāng)行使行政職權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn) 權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一；行政職權(quán),是權(quán)力也是職責(zé)；四、 行政合理性原就針對性質(zhì)自由裁量行為客觀適度、公平正義

5、的法律理念；行政合理性原就：行政主體行使行政自由裁量權(quán)時(shí),要符合內(nèi)容：1、行使權(quán)益的 動機(jī) 應(yīng)當(dāng)符合法律授予該權(quán)力的宗旨 2、行使權(quán)益的 行為 應(yīng)當(dāng)建立在正值考慮基礎(chǔ)上 3、行使權(quán)益的 內(nèi)容和結(jié)果 應(yīng)當(dāng)公平、適度,合乎情理,具有可行性；詳細(xì)包括三個(gè)子原就：2 1、 公平、公平原就 同等情形,同等對待）2、 相關(guān)因素考慮原就3、比例原就：（1）存在 必要性 ：行使自由裁量權(quán)過程中,必定存在公共利益與公民利益之間的矛 盾；（2）概念：要求行政機(jī)關(guān)實(shí)行措施之時(shí),應(yīng)當(dāng)全面衡量有關(guān)的公共利益和個(gè)人利益,實(shí)行對公民利益造成限制或者損害盡可能小的措施,并且行使行政措施的損害與所追求的目的相適應(yīng)；（3）行政

6、治理過程中公共利益與個(gè)人利益、成本與收益、目的與首都之間的衡量問題,在這些要素中尋求一個(gè)合理的比例,又稱“ 禁止過度原就”“ 最小損害原就”4 比例原就的內(nèi)容：A 適當(dāng)性原就： 是指行政機(jī)關(guān)所實(shí)行的行政措施必需能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于行政目的的達(dá)成,并且是合法、有效的手段；B 必要性原就：當(dāng)面臨多個(gè)符合“ 適當(dāng)性原就”要求的行政措施時(shí),行政機(jī)關(guān)必需挑選其中對公民權(quán)益損害最小的措施；C法益相稱性原就： 即使行政措施時(shí)適當(dāng)?shù)?、必要? 但該措施所可能產(chǎn)生的成本或缺失與所追求的利益相比明顯不相對稱時(shí),行政機(jī)關(guān)也不得為之；綜上所述：適當(dāng)性原就要求：行政措施合法、有助于目的實(shí)現(xiàn) 必要性原就要求：所挑

7、選的行政措施是全部措施中損害最小的 法益相稱性原就：反向考量所挑選的行政措施所追求的目的是不是合理 A+B要求行使自由裁量行為時(shí),要挑選合法、有效、損害最小的行政措施C要求對選出的措施所將產(chǎn)生的后果進(jìn)一步衡量：成本收益； 公共利益私人利益；措施目的 以法律約束程度的不同為標(biāo)準(zhǔn)：羈束行政行為,是指法律對行政活動的程序和實(shí)質(zhì)要件做出了明確的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)只能依據(jù)法 律規(guī)定實(shí)施行政活動,沒有自主挑選的余地的行政類型；裁量行政行為,指法律對行政活動的程序或者實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不明確,依據(jù)公平正義的法律原就 自主判定、進(jìn)行挑選的行政類型；詳細(xì),行政主體依據(jù)案件的詳細(xì)情形詳細(xì)判定；2、裁量行政行為的種類（1）

8、法律后果 的裁量 : 在法律規(guī)定的不同的處理方法中進(jìn)行自由裁量；（2）實(shí)施要件 的裁量：法律規(guī)定使用了不確定的概念（如必要時(shí)可以；緊急情形下可以； ；）五、誠懇信用原就（處于 20 以上 2022 以下的罰款）；為了公共利益可以； ；在3 要求行政主體必需做到行政信息真實(shí)原就與信任疼惜原就；（一）行政信息真實(shí)原就（誠懇）行政機(jī)關(guān)供應(yīng)的信息應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、有效的,不能供應(yīng)虛假信息對當(dāng)事人和社會加以欺詐；（二）信任疼惜原就（信用）1、該原就提出的必要性行政行為具有確定力（先定力）此行政行為予以信任；,該行為一旦做出在法律上被推定為合法有效,法律要求相對人對要求行政主體所做出的預(yù)備不應(yīng)當(dāng)任憑轉(zhuǎn)變,如確

9、由于公共利益需要轉(zhuǎn)變,應(yīng)賜予補(bǔ)償 2、概念：當(dāng)行政相對人對 行政機(jī)關(guān)及其治理活動已經(jīng)產(chǎn)生信任利益,并且這種信任利益因 其正值 性而應(yīng)當(dāng)?shù)玫?疼惜時(shí), 行政機(jī)關(guān) 不得任憑轉(zhuǎn)變這種行為,假如變更必需 補(bǔ)償相對方的信任缺失；六、高效便民原就 1、行政效率原就（1）積極履行法定職責(zé),禁止不作為或者不完全作為（2）遵守法定時(shí)限,禁止超越法定時(shí)限或者不合理推遲 2、便利當(dāng)事人原就：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能削減當(dāng)事人的程序性負(fù)擔(dān),節(jié)省當(dāng)事人的辦事成本；2、行政合理性原就（定義和內(nèi)涵,重點(diǎn)比例原就）行政合理性原就針對性質(zhì)自由裁量行為客觀適度、公平正義的法律理念；行政合理性原就：行政主體行使行政自由裁量權(quán)時(shí),要符合內(nèi)

10、容：1、行使權(quán)益的 動機(jī) 應(yīng)當(dāng)符合法律授予該權(quán)力的宗旨 2、行使權(quán)益的 行為 應(yīng)當(dāng)建立在正值考慮基礎(chǔ)上 3、行使權(quán)益的 內(nèi)容和結(jié)果 應(yīng)當(dāng)公平、適度,合乎情理,具有可行性；詳細(xì)包括三個(gè)子原就：1、 公平、公平原就 同等情形,同等對待）2、 相關(guān)因素考慮原就 3、比例原就：（1）存在 必要性 ：行使自由裁量權(quán)過程中,必定存在公共利益與公民利益之間的矛 盾；（2）概念：要求行政機(jī)關(guān)實(shí)行措施之時(shí),應(yīng)當(dāng)全面衡量有關(guān)的公共利益和個(gè)人利益,實(shí)行對公民 利益造成限制或者損害盡可能小的措施,并且行使行政措施的損害與所追求的目的相適應(yīng)；（3）行政 治理過程中公共利益與個(gè)人利益、成本與收益、目的與首都之間的衡量問題

11、,在這些要素中尋求一個(gè)合理的比例,又稱“ 禁止過度原就”“ 最小損害原就”4 比例原就的內(nèi)容：4 A 適當(dāng)性原就： 是指行政機(jī)關(guān)所實(shí)行的行政措施必需能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于行政目的的達(dá) 成,并且是合法、有效的手段；B 必要性原就：當(dāng)面臨多個(gè)符合“ 適當(dāng)性原就”要求的行政措施時(shí),行政機(jī)關(guān)必需挑選其中對公民權(quán)益損害最小的措施；C法益相稱性原就： 即使行政措施時(shí)適當(dāng)?shù)摹⒈匾? 但該措施所可能產(chǎn)生的成本或缺失與所追求的利益相比明顯不相對稱時(shí),行政機(jī)關(guān)也不得為之；綜上所述：適當(dāng)性原就要求：行政措施合法、有助于目的實(shí)現(xiàn) 必要性原就要求：所挑選的行政措施是全部措施中損害最小的 法益相稱性原就：反向考量

12、所挑選的行政措施所追求的目的是不是合理A+B要求行使自由裁量行為時(shí),要挑選合法、有效、損害最小的行政措施措施C要求對選出 的措施所將產(chǎn)生的后果進(jìn)一步衡量： 成本收益； 公共利益私人利益；目的 以法律約束程度的不同為標(biāo)準(zhǔn)：羈束行政行為,是指法律對行政活動的程序和實(shí)質(zhì)要件做出了明確的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)只能依據(jù)法 律規(guī)定實(shí)施行政活動,沒有自主挑選的余地的行政類型；裁量行政行為,指法律對行政活動的程序或者實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的不明確,依據(jù)公平正義的法律原就 自主判定、進(jìn)行挑選的行政類型；詳細(xì),行政主體依據(jù)案件的詳細(xì)情形詳細(xì)判定；3、裁量行政行為的種類（1）法律后果 的裁量 : 在法律規(guī)定的不同的處理方法中進(jìn)行自由

13、裁量；（處于 20 以上 2022 以下的 罰款）（2）實(shí)施要件 的裁量： 法律規(guī)定使用了不確定的概念 在緊急情形下可以； ；）3、結(jié)合行政基本原就論行政懲戒法的基本原就 貫穿性行政合法、合理、正值程序、高效便民原就（一）行政法基本原就的貫穿于行政懲戒法的基本原就之中（如必要時(shí)可以； ；為了公共利益可以； ；（1）懲戒法定原就 T3 公、法、其違法行政治理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)依法賜予行政懲戒,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤粵]有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政懲戒無效；（2）行政合理性原就 T4.1 懲戒與違法行為相適應(yīng)原就（設(shè)定和實(shí)施行政懲戒必需以事實(shí)為依據(jù),與5 違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情

14、節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)）（3）正值程序原就 T4.3 懲戒依據(jù)公開（對違法行為賜予行政懲戒的規(guī)定必需公布；未經(jīng)公布的,不得作為行政懲戒的依據(jù)）；T6.1 、T32 申辯、陳述、供應(yīng)救濟(jì)（不服,復(fù)議或者訴訟；受到損害的,有 權(quán)依法提出賠償；（4）高效便民原就 T16 相對集中懲戒權(quán)（國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自、直人們政府可以預(yù)備一個(gè) 行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政懲戒權(quán),但限制人身自由的行政懲戒權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使）（二）特別原就（1）一事不再罰原就：是指針對行政相對人的同一違法行為,不能賜予多次相同、同類的懲戒；緣由：重復(fù)懲戒,違反了過罰相當(dāng)原就,有失公平；法條表達(dá)：予兩次以上罰款的行政懲戒

15、；詳細(xì)含義：T24 對當(dāng)事人的同一違法行為,不得給1、針對同一違法行為,一個(gè)或多個(gè)懲戒主體不能依據(jù)同一行政法規(guī)范多次作出同一、同類懲戒；2、針對同一違法行為,一個(gè)或多個(gè)懲戒主體不太能依據(jù)不同的行政法規(guī)做出同一、同類懲戒 3、針對同一違法行為,一個(gè)或多個(gè)懲戒主體可依據(jù)不同行政法規(guī)分別做出不同類的懲戒 4、針對同一違法行為,可依據(jù)同一行政法規(guī)范并處兩種不同種類的懲戒 5、當(dāng)一個(gè)違法行為同時(shí)違反行政法規(guī)范和刑法規(guī)定,對同類懲戒應(yīng)當(dāng)依法折抵（2）懲戒與訓(xùn)練相結(jié)合原就 T5 實(shí)施行政懲戒,訂正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持懲戒與訓(xùn)練相結(jié)合原就,訓(xùn)練公民、法人或者其他組織自覺守法；1、表達(dá)了我國行政懲戒的特別 2、懲

16、戒不是目的,而是一種手段,通過懲戒訓(xùn)練違法者和廣大公民,從而預(yù)防和禁止違法行為 3、訓(xùn)練是懲戒的基礎(chǔ)和目的,懲戒是訓(xùn)練的手段和保證,兩者相輔相成,缺一不行；（3）罰繳相分別原就T46 做出罰款預(yù)備的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分別,除依法當(dāng)場收繳的罰款外；如懲戒預(yù)備機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、收受罰款機(jī)關(guān)之間無分工,集于一身,權(quán)錢一統(tǒng),簡潔造成亂罰款；4、結(jié)合；論行政許可法的基本原就 行政許可的基本原就（行政法的基本原就貫穿于行政法規(guī)范之中,自然也貫穿表達(dá)在行政許可法 的規(guī)范之中；行政法的基本原就是指導(dǎo)行政法的制定和實(shí)施等活動的基本準(zhǔn)就,它也指導(dǎo)著行政許可 法的制定與實(shí)施,詳細(xì)表達(dá)在：）權(quán)限、范疇、條件、程序（1

17、）行政許可法定原就 T4 設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的（2）行政合理性原就 T5 （3）正值程序原就 T5（1、設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公平的原就；表達(dá)了行政法6 基本原就正值程序原就中的行政公開原就2、有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的, 不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)；行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國家隱秘、商業(yè)隱秘或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開；）36（行政機(jī)關(guān)對行政許可申請 進(jìn)行審查時(shí) ,發(fā)覺行政許可事項(xiàng) 直接關(guān)系 他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知 該利害關(guān)系人；申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；行政機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取 申請人、利害關(guān)系人的看法； ）（4）誠懇信用原就 信任疼惜

18、原就 T8（這是我國法律第一次對這一原就的確定）（1、依法取得的行政許可受法律疼惜,行政機(jī)關(guān) 不得擅自轉(zhuǎn)變 已經(jīng)生效的行政許可；2、為了公共利益的需要,可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可；給公民、法人或者其他組織造成的財(cái)產(chǎn)缺失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賜予補(bǔ)償； ）（5）高效便民原就 T6（實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原就,提高辦事效率, 供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)） 、26（1、行政許可需要行政機(jī)關(guān) 內(nèi)設(shè) 的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的,該行政機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu) 統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可預(yù)備；2、行政許可依法由地方人民政府 兩個(gè)以上部門 分別實(shí)施的,本級人民政府 可以確定一個(gè)部門 受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告

19、有關(guān)部門分別提出看法后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理； ）1、一個(gè)窗口對外制度2、并聯(lián)審批制度3、一站式審批制度行政許可的詳細(xì)原就（1）禁止轉(zhuǎn)讓原就 T9（依法取得的行政許可,除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外,不得轉(zhuǎn)讓；）（2）先到先得原就 T57（受理的先后次序,有但書）有數(shù)量限制的行政許可,兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受理行政許可申請的先后次序做出行政許可的預(yù)備；但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定；（3）監(jiān)督檢查原就 T61（行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情形的有關(guān)事項(xiàng),履行

20、監(jiān)督責(zé)任；進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情形和處理結(jié)果予以記錄,有監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔；公眾有權(quán)查閱記錄）、62（誰許可,誰監(jiān)督,誰負(fù)責(zé)）5、結(jié)合；論行政強(qiáng)制法的基本原就（1）行政強(qiáng)制法定原就（2）行政強(qiáng)制適當(dāng)原就（3）訓(xùn)練與強(qiáng)制相結(jié)合原就7 （4）禁止謀利原就（5）權(quán)益救濟(jì)原就簡答題 1、什么是行政？行政法爭辯的行政是什么？公共行政和私行政的區(qū)分？1 ）2 ）行政法所爭辯的行政：公共行政是指 國家行政機(jī)關(guān)、國家授權(quán)的社會組織 的社會事務(wù)進(jìn)行治理的活動；A、主體是國家行政機(jī)關(guān)或者國家授權(quán)的社會組織 B、公共行政的客體是確定范疇內(nèi)的社會事務(wù) C、公共行政的目的是公共利益 D、公共行政的外在表

21、現(xiàn)是國家的各種治理活動 E、公共行政的法律依據(jù)是行政法,為了實(shí)現(xiàn)社會公共利益,依法對確定范疇內(nèi)（3）區(qū)分：（私行政：企業(yè)、社會組織、社會團(tuán)體主要針對其私人內(nèi)部事務(wù)（私人利益）的組織、自 我治理、執(zhí)行活動； ）主體不同 ：公共行政的主體是國家和國家授權(quán)的組織；企業(yè)、事業(yè)單位等私人組織 目的不同 ：以公共利益為目的,以強(qiáng)制力為支撐；以自身利益為目的 手段不同 ：當(dāng)被治理者不聽從的時(shí)候,可實(shí)行行政懲戒、行政強(qiáng)制等強(qiáng)制措施；當(dāng)被治理者不服 從的時(shí)候,以協(xié)商、說服訓(xùn)練、起訴等方式進(jìn)行解決 范疇不同 ：同時(shí)具有內(nèi)部治理和外部治理的職能；只能進(jìn)行內(nèi)部治理,不能對外治理 救濟(jì)途徑不同 ：憲法訴訟、行政訴訟、行

22、政復(fù)議等；協(xié)商、仲裁、民事訴訟等 法律依據(jù)不同 ：憲法、組織法、行政法等公法規(guī)范；民法、商法等私法規(guī)范 2、行政法的概念及特點(diǎn) 行政法是指調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)范和把握行政權(quán)的法律規(guī)范體系；A、內(nèi)容特點(diǎn)：調(diào)整行政關(guān)系 B、實(shí)質(zhì)特點(diǎn)：規(guī)范和把握行政權(quán)C、形式特點(diǎn)：很難形成一個(gè)統(tǒng)一的法典（緣由：1、行政法所調(diào)整的對象行政關(guān)系特別的廣泛 2 、部分行政關(guān)系的穩(wěn)固性低,變動較大 3 、行政法產(chǎn)生較晚,規(guī)范行政關(guān)系的基本原就尚未完全8 形成）3、行政法的種類（1）以 調(diào)整對象 不同為標(biāo)準(zhǔn) A、一般行政法：適用于各行政法領(lǐng)域的一般規(guī)章、原就、概念和法律制度 B、特別行政法：調(diào)整特定行政活動領(lǐng)域的法律；（2）以

23、權(quán)益、義務(wù) 的范疇為標(biāo)準(zhǔn) A、內(nèi)部行政法：調(diào)整國家內(nèi)部行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員之間的職權(quán)、職責(zé)關(guān)系的法；B、外部行政法：調(diào)整行政機(jī)關(guān)與相對人之間的,針對相對人權(quán)益與義務(wù)的法；（3）以 調(diào)整內(nèi)容 不同為標(biāo)準(zhǔn) A、行政組織法：有關(guān)行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)關(guān)系的法律規(guī)范 B、行政行為法： 行政主體進(jìn)行行政治理時(shí)所實(shí)行的各種行為及做出這些行為應(yīng)當(dāng)遵循的程序等方面的法律規(guī)范之總和 C、行政救濟(jì)法：行政主體作出的行政治理行為進(jìn)行監(jiān)督、行政相對人受到違法行政侵害可獲得的救濟(jì)等方面的法律規(guī)范之總和 D、行政公產(chǎn)法：有關(guān)行政領(lǐng)域公共財(cái)產(chǎn)的法律 4、行政法律關(guān)系（簡答）行政法律關(guān)系是行政主體行使行政職權(quán)過程

24、中所發(fā)生的一切關(guān)系；（1）行政治理法律關(guān)系 行政主體在行使職權(quán)過程中與行政相對人發(fā)生的各種關(guān)系,是一種治理與被治理的關(guān)系 特點(diǎn)：A、行政法律關(guān)系具有不公平性（行政主體享有國家強(qiáng)制力保證的行政權(quán)）B、行政法律關(guān)系具有不對等性（1、行政關(guān)系的產(chǎn)生、變更或者毀滅取決于行政主體單方行為,無協(xié)商； 2、為保證行政關(guān)系的實(shí)施,行政主體可對相對人接受強(qiáng)制措施；3、行政主體實(shí)施行政權(quán)能 過程中享有諸多特權(quán)； C、行政法律關(guān)系具有預(yù)先規(guī)定性與不行挑選性 D、行政法律關(guān)系主體的權(quán)益與義務(wù)具有統(tǒng)一性（2）內(nèi)部行政法律關(guān)系行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系；包括：1、上下級行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系2、平行行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系 3、行

25、政機(jī)關(guān)與所屬的機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系4、行政機(jī)關(guān)與其治理的公務(wù)員之間的關(guān)系等；與之相對應(yīng)的,一般將行政主體與行政相對人之間的關(guān)系,稱為外部行政關(guān)系；9 （3）行政監(jiān)督法律關(guān)系 行政法制監(jiān)督主體,在對行政主體、國家公務(wù)員和其他行政執(zhí)法組織、人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)生的各種關(guān)系；特點(diǎn)：A、監(jiān)督主體的多樣性,使該法律關(guān)系具備多重復(fù)雜性 B、主體之間的權(quán)益義務(wù)關(guān)系具有反向的不對等性 C、該法律關(guān)系的發(fā)生、變更或毀滅一般不由行政組織來預(yù)備（4）行政救濟(jì)法律關(guān)系 行政相對人認(rèn)為其權(quán)益受到行政主體作出的行政行為的侵害,向行政救濟(jì)主體申請救濟(jì),行政救 濟(jì)主體對其申請予以審查,作出向相對人供應(yīng)或者不予供應(yīng)救濟(jì)的預(yù)備而發(fā)生的各種

26、關(guān)系；A、基于行政治理法律關(guān)系而產(chǎn)生 B、存在三方主體,即行政相對人、行政主體、行政救濟(jì)機(jī)關(guān) C、行政救濟(jì)主體在關(guān)系中占主導(dǎo)位置 5、行政權(quán)（考）行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律、政策、治理國家內(nèi)政外交等事務(wù)的權(quán)力；特點(diǎn)：（1）公益性（國防權(quán)、外交權(quán)、治安權(quán)、經(jīng)濟(jì)治理權(quán)）（2）雙重性（一方面促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,另一方面國家權(quán)力可能被濫用）（3）行政權(quán)與公民、個(gè)人、組織有著廣泛、直接的聯(lián)系（4）優(yōu)先性 （行政權(quán)與其他權(quán)益在同一領(lǐng)域或范疇內(nèi)相遇,具有 優(yōu)先行使與實(shí)現(xiàn)的才能）、先定性 （對已存在和行使的行政權(quán),法律承認(rèn)其對社會事務(wù)處理結(jié)果的先行有效性和確定性）（5）命令性、強(qiáng)制性（以國家強(qiáng)制力作為保證）（6）執(zhí)

27、行性（部分）行政強(qiáng)制法劃撥財(cái)產(chǎn)（7）不行自由處置性（是權(quán)力,更是職責(zé)）不能擅自轉(zhuǎn)讓,不能舍棄行使沒有挑選行使與不行使的權(quán) 利6、行政法主體與行政主體、行政機(jī)關(guān)的區(qū)分行政法主體,即行政法調(diào)整的各種行政法律關(guān)系的 務(wù)的主體；參與人 ；在行政法律關(guān)系中享受權(quán)益、承擔(dān)義行政機(jī)關(guān)是指 依據(jù)憲法或者行政組織法 的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)；10 行政主體是行政法律關(guān)系主體的一方當(dāng)事人的總稱,是行政職權(quán)的行使者,包括行政機(jī)關(guān)和法定 授權(quán)組織；行政法主體與行政主體： 1、行政主體是行政法主體的一種；是包涵與被包涵的關(guān)系； 2、行政主體是行政法主體中最重要的一方： 1）行政主體在行政治理法律關(guān)系中占

28、主導(dǎo)位置,而行政治理關(guān)系又是各種行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)；2）行政主體在各種行政法律關(guān)系中,都能成為一方主體 行政主體與行政機(jī)關(guān)：兩者主要關(guān)系：（1）包含與被包含的關(guān)系行政機(jī)關(guān)是行政主體的一種；（2）行政機(jī)關(guān)并非在全部的場合都以行政主體的身份顯現(xiàn)；只有在行使行政職權(quán)時(shí),才能成為行政主 體；現(xiàn)實(shí)生活中,行政機(jī)關(guān)有多重身份；（行政機(jī)關(guān)有多重身份,行政機(jī)關(guān)不愿定是行政主體（只有在行使行政職權(quán),進(jìn)行行政治理時(shí)才成為 行政主體）,行政主體不全是行政機(jī)關(guān)（有些組織因法定授權(quán)而成為行政主體法定授權(quán)組織）7、派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)的區(qū)分 概念：各項(xiàng) 派出機(jī)關(guān)：由有權(quán)地方人民政府,在確定行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立,代表設(shè)立機(jī)關(guān)治理該

29、行政區(qū)域內(nèi) 行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)；派出機(jī)構(gòu)：由有權(quán)地方人民政府的 職能部門 ,在確定行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立,代表該設(shè)立機(jī)構(gòu)治理該行 政區(qū)劃內(nèi) 某一方面 行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)；設(shè)立機(jī)關(guān)派出機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)某級政府政府的工作部門行使職權(quán)一般行政職權(quán)某方面的行政職權(quán)種類多少不同級別3 類：行政公署、 區(qū)公所、 街道辦事處派出所、稅務(wù)所、工商所設(shè)立依據(jù)必要性 +上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)依據(jù)工作需要設(shè)定法律位置享有獨(dú)立的行政主體位置一般無行政主體位置,僅是政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；在法律、法規(guī)授權(quán)的情形下,可稱為 行政主體法定授權(quán)組織11 8、法定授權(quán)組織和受行政機(jī)關(guān)托付的組織的區(qū)分與聯(lián)系相同點(diǎn)：（1）兩者都是 非國家機(jī)關(guān)組織,都只在法

30、定授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)托付之時(shí)才享有行政職權(quán)；（2）都指行使 特定的行政職權(quán) 而非一般行政職權(quán)； 限于法律明確規(guī)定某項(xiàng)職權(quán)或者行政機(jī)關(guān)托付的某項(xiàng)特定的事項(xiàng)；（3）二者范疇大致相當(dāng)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、基層群眾自治組織、企業(yè)；這些組織如有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)之時(shí),為法定授權(quán)組織；如法律、法規(guī)、規(guī)章的胡搜去,而由行政機(jī)關(guān)托付行使一些職能,就又成為被托付組織；不同點(diǎn)：（1）權(quán)益來源不同 ：取得行政職權(quán)時(shí)基于法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)；基于行政機(jī)關(guān)托付；（2）獲得 行政職權(quán)的程序 不同：通過立法程序獲得；通過一般行政程序；（3）對 組織自身?xiàng)l件 的要求不同： 對被授權(quán)組織的條件目前沒有明確的法律規(guī)定；被托付組織的

31、條件有詳細(xì)法律、法規(guī)的規(guī)定（1、依法成立的治理公共事務(wù)的事業(yè)組織 2、具有熟識有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的 工作人員 3、對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查和技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng) 有條件組織 進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定） ；（4）法律位置 不同：被授權(quán)的范疇內(nèi),享有獨(dú)立的行政主體的位置；不具有獨(dú)立的行政主體位置；9、行政行為概念及特點(diǎn)行政行為是享有行政權(quán)能的組織依法履行行政職能,能夠?qū)π姓鄬θ说臋?quán)益產(chǎn)生 預(yù)期法律成效的法律行為；1、主體要素：有行政權(quán)能的組織（行政主體）2、職權(quán)要素：是運(yùn)用行政權(quán)能所做的行為3、外部要素：是行政主體針對行政相對人所做的行為4、法律要素： A 對相對人的權(quán)益產(chǎn)生直接影響

32、10 、簡述詳細(xì)行政行為B 且該影響是行政主體所預(yù)期的法律成效行政主體在行政治理過程中,依法對特定的人或事實(shí)行詳細(xì)措施的行為,其行為的內(nèi)容和結(jié)果將 直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益或義務(wù),其最突出的特點(diǎn)就是行為對象的特定化和詳細(xì)化；與抽象比： 1、調(diào)整特定的人或事2、僅對本次事項(xiàng)處理有效,不能反復(fù)適用3、直接影響相對人的權(quán)益義務(wù)12 處分性： 依行政主體的意志建立、變更、毀滅行政法上的權(quán)益、義務(wù)關(guān)系 特定性： 是針對特定的人或事做出的行為單方性 ：基于行政主體單方意志便可成立 外部性： 對行政相對人實(shí)施的行政行為 11 、簡述抽象行政行為 行政主體在行政治理過程中,以不特定的人或事為治理對象,制定

33、具有普遍約束力的規(guī)范性文件 的行政行為；特點(diǎn)：（1）抽象行政行為一般針對 不特定 的多數(shù)人和事（2）一般以 規(guī)范性文件的形式 表現(xiàn)出來,在同樣情形下可以 反復(fù)適用（3）一般 不會直接導(dǎo)致 相對人權(quán)益義務(wù)的變化；抽象行政行為一般表現(xiàn)為規(guī)范,只有通過詳細(xì)行政行為的實(shí)施,才能實(shí)現(xiàn)抽象行政行為的目標(biāo)和作用；（4）在 程序上更接近于立法,一般要求征求看法程序以及公布程序；12 、簡述詳細(xì)與抽象的聯(lián)系與區(qū)分（必考）調(diào)整范疇詳細(xì)行政行為抽象行政行為調(diào)整特定的人或事調(diào)整不特定的人或事反復(fù)適用僅對本次事項(xiàng)處理有限,不能反復(fù)適用在同樣條件下可以反復(fù)適用影響作用直接影響相對人的權(quán)益義務(wù)并不直接影響相對人的權(quán)益、義務(wù)

34、,只有通過詳細(xì)行政行為的實(shí)施,才能實(shí)現(xiàn)其目 標(biāo)和作用；效力的時(shí)間性只針對行政相對人過去 的行為有拘謹(jǐn)力針對 將來 的行為也有拘謹(jǐn)力效力的溯及力被撤銷后,自始無效被撤銷后,不溯及既往行為程序強(qiáng)調(diào)調(diào)查程序、聽證程序接近立法程序（一般要求征求看法以及公布程序）兩者區(qū)分的意義救濟(jì)范疇1、全部的抽象行政行為不能納入行政訴訟的受案范疇 2、部分抽象行政行為可以納入行政復(fù)議的受案范疇（復(fù)議法 7,公民、法人或其他族人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為所依據(jù)的以下規(guī)定不合法,在對具 體行政行為申請復(fù)議時(shí),可以 一并向復(fù)議機(jī)關(guān) 提出對該規(guī)定的審查申請：（一）國務(wù)院部門的規(guī)定13 （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部

35、門的規(guī)定（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章,規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理；13 、詳細(xì)行政行為的效力 詳細(xì)行政行為：行政主體在行政治理過程中,對特定的人或事實(shí)行詳細(xì)措施,其行為的內(nèi)容和結(jié) 果將直接影響行政相對人的權(quán)益或義務(wù)的行政行為；（一）公定力1、行政行為 一經(jīng)生效 ,不論其是否合法,即 律效力；被推定為合法 ,要求行政相對人予以敬重、履行的一種法2、行政行為即使違法,在未依法變更或者有權(quán)機(jī)關(guān)撤銷或宣告無效之前,任何人不得否定其效力,而應(yīng)視為有效行政行為,并受其約束；3、公定力是一種經(jīng)推定或假定的法律效力,并不意味著行政行為真正合法 4、公定

36、力并非確定的,無效行政行為 自始無效、 當(dāng)然無效, 不具有公定力 ,對于 明顯 無效的行政行為,當(dāng)事人 可以拒絕履行 ；（二）確定力確定力是指已經(jīng)生效的行政行為對行政主體和行政相對人所具有的 1、對行政相對人過救濟(jì)期,不得爭議不得任意轉(zhuǎn)變 的法律效力；行政行為經(jīng)過法定救濟(jì)期間,行政相對人未申請行政復(fù)議或訴訟,便不能針對該行政行為的效力 問題進(jìn)行法律上的爭辯；2、對行政主體不得任意轉(zhuǎn)變、撤銷 除法律特別規(guī)定外,行政機(jī)關(guān)不得依職權(quán)予以撤銷或變更一個(gè)有效的行政行為；3、確定力是相對的 行政主體假如發(fā)覺自己的行政行為確有違法,可以依法予以轉(zhuǎn)變,但對受損害的相對人應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 相應(yīng)的法律責(zé)任；行政相對人也可

37、以在法定期限內(nèi),依據(jù)法定程序向法定國家機(jī)關(guān)懇求變更；（三）拘謹(jǐn)力 拘謹(jǐn)力是指已生效行政行為所具有的約束和限制行政主體和相對人的法律效力 1、對行政機(jī)關(guān)的拘謹(jǐn)力；行政主體要履行行政主體所確定的義務(wù),不得任意轉(zhuǎn)變或者撤銷；2、對行政相對人的拘謹(jǐn)力；行政相對人對生效的行政行為所確定的內(nèi)容必需遵守；（四）執(zhí)行力 執(zhí)行力是指對已生效的行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力；是一14 種對行政主體和行政相對人雙方的效力；14 、行政征收與征用的區(qū)分與聯(lián)系行政征收是指行政主體憑借國家行政權(quán),依據(jù)國家和社會公共利益的需要,依法 向相對人強(qiáng)制地、無償?shù)?征集確定數(shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椋恍姓?/p>

38、征用是指行政機(jī)關(guān)為 了公共利益的需要,依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,以強(qiáng)制的方式取得公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)、使用權(quán)或勞務(wù),并 賜予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 的一種詳細(xì)行政行為；區(qū)分：（1）從 法律后果 看,行政征收的結(jié)果是財(cái)產(chǎn)全部權(quán)從相對方轉(zhuǎn)歸國家；體臨時(shí)取得被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán),不發(fā)生財(cái)產(chǎn)全部權(quán)的轉(zhuǎn)移；而行政征用的后果就是行政主（2）從 行為的標(biāo)的 看,征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn),而征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外仍可能包括勞務(wù)；（3）從 能否取得補(bǔ)償來 看,征收是無償?shù)?而征用一般是有償?shù)?行政主體應(yīng)當(dāng)賜予被征用法以相應(yīng) 的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；15 、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)分與聯(lián)系 行政強(qiáng)制措施：是行政機(jī)關(guān)在行政治理過程

39、中,為禁止違法行為、防止證據(jù)毀損、防止危害發(fā)生、把握危急擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施臨時(shí)性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財(cái) 物實(shí)施臨時(shí)性把握的行為；行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院對不履行行政預(yù)備的公民、法人或者其他組 織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為；（一）行政強(qiáng)制措施的種類：1、限制公民人身自由 2、查封場所、設(shè)施或者財(cái)物 3、扣押財(cái)物 4、5、其他強(qiáng)制措施（進(jìn)入場所檢查、現(xiàn)場檢查等）凍結(jié)存款、匯款 行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式：1、加懲戒款或者滯納金 2、劃撥存款、匯款 3、拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)備或者財(cái)物 4、排除阻礙、復(fù)原原狀 5、代履行 6、其他強(qiáng)制執(zhí)行方

40、式（二）設(shè)定權(quán)不同：行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)設(shè)定,法律、法規(guī)以 外的規(guī)范性文件一律不能設(shè)定行政強(qiáng)制措施；行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定,法律沒有規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行的,作出行政預(yù)備的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行；但從行政治理的實(shí)際需要動身,行政強(qiáng)制法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行的情形；（三）實(shí)施程序不同：15 16 、行政復(fù)議的概念及特點(diǎn) 公民、法人、其他組織認(rèn)為行政主體的詳細(xì)行政行為侵害其合法權(quán)益,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)查該詳細(xì)行政行為的申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖脑敿?xì)行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性深 層次,并作出行政復(fù)議預(yù)備的一種法律制度；1）以詳細(xì)行政行為及其爭議的存在

41、為前提 2）其啟動需要相對人、相關(guān)人的申請 3）標(biāo)的主要是詳細(xì)行政行為 4）是行政系統(tǒng)內(nèi)部的審查制度 5）對詳細(xì)行政行為的合法性、適當(dāng)性審查 6）是行政相對人主觀上認(rèn)為其合法的權(quán)益受到詳細(xì)行政行為的侵害 17 、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)分聯(lián)系 行政訴訟：公民、法人、其他組織認(rèn)為行政主體的詳細(xì)行政行為侵害其合法權(quán)益,依法向人民法 院提出申請,法院應(yīng)懇求,通過法定程序?qū)彶樵敿?xì)行政行為的合法性,從而解決確定范疇內(nèi)行政爭議的司法活動；聯(lián)系：1、都因詳細(xì)行政行為而引起 2、都以解決行政爭議為直接目的 3、都以對詳細(xì)行政行為的合法性進(jìn)行審查為核心 4、兩種程序存在連接關(guān)系 區(qū)分：性質(zhì)行政復(fù)議行政訴訟準(zhǔn)司法行

42、為司法行為受理1、做出詳細(xì)行政行為的機(jī)關(guān)人民法院16 機(jī)關(guān) 2、所屬的人民政府3、上一級主管部門受案1、認(rèn)為行政違法案件行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的詳細(xì)行政行為侵害其合范疇2、認(rèn)為行政不當(dāng)案件法權(quán)益的案件（認(rèn)為不合法的案件）審查1、合法性 2、合理性合法性范疇審理一級復(fù)議制度；書面審理司法程序；二審終審；公開開庭審理程序相關(guān)確定范疇內(nèi)適用調(diào)解一般不適用調(diào)解（除行政賠償訴訟外）制度18 、行政復(fù)議與行政訴訟的連接問題（考）（一）挑選型自由挑選： 1、先復(fù)議后訴訟2、直接進(jìn)行訴訟3、既提起復(fù)議又進(jìn)行訴訟1、先復(fù)議后訴訟（1）自知道該詳細(xì)行政行為之日起60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；法律規(guī)定的申請日期超過60 日除外（2）復(fù)議機(jī)關(guān)自收到申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出預(yù)備（3）申請人不服,自收到預(yù)備書之日起15 日內(nèi)起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做預(yù)備,期滿15 日內(nèi)2、直接進(jìn)行訴訟公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出詳細(xì)行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出；法律另有規(guī)定的除外；3、既提起復(fù)議又進(jìn)行訴訟（1）先受理機(jī)關(guān)管轄（2）同時(shí)受理的,由申請人挑選（3）在復(fù)議期間又向人民法院起